تعمیر طرح مبلمان
بسط دادن
خانه ›

طبقه بندی سکونتگاه ها احراز وضعیت شهرک

اسکان - محل سکونت دائم یا موقت افراد. این منطقه ای است که با ساختمان های مسکونی و صنعتی، امکانات فرهنگی و اجتماعی ساخته شده است.

جدایی نیروی کار صنعتی از کار کشاورزی منجر به پیدایش دو نوع سکونتگاه اصلی - شهری و روستایی شد. که در کشورهای مختلفویژگی های کمی مختلفی اتخاذ شده است که بر اساس آنها یک سکونتگاه خاص به عنوان شهری یا روستایی طبقه بندی می شود. با این حال، تفاوت اصلی بین آنها نه در تعداد ساکنان، بلکه در کارکردهای (اقتصادی، فرهنگی، اداری و سیاسی) است که شهرک انجام می دهد. به عنوان مثال، در لتونی، تمام سکونتگاه های بیش از 2000 نفر شهری در نظر گرفته می شوند، اما در مولداوی، بخش قابل توجهی از جمعیت در روستاهای با بیش از 5000 نفر ساکن هستند.

مطالعه شهر مستلزم ترکیب خاصی از دانش نه تنها در زمینه جغرافیا، بلکه در زمینه تاریخ، هنر و معماری و غیره است. هرکسی می تواند ویژگی های جدیدی را در شهر خود کشف کند که هنوز هیچکس آن را آشکار نکرده است. جغرافیای اقتصادی نیز در این میان نقش بسزایی دارد.

برای درک ویژگی های اقتصادی و جغرافیایی یک شهر مدرن چه چیزی لازم است؟

درک و ارزیابی موقعیت اقتصادی و جغرافیایی آن، تعیین منشاء نام بسیار مهم است. همچنین لازم است توسعه شهر، رشد تعداد و تغییرات در ترکیب ساکنان آن، افزایش قلمرو اشغال شده را دنبال کرد.

باید تخصص اقتصادی شهر و جایگاه آن در مجموعه واحد اقتصادی کشور مشخص شود. بنابراین لزوماً ارتباط حمل و نقل و اقتصادی آن با سایر شهرها و مناطق مورد مطالعه قرار می گیرد. در نهایت، بسیار جالب است که چشم انداز توسعه بیشتر شهر مادری خود را پیدا کنم.

بر اساس جمعیت، شهرها به کوچک (تا 50 هزار نفر جمعیت)، متوسط ​​(تا 100 هزار نفر) و بزرگ (بیش از 100 هزار نفر) تقسیم می شوند. رشد تعداد شهرهایی با جمعیت بیش از 500000 نفر باعث ایجاد دسته شهرهای فوق بزرگ یا بزرگ شد. در سال 1917، تنها 2 نفر از آنها در کشور ما وجود داشت و طبق سرشماری سال 1979، قبلاً 45 نفر بودند. شهرهایی که بیش از یک میلیون نفر جمعیت دارند غول های واقعی هستند.

کشور ما واقعاً یک کشور شده است شهرهای بزرگ. در مجموع، آنها خانه حدود 50 میلیون نفر یا تقریباً 40٪ از جمعیت هستند. سهم شهرهای کوچک و متوسط، سکونتگاه‌های نوع شهری حدود 30 میلیون نفر یا تقریباً 22 درصد از جمعیت کشور را تشکیل می‌دهند.

یک شهر بزرگ در عین حال یک مرکز بزرگ صنعتی، یک مرکز اداری، علمی و فرهنگی و یک مرکز حمل و نقل قدرتمند است. به استثنای نادر، تمام پایتخت های جمهوری های خودمختار، مراکز منطقه ای و منطقه ای شهرهای بزرگ هستند. در عين حال، بخش ديگر شهرهاي بزرگ كه رسماً مركز اداري نيستند، وظايف سازماني و اقتصادي مهمي را در ارتباط با يك منطقه خاص انجام مي دهند.

شهرهای بزرگنه تنها ارزش های مادی و معنوی را جمع آوری کنید. آنها همچنین کاستی ها را چند برابر می کنند و تعدادی از مشکلات پیچیده علمی و فنی را به وجود می آورند. یکی از اصلی ترین آنها حفظ محیط زیست سالم انسانی است.

شهرهای کوچک و متوسط- پشتوانه و اهرمی برای دگرگونی سکونتگاه های روستایی، ابزاری مهم برای غلبه بر اختلافات شهر و روستا. در عین حال، آنها ابزاری برای تنظیم شهرهای بزرگ هستند که با رشد بیش از حد تهدید می شوند.

یکی از مهم ترین ویژگی های زندگی مدرن مردم در بسیاری از کشورهای جهان ارتباط با شهرها است. رشد آنها، افزایش نسبت شهرنشینان در جمعیت، گسترش شیوه زندگی شهری به روستاها - همه اینها شهرنشینی نامیده می شود.

در قلمرو روسیه، و همچنین در سراسر سیاره، شهرها به طور نابرابر توزیع شدند. در شمال و شرق کشورمان با فواصل بسیار محترمانه از یکدیگر جدا شده اند. تصویر در اطراف بزرگترین شهرها در مناطق پرجمعیت، جایی که مجتمع های تولیدی قدرتمند سرزمینی در حال حاضر شکل گرفته اند، و همچنین در بندر اصلی "ورودی ها و خروجی ها" از کشور متفاوت است. نزدیکی شهرهای بزرگ و کوچک وجود دارد. فاصله بین آنها به چند کیلومتر کاهش می یابد. گاهی اوقات شهرهای همسایه آنقدر به هم نزدیک می شوند که به نظر می رسد به یکدیگر بزرگ می شوند. در یک نوار پیوسته در امتداد بخش هایی از راه آهن با طول قابل توجهی، سکونتگاه های شهری در منطقه مسکو بدون وقفه کشیده می شوند. در اینجا صورت فلکی واقعی شهرها آمده است.

به گروه ها و خوشه هایی از شهرها که از نظر کاری، فرهنگی و خانگی به هم نزدیک هستند و به هم نزدیک هستند، تراکم نامیده می شوند. بیش از 80 درصد از کل شهروندان کشور در آنها زندگی می کنند.

سکونتگاه های روستایی- سکونتگاه هایی با تعداد نسبتاً کمی سکنه است که بیشتر آنها به کشاورزی اشتغال دارند. سکونتگاه‌های روستایی نیز شامل سکونتگاه‌هایی می‌شود که ساکنان آن در جنگل‌داری، خدمات حمل‌ونقل و غیره مشغول به کار هستند. وسعت سکونتگاه‌های روستایی از کوچک، با حداکثر 10 نفر جمعیت، تا روستاهای غول‌پیکر با جمعیت 5 یا بیشتر هزار نفر متغیر است.

همکاری مزارع کوچک دهقانی و ایجاد بنگاه های کشاورزی قدرتمند انگیزه ای برای تمرکز جمعیت روستایی در روستاها و شهرهای بزرگ ایجاد کرد. این فرآیند حل موفقیت آمیز مشکل تفاوت های نامطلوب بین شهر و روستا را ممکن می سازد. در هر یک از صدها هزار روستا و روستای کشورمان، ساختن سیستم های آبرسانی و فاضلاب، برق و گاز، حتی مدرسه و باشگاه، کتابخانه و مغازه از نظر اقتصادی همیشه امکان پذیر نیست. همه اینها فقط برای سکونتگاه های بزرگ روستایی مدرن در دسترس است.

تعمیق تخصصی شدن کشاورزی، تمرکز و مکانیزه شدن آن و ایجاد مجتمع های کشت و صنعت تنها بر اساس سکونتگاه های بزرگ روستایی امکان پذیر است. به همین دلیل است که جهت اصلی بهبود سیستم موجود اسکان مجدد ساکنان روستایی در بسیاری از مناطق کشور، به عنوان مثال، در منطقه غیر چرنوزم روسیه، انتقال از شبکه ای از سکونتگاه های کوچک به سکونتگاه هایی است که بسیار بزرگتر هستند. در اندازه و با سطح پیشرفت بالاتر.

در تاریخ محلی جغرافیایی، سکونتگاه های روستایی به عنوان بخشی جدایی ناپذیر از اشیاء بزرگتر و پیچیده تر مورد مطالعه قرار می گیرند. تجزیه و تحلیل موقعیت سکونتگاه ها در محدوده این اقتصاد انجام می شود، ارزیابی موقعیت اقتصادی و جغرافیایی املاک مرکزی ارائه می شود و اهمیت هر یک از سکونتگاه ها روشن می شود. جمع آوری اطلاعات در مورد تعداد ساکنان، ترکیب سنی آنها، اشتغال توسط انواع خاصی از نیروی کار کشاورزی ضروری است. مطلوب است که چنین داده هایی در دینامیک وجود داشته باشد، یعنی برای یک سری سال به اندازه کافی طولانی. تجزیه و تحلیل با توصیف شرایط فرهنگی و زندگی و چشم انداز بهبود آنها در روستا تکمیل می شود.

چنین مطالعه ای از سکونتگاه های روستایی امکان ردیابی تغییرات اجتماعی-اقتصادی در روستاها را فراهم می کند و به شناسایی امیدوارکننده ترین سکونتگاه ها برای رشد و توسعه بیشتر کمک می کند.

اصطلاح «تسویه» (تسویه حساب) در ادبیات تفسیر گسترده ای دارد. در فرهنگ لغت زبان روسی S.I. اوژگوف، یک شهرک به عنوان "یک سکونتگاه، و همچنین به طور کلی مکانی که در آن کسی زندگی می کند، سکونت دارد." به نوبه خود، محل "نام کلی مکان هایی است که مردم در آن زندگی می کنند (شهر، روستا، شهر و غیره)". تعدادی از نویسندگان پیشنهاد می کنند که یک سکونتگاه به عنوان "مکانی که مردم در آن به طور فشرده زندگی می کنند (در یک منطقه محدود خاص)" درک شود.

به گفته محققان دیگر، سکونتگاه «محل سکونت دائمی مردم است که برای زندگی مناسب است. فعالیت اقتصادیو تفریح، که در آن ساختمان های مسکن، اداری و تاسیسات متمرکز شده است. بنابراین، مفاهیم «تسویه» و «تسویه» عملاً با هم مطابقت دارند.

تا همین اواخر، قانون فدرال مفهوم "تسویه حساب" را فاش نمی کرد و همچنین ساختار اداری-سرزمینی و روش تغییر آن را در نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه ایجاد نکرد (و ایجاد نمی کرد). دلیل این امر تعیین تکلیف قانون فدرال 6 اکتبر 1999 "در اصول کلیسازمان قانونگذاری (نماینده) و نهادهای اجرایی قدرت ایالتی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه» مسائل مربوط به ساختار اداری-سرزمینی به تعداد اختیارات نهاد قانونگذاری نهاد مؤسس فدراسیون روسیه.

از این رو، به نوبه خود، مشکل رابطه بین مفهوم "شکل شهرداری" و مفهوم "واحد اداری-سرزمینی" را دنبال می کند. تشکیل شهرداری «ممکن است یک واحد اداری-سرزمینی باشد یا نباشد، و صرف وجود یک واحد اداری-سرزمینی به خودی خود مستلزم آن نیست. بدون شکستاجرا در محدوده آن از خودگردانی محلی.

