Соціальне обслуговування населення

Невід'ємним елементом державної системи соціального забезпечення в РФ є соціальне обслуговування людей похилого віку, непрацездатних, сімей з дітьми та інших категорій населення, яке включає різні види соціальних послуг, спрямованих на задоволення їх потреб.
Правову базу, необхідну для здійснення соціального обслуговування, складають Федеральні закони, адресовані різним групам населення, - похилого віку, інвалідам, ветеранам, дітям, біженцям, вимушеним переселенцям і іншим.
Рамковим законом, що встановлює основи правового регулювання відносин з надання соціальних послуг, є Федеральний закон від 10.12.1995 р № 195 «Про основи соціального обслуговування населення в РФ».
соціальне обслуговуванняявляє собою діяльність соціальних служб з соціальної підтримки, надання соціально-побутових, соціально-медичних, психолого-педагогічних, соціально-правових послуг і матеріальної допомоги, проведення соціальної адаптації та реабілітації громадян, які перебувають у важкій життєвій ситуації.
Вперше у вітчизняному законодавстві сформульовано поняття такого соціально-значущої обставини як важка життєва ситуація, яка не відноситься до традиційних соціальних ризиків. Наприклад, жорстоке поводження в сім'ї ніяк не пов'язане з втратою заробітку (доходу від трудової діяльності) Або додатковими витратами на утримання непрацездатних членів сім'ї, але, безумовно, викликає необхідність у захисті дитини з боку держави і суспільства.
Важка життєва ситуація- ситуація, об'єктивно порушує життєдіяльність особи, яку він не може подолати самостійно. Причинами її виникнення можуть бути самі різні обставини: інвалідність, похилий вік, хвороба, сирітство, жорстоке поводження в сім'ї, безробіття, відсутність визначеного місця проживання та ін. (Додаток. Ріс.42.)
Малюнок 42. Загальнообов'язкове державне соцiальне обслуговування

Право на соціальне обслуговування мають громадяни РФ; іноземці та особи без громадянства, які постійно проживають в РФ, якщо інше не встановлено міжнародними договорами РФ.
Соціальне обслуговування, як частина системи соціального забезпечення, знаходиться в спільному веденні РФ і її суб'єктів. До повноважень федеральних органів державної влади належить встановлення основ федеральної політики і прийняття федеральних законів у сфері соціального обслуговування, а також контроль за їх виконанням. Органи державної влади суб'єктів РФ поза межами повноважень федеральних органів державної влади здійснюють власне правове регулювання відносин по соціальному обслуговуванню населення. До повноважень органів державної влади суб'єктів РФ ставляться: розробка, фінансування та реалізація регіональних програм соціального обслуговування; визначення структури органів управління соціальним обслуговуванням і організація їх діяльності; створення, управління і забезпечення діяльності установ соціального обслуговування та ін.
Соціальне обслуговування грунтується на наступних принципах:
1) адресність, Тобто надання соціальних послуг конкретній особі відповідно до його потреб. Робота по виявленню та створенню банку даних таких осіб ведеться органами соціального захисту населення за місцем їх проживання. Інформацією про дітей-сиріт, багатодітних та неповних сім'ях мають у своєму розпорядженні також органи народної освіти; про біженців - міграційна служба, про осіб без певного місця проживання - органи внутрішніх справ та ін.
2) доступність,тобто надання соціальних послуг безкоштовно або з частковою оплатою вартості відповідно до територіальними переліками, затвердженими вищими органамивиконавчої влади суб'єктів РФ. Переліки соціальних послуг визначаються з урахуванням потреб тих груп населення, для яких вони призначені. Фінансування послуг, що входять до переліків, здійснюється за рахунок коштів бюджету суб'єкта РФ. Якість послуг має відповідати державним стандартам.
3) добровільністьозначає, що соціальне обслуговування здійснюється тільки на підставі звернення зацікавленої особи або його законного представника, органу державної влади, органу місцевого самоврядування або громадського об'єднання. У будь-який час можна відмовитися від отримання соціальних послуг.
4) гуманністьмає на увазі, що особи, які проживають в стаціонарних установах, мають право на свободу від покарань. Не допускається з метою покарання або створення зручностей для персоналу використання лікарських засобів, засобів фізичного стримування, а також ізоляція. Працівники стаціонарних установ, які допустили зазначені порушення, несуть дисциплінарну, адміністративну або кримінальну відповідальність.
5) Пріоритетність надання неповнолітнімобумовлена ​​підвищеної соціальної вразливістю дітей в силу віку. Соціальна держава ставить своїм пріоритетним завданням особливу турботу про всіх дітей, в тому числі тих, які потрапили у важку життєву ситуацію.
6) Конфіденційність, Означає, що відомості особистого характеру, що стали відомими працівникам установ соціального обслуговування при наданні соціальних послуг, складають професійну таємницю. Працівники, винні в розголошенні такої, несуть встановлену законом відповідальність.
На принципи студентам слід звернути особливу увагу, тому що вони утворюють основу правового статусу особистості в сфері соціального обслуговування.
Законодавство передбачає такі види соціального обслуговування:
- матеріальна допомога;
- соціальне обслуговування на дому;
- стаціонарне соціальне обслуговування;
- тимчасовий притулок;
- денне перебування в установах соціального обслуговування;
- консультативна допомога;
- реабілітаційні послуги (Додаток. Ріс.42.) .
Матеріальна допомоганадається громадянам, які перебувають у важкій життєвій ситуації, у вигляді грошових коштів, продуктів харчування, засобів санітарії і гігієни, засобів догляду за дітьми, одягу, взуття та інших предметів першої необхідності, палива, а також спеціальних транспортних засобів, технічних засобівреабілітації інвалідів та осіб, які потребують стороннього догляду.
В установах соціального обслуговування надаються консультації з питань соціально-побутового і соціально-медичного забезпечення життєдіяльності, психолого-педагогічної допомоги, соціально-правового захисту. Постановою Уряду РФ від 22.08.2005 р № 534 «Про проведення експерименту зі створення державної системи надання безкоштовної юридичної допомоги малозабезпеченим громадянам» затверджено Положення про надання такої допомоги.
У державних установах соціальні послуги надаються безкоштовно:
1) особам, які не здатні до самообслуговування у зв'язку з похилим віком, хворобою, інвалідністю, які не мають родичів, які можуть забезпечити їм допомогу і догляд, якщо їх середньодушовий дохід нижче величини прожиткового мінімуму, встановленого в суб'єкті РФ, де вони проживають;
2) особам, що потрапили у важку життєву ситуацію в зв'язку з безробіттям, стихійними лихами, катастрофами, озброєними і міжетнічними конфліктами;
3) неповнолітнім дітям.
Платні соціальні послуги надаються державними соціальними службами в порядку, встановленому органами державної влади суб'єктів РФ. Недержавні соціальні установи надають соціальні послуги на платній основі в порядку, затвердженому ними самостійно.
Право соціального забезпечення регулює тільки ті відносини, які виникають у зв'язку з наданням безкоштовних або частково-платних послуги оф м Умови надання платних послуг регламентуються нормами цивільного права.
Всі види соціальних послуг, що надаються як державними (або муніципальними) установами, так і індивідуальними підприємцями або комерційними організаціями повинні відповідати стандартам, затвердженим Постановою Держстандарту РФ від 24.11.2003 р
Студентам необхідно знати підстави надання соціальних послуг, види соціального обслуговування, права і обов'язки суб'єктів соціального обслуговування, вміти розкрити зміст принципів соціального обслуговування.

Соціальне обслуговування населення: поняття, учасники соціального обслуговування. Форми і види соціального обслуговування

Соціальне обслуговування в праві соціального забезпечення є самостійним правовим інститутом, має свій окремий комплекс юридичних норм, що регулюють суспільні відносини щодо надання соціальних послуг різним категоріям громадян, які перебувають у важкій життєвій ситуації і потребують надання таких послуг.

У науковій літературі при визначенні поняття соціального обслуговування його розглядають в двох взаємопов'язаних аспектах: з одного боку, як економічну, а з іншого - як правову категорії.

Економічна наука виходить, перш за все, з того, що надаються в процесі соціального обслуговування послуги є різновидом споживчої вартості і тому не можуть не мати певного впливу на добробут людей.

Послуга - такий вид доцільної діяльності, корисний результат якої проявляється під час праці і пов'язаний з задоволенням будь-якої потреби. Послуги поділяються на два види, які відповідають сферам виробничої діяльності. Розрізняють матеріальні послуги (вантажний транспорт, зв'язок по обслуговуванню виробництва, торгівля, житлово-побутове обслуговування і ін.) І нематеріальні послуги (їх надає освіту, охорону здоров'я, наукове обслуговування, мистецтво, соціальне обслуговування, кредитування, страхування і т.п.).

У "Словнику соціальної роботи" Р. Баркера соціальне обслуговування визначається як "уявлення конкретних соціальних послуг людям для задоволення потреб, необхідних для їх нормального розвитку, людям, залежним від інших (тим, хто не може сам про себе подбати)".

У Федеральному законі "Про основи соціального обслуговування в Російської Федерації"Соціальне обслуговування визначається як діяльність соціальних служб з соціальної підтримки, надання соціально-побутових, соціально-медичних, психолого-педагогічних, соціально-правових послуг і матеріальної допомоги, проведення соціальної адаптації та реабілітації громадян, які перебувають у важкій життєвій ситуації. Також розкривається поняття" соціальні послуги ", які представляють собою дії але надання допомоги клієнту соціальної служби, тобто громадянину, що знаходиться у важкій життєвій ситуації.

