Як пиляють в "Роснано": куди компанія Чубайса витрачає мільярди державних грошей. Чубайс в суді заступився за колишнього главу «Роснано

Незадовго до нового року голова правління "Роснано" Анатолій Чубайс виявився в центрі скандалу. У мережу потрапило його виступ на корпоративному заході, в якому він стверджував, що "у нас дуже багато грошей" і обіцяв співробітникам подвійні премії на тлі успіхів "Роснано". Юрист Ілля Ремесло звіряє слова Чубайса з документами компанії і з'ясовує, в якому фінансовому стані вона насправді знаходиться, як "Роснано" звітує про свою роботу і на що йдуть величезні суми казенного бюджету.

Почнемо з головного - з структури. «Роснано» - компанія, засновником якої є держава і створена вона повністю на державні гроші. Згідно з документами, всього за весь час існування компанії з бюджету було виділено 182 мільярди рублів

Згідно з офіційними даними, крім основного юридичної особи (ВАТ «Роснано»), в «групу Роснано» входять ще кілька дочірніх компаній - в тому числі, ТОВ «Керуюча компанія« Роснано ».

У 2014 році структура управління в «Роснано» змінилася. Чубайс офіційно пішов з посади голови правління ВАТ «Роснано» і очолив КК «Роснано» (де він є міноритарієм). У цю ж компанію слідом за Чубайсом пішло більшість співробітників. Потім між ВАТ «Роснано» і КК «Роснано» був укладений договір, згідно з яким управлінські функції переходять до КК.

Навіщо вони це зробили?

3 500 000 000 для ефективних менеджерів

Повернемося до оптимізації витрат.

Витрати на управління не знизилися - вони виросли на півмільярда рублів! Компанія Чубайса пояснює це «факторами перехідного періоду». Що ховається за цим туманним поняттям, нам пояснювати не вважають за потрібне.

Махінації зі звітністю

Може бути, ми просто чіпляємося, і всі ці дрібні витрати з лишком компенсують результати роботи КК «Роснано»?

Для оцінки результатів роботи поглянемо на головний документ компанії - стратегію розвитку до 2020 року.

Коли КК «Роснано» тільки створювалася, планувалося, що в 2015 році після досягнення певних показників вона буде поступово продана приватним інвесторам. Наприклад, обсяг продажів продукції повинен був досягти 300 мільярдів рублів на рік.

Здогадайтеся, що стало з плановими показниками і придбали чи КК «Роснано» приватні інвестори? Чубайс, відповідаючи на відповідне запитання журналістів, проявив деяку скромність - «питання обговорюється».

Поняття «обсяг виробництва» в «Роснано» інтерпретують по-своєму. Цифри, вказані в звіті компанії, виробляють приголомшливе враження. План перевиконано!

Тим часом, в примітці убористим шрифтом ...

Дивно, але в обсяг продажів «Роснано» включається продукція всіхкомпаній, в які компанія інвестувала або надавала позикові кошти. Без будь-якої було оцінки обсягу і ступеня впливу інвестицій. Зручно: щоб приписати собі заслуги чужий компанії, досить просто укласти з цією компанією договір, і можна сміливо зараховувати всю продукцію даної компанії собі в звіт.

Показово, що Рахункова палата під час перевірки «Роснано» виявила рівно те ж саме.

14 000 000 000 збитків

У минулому році всі інформагентства облетіла барвиста новина: «Роснано за підсумками 2014 року вийшла на чистий прибуток у 8 мільярдів рублів»

Щоб переконатися в таких значних результатах, подивимося, що з цього приводу кажуть внутрішні документи. Адже 2011-2012 рік компанія відпрацювала зі збитком майже в 50 мільярдів рублів, а тут раптом такий видатний результат.

Але в документах ми знаходимо ... збитки в розмірі 14,6 мільярдів рублів. У чому підступ?

Якщо уважно почитати новина вище, то можна переконається, що мова йде не про сам ВАТ «Роснано», а про «групі компаній Роснано». У цю групу входить і однойменна КК, яка отримує мільярди грошей «за управління» щорічно, і інші компанії розміром поменше. Тобто, перекладаючи гроші з однієї кишені в іншу і підміняючи назви в прес-релізі, нас намагаються переконати в тому, що 3,5 мільярда на рік на КК «Роснано» - це не витрати, а «чистий прибуток».

Більш того, «Роснано» збитково до такої міри, що прямо порушує російський закон і стоїть перед загрозою ліквідації. Дивимося на звіт про вартість чистих активів компанії:

Замітка на полях: відповідно до закону про акціонерні товариства, якщо у суспільства негативні чисті активи, то воно повинно або погасити борги, або збільшити статутний капітал. Якщо такий стан триває два роки і більше, то компанія зобов'язана ліквідуватися.