مرزهایی که در آن خودگردانی محلی اعمال می شود ممکن است همیشه با مرزهای واحدهای اداری-سرزمینی منطبق نباشد، بنابراین، لازم است بین مفاهیم "قلمرو یک شهرک" و "قلمرو تشکیلات شهرداری" تمایز قائل شد. در قلمرو یک شهرک ممکن است یک تشکیلات شهرداری ("منطقه شهری") وجود داشته باشد، و سپس این مفاهیم با هم منطبق شوند، اما ممکن است چندین تشکیلات شهرداری ("منطقه درون شهری") وجود داشته باشد، یا چندین شهرک ممکن است بخشی از یک باشند. تشکیل شهرداری ("سکونتگاه روستایی"). "). سپس این مفاهیم بار معنایی متفاوتی دارند.

همانطور که در ادبیات حقوقی علمی ذکر شده است، "قوانین موضوع فدراسیون در مورد تقسیم اداری-سرزمینی و قوانین تنظیم کننده ساختار سرزمینی خودگردانی محلی در سطوح بسیار نزدیک، اما نه منطبق، عمل می کنند. مؤسسه ساختار اداری-سرزمینی به عنوان اساس قدرت دولتی عمل می کند و نهاد ساختار سرزمینی خودگردانی محلی به عنوان سازمانی از دولت شهرداری عمل می کند. مبهم بودن تعاریفی که تقسیم بندی اداری-سرزمینی موضوع فدراسیون و ساختار سرزمینی شهرداری را مشخص می کند، منجر به اختلاط واقعی این دو پدیده متفاوت شده است.


در واقع، انکار وجود تعدادی تفاوت در اهداف و اهداف تقسیم اداری-سرزمینی قلمرو یک نهاد تشکیل دهنده فدراسیون روسیه و تعیین حدود قلمرو آن به تعدادی از شهرداری ها دشوار است. در عین حال استقرار یک سیستم ناهماهنگ ساختار داخلیموضوع فدراسیون روسیه مستلزم مقدار مشخصی از سردرگمی و عدم اطمینان است. ظاهر دومی عمدتاً به دلیل عدم یکنواختی در رویکردهای نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه برای تعیین ساختار داخلی قلمرو آنها است. قوانین تعدادی از نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه مقرر می دارد که مرزهای شهرداری ها ممکن است با مرزهای واحدهای اداری-سرزمینی منطبق نباشد. به نوبه خود، هر دو نوع این مرزها ممکن است با مرزهای سکونتگاه ها منطبق باشند یا نباشند.

بنابراین، طبق بند 1 ماده 8 قانون منطقه ورونژ "در مورد ساختار اداری-سرزمینی منطقه ورونژ و روش تغییر آن" مورخ 27 اکتبر 2006، مرزهای واحدهای اداری-سرزمینی منطقه ورونژ ناحیه شهری، سکونتگاه شهریممکن است با مرزهای واحدهای سرزمینی یک شهر یا سکونتگاه نوع شهری منطبق نباشد. بر اساس ماده 2 قانون منطقه روستوف "در مورد ساختار اداری-سرزمینی منطقه روستوف" مورخ 25 ژوئیه 2005 شماره 340-ZS (که در 14 ژانویه 2008 اصلاح شد)، یک نهاد اداری-سرزمینی یک نهاد است. ناحیه شهری یا ناحیه شهرداری در محدوده و با نامی که در قانون منطقه مربوطه در مورد تعیین حدود و اعطای وضعیت تشکیلات شهرداری تعیین شده است.

بر این اساس، یکی از اصول ساختار اداری-سرزمینی، همزمانی حدود و نام واحدهای اداری-سرزمینی، واحدهای اداری-سرزمینی و محدوده و نام شهرداری های مربوطه است.

از آنجایی که ساختار اداری-سرزمینی به صلاحیت موضوعات فدراسیون روسیه در مناطق اختصاص داده شده است، رویکردهای مختلفی برای تعریف مفهوم "تسویه حساب" وجود دارد. در قوانین برخی از نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه، یک منطقه پرجمعیت به عنوان "بخشی از قلمرو که توسعه را در مرز تعیین شده متمرکز کرده است و در خدمت است." مکان دائمیمحل سکونت جمعیت». در قوانین سایر موضوعات فدراسیون روسیه، شهرک بخشی از یک قلمرو پرجمعیت یک واحد اداری-سرزمینی است که توسعه متمرکز دارد و به عنوان محل اقامت دائمی (از جمله فصلی) برای ساکنان شهری و روستایی عمل می کند.

در گروه سوم مناطق (منطقه آستاراخان)، یک سکونتگاه به عنوان سرزمینی با توسعه متمرکز درک می شود که به عنوان محل سکونت مردم عمل می کند، که طبق روال تعیین شده توسط قانون فدرال به آن نام داده شده است و مطابق با آن تعیین شده است. با قانون فدرال شماره 152-FZ از 18 دسامبر 1997 "در مورد نام اشیاء جغرافیایی" به اشیاء جغرافیایی.

بنابراین، اکثر قوانین نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه، هنگام تعریف شهرک ها، به دو ویژگی اصلی آنها توجه می کنند: قلمرو و جمعیت. پیش از این، در میان چنین نشانه هایی، توجه بیشتری به تخصصی شدن فعالیت های اکثریت جمعیت می شد.

تا همین اواخر، یک وضعیت تضاد در قوانین ناشی از استفاده از اصطلاحات وجود داشت که در آن قوانین مختلف فدرال معانی نابرابر را به کار می بردند. واقعیت این است که قانون زمین فدراسیون روسیه از اصطلاح "سرزمین سکونتگاه ها" برای تعیین دسته ای از زمین ها و قانون فدرال "در مورد اصول کلی سازمان خودگردانی محلی در فدراسیون روسیه" تحت عنوان "شهرک سازی" استفاده می کند. شهرداری‌های مختلفی را درک می‌کرد که هم شامل زمین‌های سکونتگاه‌ها و هم زمین‌های دسته‌بندی‌های دیگر واقع در محدوده چنین شهرداری‌هایی بود.

وضوح در استفاده از این اصطلاح تنها پس از لازم الاجرا شدن قانون فدرال در تاریخ 1 ژانویه 2007 ارائه شد که تعدادی از هنجارهای قانون زمین فدراسیون روسیه را تغییر داد و نام "سرزمین سکونتگاه" را به "سرزمین سکونتگاه" تغییر داد. شهرک ها». بنابراین، با توجه به هنر. 83 قانون زمین فدراسیون روسیه، زمین های شهرک ها زمین هایی هستند که برای ساخت و ساز و توسعه شهرک ها مورد استفاده و در نظر گرفته شده اند.

از این تعریف، مشخص نیست که "شهرک" چیست، و همچنین طبقه بندی یکپارچه سکونتگاه ها به انواع چیست. با توجه به هنر. 131 قانون اساسی فدراسیون روسیه، خودگردانی محلی در سکونتگاه های شهری، روستایی و سایر مناطق با در نظر گرفتن تاریخی و غیره اعمال می شود. سنت های محلی. موقعیت نامگذاری شده در قانون اساسی توسط هنر مشخص شده است. 2 قانون فدرال "در مورد اصول کلی سازمان خودگردانی محلی در فدراسیون روسیه" مورخ 6 اکتبر 2003، که شهرداری ها را به یک شهرک یا روستایی، یک منطقه شهرداری، یک منطقه شهری و یک منطقه درون شهری تقسیم می کند. قلمرو شهری با اهمیت فدرال

از آنجایی که هیچ رویکرد واحدی برای طبقه بندی شهرک ها در قوانین فدراسیون روسیه وجود ندارد، ما سعی خواهیم کرد طبقه بندی علمی خود را از سکونتگاه ها به انواع بر اساس دلایل زیر تنظیم کنیم.

اول از نظر جمعیت. چنین طبقه بندی توسط قانون فدرال "در مورد تصویب قانون زمین فدراسیون روسیه" انجام می شود، که قیمت بازخرید متفاوتی را برای زمین در شهرک هایی با جمعیت های مختلف تعیین می کند (ماده 2).

علاوه بر این، طبق ماده 11 قانون فدرال "در مورد اصول کلی سازمان خودگردانی محلی در فدراسیون روسیه" مورخ 6 اکتبر 2003، قلمرو یک سکونتگاه روستایی به طور معمول ممکن است شامل یک شهرک روستایی باشد. یا سکونتگاه با جمعیت بیش از 1000 نفر (برای سرزمینی با تراکم جمعیت بالا - بیش از 3000 نفر) و (یا) چندین سکونتگاه روستایی که توسط یک قلمرو مشترک با جمعیت کمتر از 1000 نفر (برای یک قلمرو) متحد شده اند. با تراکم جمعیت بالا - هر کدام کمتر از 3000 نفر).

در نتیجه وجود تعداد مشخص شده ساکنان زمینه ساز تشکیل شهرداری مجزا با تمامی عواقب قانونی ناشی از آن (از جمله قانون زمین) می باشد.

ثانیاً، بسته به اهمیت حل و فصل در سیستم مدیریت، قانونگذاران فدرال و منطقه ای بین شهرهای دارای اهمیت فدرال (مسکو و سن پترزبورگ)، اهمیت منطقه ای (جمهوری، منطقه ای، منطقه ای و غیره) و شهرهای دارای اهمیت منطقه ای تمایز قائل می شوند. سکونتگاه های شهری، سکونتگاه های روستایی.

زندگی در آخرین نوع از این نوع سکونتگاه ها مزایای زیادی به شهروندان می دهد. بنابراین، طبق بند 5 ماده 55 قانون فدرال 13 ژانویه 1996 شماره 12-FZ "در مورد اصلاحات و الحاقات به قانون فدراسیون روسیه "در مورد آموزش" (در 1 دسامبر 2007 اصلاح شده)، آموزشی کارگران موسسات آموزشیبرخورداری از حق بازنشستگی سنوات خدمت تا رسیدن به سن بازنشستگی، فضای زندگی رایگان با گرمایش و روشنایی در مناطق روستایی، سکونتگاه های کارگری (سکونتگاه های نوع شهری).

مطابق ماده 350 قانون کار RF، کارکنان پزشکیسازمان های بهداشتی و درمانی ساکن و کار می کنند مناطق روستایی و در سکونتگاه های نوع شهری، مدت کار پاره وقت ممکن است با تصمیم دولت فدراسیون روسیه که با در نظر گرفتن نظر اتحادیه صنفی مربوطه همه روسیه و انجمن کارفرمایان سراسر روسیه اتخاذ شده است افزایش یابد.

ثالثاً، سکونتگاه ها بر اساس حضور در قلمرو خود در مناطق خاص متفاوت است فاکتورهای محیطی. بنابراین، تعدادی از ویژگی های وضعیت حقوقی شهرک های واقع در مرزهای اکولوژیکی وجود دارد منطقه تفریحیقفقازی Mineralnye Vody(Pyatigorsk، Kislovodsk)، در منطقه استراحت فدرال آناپا، شهرک های واقع در قلمرو ذخایر طبیعی و پارک های ملی. تعدادی از ویژگی های وضعیت حقوقی شهرها و روستاهای واقع در منطقه فاجعه زیست محیطی، در منطقه اقدامات حفاظتی در اطراف تاسیسات برای ذخیره سازی سلاح های شیمیایی و غیره وجود دارد.