Соціальне обслуговування характеризується наданням соціальних послуг в натуральній (негрошовій) формі. Так, громадянин похилого віку, повністю або частково втратив здатність до самообслуговування, потребу в першу чергу в наданні послуг по забезпеченню його життєдіяльності (харчування, догляд, прибирання житлового приміщення, прання білизни тощо), надання яких він не зможе організувати без сторонньої допомоги. Крім того, відмінною рисоюсоціальної послуги є те, що дії по її наданню спрямовані не тільки на подолання важкій життєвій ситуації, а й на її прогнозування і профілактику.

Таким чином, соціальна послуга- це дії, спрямовані на задоволення потреб громадян і (або) сімей, що здійснюються в їх інтересах з метою сприяння вирішенню проблем, що виникають у зв'язку з важкою життєвою ситуацією, а також по її прогнозування та профілактики.

Суб'єктами правовідносин по соціальному обслуговуванню є, з одного боку, уповноважені органи державної влади Російської Федерації, органи державної влади суб'єктів РФ, інші уповноважені організації, незалежно від організаційно-правових форм і форм власності, громадяни, які займаються підприємницькою діяльністю в сфері соціального обслуговування населення без утворення юридичного лиця, Що надають соціальні послуги, з іншого боку, клієнт соціальної служби - громадянин (сім'я), що знаходяться у важкій життєвій ситуації, яким в зв'язку з цим надаються соціальні послуги. При цьому іноземні громадяни, особи без громадянства, в тому числі біженці, мають право користуватися тими ж правами в сфері соціальних послуг, що і громадяни Російської Федерації.

Підставою для надання соціальних послуг є наступ конкретних життєвих обставин (юридичних фактів), які в законодавчих актах про соціальне обслуговування визначені як важка життєва ситуація.

Важка життєва ситуація - обставина (сукупність обставин), об'єктивно порушує життєдіяльність особи (сім'ї), яке (або наслідки якого) він (вона) не може подолати самостійно.

У літературі поняття "життєві ситуації" включає в себе сукупність значущих для людини подій і пов'язаних з ними потреб, цінностей і уявлень, що впливають на його поведінку і світогляд в конкретний період життя. Розділяють такі життєві ситуації: нормальні (усталені) і проблемні (важкі). Важкими називають ситуації, коли виникає порушення порядку плину життя людини, і він не може вирішити ту чи іншу проблему без будь-чиєї допомоги. Наступ такій ситуації характеризується наступними ознаками: порушення поточної соціальної діяльності; невизначеність в розвитку подій; виникнення нової системи вимог до суб'єкта; виникнення стресових станів людини.

В якості підстав, коли громадянин (сім'я) може бути визнаний перебувають у важкій життєвій ситуації, виступають: часткова або повна втрата здатності до самообслуговування і / або пересуванню в зв'язку з похилим віком (жінки старше 55 років, чоловіки старше 60 років), хворобою і / або інвалідністю; сирітство, бездоглядність і безпритульність неповнолітніх; сімейне неблагополуччя (конфлікти, жорстоке поводження в сім'ї, асоціальна поведінка дітей і / або батьків), наявність ВІЛ-інфікованих членів сім'ї, членів сім'ї зі стійкою наркотичної або алкогольною залежністю; наявність в сім'ї інвалідів та / або дітей-інвалідів; визнання громадянина (сім'ї) малозабезпеченим (незаможної) в установленому порядку; відсутність певного місця проживання і певних занять, в тому числі в зв'язку зі звільненням з місць позбавлення волі; збиток в результаті надзвичайних ситуацій, збройних та міжетнічних конфліктів, протиправних дій інших осіб; наслідки виробничої травми та професійного захворювання; втрата годувальника; вимушена зміна країни постійного проживання; період вагітності та годування дитини; стійка психічна залежність; наслідки насильства або ситуацій, пов'язаних з ризиком для життя, і інші обставини.

Дійсно, не завжди в зазначених випадках з об'єктивних причин громадянин може самостійно, без сторонньої допомоги подолати важкі життєві ситуації, що призводить до необхідності державного втручання з метою надання допомоги в їх подоланні. Наприклад, втрата годувальника не може бути компенсована призначенням громадянину пенсії у зв'язку з втратою годувальника. Як правило, втрата близької людинипов'язана з моральними стражданнями, які громадянин не може подолати без надання йому психологічних послуг. Збиток, нанесений громадянину в результаті надзвичайних ситуацій, збройних та міжетнічних конфліктів, призводить до необхідності надання термінових соціальних послуг з організації харчування постраждалих, забезпечення одягом, предметами першої необхідності.

Виходячи з визначення важкій життєвій ситуації слід, що клієнтами соціальної служби можуть бути як окремі громадяни, так і сім'ї.

Слід виділити наступні категорії громадян, які потребують надання соціальних послуг:

1) інваліди (в тому числі діти-інваліди);

2) громадяни похилого віку (чоловіки старше 60 років, жінки старше 55 років), які опинилися у важкій життєвій ситуації;

3) діти-сироти, діти, які залишилися без піклування батьків, бездоглядні та безпритульні діти, неповнолітні, які перебувають в соціально небезпечному положенні, діти, які зазнали жорстокому поводженнюв сім'ї (психічному або фізичному насильству);

4) малозабезпечені;

5) громадяни без певного місця проживання і занять;

6) жінки, які зазнали психічному або фізичному насильству;

7) громадяни, що опинилися в екстремальній ситуації (постраждалі від стихійних лих, катастроф, які постраждали внаслідок збройних та міжетнічних конфліктів, біженці і вимушені переселенці і т.д.);

До сім'ям, які потребують надання соціальних послуг, відносяться:

1) знаходяться в соціально небезпечному положенні (сім'ї, що мають дітей, які перебувають в соціально небезпечному положенні, а також сім'ї, де батьки або інші законні представники неповнолітніх не виконують! Своїх обов'язків по їх вихованню, навчанню і (або) змістом і (або) негативно впливають на їхнє поводження або жорстоко поводяться з ними);

2) мають в своєму складі дітей-сиріт і дітей, які залишилися без піклування батьків;

3) малозабезпечені;

4) складаються з одних пенсіонерів (сім'ї, до складу яких входять люди похилого віку та інваліди, самотні подружні пари, і ін.);

5) опинилися в екстремальній ситуації (постраждалі від стихійних лих, біженці і вимушені переселенці і т.д.);

6) мають в своєму складі дітей-інвалідів;

7) мають в своєму складі дітей з відхиленнями в розумовому, фізичному і психічному розвитку;

Органи державної влади Російської Федерації, органи державної влади суб'єктів РФ наділені повноваженнями у сфері соціального обслуговування по створенню спеціальних служб та управління державною системоюсоціальних служб, а також безпосередньо здійснюють заходи у сфері соціального обслуговування. Так, інвалідам надаються гарантії трудової зайнятості федеральними органами державної влади, органами державної влади суб'єктів РФ шляхом проведення спеціальних заходів, що сприяють підвищенню їх конкурентоспроможності на ринку праці; органами освіти, соціального захисту населення та органами охорони здоров'я забезпечується виховання і освіту дітей-інвалідів, отримання інвалідами освіти відповідно до індивідуальної програми реабілітації інваліда.

Соціальне обслуговування здійснюється підприємствами, що надають населенню соціальні послуги, і установами соціального обслуговування незалежно від форм власності, до яких відносяться:

1) комплексні центри соціального обслуговування населення;

2) територіальні центри соціальної допомоги сім'ї і дітям;

3) центри соціального обслуговування;

4) соціально-реабілітаційні центри для неповнолітніх;

5) центри допомоги дітям, які залишилися без піклування батьків;

6) соціальні притулки для дітей та підлітків;

7) центри психолого-педагогічної допомоги населенню;

8) центри екстреної психологічної допомогипо телефону;

9) центри (відділення) соціальної допомоги на дому;

10) будинку нічного перебування;

11) спеціальні будинки для одиноких престарілих;

12) стаціонарні установи соціального обслуговування (будинки-інтернати для громадян похилого віку та інвалідів, психоневрологічні інтернати, дитячі будинки-інтернати для розумово відсталих дітей, будинки-інтернати для дітей з фізичними вадами);

13) геронтологические центри;

14) інші установи, що надають соціальні послуги.

Таким чином, соціальне обслуговування населення -діяльність, яка здійснюється уповноваженими органами державної влади Російської Федерації, органами державної влади суб'єктів РФ, іншими уповноваженими організаціями, незалежно від організаційно-правових форм і форм власності, громадянами, які займаються підприємницькою діяльністю в сфері соціального обслуговування населення без утворення юридичної особи, але надання соціальних послуг громадянам Російської Федерації, іноземним громадянам і особам без громадянства, які постійно проживають на території РФ, і (або) сім'ям, які потребують надання соціальних послуг для подолання важкій життєвій ситуації.

Види і функції соціального обслуговування

Передбачені наступні види соціального обслуговування:

1) матеріальна допомога у вигляді грошових коштів, продуктів харчування, засобів санітарії і гігієни, одягу і взуття, інших предметів першої необхідності, палива, спеціальних транспортних засобів, технічних засобів реабілітації інвалідів та осіб, які потребують стороннього догляду;

2) соціальне обслуговування на дому направлено на максимально можливе продовження перебування громадян похилого віку та інвалідів у звичній їм, соціальному середовищі з метою підтримки їх соціального статусу, а також на захист їх законних прав та інтересів. До числа надомних гарантованих послуг, передбачених федеральним переліком, відносяться: доставка продуктів додому; придбання медикаментів, продовольчих і промислових товарів першої необхідності; сприяння в отриманні медичної допомоги, В тому числі супровід до медичного закладу; прибирання приміщення; сприяння в організації юридичних послуг; сприяння в організації ритуальних послуг; інші надомні послуги (наприклад, сприяння в забезпеченні паливом) .Медіцінскую допомогу на дому отримують психічно хворі особи в стадії ремісії, хворі на туберкульоз (за винятком активної форми), онкологічні хворі.