інвестиційна привабливість

Анатолій Чубайс із завидною регулярністю звітує про залучення інвестицій. У прес-релізах компанії згадувалися і китайські, і тайваньські фонди (з останніми, правда, щось не заладилося).

Коли мова заходить про інвестиції, «Роснано» знову вправляється в мовних конструкціях:

Читаємо уважно: 150 мільйонів доларів (тобто гроші) залучені, тому що отримані «юридичні зобов'язання».

Будь-яка фінансова або юридичний словник підтвердить, що інвестиції - це кошти. Відповідно, неприпустимо підміняти наявність реально залучених грошей (інвестицій) «зобов'язаннями» деяких інвесторів.

Невідомо, чи будуть інвестори їх дотримуватися і в змозі вони взагалі фінансувати в такому обсязі. Але ці дрібниці не бентежать ефективних мисливців за інвестиціями. Головне - відзвітувати.

Держзакупівлі без конкурсу

З передачею КК «Роснано» функцій управління з'ясувати витрати компанії стало набагато важче (було це початкової задумкою при створенні КК - не ясно, але саме так це виглядає). Про витратах керуючої компанії практично нічого не сказано в річному звіті, тому картину довелося відновлювати, використовуючи дані з державних закупівель.

Незважаючи на договір з КК, держзакупівлі здійснює і саме ВАТ «Роснано». Причому, б проБільша їх частина проводиться без конкурентних процедур - 181 мільйон рублів витратили за схемою «закупівлі в єдиного замовника».

Що стосується закупівель самої управляючої компанії, то вони досить різноманітні. Багато порівняно невеликих (1-5 мільйонів рублів) закупівель за участю іноземних юридичних фірм. У сукупності на них витратили понад 100 мільйонів рублів (складається враження, що юристів у компанії просто немає, і будь-якої правової питання передається на закордонний «аутсорсинг»).

Практично всі великі закупівлі в компанії йдуть, минаючи конкурсні процедури. Використовується схема «запиту пропозицій», при якій компанія-замовник сама вибирає, з ким укладати договір, без проведення торгів і зниження суми. Менеджери «Роснано» залишили собі право обходитися без торгів, коли це їм вигідно.

115 000 000 за охорону

З бази закупівель «Роснано» ми дізнаємося, що в 2014 році був укладений договір на охорону з фірмою «Святовит-А».

Сума договору - 115 мільйонів рублів. Ні в документації до держзакупівлю, ні в договорі ніде не говориться, за який термін підлягає сплаті дана сума. Зате в проекті договору сказано, що «послуги Виконавця щомісячно підлягають оплаті в розмірі, узгодженому Додатком №1, незалежно від обсягу наданих Виконавцем в розрахунковому місяці послуг» (при цьому, як це не смішно, в Додатку №1 нічого не вказано).

Тобто охоронна фірма може нічого не робити і спокійно отримувати від Роснано 115 мільйонів рублів.

Що заважало провести повноцінні торги, вибравши виконавця за розумні гроші?

Відповідає Рахункова палата РФ.

Роки йдуть, а в «Роснано» нічого не змінюється. Родич одного з нано-керівників виявився власником даного охоронного підприємства. При цьому в пункті 1 стратегії КК «Роснано» співробітникам пропонується уникати конфлікту інтересів.

70 000 000 за секретаря

на ресурсі RuPostersвийшла вичерпна, об'ємна стаття-розслідування про те, що відбувається з колосальними грошима, які виділяються для Роснано. Пропоную її вашій увазі. У ній представлені всі необхідні факти для розуміння того, чтои відбувається в цій компанії під керівництвом А.Б.Чубайса.

Напередодні стало відомо, що російський уряд надав «Роснано» державні гарантії на суму 35,5 млрд рублів. За місяць до цього глава компанії Анатолій Чубайс запевняв президента, що казенних коштів більше не буде потрібно: «На сьогоднішній день за рахунок повернень, виходів з проектів ми вже працюємо в режимі, коли ми навіть не ставимо питання про асигнування бюджету». Юрист Ілля Ремесло показує, на що йдуть бюджетні мільярди «Роснано» і яким чином однойменна компанія Анатолія Чубайса отримала контракт на управління російської наноіндустрії.

В даному випадку була використана схема запиту пропозицій, при якій замовник вибирає з претендентів не за принципом аукціону, а того, хто замовнику здається найбільш гідним. Тому і зниження початкової ціни послуги не відбулося.

Початкова ціна контракту в 30 мільйонів встановлена ​​довільно - «тому що ми так вирішили».