رابعاً، بر اساس پژوهش و تولید اصلی یا سایر تخصص های سکونتگاه، می توان «شهرهای علمی» را مشخص کرد. سکونتگاه های شهری و روستایی واقع در محدوده قلمرو نهادهای اداری-سرزمینی بسته (به عنوان مثال، شهر Zaozersk در منطقه Murmansk، روستای Lokomotivny در منطقه Chelyabinsk)، شهرک ها - محل کسب و کار قمار و غیره. .

همانطور که قبلاً اشاره کردیم، رویه منطقه ای موجود نشان می دهد که در برخی موارد مرزهای یک شهرک و مرزهای یک شهرداری منطبق هستند. در موارد دیگر (و اینها اکثریت هستند)، ترکیب شهرداری شامل سکونتگاه (ها) واقعی و سایر مناطق مجاور آنها می شود. وضعیت اخیر از ماده 11 قانون فدرال "درباره اصول کلی سازمان خودگردانی محلی در فدراسیون روسیه" ناشی می شود که بر اساس آن قلمرو یک شهرک شهری ممکن است شامل یک شهر یا یک روستا و همچنین مطابق با آن باشد. با نقشه اصلیمناطق سکونتگاهی شهری که برای توسعه زیرساخت های اجتماعی، حمل و نقل و سایر زیرساخت های آن در نظر گرفته شده است (از جمله سرزمین های سکونتگاه ها و سکونتگاه های روستایی که شهرداری نیستند). ما وضعیت مشابهی را در مورد مناطق شهری مشاهده می کنیم.

این رویکرد تا حدی نتیجه ساخت یک کلان شهر (تراکم شهری) است که مدتهاست در علم برنامه ریزی شهری توسعه یافته است. نیاز به توسعه آن به این دلیل است که ایجاد یک تراکم شهری امکان استفاده منطقی تر از زمین های موجود را برای بیشتر فراهم می کند. فرم مدرنسکونتگاه ها و همچنین حل مشکل برنامه ریزی یکپارچه مراکز شهر و مناطق حومه آنها، ارتقاء سازمان معماری و برنامه ریزی مجتمع های صنعتی و سرزمینی، کار، زندگی و تفریح ​​جمعیت ساکن در آنها به سطح کیفی جدیدی. بنابراین این مقوله برای بهبود برنامه ریزی شهری برای توسعه مناطق ضروری است.

یکی از اولین در علم حقوق روسیه، G.V. ویپخانوا. به عقیده او، یک تراکم شهری یک سیستم پیچیده طبیعی-اجتماعی-اقتصادی است که شامل «سکونتگاه‌های مستقل از نظر قانونی و قانونی (شهری و روستایی) از نظر سرزمینی و عملکردی به هم مرتبط است، که در اطراف یک یا چند شهر بزرگ متحد شده‌اند، که در آن یک مجموعه قانونی تنظیم شده ایجاد می‌شود. روابط".

با در نظر گرفتن قوانین مدرن شهرسازی، نیاز به توسعه بیشتر این ساختار قانونی وجود دارد. ما تعریف نظارتی زیر را پیشنهاد می کنیم: "تراکم مجموعه ای از قلمروهای شهرداری ها در مجاورت یک شهر با اهمیت فدرال یا مرکز اداری یک نهاد تشکیل دهنده فدراسیون روسیه است که توسط اسناد برنامه ریزی سرزمینی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه برای گسترش در نظر گرفته شده است. پایتخت یک نهاد تشکیل دهنده فدراسیون روسیه و تشکیل یک فضای واحد اقتصادی، تفریحی و غیره.

در عین حال، باید تأکید کرد که یک تراکم فقط یک شهر با حومه (منطقه شهری) نیست، بلکه یک وضعیت کیفی تا حدودی متفاوت برنامه ریزی برای توسعه یک شهر با اهمیت فدرال یا یک مرکز منطقه ای (سرزمینی، جمهوری) است. . تجمیع قانونی یک تراکم شهری مؤثر در اطراف چنین شهرها، همراه با رساندن زیرساخت های آنها به استانداردهای شهرهای اروپایی، مهم ترین پیش نیاز برای موفقیت اجتماعی است. توسعه اقتصادی.

در آینده، این گونه تجمعات باید از موقعیت جغرافیایی خود در مسیرهای حمل و نقل بین نقاط مختلف کشور و همچنین بین کشورهای خارجی استفاده کنند. در عین حال، توسعه اندیشه‌های اعتقادی و تثبیت هنجاری این مقوله حقوقی، ناگزیر به بحث در مورد رابطه سرزمینی (و وضعیت حقوقی) تراکم و منطقه حومه شهر می‌شود. در اینجا موضوعات قابل بحثی وجود دارد.

بنابراین، L.V. Ovchinnikova معتقد است که "هنگام تعیین مرزهای قلمرو شهرداری، لازم است تضاد ایجاد شده در قانون هنگام تعیین رژیم منطقه حومه شهر حل شود. اگر این منطقه (طبق ماده 86 قانون زمین فدراسیون روسیه) شامل زمین هایی باشد که خارج از مرزهای شهرک های شهری هستند و بخشی از زمین های سایر شهرک ها نیستند (یعنی در یک قلمرو بین سکونتگاهی - خارج از محدوده مرزهای سکونتگاه ها)، سپس: الف) یافتن چنین قلمرویی، به ویژه در یک منطقه فدرال پرجمعیت، دشوار است. ب) مدیریت منطقه حومه منحصراً "از بالا" بدون در نظر گرفتن منافع شهروندان ساکن در قلمرو انجام می شود. پیشنهاد می شود (همراه با مفهوم زمین «منطقه حومه شهر») وضعیت شهرداری حومه شهری را که دارای مرز مشترک با شهر است، بازگرداند.

به نظر ما در این مورد باید به شرایط زیر توجه کرد. اول، در داخل مرزها، به عنوان مثال، جنوب منطقه فدرالبا سطح بالای شهرنشینی، در واقع منطقه حومه شهر کاملاً پرجمعیت است. با این حال، با توجه به ماده 11 قانون فدرال "در مورد اصول کلی سازمان خودگردانی محلی در فدراسیون روسیه"، منطقه حومه به هیچ وجه یک منطقه بین سکونتگاهی نیست. همانطور که از این مقاله بر می آید، قلمرو موضوع فدراسیون روسیه بین شهرک ها محدود شده است.

مناطق با تراکم جمعیت روستایی پایین ممکن است در قلمرو سکونتگاه ها قرار نگیرند. قلمروهایی از این نوع با تراکم جمعیت کم، نواحی بین سکونتگاهی هستند که «مستقیماً» وارد ترکیب مناطق شهری می شوند. ثانیاً، "منطقه حومه شهر" یا می تواند بخشی از ناحیه شهر باشد یا خارج از محدوده آن باشد. در مورد اول وجود دارد قوانین عمومیدر مورد در نظر گرفتن نظر مردم در هنگام تصمیم گیری، به عنوان مثال، در مورد تغییر محدوده شهرداری ها، و این نظر جمعیت مطابق رویه های موجود در نظر گرفته می شود.

اگر «منطقه حومه شهر» در محدوده منطقه شهری قرار نگیرد، در قلمرو شهرداری های دیگر قرار دارد و مدیریت آن «انحصاراً از بالا» بسیار دشوار است. در عین حال، در مورد اخیر، ما فقط مجموعه‌ای از «شهرداری‌های حومه شهری که مرز مشترک با شهر دارند» را مشاهده می‌کنیم. در این مورد، مفهوم "تراکم" مورد نیاز است.

بنابراین، قانون اساسی فدراسیون روسیه و تعدادی از قوانین فدرال، تمام سکونتگاه های روسیه را به شهری و روستایی تقسیم می کند. با این حال، رویکرد دیگری برای طبقه‌بندی شهرک‌ها وجود دارد که در طبقه‌بندی همه روسی اشیاء بخش اداری-سرزمینی OK 019-95 (از این پس OKATO) اجرا شده است، که در 1 ژانویه 1997 لازم‌الاجرا شد. OKATO شهرک‌ها را به سه تقسیم می‌کند. سطوح، برجسته کردن شهرها (فدرال، منطقه ای (منطقه ای، جمهوری) تابع منطقه)، سکونتگاه های نوع شهری، سکونتگاه های روستایی. به عنوان شهرک های نوع شهری، کارگران، استراحتگاه و کلبه های تابستانی در آن برجسته می شوند.

OKATO برای اطمینان از قابلیت اطمینان، مقایسه و پردازش خودکار اطلاعات در زمینه تقسیم اداری-سرزمینی در زمینه هایی مانند آمار، اقتصاد و موارد دیگر طراحی شده است. به نظر می رسد که OKATO عمدتاً یک عملکرد آماری را انجام می دهد، زیرا در نظر گرفته شده است که تقسیم بندی اداری-سرزمینی به طور عینی موجود، و همچنین اسامی و وضعیت شهرک ها و واحدهای اداری-سرزمینی را که قبلاً بر اساس سایر اقدامات قانونی ایجاد شده است، تعیین کند. دوره شوروی

این رویکرد برای طبقه بندی شهرک ها تا همین اواخر به طور گسترده توسط قانون زمین و مالیات در دهه 90 قرن گذشته مورد استفاده قرار گرفت. بنابراین، در مواد 70 و 71 قانون زمین RSFSR در 25 آوریل 1991، شهرک ها به شهرها، کارگران، استراحتگاه ها، کلبه های تابستانی و سکونتگاه های روستایی تقسیم شدند. اساس تقسیم سکونتگاه ها به کارگران، استراحتگاه ها و کلبه های تابستانی، همانطور که در مقالات علمی ذکر شد، "طبیعت بود. فعالیت کارگریجمعیت و تعداد ساکنان

طبق ماده 6 قانون فدراسیون روسیه "در مورد پرداخت زمین" مورخ 11 اکتبر 1991، مالیات زمین برای قطعات زمین در داخل سکونتگاه های روستاییو خارج از محدوده آنها برای انجام زمین های فرعی شخصی، باغداری، باغداری، دامداری، یونجه و چرای دام در اختیار شهروندان قرار می گرفت از کل مساحت زمین اخذ می شد. با نرخ متوسط ​​مالیات برای زمین های کشاورزیمحدوده اداری. مالیات زمین شهرها، کارگران، روستاهای تفریحی و تعطیلاتاز کلیه شرکت ها، سازمان ها، موسسات و شهروندانی که مالکیت، مالکیت یا استفاده از قطعه زمین را با نرخ های تعیین شده برای زمین های شهری(ماده 7). قوانین مالیاتی فعلی دیگر چنین تفاوت هایی را پیش بینی نمی کند.

سفارش آژانس فدرالکاداستر املاک و مستغلات مورخ 29 ژوئن 2007 شماره P / 0152 "در مورد تصویب توصیه های فنی برای ارزیابی کاداستر دولتی زمین در شهرک ها" 27 نوع شهرک از جمله aul، شهرک، شهر، ویلا، روستای تفریحی را شناسایی می کند. ، شهر، منطقه کوچک، منطقه برنامه ریزی، گذر، ایستگاه، قلمرو، اولوس و غیره. بدون اعتراض کلی به تنوع نام انواع سکونتگاه ها، در عین حال متذکر می شویم که "محدوده کوچک" یا "منطقه برنامه ریزی" به عنوان نام (نوع) یک شهرک نمونه ای از یک رویکرد نه کاملا موفق است. به عنوان مثال، یک منطقه کوچک، طبق تعریف، تنها بخشی از یک شهرک بزرگ است، به عنوان مثال، یک شهر - یک مرکز منطقه ای.