Дітям-інвалідам, які за станом здоров'я не можуть відвідувати загальноосвітні установи, забезпечується навчання на дому. Міністерство охорони здоров'я затверджує Перелік захворювань, при наявності якого дитина-інвалід має право на отримання освіти на дому. Діти-інваліди зараховуються до навчального закладу за місцем проживання, отримують безкоштовно навчальну, довідкову та іншу літературу, відвідуються педагогічними працівниками, проходять атестацію та отримують документ державного зразка про відповідну освіту.

3) статтю стаціонарне соціальне обслуговування здійснюється відділеннями денного (нічного перебування) при муніципальних центрах соціального обслуговування або органах соціального захисту;

4) стаціонарне соціальне обслуговування спрямоване на надання всебічної соціальної допомоги особам, які потребують за станом здоров'я постійного стороннього догляду та спостереженні.

Важливе місце в системі соціальних служб належить територіальним центрам соціального обслуговування населення. Територіальна соціальна служба являє собою сукупність органів управління і спеціалізованих установ, які здійснюють безпосереднє соціальне обслуговування різних груп і категорій населення на території адміністративних одиниць РФ: в областях, міських і сільських районах, мікрорайонах. Функції управління соціальним обслуговуванням населення на підвідомчій території здійснюють органи соціального захисту населення. Місцеві органи влади (а також недержавні, громадські, приватні та інші організації при наявності ліцензії) створюють центри соціального обслуговування. Відповідно до орієнтовного Положенням про Центр соціального обслуговування (наказ Мінсоцзахисту України №137 від 20.07.1993 року). Центр соціального обслуговування є закладом соціального захисту населення, що здійснює на території міста або краю, району організацію і практичну діяльністьз надання різних видівсоціальної допомоги престарілим громадянам, частково або повністю втратили здатність до самообслуговування і потребують постійного стороннього догляду, підтримки.

Основні функції соціального обслуговування населення наступні.

Функція соціальної допомоги включає: - виявлення, облік сімей і окремих осіб, найбільш потребують соціальної підтримки, надання матеріальної допомоги, надання нужденним громадянам тимчасового житла; - профілактику бідності - створення сім'ям умов для самостійного забезпечення свого благополуччя, сімейного підприємництва; - надомні послуги сім'ям і самотнім.

Функція консультування передбачає консультування фахівців: юристів, педагогів, лікарів, психологів та ін.

За допомогою функції соціального коригування і реабілітації здійснюється соціальна, медико-психологічна реабілітація неповнолітніх з поводженням, що відхиляється, бездоглядних дітей і дітей-сиріт.

Функція інформування населення, вивчення і прогнозування соціальних потреб: означає надання клієнту інформації, необхідної для вирішення складної життєвої ситуації, поширення медико-психологічних, педагогічних та інших знань, вивчення потреб своїх клієнтів, їх проблем, розробка і реалізація конкретних заходів.

При виникненні стихійних лих і соціальних конфліктів соціальні працівники беруть участь в розробці надзвичайних програм, формуванні бригад, готових прибути в разі необхідності в район лиха або конфлікту.

Соціальні послуги, що входять у федеральний і територіальні переліки, надаються громадянам безкоштовно, або на умовах часткової оплати. Положення про порядок і умови оплати соціальних послуг, що надаються громадянам похилого віку та інвалідам державними і муніципальними установами соціального обслуговування, затверджено постановою Уряду РФ від 15.04.96 № 473 (СЗ РФ, 1996, №17, ст. 2002). Наступні групи населення користуються послугами безкоштовно:

а) самотні громадяни похилого віку (самотні подружні пари) і інваліди, які отримують пенсію з урахуванням надбавок в розмірі нижче регіонального прожиткового мінімуму;

б) громадяни похилого віку та інваліди, родичі яких з об'єктивних причин не можуть забезпечити їм допомогу і догляд, якщо розмір отримуваної пенсії разом з надбавками нижче регіонального прожиткового мінімуму;

в) громадяни похилого віку та інваліди, які проживають в сім'ях з середнім доходом нижче регіонального прожиткового мінімуму.

Якщо розмір пенсії разом з надбавками зазначених вище громадян перевищує регіональний прожитковий мінімум, то розмір часткової оплати соціальних послуг:

а) на дому не повинен перевищувати 25% різниці між одержуваної пенсією і регіональним прожитковим мінімумом;

б) в підлозі стаціонарних умовах - 50% різниці між одержуваної пенсією і регіональним прожитковим мінімумом;

в) в стаціонарних умовах - суми перевищення належної пенсії над регіональним прожитковим мінімумом.

Якщо сума пенсії з урахуванням надбавок на 150% вище регіонального прожиткового мінімуму, то соціальні послуги надаються на умовах повної оплати.

Вартість послуг визначається на основі тарифів, встановлених для конкретного регіону. В оплату вартості не включаються витрати з надання медичної допомоги в обсязі базової програми обов'язкового медичного страхування, отримання освіти в межах державних освітніх стандартів.

Додаткові підстави, за якими соціальні послуги надаються безкоштовно, визначаються органами виконавчої влади суб'єктів РФ.

Послуги, що надаються на комерційній основі, виявляються з повним відшкодуванням вартості.

Оплата додаткових соціальних послуг (понад гарантованого переліку) може проводитися за рахунок коштів, отриманих від продажу або іншого відчуження майна, включаючи житлові приміщення, цінні паперита ін. Угоди про відчуження житлових приміщень здійснюються при дотриманні обов'язкових умов: Збереження за громадянином права довічного проживання в відчуженому житловому приміщенні або забезпечення його іншим житловим приміщенням, а також права на матеріальне забезпечення у вигляді харчування, догляду, необхідної допомоги; отримання згоди в письмовій формі місцевих органів управління соціального обслуговування на оформлення угоди.

Найважливішою ознакою становлення системи соціального обслуговування населення є її динамічно розвивається інфраструктура. У Російській Федерації соціальні послуги надають понад 6,5 тисячі самостійних установ і підприємств по соціальному обслуговуванню різних категорій громадян, а також понад 18 тисяч структурних підрозділів і служб, що входять до складу органів соціального захисту населення або установ соціального обслуговування та займаються наданням надомних, термінових соціальних та інших послуг.

Важливо підкреслити, що соціальні послуги дуже тісно пов'язані з умовами життєзабезпечення людей. Вкрай важливо дотримуватися стандартів цих послуг, якщо не задоволені елементарні побутові потреби людини: надання води, їжі, житла та одягу, можливості користуватися енергетичними джерелами і транспортом, забезпечення безпечного існування і турботи про здоров'я.

Тому очевидно, що при розробці соціального обслуговування необхідно включати положення про обов'язок соціальної служби координувати свою діяльність з іншими службами для того, щоб в першу чергу були задоволені базові потреби людини.

завдання №2

Охарактеризуйте основні етапи роботи з листами громадян

Всі письмові звернення приймаються централізовано в одному місці, Перевіривши правильність доставки, листи розкривають, при цьому конверти не знищуються, так як штамп на ньому може бути доказом дати отримання документа. Крім того, адреса автора звернення, по якому належить відповісти, часто буває написаний лише на конверті. Тому конверт зберігається разом з документом до кінця вирішення питання і буде підшитий до справи.

На самому документі в нижньому правому куті проставляється реєстраційний штамп установи, яка отримала звернення, в якому стоїть дата його отримання і початку роботи з ним в даній установі. Іноді вона може не збігтися з датою на конверті, так як остання проставляється поштовим відділенням, яке не завжди в той же день приносить лист адресату. Тому саме з дати, проставленою в реєстраційному штампі, починається відлік терміну виконання звернення. Крім дати в реєстраційному штампі вказується і реєстраційний індекс пропозиції, заяви, скарги, який складається з початкової літери прізвища автора і порядкового номеранадійшов звернення.

До зверненнями можуть бути додані різні довідкові матеріали в оригіналах або копіях. Їх треба скріпити разом зі зверненням, щоб вони не розгубилися в процесі роботи. На цьому закінчується перший етап роботи зі зверненнями.

Після первинної обробки всі звернення передаються на реєстрацію, яка ведеться за єдиною формою в порядку, встановленому типового положення. Реєстрація цій категорії документів крім загальних завданьреєстрації - облік, контроль і довідкова робота - є також юридичним свідченням того, що вони прийняті до розгляду в даній установі. Реєстрацію рекомендується вести на картках або на комп'ютері і тільки в тих випадках, коли в установу, підприємство чи організацію надходить незначна кількість документів населення, можна залишити і журнальну форму реєстрації.

Суть реєстрації - запис на картці основних пошукових ознак документа і відомостей про заявника. Кількість примірників заповнених реєстраційно-контрольних карток визначається виходячи з потреб організації контролю за виконанням та довідкової роботи за зверненнями. Найчастіше це 2-3 екземпляри: 1-й-для контрольної картотеки, 2-й-для довідкової картотеки, 3-й направляється разом з документом до виконавця. Однак перш ніж приступити до реєстрації, виявляють по алфавітній картотеці або алфавітній книзі, чи не є це звернення повторним.