Без конкурсу були найняті і суміжні фахівці в сфері IT: за роботу сисадмінів «Роснано» щедро заплатило більше 100 мільйонів рублів.

Юридичні висновки за десятки мільйонів

Неправильним було б сказати, що КК «Роснано» не працює, а займається лише просуванням в Інтернеті. Ще вона служить хорошою годівницею для західних юридичних компаній.

У «Роснано» їх настільки люблять, що щедро роздають їм замовлення без конкурсу. За рік витрати на юристів і консультантів обчислюються сотнями мільйонів рублів. Складається враження, що своїх юристів в компанії просто немає, компанія звертається до сторонніх юристів з найменшого приводу. І чомусь практично завжди виконавцями виявляються дорогі іноземні фірми.

Ось наприклад, фірма «Дентонс» отримала 20 з гаком мільйонів за ... юридичні консультації по всього одного питання.

Виходячи з власного досвіду роботи в юридичному консалтингу, поясню, багато це чи мало - 20 мільйонів за разові юрпослуги.

Середня вартість складної консультації у хорошого адвоката не перевищує 100 000 рублів.

Вартість роботи найдорожчих юристів і адвокатів Москви, які обслуговують західні компанії (тобто живуть за західними розцінками), становить в середньому півтори-дві тисячі доларів за годину роботи. За особливо складну юридичну консультацію (в тому числі з іноземної праву) виставляється рахунок в розмірі 10-20 тисяч доларів.

Виходить, що ціна послуг юристів Чубайса, найнятих без конкурсу, вище на порядок. Що заважало провести відкритий конкурс, щоб знизити ціну? Нагадаю ще раз - згідно з регламентом КК «Роснано», закупівля без конкурсу у єдиного постачальника допускається лише у разі крайньої потреби.

«Роснано» проти держави: офшорний Фінконсультант за 200 мільйонів

Всі ці витівки тьмяніють, коли ефективні менеджери, нарешті, приступають до своєї основної роботи - управління нанотехнологіями.

Типова закупівля на 206 мільйонів (!) За «інвестиційно-банківські послуги»:

Зрозуміло, все «прозоро і конкурентно» - її теж віддали без конкурсу, єдиному постачальнику. Яким є ... кіпрський офшор Novomet Oil Services Holding Limited.

Мабуть, в «Роснано» не в курсі, що деофшоризацію є одним з найважливіших напрямів економічної політики держави. Нагадаю, президент Володимир Путін підписав закон, яким заборонив держзакупівлі у офшорних компаній.

Поки цей закон поширюється тільки на державні органи, а не на держкомпанії. Але тренд заданий цілком очевидний: «Хто хоче зберігати гроші десь за кордоном - будь ласка. Закон це не забороняє, але висновок через підставні фірми фінансових ресурсів з галузевого обороту неприпустимий ».

Знаючи таку позицію президента, КК «Роснано» без проведення конкурсу віддає офшору закупівлю на 200 з гаком мільйонів рублів. Що це, якщо не зневага позицією глави держави з принципового питання?

Інтерес представляє і предмет угоди - дії, які повинен буде зробити офшор за величезну винагороду:

За ці шалені гроші офшор буде шукати покупця частки «Роснано» ... в самому офшорі! Справжнісінький юридична маячня.

Що завадило ефективним менеджерам самим продати акції, які раніше були ними ж куплені, і чому в черговий раз не було проведено повноцінний конкурс - невідомо.

Трохи проливають світло на цю історію публікації ЗМІ. Йдеться про вихід «Роснано» з чергового сумнівного проекту по конструкції насосів, в який були вкладені мільярди рублів. Як повідомляли ЗМІ, російські нафтовики розкритикували ці «нанонасоси» за неефективність.

Покупець «нанонасосов» передбачувано не знайшов. В результаті компанія Чубайса продовжила терміни продажу пакета акцій.

Цінності і корпоративна культура

Якщо ви думаєте, що на цьому закупівлі КК «Роснано» досягли дна, то глибоко помиляєтеся.

Як солідна організація, компанія Чубайса приділяє особливу увагу цінностям і корпоративній культурі. Топ-менеджер «Роснано» знає, що головне - не результат (тобто прибуток), а процес управління. У цьому процесі ефективні менеджери втомлюються, їм стає нудно, і вони вирішують розважити себе чимось незвичайним.

Замовлення на «розробку цінностей Роснано» виглядає так:

Всього-то 5 з лишком мільйонів рублів - і компанія Чубайса отримала те, без чого заважає їй стати успішною компанією - цінності.

Після розробки цінностей, було вирішено зайнятися всерйоз корпоративною культурою і підтягуванням рівня кваліфікації працівників. «Роснано» вирішило замовити тренінги на тему «Мотивація, потенціал і фактори ризику в кар'єрі».