در قوانین نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه، طبقه بندی شهرک ها به تعدادی از انواع امروز در چارچوب ساختار اداری-سرزمینی انجام می شود. قوانین اکثر نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه در حال حاضر بین شهرها (با اهمیت منطقه ای (کرای، جمهوری) و منطقه ای یا بدون چنین مشخصاتی تفاوت قائل می شود. شهرک های کارگری (شهرک های شهری)، ویلا و شهرک های تفریحی؛ سکونتگاه های روستایی (روستا، روستا، روستا، مزرعه، سکونتگاه روستایی و ...).

طبق قوانین اکثر نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه، شهرک شهری به معنای سکونتگاهی است که بر اساس اندازه جمعیت، ماهیت شغل اکثریت ساکنان آن، طبق رویه طبقه بندی می شود. طبق قانون به دسته شهرها یا کارگران، استراحتگاه و کلبه های تابستانی تأسیس شده است. بنابراین، به عنوان مثال، در منطقه بریانسک، یک سکونتگاه شهری به عنوان یک سکونتگاه درک می شود که بر اساس جمعیت، ماهیت شغل اکثریت ساکنان آن، اهمیت جغرافیایی، اقتصادی، تاریخی و فرهنگی، طبقه بندی می شود. به روشی که قانون به عنوان شهرها یا شهرستان ها مقرر می کند. ویژگی های وضعیت حقوقی مرکز منطقه ای نیز ذکر شده است.

قوانین منطقه ای شهرهای دارای اهمیت منطقه ای را به عنوان سکونتگاه هایی طبقه بندی می کند که مراکز اقتصادی و فرهنگی هستند، دارای صنعت توسعه یافته و جمعیتی بالغ بر 25000 نفر یا بیشتر هستند. وضعیت شهرهای حائز اهمیت ناحیه را می توان به سکونتگاه های شهری با جمعیت حداقل 12 هزار نفر اختصاص داد که حداقل 85 درصد آنها باید کارگر، کارمند (اعضای خانواده آنها) باشند که مراکز صنعتی و فرهنگی هستند.

سکونتگاه‌هایی با حداقل 3000 نفر جمعیت که در قلمرو آن‌ها بنگاه‌های صنعتی، پیوندهای راه‌آهن، شرکت‌های فرآوری محصولات کشاورزی و سایر تأسیسات مهم اقتصادی و دارای سهم اشتغال غیرکشاورزی حداقل 85 درصد است. از جمعیت توانمند

روستاهای تفرجگاهی - سکونتگاه‌های واقع در مناطق با اهمیت پزشکی با حداقل دو هزار نفر جمعیت، مشروط بر اینکه تعداد افرادی که سالانه برای درمان و تفریح ​​به این شهرک‌ها مراجعه می‌کنند حداقل 50 درصد جمعیت ساکن دائم باشد. سکونتگاه های داچا شهرک هایی هستند که هدف اصلی آنها خدمت به جمعیت شهرها به عنوان مکان هایی برای تفریح ​​تابستانی است.

به عنوان یک قاعده کلی، روستاهای تعطیلات اگر بخشی از جمعیت به طور دائم در آنها زندگی کنند، شخصیت خود را از دست نمی دهند. با توجه به جمعیت کم، گاهی اوقات چنین سکونتگاه هایی در لیست شهرک های شهرداری قرار نمی گیرند، که تعدادی عواقب جدی قانون مدنی را به دنبال دارد (به عنوان مثال، امتناع از ثبت نام دولتیحقوق زمین، همانطور که با یکی از صاحبان یک قطعه زمین در روستای ویلا بلشویک های قدیمی در منطقه نارو-فومینسک اتفاق افتاد).

سکونتگاه روستایی به دهکده، دهکده، اول، مزرعه و سایر سکونتگاه‌های واقع در منطقه روستایی گفته می‌شود که جزو سکونتگاه‌های شهری محسوب نمی‌شود و اهالی آن عمدتاً به تولیدات کشاورزی اشتغال دارند. در تعدادی از نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه، درجه بندی زیر از این قبیل سکونتگاه ها انجام شده است: شهرک یک سکونتگاه روستایی بزرگ، بزرگ و متوسط ​​است. روستا - سکونتگاه روستایی بزرگ، متوسط ​​و کوچک؛ روستای ایستگاه راه آهن - یک سکونتگاه بزرگ، بزرگ و متوسط ​​روستایی واقع در نزدیکی ایستگاه راه آهن. مزرعه - سکونتگاه روستایی متوسط ​​و کوچک. بزرگ یک سکونتگاه روستایی با جمعیت بیش از 3000 نفر، بزرگ - از 1000 تا 3000 نفر، متوسط ​​- از 200 تا 1000 نفر، کوچک - کمتر از 200 نفر است.

قوانین تعدادی از نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه تأکید می کند که در برخی موارد، سکونتگاه هایی با جمعیت کمتری که از اهمیت اجتماعی و اقتصادی زیادی برخوردار هستند، چشم انداز توسعه اقتصادی بیشتر و رشد جمعیت را می توان به دسته شهرها نسبت داد. اهمیت منطقه ای و منطقه ای، کارگران، استراحتگاه ها و کلبه های تابستانی. روش طبقه بندی سکونتگاه ها به عنوان شهری و روستایی، تبدیل آنها از یک دسته سکونتگاه به دسته دیگر یا هر تغییر دیگری در وضعیت آنها توسط قانون موضوع فدراسیون روسیه بر اساس اسناد برنامه ریزی سرزمینی موضوع تعیین می شود. فدراسیون روسیه و شهرداری ها. قوانین تعدادی از نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه زمینه ها و روش هایی را برای تغییر وضعیت یک شهرک به دلیل تغییر جمعیت پیش بینی می کند.

انتساب شهرک ها به دسته شهرهای با اهمیت منطقه ای و منطقه ای یا سکونتگاه ها توسط نماینده نهاد مؤسس فدراسیون روسیه انجام می شود. بنابراین، در منطقه ولگوگراد، این تصمیمات توسط دومای منطقه ای ولگوگراد بر اساس نتیجه گیری رئیس اداره منطقه ولگوگراد بر اساس پیشنهادات ارگان های دولتی و (یا) نهادهای نمایندگی شهرداری ها اتخاذ می شود. تغییر وضعیت شهرک ها و سکونتگاه های روستایی نیز از طریق تصویب قطعنامه های دومای منطقه ای ولگوگراد انجام می شود.

بنابراین، قوانین موضوعات فدراسیون روسیه تا حد زیادی ساختار و معیارهای تقسیم شهرک ها را به شهرها (با اهمیت منطقه ای و منطقه ای)، کارگران، استراحتگاه ها و کلبه های تابستانی و سکونتگاه های روستایی که در اتحاد جماهیر شوروی سابق وجود داشت، اتخاذ کرد. توجه داشته باشید که در دهه 1920، قانون زمین شوروی همه سکونتگاه ها را به دو دسته تقسیم کرد: سکونتگاه های شهری و سکونتگاه های روستایی. این طبقه بندی کارگران، استراحتگاه ها و کلبه های تابستانی را که وضعیت حقوقی آنها توسط مقررات خاصی تعیین شده بود، مستثنی می کرد. با این حال، اگر قوانین حقوقی در مورد وضعیت یک شهرک کاری، یک شهرک ویلا، یک شهرک تفریحی را تجزیه و تحلیل کنیم، می توانیم فقط تفاوت های جزئی در رژیم حقوقی از نظر برنامه ریزی و ویژگی های ساختمان پیدا کنیم. در غیر این صورت وضعیت حقوقی آنها تفاوتی نداشت.

همانطور که در قوانین فوق ذکر شده است، اراضی به هر سه نوع شهرک به صورت مشترک به ترتیب عمومی تخصیص داده شد و روابط زمین در کلبه های تابستانی، کارگران، تفرجگاه ها بر اساس آیین نامه مقررات مربوط به اراضی تنظیم شد. شهرها توجه به این شرایط در ادبیات حقوقی نیز جلب شد، جایی که، به ویژه، اشاره شد که "قوانین قانونی بین شهرک های نوع شهری و سکونتگاه های کارگری تمایز قائل نمی شوند" و در تعدادی از موارد "قانون بسیاری از اتحادیه ها" جمهوری ها سکونتگاه های تفریحی را به عنوان شهری طبقه بندی می کنند. بنابراین قانونگذار در ابتدا وضعیت کارگر، تفرجگاه و روستای تعطیلات را با وضعیت سکونتگاه شهری یکی دانسته و تفاوت معناداری بین رژیم حقوقی شهر و روستای کارگر، تعطیلات، تفرجگاه قائل نشده است.

در یک قانون هنجاری جداگانه، زمینه و روش طبقه بندی سکونتگاه ها به عنوان شهرها (با اهمیت منطقه ای، منطقه ای، تابعیت جمهوری و محلی)، سکونتگاه های کارگری و تفرجگاهی تدوین شد. به عنوان مثال، سکونت در کارخانه‌های بزرگ، معادن، معادن، نیروگاه‌ها، ایستگاه‌های راه‌آهن، ساخت سازه‌های هیدرولیکی بزرگ و غیره اشیاء مهم، با حداقل 3 هزار نفر جمعیت در صورتی که این جمعیت حداقل 85 درصد کارگران، کارمندان و اعضای خانواده آنها را شامل شود.

قوانین نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه این هنجارها را در بیشتر موارد به طور کلمه به کلمه اتخاذ کردند، علیرغم این واقعیت که وضعیت اجتماعی-اقتصادی، دولتی-سیاسی کشور اساساً تغییر کرده است. به نظر ما، قرار دادن شهرک ها به عنوان بخشی از سکونتگاه های روستایی، که در تعدادی از قوانین نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه اجرا شده است، مستحق حمایت است، با این حال، توافق با تقسیم شهرک ها به عنوان یک دسته از شهرک ها به دشواری است. دو بخش - به کارگران، استراحتگاه ها (و در تعدادی از مناطق نیز ویلاها) و شهرک ها به عنوان سکونتگاه های روستایی طبقه بندی می شوند. تقسیم سکونتگاه ها به انواع زائد به نظر می رسد. در غیر این صورت، باید از طریق معرفی نام های جدید سکونتگاه ها، واقعیت های مدرن شکل گیری مکان های سکونت فشرده شهروندان در حومه شهرها را منعکس کرد - شهرک های کلبه ایو غیره.

در این میان از نظر عینی تفاوت های حقوقی مشخصی از یک سو در حیثیت شهر و از سوی دیگر در حیثیت آبادی و روستایی وجود دارد. اول، تفاوت اساسی در این واقعیت نهفته است که شهرها، به عنوان یک قاعده، شهرداری های مستقل هستند (یا چندین شهرداری در قلمرو شهر ایجاد شده اند - سرزمین های درون شهری). در آنها، نهادهای نمایندگی و اجرایی خودگردان محلی شهر حق دارند به طور مستقل اموال شهرداری را مطابق با قانون قابل اجرا از جمله اموال زمین واگذار کنند.

در عین حال، شهرک‌ها و سکونتگاه‌های روستایی معمولاً شهرداری‌های مستقل نیستند، بلکه بخشی از سکونتگاه‌های روستایی به‌عنوان شهرداری هستند، از نظر اداری زیرمجموعه رئیس سازمان خودگردان محلی هستند و مثلاً دارای بودجه و دارایی شهرداری نیستند. ، و غیره.