Повторним вважається звернення, яке надійшло від одного і того ж особи з одного і того ж питання, якщо з часу подачі першого пропозиції, заяви чи скарги закінчився встановлений законодавством термін їх розгляду або заявник не був задоволений даними за першим зверненням відповіддю.

Повторне звернення при первинній обробці отримує черговий реєстраційний індекс, так як ведеться валовий облік всіх документів, що надходять. Однак в реєстраційній картці при реєстрації повторного звернення вказуються всі ознаки і першого документа, тобто його номер і дата. На самому повторному зверненні в правому верхньому кутку і на його реєстраційно-контрольній картці робиться від руки або спеціальним штемпелем відмітка «повторно».

Типове положення передбачає і такий випадок, коли громадянин одне і теж пропозиція, заяву чи скаргу направив одночасно декільком адресатам, і вони були в кінцевому підсумку переадресовані в одну установу, організацію або підприємство, яке може вирішити поставлене запитання по суті. Всі ці звернення, що потрапили в результаті в одне місце, повинні враховуватися під одним реєстраційним індексом першого отриманого документа з додаванням порядкового номера. Наприклад, В - 194 /, В-194/2, В-194/3 і т.д. Зареєстрований документ доповідається керівнику або його заступнику для прийняття рішення.

В законодавчо-нормативних актах передбачено варіант, коли отримане звернення взагалі не відноситься до компетенції отримав його установи, організації, підприємства. В цьому випадку працівником, відповідальним за цю категорію документів, воно повинно бути не пізніше ніж у п'ятиденний термін направлено на розгляд до компетентного органу або заявнику. У відповідному листі дається роз'яснення, куди йому слід направити своє звернення.

Якщо в зверненні поставлені питання, які потребують вирішення різних компетентних органів, керівник організації, який отримав звернення, розглядає питання, що відноситься до його компетенції, а про зміст інших питань повідомляє в установлені терміни відповідним організаціям.

У всіх випадках пересилання документів в інші організації заявники ставляться до відома про це в п'ятиденний термін з моменту отримання документа. У тому випадку, коли керівник відразу в процесі розгляду документа може вирішити поставлене в ньому питання, він відображає своє рішення в резолюції, яка є по суті відповіддю. На її основі складається у відповідь лист заявнику.

Якщо питання вимагає лише роз'яснення, керівник в резолюції вказує виконавця і термін написання відповідного роз'яснювального документа. Всі вказівки керівника про порядок розгляду документа і виконання переносяться в реєстраційно-контрольну картку. Кожне рішення, прийняте за зверненням громадян, перш за все, має бути засноване на вимогах конкретних законів, всебічне вивчення обставин і причин, що породили критичні зауваження.

Найчастіше для прийняття за зверненням обґрунтованого рішення необхідно зібрати потрібний інформаційно-довідковий матеріал, надіслати запит на місця, вимагати пояснення від винних, направити документ для перевірки в підвідомчі органи, організувати виїзд на місце відповідального працівника.

До розгляду звернень не слід залучати осіб, участь яких може вплинути на об'єктивне вирішення питань, порушених у документі. Весь процес розгляду звернень громадян підлягає обов'язковому контролю.

Терміни виконання звернень визначаються в залежності від складності поставлених в них питань. Встановлено як максимальний місячний термін дозволу скарг, заяв і пропозицій у всіх органах. Заяви і скарги, які не потребують додаткового вивчення і перевірки, вирішуються невідкладно, але не пізніше 15 днів з дня надходження. У тих випадках, коли для прийняття рішень за скаргою або заявою необхідно проведення спеціальної перевірки та витребування додаткових матеріалів, дозволено, як виняток, подовження термінів не більш ніж на один місяць з повідомленням про це особу, яка подала заяву чи скаргу. Для вирішення заяв і скарг військовослужбовців і членів їх сімей були встановлені коротші терміни: в центральних органах влади і управління до 15 днів, в місцевих органах влади, на підприємствах і в установах - невідкладно, але не пізніше 7 днів. Практика роботи підтвердила оптимальність встановлених термінів роботи з документами громадян. Цих термінів продовжують дотримуватися і сьогодні.

Контроль за своєчасним дозволом розглянутих документів покладається на посадових осіб, які зобов'язані забезпечувати своєчасне, правильне і повне розгляд звернень та виконання рішень, прийнятих за зверненнями громадян.

Типове положення спеціальним пунктом вказує, що листи громадян, спрямовані в державні органи, підприємства, установи, організації, різним адресатам, що вимагають повідомити результати розгляду пропозиції, заяви, скарги, беруться на особливий контроль. На всіх примірниках реєстраційно-контрольних карток та на пропозиціях, заявах і скаргах проставляється штамп «КОНТРОЛЬ» або знак контролю «К». Пропозиції, заяви і скарги громадян, на які даються проміжні відповіді, з контролю не знімаються.

Контроль за виконанням ведеться по реєстраційно-контрольних картках, які ставляться за термінами виконання в контрольну картотеку. Контрольна картотека за зверненнями громадян організовується і будується так само, як і контрольна строкової картотека по іншим адміністративним документам.

Весь рух контрольованого документа, передача його від виконавця до виконавця відзначається на картці із зазначенням не тільки прізвища виконавця, а й дати передачі йому документа. Звернення знімається з контролю тільки після фактичного виконання прийнятого по ньому рішення, про що робиться відмітка в контрольно-реєстраційній картці. Розпорядження про зняття з контролю дає особа, яка прийняла щодо цього документа рішення.

Для організації контролю за виконанням пропозицій, заяв і скарг громадян успішно використовується комп'ютер. Кількість документів, яке може бути проконтрольовано за допомогою комп'ютера, практично не обмежена. Швидкість введення і виведення інформації в ЕОМ забезпечує отримання оперативних даних про хід виконання документів до закінчення терміну виконання, що дозволяє здійснювати превентивний, попереджувальний контроль, забезпечувати виконання документів в заплановані терміни. Нагадування можуть надходити з будь запрограмованої періодичністю, ЕОМ в разі необхідності може узагальнити і проаналізувати за певний період часу роботу окремих виконавців і структурних підрозділів по виконанню звернень громадян.

Введення даних в пом'яти комп'ютера за зверненнями здійснюється з клавіатури. На екрані можна перебудовувати зведення про хід виконання скарг і заяв по різним аспектам і отримувати необхідна кількістькопій на друкуючих пристроях. Діалог з комп'ютером веде співробітник, який працює з цією категорією документів. Автоматизована система «АСУ - заява» сприяє забезпеченню високої виконавської дисципліни, своєчасного виконання звернень громадян.

Є типові програми для ведення контролю за термінами виконання документа на персональних електронно-обчислювальних машинах (ПЕОМ) та типові програми для ведення контролю і довідкової роботи зі зверненнями громадян.

Одним із важливих етапівроботи зі зверненнями громадян є організація по ним інформаційно-довідкової роботи. Одночасно з постановкою одного примірника реєстрацією по контрольної картки в строкові картотеку інший екземпляр картки ставиться в довідкову картотеку, побудовану в порядку алфавіту прізвищ заявників. З цієї картотеці завжди можна дати відповідь на запит громадянина чи установи про стан розгляду цукеркового звернення. Значно зручніше вести довідкову роботу при автоматизованій системі, що дає можливість навести довідку з будь-якого реквізиту документа.

Результати вирішення питання, поставленого у зверненні, повідомляються заявнику. Відповіді повинні бути вичерпними, відповідають чинному законодавству. Якщо конкретне виконання рішення доручено будь-якому іншому органу, воно береться під контроль і про це повідомляється автору звернення із зазначенням посади особи, на яку покладено контроль за виконанням прийнятого рішення. Рішення, прийняте одноосібно компетентним посадовою особою, повідомляється автору звернення від імені органу, якому підпорядковано посадова особа. Рішення, прийняте колегіальним органом, повідомляється автору звернення з посиланням на номер і дату прийняття цього рішення або у вигляді витягу з рішення або протоколу. У письмовій формі повідомляються і рішення про відмову в позитивному задоволенні порушених у зверненні питань. При цьому відмова має бути аргументована, вказані мотиви і підстави відмови з посиланням на чинне законодавство і рішення компетентних органів.

Секретар, провідний діловодство за зверненнями громадян, зобов'язаний систематично вести аналіз цієї категорії документів. Періодично (раз на місяць або квартал) складаються аналітичні огляди або довідки, в яких відображають питання, за якими були подані звернення, їх кількість по кожному питанню, кількість позитивних і негативних рішень. Крім того, в довідках вказується; скільки звернень було вирішено в термін, скільки з простроченим терміном виконання і чому. Такий аналіз служить виявленню причин, що породжують порушення прав і інтересів громадян, вивчення громадської думки, вдосконалення роботи державних органів, підприємств, установ і організацій.

На кожному документі після остаточного рішення і виконання робиться напис «усунув» і ставиться особистий підпис посадової особи, яка прийняла це рішення.

У відповідності до вимог типового положенняпропозиції, заяви, скарги повинні бути повернуті після їх дозволу працівникам, провідним діловодство за зверненнями з усіма відносяться до них матеріалами і примірником реєстраційно-контрольної картки для централізованого формування справи і картотеки. Формування і зберігання справ у виконавців забороняється.