Перелік робіт по даній держзакупівлю радує око: тут є і етичні моделі, і традиції компанії. Одним словом, все те, без чого неможливе створення нанотехнологій.

Все це було б смішно, якби мова йшла про засоби приватної компанії - наймай хоч клоунів замість менеджерів в офіс, розважайся як можеш за свої гроші.

Але тут мова йде про забавах за державний рахунок. Якщо в «Роснано» вважається нормальним витратити 5 мільйонів на «цінності», то що говорити про якихось жалюгідних корпоративах?

Чому не діють органи

Як я вже зазначав, закон про закупівлі держкомпаній сформульований так, що дає величезне поле для зловживань. Необхідно вводити жорсткі обмеження на витрати держкомпаній. Встановити, що гроші можуть витрачатися виключно на профільну діяльність. Ввести заборону на розбазарювання грошей на іноземних юристів і інші статті витрат, які можна імпортозаместіть.

По-друге, подавати скарги на держзакупівлі держкомпаній мають право лише їх учасники - що також знижує можливості громадського контролю.

Нагадаю ще раз, що мова йде не про окремі недоліки в діяльності в цілому успішної компанії. «Роснано» зазнала збитків від неефективних проектів на 13 млрд руб, а Рахункова палата визнала половину всіх проектів держкорпорації провальними.

Такий стан справ в КК «Роснано» залишатиметься незмінним рівно до тих пір, поки у держави не закінчиться терпіння і не з'явиться воля для припинення фінансової ями. Судячи з останніх обшуків і активізації кримінальних справ стосовно покровителів компанії, цей момент може бути близький як ніколи.

Вичерпна, об'ємна стаття-розслідування про те, що відбувається з колосальними грошима, які виділяються для Роснано.

Напередодні стало відомо, що російський уряд надав "Роснано" державні гарантії на суму 35,5 млрд рублів. За місяць до цього глава компанії Анатолій Чубайс запевняв президента, що казенних коштів більше не буде потрібно: "На сьогоднішній день за рахунок повернень, виходів з проектів ми вже працюємо в режимі, коли ми навіть не ставимо питання про асигнування бюджету". Юрист Ілля Ремесло показує, на що йдуть бюджетні мільярди "Роснано" і яким чином однойменна компанія Анатолія Чубайса отримала контракт на управління російської наноіндустрії.

У першій частині розслідування по компанії Чубайса, від якого, за деякими відомостями, керівництво організації прийшло в сказ, ми розібрали діяльність, фінанси і витрати АТ "Роснано". За підсумками гучного публікації Мінекономрозвитку і Генпрокуратура зобов'язала "Роснано" відзвітувати по заданих мною питань, що спричинило бурхливу реакцію "наноменеджеров" і обіцянки подати на мене в суд.

Поки доблесні менеджери готують позов, я продовжу.

За останні місяці вдалося виявити ще більш цікаві факти, що стосуються ТОВ "Керуюча компанія Роснано". Її очолює Анатолій Чубайс, якому також належить частка в компанії. Саме ця організація управляє АТ "Роснано" за скромну винагороду - 19 мільярдів за 5 років, тобто близько 4 мільярдів рублів на рік.

Яким чином керуюча компанія отримала право управління, куди витрачаються ці величезні гроші - до сих пір було таємницею. КК "Роснано", на відміну від керованої нею компанії, не публікує офіційних звітів про свою діяльність. Фінансові показники відсутні навіть в платних базах, так що інформацію доводилося добувати по крупицях з різних джерел.

Пошук документів

Перед початком розслідування я, як сумлінний автор, запросив у "Роснано" документи, які стосуються діяльності компанії:

З відповіді випливало, що на сайті "Роснано" я можу ознайомитися зі звітами керуючої компанії. Однак на сайті розміщені тільки звіти АТ "Роснано", а не КК. Завдяки майже ідентичним назвами легко заплутати будь-якої людини ззовні. З огляду на явне небажання "Роснано" сприяти розслідуванню, мені довелося добувати інформацію самостійно.

Результати перевершили всі можливі очікування.

Рішення на 19 мільярдів

Почнемо з того, як КК "Роснано" отримала право управління основною компанією Чубайса. Для початку зазначу, що згідно із законодавством, будь-які угоди за участю держкомпаній можливі тільки в рамках конкурсу (держзакупівель). Закон зобов'язує держкомпанії проводити конкурсну процедуру, щоб вибрати найбільш вигідне співвідношення ціна / якість послуги. Як виглядав конкурс у випадку з "Роснано":

Закупівля у єдиного учасника, ніяких інших претендентів, ніякого зниження ціни, економічного обґрунтування. Перед вами "прозора закупівля" вартістю 19 мільярдів. Як це було оформлено документально?