بنابراین، با توجه به هنر. 6 منشور منطقه ولگوگراد، در قلمرو آن 6 شهر با اهمیت منطقه ای و 33 منطقه اداری، از جمله شهرهای مهم منطقه، شوراهای روستا و سایر واحدهای سرزمینی وجود دارد. آبادی ها و سکونتگاه های روستایی واقع در این مناطق، شهرداری نیستند، بلکه سکونتگاه مستقلی هستند.

به نظر می رسد که یک محل نمی تواند بخشی از محل دیگر باشد - در این مورد، وضعیت حقوقی آن تغییر می کند. با این حال، مقررات فدرال، منطقه ای و شهرداری همیشه با این نتیجه گیری سازگار نیست. طبق ماده 2 قانون سن پترزبورگ مورخ 7 ژوئن 2005 شماره 237-ZO "در مورد سازماندهی خودگردانی محلی در سن پترزبورگ"، شهرداری درون شهری سن پترزبورگ بخشی از قلمرو این شهر است. شهر فدرال سن پترزبورگ (منطقه شهرداری، شهر، شهرک)، که در محدوده آن، خودگردانی محلی توسط مردم به طور مستقیم و (یا) از طریق نهادهای منتخب خودگردان محلی اعمال می شود. بنابراین، ترکیب شهر دارای اهمیت فدرال شامل برخی شهرها و شهرک های دیگر می شود.

نمونه های مشابهی را می توان برای سایر موضوعات فدراسیون روسیه ذکر کرد. در ضمن به نظر ما شناسایی مفاهیم خرد و آبادی جایز نیست. منطقی به نظر می رسد که اگر روستا یا شهرکی در محدوده شهری قرار می گیرد، وضعیت حقوقی خود را تغییر داده و به خیابان، بخش کوچک یا سایر بخش های اداری شهر تبدیل شود. بنابراین، محدوده واحدهای اداری-سرزمینی (یعنی محدوده شهرهای با اهمیت منطقه ای، منطقه ای، جمهوری) و محدوده شهرداری های مربوطه باید منطبق باشند که از سردرگمی اصطلاحی که امروزه وجود دارد، از نظر امکان جلوگیری می کند. یافتن یک سکونتگاه در محل دیگر

در عین حال، منطقی به نظر می‌رسد که سنت‌های تاریخی و فرهنگی در قلمرو یک منطقه شهری یا سایر شهرداری‌ها مرتبط با نام مناطق فردی که بخشی از آن هستند در نظر گرفته شود. به عنوان مثال، در قلمرو شهر ولگوگراد، چندین "شهرک" وجود دارد که از نظر اداری بخشی از مناطق مربوطه شهر هستند، اما به طور سنتی توسط ساکنان و مقامات محلی به عنوان شهرک نامیده می شوند، به عنوان مثال، شهرک نیژنی (در تاریخ قلمرو منطقه تراکتوروزاوودسکی) یا محله ای به نام. M. Gorky (بخشی از منطقه شوروی شهر ولگوگراد).

تعدادی از نویسندگان، علاوه بر این، سکونتگاه هایی مانند متالورگوف (منطقه کراسنوکتیابرسکی)، نیژنیا الشانکا، کوپوروسنی (منطقه سووتسکی)، بکتووکا (منطقه کیروف) و دیگران را متمایز می کنند. این نام "سکونتگاه" در اواخر قرن 19-20 داده شد، زمانی که مرکز شهر تزاریتینو به شدت در حال توسعه بود و مکان های اسکان مجدد کارگران در حومه ها شکل گرفت. البته این نام‌ها دارای ارزش تاریخی و فرهنگی هستند که می‌توان آن را در نام ایستگاه‌های حمل‌ونقل شهری منعکس کرد، اما ذکر چنین تقسیم‌بندی شهر در قوانین قانونی نظارتی غیرمنطقی به نظر می‌رسد.

تفاوت های قابل توجه در رژیم حقوقی اراضی شهرها، شهرستان ها و سکونتگاه های روستایی در نرخ های مالیاتی متفاوت برای زمین های هم اندازه و کیفیت واقع در شهرها (شهرستان ها) و سکونتگاه های روستایی (به دلیل ارزش کاداستری متفاوت آنها به صورت درصد) است. که مالیات زمین محاسبه می شود) که به دلایل صرفا اقتصادی است.

بنابراین، وضعیت شهرک و تقسیم شهرک ها به کارگران، استراحتگاه ها و کلبه های تابستانی بحث برانگیز است. قانونگذار فدراسیون و موضوع فدراسیون روسیه در برخی موارد سکونتگاه ها را با شهرها و در موارد دیگر - با سکونتگاه های روستایی برابر می داند. همچنین هیچ تفاوت قانونی اساسی بین زیرگونه های مختلف سکونتگاه های نوع شهری - کارگران، استراحتگاه و کلبه های تابستانی، به عنوان مثال، از نظر زمینه های کسب و خاتمه حقوق قطعات زمین، گردش قطعات زمین، حفاظت از زمین و غیره وجود ندارد. در عین حال، باید صحت تقسیم سکونتگاه ها به دو دسته شهری و روستایی را به رسمیت شناخت.

در برخی موارد، قانونگذار فدرال به طور مستقیم خطاب می کند مقررات قانونیانواع خاصی از سکونتگاه ها بنابراین ، قانون فدراسیون روسیه "در مورد وضعیت قهرمانان اتحاد جماهیر شوروی، قهرمانان فدراسیون روسیه و سواران کامل حکم شکوه " مورخ 15 ژانویه 1993، دسته های شهروندان فوق برای دریافت رایگان قطعه زمین به مساحت 0.20 هکتار در شهرها و شهرک های شهری و 0.40 هکتار در مناطق روستایی ارائه می شوند. . قوانین هنجاری تعیین کننده وضعیت حقوقی سکونتگاه های شهری و روستایی نه تنها در سطح فدرال، بلکه در نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه نیز به تصویب رسیده است.

در این راستا به نظر می رسد تقسیم سکونتگاه ها به شهری و روستایی با ویژگی خاصی از کاربری اراضی در آنها توجیه شود. اگر در شهرها هدف اصلی استفاده از زمین، قرار دادن تأسیسات صنعتی، مسکونی، فرهنگی، عمومی و تجاری و سایر امکانات مشابه است، در مناطق روستایی هدف اصلی، قرار دادن منطقی زمین‌های خانگی، مناطق چرای دام و نیز است. تولیدات کشاورزی در محدوده سکونتگاه های روستایی .

بنابراین، قانون نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه باید در هنگام تهیه اسناد برای برنامه ریزی سرزمینی و منطقه بندی برنامه ریزی شهری، به ویژه به منظور اطمینان از اینکه هنگام تخصیص قطعه زمین، ویژگی های استفاده از زمین در سکونتگاه های شهری و روستایی را در نظر بگیرد. حداکثر اندازه (حد) آنها برای استفاده کشاورزی در سکونتگاه های شهری و روستایی به نفع روستایی تفاوت معنی داری داشت.

به طور خلاصه، ما یک تعریف حقوقی علمی مدرن از شهرک و اراضی سکونتگاه ها را تدوین خواهیم کرد.

محل- بخشی از قلمرو روسیه که دارای نام، توسعه متمرکز است و به عنوان محل سکونت مردم عمل می کند، به سکونتگاه های شهری و روستایی تقسیم می شود.

اراضی آبادی- یک دسته از زمین در صندوق زمین روسیه، که یک مبنای فضایی و عملیاتی برای قرار دادن امکانات مسکونی، صنعتی، عمومی و تجاری، تفریحی و سایر امکانات حمایتی زندگی جمعیت مطابق با الزامات برنامه ریزی شهری، محیط زیست است. و قانون زمین، که توسط مرزهای تعیین شده از زمین های دسته های دیگر جدا شده است.

روسیه در بین ده کشور اول قرار دارد بزرگترین کشورهاجهان از نظر جمعیت آخرین سرشماری که در سال 2010 انجام شد، نشان می دهد که بیش از 142 میلیون نفر در این کشور زندگی می کنند.

زندگی فشرده سازمان یافته مردم سکونتگاه ها را تشکیل می دهد. انواع اصلی آنها که در روسیه نشان داده شده اند عبارتند از یک شهر، یک شهرک نوع شهری، یک روستا، یک دهکده، یک روستا، یک مزرعه، و یک aul. شکل گیری سکونتگاه ها به دلایل زیادی می باشد. در ابتدا، سکونتگاه ها در سرزمین هایی با مساعدترین شرایط اقلیمی و امدادی، پتانسیل صنعتی و اقتصادی ظاهر می شوند.

روسیه کشوری با شرایط آب و هوایی نسبتاً سخت است که البته در درجه اول بر شکل گیری یک سیستم سکونتگاه تأثیر می گذارد. پرجمعیت ترین قلمرو فدراسیون روسیه قسمت مرکزی آن است.

یکی دیگر از عوامل مؤثر در شهرک سازی، پتانسیل صنعتی مناطق است. با در نظر گرفتن این واقعیت که ذخایر اصلی مواد معدنی در روسیه در قلمرو شمالی آن واقع شده است، این بخش از کشور است که از نظر صنعتی توسعه یافته ترین منطقه با تراکم جمعیت نسبتاً بالا است.

انواع شهرک ها را در فدراسیون روسیه در نظر بگیرید.

شهرها و روستاها

انواع شهرک ها چیست؟ تمام سکونتگاه ها در فدراسیون روسیه به دو دسته شهری و روستایی تقسیم می شوند که نشان دهنده نوع اصلی اشتغال افراد است.

جمعیت غالب فدراسیون روسیه در این شهر زندگی می کنند. این واقعیت را می توان با دلایل اجتماعی و مادی توضیح داد. شهرها عمدتاً مراکز تمدن با زیرساخت‌های توسعه‌یافته، وجود امکانات فرهنگی و اجتماعی و شرایط زندگی راحت‌تر نسبت به روستاها هستند. همین دلایل است که باعث خروج جمعیت روستایی از پس سرزمین و انقراض مجازی سکونتگاه های کوچک روستایی می شود.

به این فرآیند تسلط شهرها بر روستاها شهرنشینی می گویند. در درجه اول، شهرها در روسیه مراکز صنعتی بودند که به دهقانان گرسنه اجازه زنده ماندن می دادند. توسعه این مراکز باعث رشد آنها و در نتیجه افزایش تعداد افراد ساکن در آنها شد. امروزه سه چهارم جمعیت کشور در شهرها زندگی می کنند.

طبقه بندی اصلی منعکس کننده انواع سکونتگاه ها، طبقه بندی مربوط به جمعیت است.

ویژگی های شهرها بر اساس جمعیت

تعداد کل شهرهای روسیه بیش از 2000 نام است که از این تعداد 1000 شهر و بیش از 2000 شهرک از نوع شهری هستند. برای روسیه، شهرها به عنوان شهرک در نظر گرفته می شوند، تعداد افرادی که در آنها زندگی می کنند کمتر از دوازده هزار نفر نیست، که بیش از 90 درصد آنها در تولید، حوزه اجتماعی و بخش خدمات مشغول به کار هستند.

مسکو شهر اصلی فدراسیون روسیه، پایتخت آن است که بیش از 10 میلیون نفر در آن زندگی می کنند.