Працівник, який веде поточне зберігання звернень, формує їх в справи, окремо від загальної листування. При цьому разом із зверненням підшивається копія відповіді і всі пов'язані з цим питання документи, зібрані в процесі його розгляду, тобто кожне звернення становить у справі самостійну групу. Всередині справи ці групи документів за зверненнями розташовуються зазвичай за прізвищами заявників в алфавітному порядку. Якщо в установу надходить велика кількістьзвернень громадян, то кожна справа заводиться за однією або кількома початковими буквами прізвищ заявників. Наприклад, «Пропозиції, заяви, скарги громадян на букву« А »,« Б »,« В »і т.д. Якщо звернень мало, вони можуть бути згруповані в один-два справи. Колективні листи зосереджуються в окремій справі. Причому пропозиції, заяви і скарги громадян з питань роботи організацій групуються окремо від звернень з особистих питань. соціальний обслуговування населення скарга

При невеликій кількості звернень їх можна розташовувати в справах і в хронологічній послідовності. З'явилися додаткові матеріали з питання, пов'язаного зі зверненням або повторне звернення підшиваються до першої групи матеріалів. У справи групуються тільки виконані документи. Обкладинка справи з пропозиціями, заявами і скаргами громадян оформляється за встановленою формою.

Закінчені справи з пропозиціями, заявами і скаргами громадян зберігаються в установах, організаціях і підприємствах в довідкових та інших цілях. Відповідальність за їх збереження, як і за збереження всіх документів, несуть їх керівники. Терміни зберігання цієї категорії документів вказані в статтях Переліку типових документів, що утворюються в діяльності держкомітетів, міністерств, відомств та інших установ, організацій, підприємств, із зазначенням термінів зберігання.

Як видно з наведених статей переліку, звичайні звернення особистого і другорядного характеру, котрі становлять переважну більшість цієї категорії документів, зберігаються 5 років, але пропозиції, цікаві для історії і мають практичне значення, Будуть зберігатися постійно. Всі справи зі зверненнями, які мають постійний термін зберігання, передаються через рік після завершення по ним діловодства в архів установи, а потім до державного архіву.

Підготовка пропозицій, заяв і скарг громадян та здача в архів включає в себе: оформлення справ, проведення експертизи цінності документа, складання описів. Залежно від термінів зберігання проводиться повне або часткове оформлення справ. Оформлення справ входить у функції особи, зазвичай секретаря, відповідального за роботу з пропозиціями, заявами і скаргами громадян.

Список літератури

1. Зімнухова А.В. Соціальне обслуговування громадян похилого віку та інвалідів // Соціал. робота. - 2009. - № 1. - С. 39-41.

2. Нестерова Г.Ф. Технології соціальної роботи з особами похилого віку та інвалідами / Г.Ф. Нестерова, С.С. Лебедєва, С.В. Васильєв. - М.: Академія: Моск. підручники, 2011. - 320 с.

3. Основи соціальної роботи з людьми похилого віку: учеб.-метод. посібник для студентів вузів / М-во освіти Рос. Федерації, Магнітог. держ. ун-т; [В.А. Владимирцев и др.]. - Магнітогорськ: Изд-во Магнітог. держ. ун-ту, 2001. - 69 с.

4. Пікалов І.М. Організація соціального обслуговування та життєдіяльності людей похилого віку в будинку-інтернаті // Працівник соціальної служби. - 2011. - № 10. - С. 25-27.

5. Соколова В.Ф. Теорія і практика реабілітації громадян похилого віку: навч. посібник / В.Ф. Соколова, Е.А. Берецкая; Ріс. акад. освіти, НОУ ВПО "Московський психолого-соціальний ін-т". - М.: Флинта: НОУ ВПО "МПСІ", 2012. - 194 с.

6. Соціальна адаптація та соціальна реабілітація людей похилого віку та інвалідів: комплексний підхід: зб. науч. ст. / Під заг. ред. М.М. Гладковою. - Балашов: Миколаїв, 2009. - 76 с.

7. Конституція Російської Федерації;

8. Діловодство (Документаційне забезпечення управління): підручник для вузів. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2000. 359 с;

9. Кузнєцова Т.В., Мосягина О.В., Овчинникова Н.В. Організація та документування роботи з пропозиціями, заявами і скаргами громадян. Навчально-методичний посібник. М.: РДГУ, 1992. 74 с;

10. Рибаков А.Є. Роз'яснення з питань, що стосуються звернень громадян // Секретар-референт. - 2004. - №8 (35). - С.34-38.

Соціальне обслуговування є частиною системи соціального захисту населення.

Соціальне обслуговування - соціальна діяльність, спрямована на задоволення соціальних потреб різних категорій населення.

Це процес надання соціальних послуг населенню.

У Федеральному законі «Про основи соціального обслуговування населення в Російській Федерації» в ст.1 підкреслюється, що «соціальне обслуговування являє діяльність соціальних служб з соціальної підтримки, надання соціально-побутових, соціально-медичних, психолого-педагогічних, соціально-правових послуг і матеріальної допомоги, проведення соціальної адаптації та реабілітації громадян, які перебувають у важкій життєвій ситуації ».

У Законі розкривається основний зміст видів соціального обслуговування: матеріальна допомога, соціальне обслуговування на дому, в стаціонарних умовах, соціальний патронаж громадян та ін.

У Федеральному законі «Про соціальне обслуговування громадян похилого віку та інвалідів» прописано, що «соціальне обслуговування являє собою діяльність по задоволенню потреб зазначених громадян у соціальних послугах».

У Федеральному законі «Про основи соціального обслуговування населення в Російській Федерації» зазначено, що «соціальні служби - підприємства та установи незалежно від форм власності, що надають соціальні послуги, а також громадяни, що займають підприємницькою діяльністю по соціальному обслуговуванню населення без утворення юридичної особи».

Визнані дві групи функцій системи соціального обслуговування:

1. Сущностно-діяльні функції (профілактична, соціально-реабілітаційна, адаптаційна, охоронно-захисна, соціальний патронаж).

2. Морально-гуманістичні функції (особистісно-гуманістична, соціально-гуманістична).

Отже, соціальне обслуговування населення включає в себе види, типи, методи, організаційні форми, процедури, технології, суб'єкти та об'єкти соціального обслуговування, результат надання соціальних послуг.

У Російській Федерації розвивається система соціального обслуговування, соціальні послуги надають понад 12 тисяч установ - стаціонарних, напівстаціонарних і нестаціонарних. Зараз діє понад тисячу стаціонарних установ різного типу: 406 будинків-інтернатів (пансіонатів) для ветеранів війни і праці, 442 психоневрологічних інтернату, 30 спеціальних будинків-інтернатів для людей з асоціальною поведінкою, які відбули покарання за злочини, 151 дитячий будинок-інтернат для розумово відсталих дітей та ін.

Створюються і розвиваються різні служби: психолого-педагогічної допомоги, соціально-психологічні, психолого-медико-соціальні, соціально-дозвільні, профорієнтаційні, реабілітаційні та ін.

Поряд з утворенням мережі установ соціального обслуговування, постають завдання професіоналізму і високої моральностіяк неодмінні якості працівників соціальних служб. Розвиток мережі установ соціального обслуговування зустрічає певні труднощі: 1.

Слабка правова база. 2.

Обмеженість фінансових ресурсів. 3.

Відсутність координації діяльності центральних органів виконавчої влади в сфері соціального обслуговування. 4.

Дефіцит професійної підготовки персоналу.

Стан і прогноз розвитку мережі

установ соціального обслуговування сім'ї та дітей

Найменування звіт оцінка прогноз 1994 1997 1998 1999 2000 2005 Територіальний центр соціальної допомоги сім'ї та дітям Соціально-реабілітаційний центр для неповнолітніх Центр допомоги дітям, які залишилися без піклування батьків Реабілітаційний центр для дітей та підлітків з обмеженими можливостями Соціальний притулок для дітей і підлітків Центр психолого-педагогічної допомоги населенню Центр екстреної психологічної допомоги по телефону Інші

установи

Примітка. Чисельник - число установ, знаменник - число співробітників.

Потрібна чітка державна підтримка розвитку матеріально-технічної бази установ соціального обслуговування, будівництво установ нового типу.

Умовою ефективної роботи установ соціального обслуговування був частиною їхнього правове забезпечення та механізм правового регулювання соціального обслуговування.

Ознаки правового забезпечення: 1.

Єдиний комплекс федеральних законів. 2.

Правові акти, що включають норми правообеспеченія соціального обслуговування. 3.

Підзаконні та нормативні акти. 4.

Нормативна регламентація діяльності соціальних служб. 5.

Правові акти щодо захисту прав клієнтів. 6.

Високий рівень правосвідомості населення і працівників соціальних служб та ін.

Необхідна нормативно-правова регламентація системи управління соціального обслуговування. У Російській Федерації підготовлений збірник нормативних актів «Організація соціального обслуговування населення», видано збірники нормативно-правових актів за різними категоріями населення.

На федеральному рівні основними є два види документів:

1. Закони як акти, які мають вищу юридичну силу (Конституція Росії, Федеральні закони).

2. Підзаконні акти (укази президента РФ, постанови і розпорядження Уряду РФ, накази, інструкції міністерств і відомств).

У сучасній Росії відбувається становлення правової бази соціального обслуговування населення. Перш за все, це реалізація федеральних законів, указів президента Російської Федерації і постанов Уряду Російської Федерації.

Для фахівців соціальних служб створюється правове поле, яке дозволяє успішно вирішувати поставлені завдання щодо соціальної підтримки людей, що опинилися у важкій життєвій ситуації.

Соціальне обслуговування населення розглядається як: 1)

сучасна парадигма соціальної роботи; 2)

високоефективна соціальна технологія, що дозволяє надавати результативну соціальну підтримку громадянам в умовах складної соціально-економічної ситуації, об'єктивно порушує життєдіяльність людини або соціальної групи; 3)

принципово важливий сектор соціальної сфери.