У моєму розпорядженні є оригінал протоколу закупівельної комісії "Роснано" з живими підписами відповідальних осіб (повний документ за посиланням), з легкої руки якої компанія Чубайса отримала право на управління:

Для передачі права на управління Роснано виявилося досить ще однієї "прозорої процедури" - голосування восьми чоловік закупівельної комісії.

Зверніть увагу: є посилання на пункт 18.12 Регламенту закупівельної діяльності, розробленого самим АТ "Роснано". Ви здивуєтеся, але цей пункт офіційно дозволяє компанії не проводити конкурсні процедури в разі, якщо проводиться закупівля у "своїй" компанії, тобто створеної самою АТ "Роснано".

Все геніальне просто:

1) Включаємо пункт про непроведення конкурсу для учасника - своєї компанії в Регламент закупівель;

2) Створюємо свою керуючу компанію;

3) Віддаємо їй право управління за 5 мільярдів на рік без конкурсу.

Профіт: отримуємо право безконтрольно і несвідомо витрачати бюджетні мільярди через КК "Роснано". Нехай громадськість і далі читає звіти АТ "Роснано" про великих прибутках, поки гроші будуть освоюватися КК "Роснано" без будь-якої звітності і сторонньої уваги.

Зарплата і бонуси наноменеджеров

На що можна витратити 5 мільярдів на рік?

Основною статтею витрат КК "Роснано" є зарплата співробітників, яка включає в себе різноманітні бонуси - навіть право на придбання часток у статутному капіталі компанії.

Все це дуже нагадує соціалістичні "народні підприємства", в яких працівники самі є господарями компанії і всіляко благоденствують. Особливо такий "ринковий підхід" добре виглядає в період кризи. Членство в КПРС і навчання в радянському економічному вузі залишили незгладимий відбиток на Анатолії Чубайс.

Як ви можете здогадатися, відомості про зарплати топ-менеджменту КК "Роснано" - таємниця за сімома печатками. Чубайс, будучи керівником держкомпанії, не зобов'язаний розкривати свій дохід. Відповідно до закону, такий обов'язок є у керівників держкомпаній і корпорацій, на 100% належать державі.

Однак ТОВ "УК Роснано" належить державі тільки на 99%, а 1% належить самому Чубайсу. Зручно? Зручно.

3,7 мільярда на поточну діяльність

Але повернемося до керуючої компанії. Велика частина виділених їм грошей (3,7 мільярдів рублів) пішла на різноманітні закупівлі. Підкреслю - не витрати на будівництво заводів або інвестиції. Це витрати на поточну діяльність.

Головна стаття витрат - послуги, надані сторонніми особами на користь КК "Роснано", на суму 2,5 мільярда.

Як в КК "Роснано" регламентуються держзакупівлі? Наявний закон №223-ФЗ дозволяє держкомпаніям включати практично будь-які умови в свої регламенти закупівель. Працює принцип "На кожне правило є виняток".

Цим активно користується КК "Роснано" - розроблений ними регламент закупівельної діяльності (повний текст) хоч і декларує "відкритість і конкурентність", але одночасно містить величезну кількість лазівок, що дозволяють або не проводити конкурс на закупівлю взагалі, або закуповувати необхідну послугу у єдиного (заздалегідь певного) постачальника.

Запам'ятаємо головне: загальним правилом є пріоритет конкурентних закупівель, а закупівлі без конкурсу допускаються лише в надзвичайних обставинах.

Піарники і айтішники: переможці не відбулися мільйонних "конкурсів"

Які особливості своєї діяльності приховує КК "Роснано"? Я проаналізував сотні держзакупівель і представляю вашій увазі найбільш великі і цікаві.

Однією з основних витрат "Роснано" є піар в Інтернеті, про що свідчить велика кількість відповідних держзакупівель. Часом заради слави доводиться йти на жертви. Як, наприклад, в цьому конкурсі за право супроводжувати "Роснано" в соціальних мережах:

Подивіться уважно: закупівля офіційно визнана такою що не відбулася - залишилася лише одна заявка, а з однією заявкою конкурсу не буває, і по ідеї процедура повинна бути почата заново.

Але переможець все одно є. Це знайома нам по минулому розслідування фірма "Соціальні Мережі" Дениса Терехова. Який, до речі, єблизьким товаришем Олексія Навального і Микити Білих.

Дуже зручна "безальтернативна" схема роботи: відсіяв двох незручних претендентів на закупівлю, а з третім, "своїм", уклав договір - без проведення нового конкурсу. Конкурентність і прозорість у квадраті.