جمعیت به ما امکان می دهد شهرها را به انواع سکونتگاه های زیر تقسیم کنیم:

  • شهرهای فوق بزرگ یا شهرهای میلیونی با جمعیتی بیش از سه میلیون نفر. 2 شهر از این قبیل در روسیه وجود دارد - مسکو و سن پترزبورگ.
  • بزرگترین شهرها با جمعیتی بین یک تا سه میلیون نفر. 13 شهر در روسیه با جمعیت در محدوده اعلام شده وجود دارد، از جمله یکاترینبورگ، نیژنی نووگورود، اومسک، روستوف-آن-دون، اوفا.
  • شهرهای بزرگی که جمعیت آنها از دویست و پنجاه هزار تا یک میلیون نفر است. بیش از چهل شهر از این قبیل در روسیه وجود دارد.
  • شهرهای بزرگ که تعداد افراد ساکن در آنها از صد تا دویست و پنجاه هزار نفر است. در این کشور، تعداد آنها از نه دوجین فراتر رفته است.
  • شهرهای متوسط ​​که پنجاه تا صد هزار نفر در آن زندگی می کنند. تعداد آنها از صد و نیم گذشت.
  • شهرها و آبادی‌های کوچکی که از پنجاه هزار نفر تجاوز نمی‌کنند.

شدیدترین رشد جمعیت در بزرگترین و بزرگترین شهرها به دلیل پیشرفت صنعتی و اقتصادی آنها اتفاق می افتد.

مجتمع های شهری

با صحبت در مورد انواع شهرک های مسکونی در روسیه، لازم است در مورد مفهوم "تراکم شهری" نیز صحبت کنیم. این مفهوم به معنای همکاری شهرهای متوسط ​​واقع در نزدیکی یک شهر بزرگ است که با نیروی کار، زیرساخت، صنعتی و انواع دیگر پیوندها متحد شده اند.

به چنین شهرهایی با اندازه متوسط، شهرهای اقماری می گویند. شهرهای ماهواره ای تراکم جمعیت را در شهرهای بزرگ کاهش می دهند.

مهم ترین عاملی که در پیدایش تراکم ها نقش دارد، ارتباطات حمل و نقل توسعه یافته بین شهرها است. در روسیه، شهرهای اقماری در نزدیکی کویبیشف، مسکو، سن پترزبورگ تشکیل شده است.

وقتی توده ها ادغام می شوند، کلان شهرها تشکیل می شوند. امروزه در روسیه، کلان شهرها شکل نگرفته اند.

ویژگی های شهرها بر اساس ساختار

ساختار سرزمینی روسیه این امکان را به شما می دهد تا انواع زیر را از سکونتگاه های شهری متمایز کنید: فدرال، منطقه ای (منطقه، کرای، جمهوری و غیره) و منطقه.

قانون اساسی فدراسیون روسیه سنت پترزبورگ و سواستوپل را تعریف می کند.

شهرهای با اهمیت منطقه ای سکونتگاه هایی هستند که وظایف یک مرکز اقتصادی و فرهنگی را انجام می دهند که با صنعت توسعه یافته و جمعیت بیش از سی هزار نفر مشخص می شود.

با این حال، شاخص های کمی جمعیت در چنین شهرهایی استثنایی نیستند، بلکه در اولویت هستند. معیار مهم تری برای طبقه بندی شهرها به عنوان شهرهای دارای اهمیت منطقه ای را می توان شاخص های اجتماعی، اقتصادی، دستاوردها در حوزه اجتماعی، فرهنگی، منحصر به فرد بودن تاریخی، برنامه های بلندمدت برای افزایش رشد جمعیت و توسعه اقتصادی آنها دانست. علاوه بر معیارهای فوق، برای طبقه بندی شهرها به عنوان شهرهای دارای اهمیت منطقه ای، باید شهرهایی را که دارای ساختار منطقه ای هستند نیز در نظر گرفت.

الزامات تعداد ساکنان در شهرهای دارای اهمیت منطقه ای در هر موضوع از فدراسیون روسیه فردی است. به عنوان یک قاعده، آنها شامل سکونتگاه های شهری با جمعیت کمتر از پنجاه هزار نفر می شوند. در قلمرو چنین شهرها، صنعت، بخش عمومی توسعه یافته است، مؤسسات آموزشی، پزشکی و تجاری و همچنین مؤسسات فرهنگی خدمات ارائه می دهند.

ویژگی های شهرها بر اساس عملکرد

طبقه‌بندی گونه‌شناختی زیر به انواع سکونتگاه‌ها شامل تقسیم‌بندی آن‌ها می‌شود که بر اساس کارکردهای انجام‌شده است. بسته به تعداد عملکردهایی که توسط شهر انجام می شود، آنها به تک کاره و چند منظوره تقسیم می شوند.

ویژگی های شهرها بر اساس موقعیت اقتصادی و جغرافیایی

همچنین طبقه بندی شهرها به انواع سکونتگاه ها بر اساس موقعیت اقتصادی و جغرافیایی آنها وجود دارد:

  • واقع در نزدیکی یک ذخیره معدنی؛
  • مربوط به زیرساخت های راه آهن؛
  • بندر؛
  • صنعتی و حمل و نقل.

روستای شهری

حلقه واسط بین یک شهر و یک روستا در روسیه یک سکونتگاه شهری است. این واسط بودن بر ترکیب کمی چنین سکونتگاه‌هایی و همچنین بر دامنه اشتغال تأثیر دارد.

تعداد کل در فدراسیون روسیه بیش از 1200 واحد است. تعداد افرادی که در چنین سکونتگاه هایی زندگی می کنند می تواند از چند ده نفر تا چند هزار نفر متغیر باشد. بزرگترین سکونتگاه شهری در روسیه شهرک Ordzhonikidzevskaya است که بیش از 64 هزار نفر در آن زندگی می کنند.

چندین زیرگونه از سکونتگاه های نوع شهری وجود دارد که در خارج از شهر قرار دارند. چنین سکونتگاه هایی در نظر گرفته می شود: شهرک های کارگری که در آن تاسیسات صنعتی واقع شده است (جمعیت تا سه هزار نفر). روستاهای تفریحی (جمعیت تا دو هزار نفر)؛ کلبه های تابستانی

سکونتگاه های روستایی بیشترین نمایندگی را در روسیه دارند. تعداد کل آنها بیش از 150 هزار نفر است. یک چهارم این سکونتگاه ها را می توان به عنوان کم جمعیت طبقه بندی کرد که کمتر از 10 نفر در آنها زندگی می کنند.

با وجود تعداد قابل توجهی از سکونتگاه های روستایی، تعداد افرادی که در آنها زندگی می کنند کمی بیش از بیست درصد از کل جمعیت روسیه است.

این وضعیت به دلیل استاندارد پایین زندگی در روستاها، تجهیزات فنی ضعیف آن است که به نوبه خود منجر به مهاجرت جمعیت به شهرها می شود.

انواع سکونتگاه ها را می توان با توجه به وسعت جمعیت به صورت زیر تقسیم بندی کرد:

  • بزرگ با بیش از پنج هزار نفر جمعیت.
  • بزرگ با جمعیتی بالغ بر پنج هزار نفر.
  • متوسط ​​با دویست - هزار نفر جمعیت.
  • کوچک با جمعیتی بالغ بر دویست نفر.

انواع اصلی سکونتگاه های روستایی در قلمرو روسیه

  • دهکده به سکونتگاه بزرگی گفته می شود که در آن کلیسا وجود داشته یا در گذشته وجود داشته است. وظایف یک مرکز محلی را انجام می دهد.
  • دهکده، آبادی کوچکی است که از نظر تاریخی کلیسا نداشته است.
  • اسکان - نوع جدیدی از سکونتگاه های روستایی که در زمان اتحاد جماهیر شوروی به وجود آمد.
  • Aul یک سکونتگاه است که در آن جمعیت قومی نشان داده شده است: Adyghe، Abaza و Nogai.
  • خوتور سکونتگاهی با مزرعه انفرادی متشکل از ساختمانهای بیرونی است که تعداد آنها از 10 تجاوز نمی کند.
  • استانیتسا - یک شهرک ساخته شده توسط قزاق ها. بزرگترین روستای کشور Kanevskaya در قلمرو کراسنودار است، جمعیت آن حدود 45 هزار نفر است.

انواع شهرک ها در روسیه طی سالیان متمادی شکل گرفته اند. سازماندهی سکونتگاه ها به شدت تحت تأثیر عوامل طبیعی و اقلیمی است. - نوع اصلی اشتغال افراد ساکن در روستاها امروزه. شرایط آب و هوایی مطلوب در اینجا نقش اساسی دارد.

با توجه به اینکه در اکثریت قریب به اتفاق موارد روستاها تک کاره هستند، امروزه عمده ترین انواع سکونتگاه ها شهرها هستند.

خلاصه کنید

با در نظر گرفتن موضوع "چه نوع شهرک هایی در قلمرو فدراسیون روسیه شکل می گیرد"، می توان نتیجه گرفت که سکونتگاه های روستایی از نظر کمی غالب است، اما تراکم جمعیت در مناطق شهری بسیار بالاتر است.

مطابق با طبقه بندی کننده تمام روسیهمناطق شهرداری ها (OKTMO) در روسیه بیش از 155 هزار شهرک مختلف وجود دارد. شهرک ها واحدهای اداری جداگانه ای هستند که شامل اسکان افراد در یک منطقه ساخته شده است. شرط مهم برای تعیین چنین سرزمینی به عنوان یک شهرک، ماندگاری اقامت در آن است، البته نه در طول سال، بلکه در طول دوره فصلی.

مشکلات تعریف و مقایسه سکونتگاه ها

برای یک فرد ناآشنا، تمام سکونتگاه ها به شهرها و روستاها تقسیم می شوند. با این حال، طبقه بندی آنها بسیار متنوع تر است. در دنیای مدرن، درک مستقل تمام پیچیدگی های توزیع بین قلمروها دشوار است. مرزهای شهرها با گسترش، ایجاد مناطق جدید، محو شده، روستاهای مجاور را جذب می کنند، آنچه دیروز بخشی از منطقه دیگری بود، امروز تابع مراکز اداری جدید است.

با این وجود، طبقه بندی مربوط به تقسیم مناطق پرجمعیت و مجهز بر اساس اصل "شهر / روستا" نه تنها در کشور ما، بلکه در سراسر جهان رایج ترین است. پیچیدگی انتخاب معیارها به دلیل عوامل مختلفی است، این امر به ویژه در مناطق کم جمعیت به وضوح دیده می شود.

شهر چیست؟

تعریف شهر بسیار ساده تر است. چنین سکونتگاه هایی بزرگترین سکونتگاه های مردم در یک قلمرو واحد هستند. شهر در عین حال سکونتگاهی است که جمعیت آن در کشاورزی و صنایع وابسته به آن اشتغال نداشته باشد. مشاغل شهری معمولی عبارتند از صنعت، تجارت، علم و فرهنگ. علاوه بر این، چنین واحدهای اداری دارای ویژگی های متمایز و کاملاً فردی خود هستند.

چه چیزی یک شهر را متمایز می کند، چه چیزی آن را خاص می کند؟

اغلب این تراکم جمعیت زیادی از مردم است. به طور متوسط، این تعداد از چند ده هزار در هر کیلومتر مربع فراتر می رود. برای تامین مسکن همه مردم باید مسکن خاصی ایجاد کرد که برای شهر نیز نمونه است. در سال‌های اخیر، معماری شهری به دنبال فرصت‌های جدید است تا حداکثر تعداد ممکن مکان‌های مسکونی را در کوچک‌ترین قطعه زمین ممکن جای دهد. بنابراین، شهرها نه تنها از نظر وسعت، بلکه به سمت بالا نیز رشد می کنند.