Можливість здійснення соціального обслуговування населення в умовах сучасної Росії стає реальною і відчутною в міру організації і розвитку мережі територіальних соціальних служб і швидкого формування загонів соціальних працівників.

Не у всіх країнах світу соціальне обслуговування розуміється однаково.

Нерідко в цей термін вкладається різний зміст. Наприклад, у Фінляндії в Законі «Про соціальне обслуговування» під соціальним обслуговуванням розуміється «сукупність соціальних послуг, підтримки засобами для існування, соціальних допомог та пов'язаних з ними дій, які покликані служити зміцненню соціальної забезпеченості та сприяти розвитку окремої людини, сім'ї, спільноти» 1 .

У Словнику соціальної роботи Р. Баркера соціальне обслуговування трактується як надання конкретних соціальних послуг для задоволення потреб, необхідних для їх нормального розвитку людям, залежним від інших, і які не можуть самі про себе подбати »2.

У сучасній вітчизняній літературі немає достатньо глибоких обґрунтувань структури і функцій територіальних комплексів соціальних служб.

Соціальне обслуговування населення як система характеризується не просто сумою установ з динамікою їх розвитку на певних територіях Російської Федерації, а сукупністю таких складових, як: певний порядок взаємодії органів і установ соціального обслуговування, міжвідомча взаємозв'язок, послідовні і обґрунтовані дії всіх установ, спрямовані на підтримку різних верств населення; фінансово-економічне та матеріально-технічне забезпечення діяльності установ, що надають соціальні послуги населенню; багаторівневе науково-методичне та кадрове забезпечення діяльності територіальних соціальних служб; ступінь сформованості нормативно-правового поля, що створює необхідні умовидля становлення і розвитку соціальних служб; співвіднесення зусиль, спрямованих на становлення соціальних служб, і отриманих результатів соціального обслуговування, що виражаються насамперед у ступеня задоволеності клієнтів соціальних служб, ефективності соціальних послуг.

Нове уявлення про сутність соціального обслуговування населення внесли федеральні закони «Про основи соціального обслуговування населення в Російській Федерації» і «Про соціальне обслуговування громадян похилого віку та інвалідів», прийняті в 1995 р

У Федеральному законі «Про основи соціального обслуговування населення в Російській Федерації» в ст. 1 підкреслюється, що «соціальне обслуговування являє собою діяльність соціальних служб з соціальної підтримки, надання соціально-побутових, соціально-медичних, психолого-педагогічних, соціально-правових послуг і матеріальної допомоги, проведення соціальної адаптації та реабілітації громадян, які перебувають у важкій життєвій ситуації» . Важливу роль відіграють статті Закону, в яких розкривається основний зміст видів соціального обслуговування - матеріальна допомога, соціальне обслуговування на дому, соціальне обслуговування в стаціонарних умовах, надання тимчасового притулку, організація денного перебуванняв установах соціального обслуговування, консультативна допомога, соціальний патронаж громадян і сімей та ін.

Федеральний закон «Про соціальне обслуговування громадян похилого віку та інвалідів» істотно доповнює і конкретизує наші уявлення про соціальне обслуговування окремих соціальних групнашого суспільства. Він призначений для регулювання відносин у сфері соціального обслуговування громадян похилого віку та інвалідів, що є одним з напрямків діяльності щодо соціального захисту населення. При цьому в Законі предмет його визначається так: «Соціальне обслуговування являє собою діяльність по задоволенню потреб зазначених громадян у соціальних послугах». Соціальне обслуговування включає в себе сукупність соціальних послуг, які надаються громадянам похилого віку та інвалідам вдома і в установах соціального обслуговування незалежно від форм власності.

Соціальне обслуговування грунтується на принципах: адресність, доступність, добровільність, гуманність, пріоритетність надання соціальних послуг неповнолітнім, людям похилого віку та інвалідам, які перебувають у важкій життєвій ситуації; конфіденційність; профілактична спрямованість; дотримання прав людини і громадянина; наступність всіх видів соціального обслуговування.

Соціальне обслуговування - це вид соціальної діяльності, здійснюваний головним чином через мережу соціальних служб, взаємодіючих між собою для надання клієнтам соціальних послуг.

Тому, з методологічної точки зору, являє пізнавальний і практичний інтерес з'ясування суті такого поняття, як «соціальні служби». Виділяються, з одного боку, служби сім'ї, служби соціально-медичної допомоги, служби психологічної допомоги, служби соціального забезпечення, служби правової допомоги, служби освіти, екологічні служби, служби зайнятості, соціальні служби допомоги дітям і молоді, з іншого - територіальні соціальні служби ( міжвідомчі), муніципальні і т.п.

У Федеральному законі «Про основи соціального обслуговування населення в Російській Федерації» поняття «соціальна служба» включено в число основних. «Соціальні служби - підприємства та установи незалежно від форм власності, що надають соціальні послуги, а також громадяни, які займаються підприємницькою діяльністю по соціальному обслуговуванню населення без утворення юридичної особи».

Сутність соціального обслуговування як соціальної системи розкривається шляхом виявлення і з'ясування: структури видів, форм і методів соціальних послуг; структури соціальних служб і окремих установ соціального обслуговування населення; підсистем і елементів системи територіальних і відомчих соціальних служб (державні, муніципальні, громадські, церковні, приватні та інші); організації соціального обслуговування (установи та підприємства); управління соціальним обслуговуванням; ресурсного забезпечення соціального обслуговування (майнове, фінансове, кадрове, науково-методичне, інформаційне).

на сучасному етапісоціально-економічна і політична ситуації в Росії є нестабільними, що стає причиною зростання кількості які потребують державної підтримки громадян. Вирішення цих питань здійснює соціальне обслуговування. Принципи роботи цієї системи відповідають останнім стандартам організації різних форм допомоги і були сформульовані з урахуванням специфіки виникають

Фактори розвитку сфери соцпослуг

Поняття і обслуговування неодноразово змінювалися і трансформувалися, так як з'являлися різного роду підходи до розгляду цих питань. З розвитком державності і громадянського суспільства вони значно ускладнилися і расшірілісь.Однако принципи цієї роботи як діяльності оформилися ще в позаминулому столітті, тому порівняно недавно організація допомоги нужденним людям придбала таку форму, як соціальне обслуговування. Принципи формувалися під впливом філософської, соціологічної, економічної парадигм соціальної роботи. На сучасному етапі їх зміст відповідає ще й вимогам законодавства.

Новий етап розвитку російської системи надання соціальної допомоги почався після подій 1991 року.

Соціальне обслуговування: визначення та правова основа

Вітчизняна сфера державної допомоги нужденному населенню повсюдно реформується і вдосконалюється. Поняття і обслуговування не тольково чому характеризують нормотворчу діяльність держави, а й відображають напрямки соціальної політики щодо незахищених верств суспільства.

Клієнтами соціальних служб виступають громадяни, що потрапили у важку життєву ситуацію. Під цим терміном розуміється ситуація (хвороба, інвалідність, самотнє материнство, безробіття, старість і ін.), Об'єктивно порушила життєдіяльність особи, яка самостійно не може бути їм подолана.

Поняття і принципи соціального обслуговування населення визначають специфіку організації У кінці 2013 року був прийнятий новий закон«Про основи соціального обслуговування громадян в Російській Федерації», який визначив економічні, соціальні і правові підстави і порядок організації цього виду діяльності. Крім того, знову були встановлені повноваження, які стосуються компетенції державних органів влади та регіональних владних структур в сфері роботи з обслуговування громадян і надання їм кваліфікованої соціальної допомоги. Одночасно були затверджені права та обов'язки одержувачів соціальних послуг. До них були віднесені як особи, що мають російське громадянство, так і іноземці, і не мають цього статусу, але проживають постійно на території країни, наприклад біженці. Тобто одержувачем послуг може бути будь-який громадянин, у законному порядку визнаний потребують соціальної допомоги.

Нове законодавство встановило поняття, принципи, форми соціального обслуговування. Воно являє собою цілеспрямовану діяльність з надання цілого комплексу соцпослуг різним категоріям нужденних громадян. Під соціальною послугою розуміється дія або дії, що надаються на постійній, періодичній, разової основі для поліпшення умов життя або ж збільшення можливостей самостійного вирішення життєвих труднощів.

Безумовно, зовсім інший зміст у інших країнах має соціальне обслуговування. Принципи, форми роботи з населенням в нашій країні і за рубежомопределяются територіальними, економічними, культурними та іншими особливостями конкретної держави або регіону.

Структура органів соцобслуговування

Сьогодні в Росії розвинена багаторівнева система, Що складається з форм і технологій роботи, установ, організацій, які здійснюють соціальне обслуговування. Принципи повинні дотримуватися кожним постачальником беззаперечно і незалежно від приналежності до конкретному відомству.

Державна система соціального обслуговування є складною і включає:

• федерального рівня, в завдання якого входить вироблення і реалізація положень державної політики та нормативно-правове регулювання в сфері соцобслуговування;
• орган державної влади регіонального рівня, який уповноважений на виконання прийнятих законодавством державних гарантій соціальної допомоги;
• безпосередньо організації та установи соцобслуговування населення, що знаходяться у віданні федеральних, регіональних і місцевих органів виконавчої влади;
• некомерційні і комерційні (недержавні) організації, що мають право (дозвіл) на надання соціальних послуг нужденним громадянам;
• індивідуальні підприємці, що спеціалізуються на веденні соціального обслуговування.