Ціна за кілька годин роботи - всього-то півмільйона рублів, і зрозуміло знову прямий закупівлею у єдиного постачальника, без конкурсу.

Наївно було б думати, що КК "Роснано" обмежиться жалюгідними 9 мільйонами на піар в соцмережах. Ще одна аналогічна закупівля - вже на 30 мільйонів. перемогла компанія "пическое" :

В даному випадку була використана схема запиту пропозицій, при якій замовник вибирає з претендентів не за принципом аукціону, а того, хто замовнику здається найбільш гідним. Тому і зниження початкової ціни послуги не відбулося.

Початкова ціна контракту в 30 мільйонів встановлена ​​довільно - "тому що ми так вирішили".

Без конкурсу були найняті і суміжні фахівці в сфері IT: за роботу сисадмінів "Роснано" щедро заплатило більше 100 мільйонів рублів.

Юридичні висновки за десятки мільйонів

Неправильним було б сказати, що КК "Роснано" не працює, а займається лише просуванням в Інтернеті. Ще вона служить хорошою годівницею для західних юридичних компаній.

В "Роснано" їх настільки люблять, що щедро роздають їм замовлення без конкурсу. За рік витрати на юристів і консультантів обчислюються сотнями мільйонів рублів. Складається враження, що своїх юристів в компанії просто немає, компанія звертається до сторонніх юристів з найменшого приводу. І чомусь практично завжди виконавцями виявляються дорогі іноземні фірми.

Ось наприклад, фірма "Дентонс" отримала 20 з гаком мільйонів за ... юридичні консультації по всього одного питання.

Виходячи з власного досвіду роботи в юридичному консалтингу, поясню, багато це чи мало - 20 мільйонів за разові юрпослуги.

Середня вартість складної консультації у хорошого адвоката не перевищує 100 000 рублів.

Вартість роботи найдорожчих юристів і адвокатів Москви, які обслуговують західні компанії (тобто живуть за західними розцінками), становить в середньому півтори-дві тисячі доларів за годину роботи. За особливо складну юридичну консультацію (в тому числі з іноземної праву) виставляється рахунок в розмірі 10-20 тисяч доларів.

Виходить, що ціна послуг юристів Чубайса, найнятих без конкурсу, вище на порядок. Що заважало провести відкритий конкурс, щоб знизити ціну? Нагадаю ще раз - згідно з регламентом КК "Роснано", закупівля без конкурсу у єдиного постачальника допускається лише у разі крайньої потреби.

"Роснано" проти держави: офшорний Фінконсультант за 200 мільйонів

Всі ці витівки тьмяніють, коли ефективні менеджери, нарешті, приступають до своєї основної роботи - управління нанотехнологіями.

Типова закупівля на 206 мільйонів (!) За "інвестиційно-банківські послуги":

Зрозуміло, все "прозоро і конкурентно" - її теж віддали без конкурсу, єдиному постачальнику. Яким є ... кіпрський офшор Novomet Oil Services Holding Limited.

Мабуть, в "Роснано" не в курсі, що деофшоризацію є одним з найважливіших напрямів економічної політики держави. Нагадаю, президент Володимир Путін підписав закон, яким заборонив держзакупівлі у офшорних компаній.

Поки цей закон поширюється тільки на державні органи, а не на держкомпанії. Але тренд заданий цілком очевидний: "Хто хоче зберігати гроші десь за кордоном - будь ласка. Закон це не забороняє, але висновок через підставні фірми фінансових ресурсів з галузевого обороту неприпустимий".

Знаючи таку позицію президента, КК "Роснано" без проведення конкурсу віддає офшору закупівлю на 200 з гаком мільйонів рублів. Що це, якщо не зневага позицією глави держави з принципового питання?

Інтерес представляє і предмет угоди - дії, які повинен буде зробити офшор за величезну винагороду:

За ці шалені гроші офшор буде шукати покупця частки "Роснано" ... в самому офшорі! Справжнісінький юридична маячня.

Що завадило ефективним менеджерам самим продати акції, які раніше були ними ж куплені, і чому в черговий раз не було проведено повноцінний конкурс - невідомо.

Трохи проливають світло на цю історію публікації ЗМІ. Йдеться про вихід "Роснано" з чергового сумнівного проекту по конструкції насосів, в який були вкладені мільярди рублів. Як повідомляли ЗМІ, російські нафтовики розкритикували ці "нанонасоси" за неефективність.

Покупець "нанонасосов" передбачувано не знайшов. В результаті компанія Чубайса продовжила терміни продажу пакета акцій.

Цінності і корпоративна культура

Якщо ви думаєте, що на цьому закупівлі КК "Роснано" досягли дна, то глибоко помиляєтеся.