سکونتگاه های شهری نیز تمرکز حیات فرهنگی، سیاسی، حقوقی یک کشور یا یک منطقه جداگانه است. بیشتر اوقات این به این دلیل است که در شهر است که مرکز اداری و اقتصادی یک منطقه خاص قرار دارد. این به ایجاد نوعی مرکز کمک می کند که بهترین متخصصان، فناوری ها، موسسات و منابع را گرد هم می آورد.

آیا شهرنشینی به همان خوبی که در نگاه اول به نظر می رسد خوب است؟

تمرکز فرصت ها در یک مکان منجر به چیزی می شود که مقامات سعی در مبارزه با آن دارند، اما، شاید، تاکنون موفق نشده است. این کاهش سریع جمعیت در دلایل مختلف- میزان مرگ و میر بالا علیرغم اینکه نرخ تولد بسیار پایین است. خروج جوانان به شهرها همچنین کمبود کار، محیط فرهنگی، مکان های تفریحی، استاندارد پایین زندگی و زیرساخت های کاملاً ویران شده را برمی انگیزد.

تفاوت شهرها، انواع آنها بر اساس تعداد ساکنان

اختلاف شهر شهر فاصله بین سکونتگاه های متعلق به شهرها می تواند چندین ده و صدها کیلومتر باشد. این شهرنشینی ناهموار به ویژه در کشور بزرگی مانند روسیه آشکار است. و اگر در مناطق شمال غربی و مرکزی حدود 80٪ از جمعیت در شهرک های بزرگ زندگی می کنند، سپس در آلتای، اینگوشتیا، کالمیکیا - بیش از 40٪ نیست.

زندگی برخی از مردم شهر حول منطقه صنعتی می چرخد، برخی دیگر بر روی امور اداری متمرکز هستند، اردوگاه های به اصطلاح نظامی وجود دارد. حوزه اصلی فعالیت این گونه شهرک ها خدمات یک واحد نظامی واقع در مجاورت شهر است. چنین سکونتگاه هایی اغلب سکونتگاه های نوع بسته هستند؛ ساکنان آنها نه به صدها و ده ها، بلکه در واحدها ثبت می شوند.

با این حال، سهم شهرها از تعداد کل سکونتگاه ها چندان زیاد نیست. حدود 75 درصد از کل جمعیت کشور در شهرها زندگی می کنند (این روند در سراسر جهان رایج است) اما تعداد آنها نسبت به روستاها چندین برابر کمتر است. به عنوان مثال، طبق ثبت دولتی، در فدراسیون روسیه کمی بیش از هزار نفر وجود دارد، در حالی که تعداد کل روستاها و روستاها از صد هزار نفر فراتر می رود.

تقسیم بندی روستاها بر اساس نوع

طبقه بندی سکونتگاه های روستایی بسیار دشوار است. اسکان در مناطق مختلف کشور به طرق مختلف صورت می گرفت. از نظر تاریخی، برخی از مناطق به دلیل نزدیکی به مسیرهای تجاری، منابع طبیعی، بنگاه های صنعتی تراکم جمعیت بیشتری دارند. فاصله بین سکونتگاه ها در این مناطق کم است. ولسوالی ها به وضوح تقسیم شده اند و هر کدام ساختار خاص خود را دارد، تابع مرکز، سلسله مراتب مدیریتی است.

به طور کلی، می توان آن را بر اساس دو ویژگی اصلی تقسیم کرد - تعداد افراد ساکن و دامنه اشتغال.

روستای من، من به تو افتخار می کنم!

یک روستا همیشه یک سکونتگاه کوچک با ده ها خانوار نیست. مکان هایی که شرکت های عامل در آن واقع شده اند، توسعه یافته اند کشاورزیممکن است به 10000 نفر برسد. چنین روستاهایی مجهز هستند جاده های خوب، خود آموزشی، فرهنگی، موسسات پزشکی، پست و فروشگاه های خرده فروشی. بیشتر اوقات ، این منطقه از نظر اقتصادی توسعه یافته است که سکونتگاه آن متعلق به آن است و در حالت متروکه نیست ، در آینده می تواند ادعا کند که حتی بزرگتر است.

از آنجایی که طبقه بندی سکونتگاه ها بسته به تعداد افرادی که در آنها زندگی می کنند از نظر قانونی در روسیه ثابت نیست، اتفاق می افتد که روستاها می توانند بزرگتر از شهرهای کوچک باشند.

تفاوت روستا و روستا

محدوده سکونتگاه هایی که در تعریف «روستا» قرار می گیرند بسیار کوچک است. اغلب آنها از یک یا دوجین خانوار فراتر نمی روند و تعداد کل ساکنان از چند صد نفر تجاوز نمی کند. در چنین مکان هایی زندگی مردم چندان تثبیت نشده است. نزدیکترین مغازه ها، نقاط فلدشر را می توان در فاصله چند کیلومتری قرار داد. در عین حال، چنین شهرک هایی اغلب فاقد شرایط ابتدایی برای زندگی هستند - ارتباطات سیار، اینترنت، گاز، مبادلات حمل و نقل عادی. دولت واقعاً در تلاش است تا زندگی را در دورافتاده ترین نقاط کشور بهبود بخشد، اما مشکل اصلی همچنان خروج جوانان از روستاها است. به این ترتیب طی چند دهه گذشته بر اساس ثبت احوال 14 شهرک به دلیل خروج مطلق ساکنان، وضعیت شهرک سابق را دریافت کرده اند.

مزرعه چیست؟

یکی از کوچکترین سازندهایی که در حیث روستاهای منفرد قرار می گیرند مزارع هستند. اغلب، این یک گروه از راه دور از خانه ها یا حتی یک حیاط است. مردم در آنها زمین، دام دارند. آنها می توانند در جنگلداری، مدیریت آب، کشت زمین های کشاورزی به کار گرفته شوند. بین شهرک ها بیشتر اندازه های بزرگو مزرعه گاهی اوقات ممکن است فاصله زیادی نداشته باشد. آنها می توانند در سراسر جنگل، رودخانه، با یک جاده متحد شوند، اما همچنان واحدهای اداری متفاوتی هستند.

علاوه بر این، بسیاری از انواع دیگر سکونتگاه ها وجود دارند که در فعالیت های خاصی تخصص دارند. به عنوان مثال، تعاونی های ویلا، شهرهای تفریحی، آسایشگاه ها، جنگل ها، ایستگاه راه آهنو حتی موانع جاده ای

همچنین سکونتگاه هایی وجود دارد که مشخصه برخی ملیت هاست که نشان دهنده ذهنیت و فرهنگ قلمرو تاریخی (روستا، اولوس، مجموع، روستا) است.

نسخه: 1.4

تاریخ آخرین ویرایش: 16.02.2015

این دستورالعمل قوانین اساسی برای طراحی صفحه شهرک را شرح می دهد. این قوانین باید هم هنگام اضافه کردن شهرک های جدید به سایت و هم هنگام ویرایش موارد موجود رعایت شود.

اطلاعات کلی

سایت "Rodnaya Vyatka" اطلاعاتی در مورد شهرک ها منتشر می کند منطقه ویاتکابا ذکر مختصات جغرافیایی، توضیحات و سایر اطلاعات.

تمامی بازدیدکنندگان ثبت نام شده سایت می توانند تسویه حساب ها را به سایت اضافه کنند. برای شروع، باید وارد سایت شوید. (روی "ورود" در نوار تاریک بالا کلیک کنید، و اگر هنوز ثبت نام نکرده اید - "ثبت نام").

برای افزودن یک لوکیشن به سایت، در منوی کاربری سایت ضروری است (نوار تیره بالایی)مورد "افزودن" / "محل" را انتخاب کنید.

برای ویرایش تسویه حساب اضافه شده قبلی، باید روی دکمه "ویرایش" در بالای صفحه تسویه حساب کلیک کنید. اگر حق ویرایش مطالب را ندارید و این دکمه نمایش داده نمی شود، اطلاعات خود را در کامنت بنویسید.

هنگام افزودن (ویرایش) صفحه محل، از شما خواسته می شود که تعدادی فیلد را پر کنید و با فشار دادن دکمه "ذخیره"، ورود اطلاعات را تأیید کنید.

اطلاعات منتشر شده نباید قوانین فدراسیون روسیه را نقض کند.

پر کردن فیلدها

نام

نام شهرک به زبان روسی در حالت اسمی (پاسخ به سؤال "چه؟") در املای مدرن (یعنی بدون حروف "Ѣ"، "Ѳ"، "i" و همچنین "Ъ" در نشان داده شده است. پایان کلمه). نوع محل در نام مشخص نشده است، برای این منظور ارائه شده است.

اگر در منابع مختلفآیا عنوان آن متفاوت است؟

شما باید به عنوان نام اصلی نامی را که در آخرین منبع مستند وجود دارد (فهرست سکونتگاه ها، گواهی از بایگانی، داده های سرشماری جمعیت، داده های Rosreestr و سایر منابع) ذکر کنید، مگر در مواردی که منبع دارای یک خطای واضح است که کاربر می تواند تأیید کند (این باید با "" نوشته شود).

اگر شهرک چند نام داشته باشد یا نام آن تغییر کرده باشد چه باید کرد؟

در پرانتز بعد از اصلی، می توانید مشخص کنید عنوان جزئی(اگر بیشتر از یک باشد - با کاما با فاصله از هم جدا شده اند). توصیه می شود فقط در قسمت "نام" قرار دهید عناوین اصلی، که برای مدت طولانی عمل کرده اند، مستند شده اند یا به طور گسترده در بین ساکنان محلی توزیع شده اند (اگر مطمئن هستید، حتماً در مورد آن در توضیحات شهرک بنویسید).

در قسمت "نام" نباید نام های فرعی که ریشه با نام اصلی یکسان هستند، یا بیش از یک نام تک ریشه ای را نشان دهند، قرار دهید!

در مورد همه نام‌های کمتر مهم و کمتر رایج محل سکونت و اشکال منسوخ نامی که می‌شناسید، از جمله در املای قبل از اصلاحات، در قسمت "" بنویسید.

حرف "یو" چطور؟

حرف "ё" را با "e" جایگزین نکنید، زیرا خواندن صحیح نام به این بستگی دارد.

در عین حال، نیازی به نوشتن "ё" در جایی که "e" در منابع موجود نشان داده شده است، نیست و هیچ اطمینان کاملی وجود ندارد که این حرف به عنوان "ё" خوانده شود (نیازی به اتکا به حدس و گمان نیست).

همچنین باید به خاطر داشت که در منابع قبل از انقلاب از حرف "ё" عملاً در هیچ جا استفاده نمی شد و نباید در اسامی برگرفته از این منابع و تأیید نشده توسط اطلاعات بعدی ، "e" را با "ё" جایگزین کرد.

فشار

استرس و سایر ویژگی های تلفظ نام ها باید در "" نشان داده شود.

مثال پر کردن فیلد ""

اگر نوع مورد نیاز در لیست نیست، منسوخ شده است یا به ندرت استفاده می شود، باید نوع "دیگر" را انتخاب کنید و نام آن را در قسمت "" قرار دهید (پس از نام داخل پرانتز مشخص کنید).

وضعیت

شما باید از لیست وضعیت فعلی شهرک را در زمان اضافه شدن به سایت انتخاب کنید.