Закон також визначає суб'єктів (постачальників) і об'єктів (одержувачів), що беруть участь в процесі і мають законне право на доступне соціальне обслуговування. Принципи, порядок організації роботи установ населення розробляються з урахуванням регіональних особливостей суб'єкта Росії. Клієнтами служб соціальної сфери найчастіше виступають інваліди, пенсіонери, неповні і члени багатодітних сімей, військовослужбовці, безробітні.

Зміни, що відбуваються на державному рівні, виявляються прямий вплив на соціальне обслуговування населення. Принципи, види, функції повинні демонструвати ефективність роботи в екстрених ситуаціях і в умовах багатозадачності.

Основні функції системи

Дослідниками основ соціальної роботи виявлено дві основні групи функцій, які відносяться до соціального обслуговування:

1) за своєю суттю-діяльнісна профілактична, адаптаційна, соціально-реабілітаційна, охоронно-захисна);

2) морально-гуманістична (особистісно і соціально-гуманістична).

Вони проявляються на макро- і мікрорівнях соціального обслуговування. Оптимальна робота елементів і підсистем соціального обслуговування безпосередньо пов'язана з їх практичною реалізацією.

Необхідно врахувати, що функції і принципи соціального обслуговування поширюються не тільки по відношенню до одного одержувача, а й на колектив людей, об'єднаних спільною проблемою. Тобто ця діяльність ведеться як на індивідуальному, так і на груповому рівнях.

Принципи надання соціальних послуг

Принципи соціального обслуговування населеніяхарактерізуются як всеосяжні, комплексні, діючі в інтересах одержувачів послуг. Основу роботи з громадянами з незахищених верств населення складають положення про дотримання прав і свобод кожної людини, повазі його як особистості, воно не допускає образ гідності і честі людини, переслідує гуманний характер ставлення до клієнтів.

Основоположними принципами уявлення соціальних послуг виступають:

• Вільний і рівний доступ громадянина будь-якого віку, статі, мови, віросповідання, національності, переконань, місця проживання, належності до дозволеним в державі громадським об'єднанням. З цього випливає висновок, що принципи соціального обслужіваніягарантіруют нужденним однакові можливості в отриманні необхідних послуг.
• Адресне надання усіх видів соціальної допомоги, тобто комплекс соціальних послуг повинен здійснюватися з урахуванням потреби конкретного клієнта, його внутрішніх ресурсів.
• Постачальники соціальних послуг повинні бути наближені до території місця проживання їх отримувача, необхідну кількість постачальників для забезпечення задоволення клієнтів, а також оптимальну кількість кадрових, фінансових, інформаційних та інших можливостей органів соціального обслуговування.
• Максимальне збереження звичної сприятливого середовища перебування клієнта;
• Добровільне початок.
• Конфіденційність роботи: постачальник соціальних послуг зобов'язується зберігати та не розголошувати про клієнта персональні дані, інформацію особистого характеру та інші відомості. Крім того, не дозволяється розголошувати конфіденційну, службову інформацію. Порушення цього принципу несе за собою залучення винного до відповідальності, передбаченої російським законодавством. Тільки після отримання письмової згоди одержувача (законного представника) соціальних послуг допускається передача, копіювання інформації іншими особами в інтересах одержувача. Однак існують законні підстави, Які дозволяють порушувати принцип конфіденційності і запитувати інформацію: запит органів суду, слідства, дізнання та інших у зв'язку з проведенням судового розгляду та інших процедур, при здійсненні обробки на порталі держпослуг або інших порталах відповідно до законодавства.

При організації роботи з клієнтом повинні бути задіяні всі принципи соціального обслуговування населення. Таким чином, буде доречним твердження про комплексний підхід в організації діяльності з надання допомоги.

Необхідно відзначити, що принципи соціального обслуговування громадян враховуються при розробці державних стандартів і адміністративних регламентів з надання послуг нужденним на всіх рівнях: від федерального відомства до локального установи.

Гарантовані права одержувачам соцпослуг

Принципи права соціального обслуговування відображають рівень гуманності держави і суспільства по відношенню до нужденним громадянам.

Клієнти соціальних служб мають право на:

• повагу і гуманне ставлення;
• отримання на безоплатній та доступною основі інформації про свої права і обов'язки, видах, термінах, порядок, умови, тарифи надання при обслуговуванні в установі, крім того, клієнт завжди може отримати відомості про постачальника послуги, про можливості отримання допомоги безкоштовно;
• громадяни мають право на самостійний і добровільний вибір закладу, до якому їм може бути надана необхідна послуга;
• на відмову від послуги;
• гарантію захисту законних прав та інтересів;
• забезпечення соціально-гігієнічних вимог умов перебування та належний догляд в установах соцобслуговування;
• вільне відвідування одержувача законними представниками, нотаріусами, адвокатами та іншими особами протягом вечірнього і денного часу доби;
• право соціального супроводу.

Зазначені права клієнтом не можуть бути порушені, в іншому випадку споживач має законні підстави звернутися за роз'ясненнями до вишестоящмі інстанціях або направити позовну заяву до суду.

Обов'язки одержувачів

У нормативно-правових документах прописані також і обов'язки кожного клієнта, тобто будь-який одержувач соціальної послуги повинен:

• надати документи і відомості, які необхідні для надання соціальної послуги;
• вчасно інформувати постачальника про зміни в особистих даних або обставин, що впливають на процес надання допомоги;
• не порушувати умови договору на надання послуги, в число яких входить своєчасна і повна оплата, якщо така передбачена;
• не порушувати загальноприйняті правила і норми поведінки в суспільстві, дисципліну в установі.

Через порушення одного або кількох правил соціальна служба має право тимчасово призупинити роботу з клієнтом або зовсім відмовити в запитуваної послуги.

В також передбачені права, обов'язки постачальників. Кожен з них повинен перетворитися на повною мірою надавати набір затребуваних послуг, проводити цю роботу вчасно, відповідно до законодавства та існуючими регламентами діяльності.

Умови надання соціальної допомоги

Узаконені принципи соціального обслуговування впливають на порядок надання всіх видів допомоги. Підставою є особиста заява клієнта (законного представника), передане в установу, або звернення до органів державної та місцевої влади, в рамках організації міжвідомчої взаємодії.

На безоплатній основі соціальні послуги можуть надаватися особам, які постраждали в результаті техногенних, природних катастроф та інших надзвичайних ситуаціях, при міжетнічних і збройних зіткненнях, а також дітям до 18 років.

Заява розглядається у встановлені регламентом терміни, після чого установа проводить процедуру визнання звернувся громадянина потребують соціальної допомоги. У разі відмови постачальника клієнтові в наданні необхідної послуги, останній має право оскаржити рішення в суді.

Основні принципи соціального обслуговування служать і критерієм оцінки ефективності роботи постачальників послуг. Якщо вони дотримуються, значить, рішення проблем клієнтів знаходиться на високому рівні.

Фінансування сфери соціальних послуг

До джерел фінансування системи соцобслуговування населення відносяться бюджетні кошти (федерального, регіонального, місцевого рівнів управління); добровільні пожертвування або благодійні внески; оплата громадянами за надані їм соціальні послуги; кошти від підприємницької діяльності або інші джерела, які не заборонені законодавством.

Форми і види соціального обслуговування

Насправді незамінною частиною соціальної сфери виступає соціальне обслуговування. Поняття, принципи, види складають його зміст.

Основними формами надання соціальних послуг виступають:

• обслуговування на дому;
• полустационарное обслуговування, тобто послуги надаються тільки в певний час доби;
• стаціонарне обслуговування, а саме: облуживание клієнтів ведеться постійно або тимчасово, п'ять днів на тиждень в умовах постійного проживання в установі.

Однак в нормативному документібули узаконені не тільки принципи. Види соціального обслуговування мають на увазі широкий спектр заходів, передбачені для вирішення комплексу проблем споживача.

Заклади соціального захисту надають клієнтам такі види послуг:

• соціально-побутові, які передбачають допомогу в побутовій сфері клієнта в процесі життєдіяльності;
• соціально-медичні, які націлені на підтримку та збереження здоров'я одержувача послуги за допомогою організації належного догляду за ним, надання підтримки при оздоровчих заходах, організацію спостереження за станом здоров'я і загального самопочуття для запобігання виникнення відхилень;
• соціально-психологічні послуги передбачають допомогу корекційного характеру в процесі адаптації до нових соціальних умов, а також надання невідкладної допомоги у важких життєвих ситуаціях по телефону довіри;
• соціально-педагогічні, метою яких є профілактика відхилень у розвитку особистості, підкріплення позитивних інтересів, навчання правильним формам організації дозвільної діяльності; допомога будь-якій сім'ї в питаннях виховання дітей;
• соціально-трудові покликані посприяти у працевлаштуванні клієнта і допомогти йому справитися з проблемами, що виникли на стації адаптації до робочого місця;
• соціально-правові передбачають надання юридичної допомоги, захист прав та інтересів одержувача;
• послуги, спрямовані на поліпшення комунікативних навичок клієнта, що має обмежені можливості здоров'я;
• різні види термінових соціальних послуг: забезпечення наборами продуктів або гарячим харчуванням; одягом і взуттям; предметами першої необхідності; допомога в пошуку тимчасового житла; надання екстреної психологічної допомоги; видача одноразової фінансової допомоги; проведення юридичної консультації та інші послуги.

Нужденним громадянам при необхідності може бути надана допомога, яка не належить до соціальних послуг, інакше - соціальний супровід.