Як солідна організація, компанія Чубайса приділяє особливу увагу цінностям і корпоративній культурі. Топ-менеджер "Роснано" знає, що головне - не результат (тобто прибуток), а процес управління. У цьому процесі ефективні менеджери втомлюються, їм стає нудно, і вони вирішують розважити себе чимось незвичайним.

Замовлення на "розробку цінностей Роснано" виглядає так:

Всього-то 5 з лишком мільйонів рублів - і компанія Чубайса отримала те, без чого заважає їй стати успішною компанією - цінності.

Після розробки цінностей, було вирішено зайнятися всерйоз корпоративною культурою і підтягуванням рівня кваліфікації працівників. "Роснано" вирішило замовити тренінги на тему "Мотивація, потенціал і фактори ризику в кар'єрі".

Перелік робіт по даній держзакупівлю радує око: тут є і етичні моделі, і традиції компанії. Одним словом, все те, без чого неможливе створення нанотехнологій.

Все це було б смішно, якби мова йшла про засоби приватної компанії - наймай хоч клоунів замість менеджерів в офіс, розважайся як можеш за свої гроші.

Але тут мова йде про забавах за державний рахунок. Якщо в "Роснано" вважається нормальним витратити 5 мільйонів на "цінності", то що говорити про якихось жалюгідних корпоративах?

Чому не діють органи

Як я вже зазначав, закон про закупівлі держкомпаній сформульований так, що дає величезне поле для зловживань. Необхідно вводити жорсткі обмеження на витрати держкомпаній. Встановити, що гроші можуть витрачатися виключно на профільну діяльність. Ввести заборону на розбазарювання грошей на іноземних юристів і інші статті витрат, які можна імпортозаместіть.

По-друге, подавати скарги на держзакупівлі держкомпаній мають право лише їх учасники - що також знижує можливості громадського контролю.

Нагадаю ще раз, що мова йде не про окремі недоліки в діяльності в цілому успішної компанії. "Роснано" зазнала збитків від неефективних проектів на 13 млрд руб, а Рахункова палата визнала половину всіх проектів держкорпорації провальними.

Такий стан справ в КК "Роснано" буде залишатися незмінним рівно до тих пір, поки у держави не закінчиться терпіння і не з'явиться воля для припинення фінансової ями. Судячи з останніх обшуків і активізації кримінальних справ стосовно покровителів компанії, цей момент може бути близький як ніколи.

Ілля Ремесло

Голова правління «Роснано» Анатолій Чубайс дав свідчення у справі екс-глави держкорпорації Леоніда Меламеда, обвинуваченого в розтраті 220 млн руб. Чубайс заявив, що сам приймав рішення, які ставлять Меламед як злочинні

Анатолій Чубайс у Черемушкинського суду (Фото: Олег Яковлєв / РБК)

Голова правління «Роснано» Анатолій Чубайс виступив в суді з показаннями у кримінальній справі свого попередника Леоніда Меламеда і колишнього фіндиректора корпорації Святослава Понурова, які звинувачуються в розтраті 220 млн руб.

Чубайс заявив, що він сам, а не Меламед, прийняв рішення залучити до роботи «Роснано» Інвестконсультант, а контракт з корпорацією «Алемар», яку, за версією звинувачення, контролював Меламед, був укладений за рішенням правління «Роснано». Крім того, Меламед, за його словами, на той момент є не акціонером «Алемар», а тільки віце-президентом. Керівники компанії звернули увагу на конфлікт інтересів, але прийшли до висновку, що угода коректна.

Держзвинувачення вважає, що в 2008 році «Роснано» під керівництвом Меламеда уклало контракти з «Алемар», співвласником якого, за даними слідства та прокуратури, був сам Меламед. Контракти передбачали, що «Алемар» надасть «Роснано» консультаційні послуги вартістю 220 млн руб. Гроші на ці цілі було виділено з бюджету. Під виглядом цих послуг понурий і ще один обвинувачений - заступник Меламеда Андрій Малишев (виїхав до Великобританії, заочно арештований) - протягом півроку незаконно виводили з компанії кошти, які повинні були стати «золотим парашутом» для Меламеда, вважає держобвинувачення.

Леонід Меламед (Фото: Сергій Фадеічев / ТАСС)

«Блискуче пропозицію»

«Роснано» було створено в 2007 році і Меламед за рік роботи встиг тільки знайти приміщення, зібрати мінімально необхідні кадри і почати працювати над відбором заявок на фінансування інвестпроектів, розповів Чубайс. За його словами, завданням Меламеда було «становлення бізнес-процесів, але не реальне фінансування проектів».