  • بدون اطلاعات- در صورت عدم امکان شفاف سازی وضعیت فعلی حل و فصل، این گزینه باید نشان داده شود.
  • منطقه مسکونی- جمعیتی در شهرک وجود دارد، ساختمان های مسکونی; در برخی موارد، ممکن است جمعیت دائمی وجود نداشته باشد، اما شهرک از ثبت خارج نشده باشد.
  • بخشی از یک شهر دیگراین منطقه با پیوستن به محلی دیگر از ثبت نام خارج شد، در حالی که به طور قطع مشخص است که در حال حاضر جمعیتی در این قلمرو وجود دارد. در غیر این صورت، بهتر است وضعیت "اکنون وجود ندارد" را مشخص کنید و در توضیحات در مورد اتحاد شهرک ها صحبت کنید.
  • ویرانه- شهرک غیر مسکونی است، در حالی که در جای خود منازل و ساختمان های غیر مسکونی در حال فرو ریختن وجود دارد.
  • در حال حاضر وجود ندارد - شهرک خالی از سکنه است، از ثبت خارج شده است. ضمناً در شرح شهرک در صورت موجود بودن اطلاعات لازم است زمان تقریبی یا دقیق مفقود شدن شهرک ذکر شود.

شرح محل

این فیلد حاوی تمام اطلاعات شناخته شده در مورد شهرک است. خالی گذاشتن این فیلد بسیار نامطلوب است.

شرح شهرک باید تا حد امکان دایره المعارفی باشد ، یعنی اطلاعات باید با ارجاع به منابع نشان داده شود و میزان اطمینان را نشان دهد ("طبق اطلاعات کتاب فلان و فلان" ، "بر اساس فلان و فلان" یک سایت»، «طبق خاطرات فلان ساکن»، «طبق منابع تأیید نشده»). سبک ارائه باید خنثی باشد، به صورت سوم شخص (من ننویسید، "من"). اطلاعات باید در یک توالی منطقی و طبق یک برنامه مشخص ارائه شود. بهتر است اطلاعات کم اهمیت را در نظرات بنویسید (به صورت رایگان می توانید از اول شخص استفاده کنید).

1) اطلاعات اولیه:

  • گزینه هایی برای نام شهرک: استرس، نام های منسوخ، نام های عامیانه و غیره.
  • موقعیت مکانی در ارتباط با مرکز اداری (مرکز ناحیه، سکونتگاه روستایی)، سایر سکونتگاه های بزرگ و سایر اشیاء جغرافیایی - رودخانه ها، دریاچه ها، تپه ها و غیره.
  • اندازه شهرک، توصیف جغرافیایی قلمرو، طرح ها و طرح ها؛
  • جمعیت: تعداد ساکنان، ترکیب ملی، سطح درآمد ساکنان و غیره؛
  • مسئولین؛
  • اشیاء زیرساخت های اجتماعی (مدارس، بیمارستان ها، کتابخانه ها و غیره)، شرح آنها؛
  • تأسیسات صنعتی و کشاورزی موجود، شرح و نقش آنها.
  • اشیاء عبادت مذهبی (کلیساها، کلیساها، مساجد و غیره)، گورستان ها؛
  • جاذبه های دیگر

۲) تاریخچه سکونتگاه

  • تاریخ تأسیس، با ذکر منبع اطلاعات؛
  • تاریخ انحلال، با ذکر منبع اطلاعات؛
  • تاریخچه تغییرات در وابستگی اداری شهرک؛
  • تاریخچه سکونت در قلمرو شهرک، انجمن ها و تحکیم ها؛
  • تاریخچه مقامات، موسسات (باشگاه ها، مدارس، بیمارستان ها، و غیره) و شرکت ها (کارخانه ها، کارخانه ها، مزارع جمعی، مزارع دولتی)، حقایق اساسی و تاریخ.
  • تاریخچه جامعه مذهبی محلی (عمدتاً برای روستاها)، تاریخ ها و حقایق کلیدی؛

3) ساکنان شهرک

در توضیحات آبادی می توان به ساکنان معروف آن اشاره کرد. در این مورد، شما نمی توانید یک بخش جداگانه را شروع کنید، بلکه آنها را در زمینه توضیحات مشخص کنید.

برای سکونتگاه های بزرگ، توصیه می شود فقط افراد به اندازه کافی مهم را نشان دهید. معیار اصلی اهمیت، شناخت در میان ساکنان محلی است. به عنوان مثال، چنین افرادی ممکن است:

  • روسای ادارات، روسای مزارع جمعی؛
  • شرکت کنندگان در اجراهای آماتور، فرهنگیان؛
  • روحانیون؛
  • کارکنان شرکت هایی که با جوایز و عناوین مشخص شده اند.
  • ساکنانی که اطلاعاتی در مورد تاریخ سکونت ارائه کردند.

بهتر است در نظرات شهرک به صورت رایگان ساکنان کمتر قابل توجهی را ذکر کنید. مثلاً: «در این روستا در فلان سال مادربزرگ من زندگی می کرد: نام کامل، فلان سال تولد، به فلان مشغول بود».

برای سکونتگاه های کوچک، می توانید تمام اطلاعات موجود در مورد ساکنان را مشخص کنید.

4) مکان های جالب، داستان ها، افسانه ها، افسانه های مرتبط با سکونتگاه

البته در صورت وجود، آنها نیز باید مشخص شوند.

5) منابع اطلاعاتی

در پایان مطالب لازم است منابع اطلاعاتی که اطلاعات از آنها گرفته شده است ذکر شود. این می تواند کتاب، اسناد، نقشه های جغرافیایی، سایت های اینترنتی باشد. ترجیحاً در متن توضیحات هنگام مشخص کردن حقایق مهمبه این منابع استناد کنید

محل

مکان (مختصات جغرافیایی) - یک فیلد مورد نیاز هنگام ایجاد یک شهرک.

دو روش برای تعیین مکان وجود دارد:

1. محل استقرار را با ماوس روی نقشه آنلاین علامت گذاری کنید

در این مورد، می توانید بین "لایه های" موجود (گزینه های نقشه) جابجا شوید:

  • "Google Sputnik"، "Yandex Sputnik"، "Bing Sputnik" - انواع مختلفتصویربرداری ماهواره ای؛ در هر گزینه مناطقی از سطح زمین وجود دارد که وضوح قابل دسترس بالاتری دارند، بنابراین سعی کنید بین آنها سوئیچ کنید.
  • "OSM" - نقشه "نقشه خیابان باز" که به طور مستقل توسط کاربران اینترنت ترسیم شده است. مزیت این نقشه این است که برخی از نقاط زمین به خوبی توسعه یافته است. اما متاسفانه برای منطقه کیروف، پوشش بسیار ناهموار است.
  • "نقشه های Yandex" - کاملاً دقیق نقشه جغرافیاییبا نشانه ای از تمام سکونتگاه های موجود و نه چندان دور ناپدید شده؛
  • "Topo-map" - نقشه توپوگرافی دوره شوروی، یکی از مهمترین ابزار برای نشان دادن موقعیت سکونتگاه ها.

2. مختصات شناخته شده را در فیلدهای "Latitude" و "Longitude" به درجه در قالب اعشار وارد کنید.

بیش از 4 رقم اعشار (بعد از نقطه) را مشخص نکنید. شما می توانید یک نقطه یا یک کاما را به عنوان جداکننده اعشار مشخص کنید.

اگر مختصات بر حسب درجه، دقیقه و ثانیه شناخته شوند، باید به شکل اعشاری تبدیل شوند. برای انجام این کار، باید تعداد دقیقه ها را بر 60، تعداد ثانیه ها را بر 3600 تقسیم کنید و اعداد غیر صحیح حاصل را به تعداد درجه های کامل اضافه کنید. همچنین می توانید از مبدل های آنلاین برای ترجمه استفاده کنید، برای مثال این یکی: http://camapka.ru/convertor.html.

مثال تبدیل مختصات بیایید 49°45"35"" (عرض جغرافیایی شمالی) را در نظر بگیریم. در این حالت، عرض جغرافیایی به صورت اعشاری خواهد بود: 49+45/60+35/3600 ≈ 49 + 0.75 + 0.0097 = 49.7597. برای طول جغرافیایی، یک محاسبه مشابه

در نتیجه اقداماتی که در اینجا توضیح داده شده است، یک نشانگر روی نقشه نمایش داده می شود که محل استقرار را نشان می دهد.

اگر سکونتگاه از نظر مساحت بزرگ است، نشانگر باید در قسمت تاریخی (قدیمی ترین) نشان داده شود. اگر این اطلاعات در دسترس نباشد، نشانگر در مرکز شهرک قرار می گیرد.

اگر موقعیت دقیق شهرک نامشخص است، لازم است یک تیک زیر مختصات قرار دهید. مکان نادرست است". در عین حال، پس از افزودن حل و فصل، مطلوب است که در نظرات ماهیت عدم دقت توضیح داده شود - یا مکان به طور کلی ناشناخته است و حل و فصل "به طور تصادفی" علامت گذاری شده است، یا مکان با یک خطای کوچک مشخص شده است.

برای سکونتگاه هایی که مدت ها پیش ناپدید شده اند یا در لایه "Topo-maps" علامت گذاری نشده اند، باید در متن یا در نظرات مربوط به شهرک مشخص کنید که بر اساس کدام داده ها مکان مشخص شده است (دانش منطقه ، یک نقشه قدیمی، خاطرات ساکنان قدیمی).

شماره در SNM 1873

شماره در فهرست مکان های پرجمعیت استان ویاتکا 1859-73.

اتاق در CWR

تصاویر

عکس‌های خیابان‌ها، مناظر، ساکنان را به شهرک‌ها پیوست کنید. نقشه ها، نمودارها، نقشه ها و سایر تصاویر مربوط به محل. در صورت امکان، چنین تصاویری باید گویا و غیر تکراری باشند.

برای افزودن یک عکس، باید روی دکمه «مرور» کلیک کنید، یک تصویر را در رایانه خود انتخاب کنید و سپس روی دکمه «آپلود» کلیک کنید و سپس توضیحی برای تصویر وارد کنید. اگر نیاز به اضافه کردن چندین تصویر دارید، این روش باید چندین بار با استفاده از دکمه "افزودن بیشتر" تکرار شود.

هنگام آپلود تصاویر، از جمله عکس، ذکر نویسنده، در صورت شناخته شدن، یا منبعی که تصویر از آن گرفته شده است، ضروری است.

پرچم ها

برای دسترسی سریع به محل مورد نظر از طریق صفحه نمایه خود، کادر "افزودن به نشانک ها" را علامت بزنید. صفحه محلی فهرستی از کاربران سایت را نشان می دهد که آن را نشانک کرده اند.

اطلاعات تحریریه

اگر مکان جدیدی اضافه نمی‌کنید، اما محلی موجود را تغییر می‌دهید، در قسمت Revision Log Message اصل تغییراتی را که ایجاد کرده‌اید بنویسید. این به سایر مشارکت‌کنندگان کمک می‌کند بفهمند چرا این تغییرات را انجام داده‌اید.

نمونه های صفحه محلی

پاسخی برای سوال خود پیدا نکردید؟ به اینجا نگاه کن
اقدامات قرض دهنده در صورت عدم استرداد بدهیاقدامات قرض دهنده در صورت عدم استرداد بدهی
چرا لرا کودریاوتسوا و سرگئی لازارف از هم جدا شدند؟چرا لرا کودریاوتسوا و سرگئی لازارف از هم جدا شدند؟
نتیجه تست هوش: نمرات به چه معناست؟نتیجه تست هوش: نمرات به چه معناست؟