«Коли я прийшов, затверджених проектів не було жодного. Нас критикували активно, в тому числі ваші колеги, через те, що корпорація не фінансує проекти, а просто живе на виданий державою депозит », - нагадав Чубайс, відповідаючи на питання державного обвинувача. Зайнявши посаду голови правління, Чубайс зрозумів, що корпорації необхідний фінансовий консультант.

«Заявок на фінансування була колосальна кількість, що не менше півтисячі, і ми були зобов'язані працювати з усіма. А їх аналізом займалися п'ять-шість чоловік. Всього у нас працювало близько чверті людина від необхідного штату, - пояснив Чубайс. - Потрібно було запропонувати системне рішення, як можна знизити ризик вкладення грошей в безглузді проекти. Саме тому мною особисто - я хочу це підкреслити - була запропонована ініціатива, що потрібно залучити інвестиційного консультанта. Правління підтримало мою ініціативу ».

«Роснано» оголосило тендер, за який відповідав понурий. У ньому брало участь чотири або п'ять компаній, в тому числі «Алемар». «Я також пам'ятаю, що там була« ФК Відкриття », яка програла, і інші серйозні імена. Тендер проводився в суворій відповідності з нашими правилами. Хоча ми взагалі не були зобов'язані проводити тендер. «Алемар» здобув перемогу, абсолютно законну і обґрунтовану », - сказав Чубайс. За його словами, головним критерієм при відборі консультанта була ціна, але тендерна комісія враховувала також досвід і кваліфікацію учасників; «Результати тендеру були представлені на правління і правління їх схвалив». Пропозиція «Алемар» Чубайс оцінив як «блискуче».

Конфлікт інтересів

Афільованість «Алемар» з Меламедом обговорювалася керівництвом «Роснано», підкреслив Чубайс. Було прийнято рішення, що укладення контракту з корпорацією допустимо. «З цього приводу були різні думки у наших юристів. Ми отримали документи, що Меламед вже не є акціонером «Алемар», але є віце-президентом. У нас виникли сумніви і ми винесли обговорення цього питання на правління. Там ніхто не заперечував, одноголосно було прийнято рішення про затвердження договору », сказав Чубайс.

«Ви не бачили в цьому конфлікту інтересів?» - уточнив один з прокурорів. «Я сказав рівно протилежне. Я побачив конфлікт і саме тому виніс питання на обговорення », - заявив свідок.

За словами Чубайса, вартість контракту з «Алемар» - близько 225 млн руб. - була настільки істотна, щоб виносити обговорення угоди в орган правління. «Згідно із законом на наглядовій раді обговорюються угоди вартістю понад 1% від статутного капіталу. Вартість контракту з «Алемар» була набагато нижче », - сказав він.

На думку Чубайса, залучення «Алемар» допомогло зберегти для держкорпорації близько 10 млрд руб., А також заробити солідну суму.

«Коли було заведено кримінальну справу, ми провели у себе незалежне розслідування, щоб базуватися не на емоціях, а на фактах. І це розслідування показало, що ніякої шкоди корпорації укладення цього договору не завдало. Я хочу це підтвердити ще раз. Більш того, я однозначно вважаю, що договір не просто був законним і не просто був виконаний повністю, але і був абсолютно необхідний », - сказав він.

На питання державного обвинувача про те, чи підтримує Чубайс зв'язок з виїхали обвинуваченим Малишевим, глава «Роснано» відповів: «Підтримую». «Чи відомо вам, де він знаходиться?» - поцікавилася прокурор. «Це ваша робота - його шукати», - відповів Чубайс.

Анатолій Чубайс дає інтерв'ю після засідання суду (Фото: Олег Яковлєв / РБК)

справа Меламеда

У 2013 році Рахункова палата знайшла в «Роснано» безліч порушень, що стали підставами для про зловживання повноваженнями, шахрайстві та інших злочинах. До 2015 року розслідування цих справ фактично не велося, тим часом кілька топ-менеджерів держкорпорації.

На початку травня Генпрокуратура у справі. Заступник генпрокурора Віктор Гринь пояснив це «грубими порушеннями положень кримінально-процесуального законодавства», допущеними в ході розслідування. Глава наглядового відомства Юрій Чайка в той же день, і справа була направлена ​​до суду.

За Меламеда заступався адвокат «Роснано» Олександр Асніс - він заявляв, що держкомпанія не понесла жодної шкоди від дій обвинувачених. Позитивну характеристику Меламед підписував і гендиректор «Росатома» Сергій Кирієнко.

Зараз СКР розслідує справу про зловживання повноваженнями проти керуючого директора з інвестиційної діяльності «Роснано», а також справу про розтрату і відмивання грошей проти керівників - «НТфарми».

За участю: Олександра Федотова