Ступінь складності, тривалість надання послуг, рівень їх адекватності та відповідність вимогам знаходяться в основі критеріїв ефективності соціального обслуговування по відношенню до різних категорій громадян. Дотримання законодавчих норм, етичного кодексу і локальних регламентів зробить соціальні послуги якісними, результат їх дії - ефективним, що в сукупності сприятиме зниженню соціальної напруженості в суспільстві.

Суспільство країни не вважається благополучним, якщо його громадяни, що опинилися у важких життєвих ситуаціях, не в змозі отримати соціальний захист і допомогу. Розвиток і фінансування різноманітних видівсоціального обслуговування не менш важливі в досягненні благополуччя країни, ніж зростання економічної, наукової, установ охорони, освітній та культурній областей.

У Росії список соціальних послуг для інвалідів та людей похилого віку гарантований Федеральним законом 1995 року і редагований в 2004 році. Але не слід вважати, що соціальна підтримка поширюється на обслуговування тільки непрацездатних громадян, а саме: які потребують інвалідів і пенсіонерів. У сучасному законодавстві значно розширено категорії людей, які мають право соціального обслуговування. Це означає, що змінився характер і форма, список видів соціальних послуг, спрямованих на підтримку, нужденного населення.

Основні види

Соціальне обслуговування як один з найважливіших чинників соціального захисту населення РФ в даний час має дев'ять основних видів, які повинні сприяти практичному вирішенню складних ситуацій життєдіяльності суспільства в цілому, окремих сімей і особистості. Ось цей список видів обслуговування:

1. Стаціонарне.
2. Напівстаціонарне (відділення денного, нічного присутності).
3. Обслуговування в домашніх умовах.
4. Забезпечення тимчасовим притулком.
5. Соціальна реабілітація.
6. Термінове обслуговування.
7. Матеріальна допомога.
8. Соціальна консультація.
9. Соціальний патронаж.

Необхідно розглянути докладніше, яку саме допомогу надає клієнтам соціальних центрів кожен з цих видів обслуговування, а також хто з нужденних громадян має право ними скористатися.

стаціонарне обслуговування

Під стаціонарними соціальними видами послуг соціального обслуговування мається на увазі цілодобове перебування нужденних громадян в спеціально обладнаних для цієї мети закладах. Такі установи призначені для людей, повністю або частково не здатні до самообслуговування і (або) пересуванню, які потребують стороннього догляду, побутового обслуговування, постійного нагляду, медичної допомоги, а саме:

• пенсіонери;
• ветерани;
• інваліди (як дорослі, так і діти);
• громадяни з фізичними або психічними порушеннями;
• сироти та неповнолітні, які опинилися в ускладнених життєвих ситуаціях або позбавлені опіки.

Установи стаціонарних видів соціального обслуговування відрізняються за призначенням, перебування в них може бути тимчасовим або постійним. Є загального типу будинки-інтернати, куди приймають громадян пенсійного віку, повнолітніх інвалідів (перша, друга група), які повністю або частково не здатні до самообслуговування.

Для неповнолітніх надаються установи загального типу, куди направляються сироти, діти без постійної або тимчасової батьківського піклування або які опинилися у важкій для дитини життєвої ситуації.

Дитячі стаціонарні заклади можуть бути спеціалізованими, призначеними для неповнолітніх з фізичними вадами, психічними розладами, інвалідів. Психоневрологічні інтернати для дорослих також відносяться до подібних видів установ соціального обслуговування.

обслуговування в домашніх умовах

Одна з форм соціальної підтримки реалізується по відношенню до інвалідів і пенсіонерів, які в стан здійснювати хоча б необхідні дії самообслуговування. Коли у цих людей немає крайньої необхідності переїжджати в стаціонарні заклади, працівники соцслужб надають допомогу клієнтам в умовах їх звичного побутового оточення, тобто на дому.

Під видами соціального обслуговування такого роду мається на увазі медична долікарська допомога, різного побутового і гігієнічного характеру послуги, доставка продуктів.

Вдома допомога надається також людям, які не можуть бути поміщені, згідно з переліком протипоказань, в стаціонарні заклади, але залежать від стороннього догляду.

Спеціалізовані районні центри своїм клієнтам зобов'язані:

• надати своєчасну медичну допомогу;
• організувати доставку продовольства;
• сприяти в придбанні медпрепаратів;
• організувати супровід в медустанови;
• допомагати підтримувати умови, що відповідають вимогам гігієни;
• сприяти отриманню правових і юридичних послуг;
• посприяти в здійсненні ритуальних послуг.

Заклади напівстаціонарні обслуговування

Відноситься полустационарное соціальне обслуговування до форм і видів послуг, які також здійснюються в спеціальних закладах, але не постійно, а в певний час доби. Таке обслуговування поширюється на інвалідів і пенсіонерів, здатних активно пересуватися і обслуговувати себе, на дітей, які перебувають в складних психологічних, фізичних і матеріальних обставин.

У цих закладах працівники соціального обслуговування види послуг громадянам надають в такій формі:

• надають гаряче харчування, спальне місцез чистою постіллю і інші побутові умови, а також елементарні умови для дозвілля;
• допомагають отримувати путівки для санаторного лікування, заходів лікувально-оздоровчого та реабілітаційного характеру, домогтися протезування;
• організовують умови для санітарно-гігієнічних дій;
• надають допомогу психолога;
• сприяють в отриманні профпідготовки, освіти, працевлаштування;
• допомагають отримати правові послуги;
• надають допомогу ритуальних послуг.

Також в РФ діють напівстаціонарних установи нічного перебування. У них надається нічліг, необхідна долікарська допомога, безкоштовне одноразове харчування, засоби гігієни та інші соціальні види обслуговування громадянам, які не мають будь-якої певної зайнятості і житла, а також, які звільнилися недавно з місць позбавлення волі. Останнім працівники соціальних центрів також допомагають відновити документи, соціальні зв'язки з родичами і права на житло.

Заклади тимчасового притулку

На відміну від напівстаціонарних закладів, що працюють тільки в певний час доби, соціальні готелі, притулки і спеціалізовані адаптаційні центри надають клієнтам соціальних служб тимчасовий цілодобовий притулок і деякі інші види послуг.

Тимчасовий притулок, перш за все, необхідний дітям, які опинилися без житла: сиротам; дітям, позбавленим батьківського піклування; які зазнали домашнього насильства; які опинилися в ситуаціях, життєво складних для дитини. Для таких дітей організована спеціальна програма принципів соціального обслуговування.

У видів соціального обслуговування неповнолітніх у тимчасових притулках спектр послуг та заходів набагато ширше, ніж для дорослих. Крім впорядкованого житла, харчування, медичної допомоги, гігієнічних умов і організованого дозвілля, діти отримують сприяння педагогів, вчителів, психологів, юридичних і правових представників. Такі притулки діють як центри соціальної дитячої реабілітації. Вони допомагають влаштувати подальшу долю неповнолітніх, попереджаючи тим самим дитячу безпритульність.

Також тимчасовий притулок з харчуванням, хорошими житловими і побутовими умовами надається інвалідам, пенсіонерам, які здатні пересуватися і хоча б частково обслуговувати себе.

Такими видами соціального обслуговування користуються люди, які потребують стороннього догляду, але тимчасово позбавлені піклування своїх родичів з-за хвороби опікунів, їх від'їзду у відпустку, відрядження та інших причин відсутності.

Тимчасовими притулками можуть скористатися люди, що стали жертвами насильства, стихійних лих, військових конфліктів, бездомні та інші громадяни.

Матеріальна допомога

Говорячи про види соціального обслуговування, населення отримує їх, переважно, у вигляді послуг тривалої дії. Матеріальна допомога несе короткочасний або разовий характер і надається малозабезпеченим і нужденним громадянам, які потрапили в складну ситуацію, таку, наприклад, як наслідки стихійного або соціального лиха.

Матеріальна підтримка може виражатися у вигляді грошей, а також предметів одягу, взуття, теплих і дитячих речей, гігієнічних, транспортних і технічних засобів, палива та іншого.

термінове соцобслуговування

Це разова допомога, яку отримують громадяни в спеціалізованих відділеннях соціального обслуговування. До формам і видам термінової підтримки вдаються, в першу чергу, інваліди та люди похилого віку. Набагато менший відсоток становлять самотні громадяни, багатодітні та неповні сім'ї, безробітні, бездомні, погорільці, біженці і інші люди.

На строкову разову допомогу може розраховувати кожен, хто потребує, потрапив з важку для життя ситуацію. Для цього необхідно в відділення ЦСО подати заяву і прикласти документ, який підтверджує мінімальний дохід або дає право отримати соцдопомогу.

Термінові відділення можуть в разовому порядку забезпечити одягом, теплими речами, предметами, необхідними в першу чергу, продуктовим пайком або гарячою їжею, надати елементарну або організувати екстрену медичну допомогу, посприяти у працевлаштуванні, юридичної та інших консультаціях.

Грошова допомога у відділеннях термінової соцпідтримки передбачається, коли невеликі суми необхідні громадянам, наприклад, для отримання або відновлення документів та інших подібних дій.

Соціальна консультація

Не менш, ніж матеріальна, в роботі соціальних центрів важлива консультативна підтримка клієнтів, яка полягає в таких видах допомоги:

• інформаційної;
• психологічної;
• педагогічної;
• правової.

Контактну інформацію (при безпосередньому спілкуванні з фахівцем), а також письмову і дистанційну (по телефону) консультаційну допомогу надають практично в кожному закладі соціального обслуговування.

Крім того, по одному з 300 працюючих в країні телефонів лінії довіри можна отримати інформаційно-психологічну підтримку. І ця практика продовжує поширюватися.

Хто і навіщо вдається до консультативним видам діяльності в соціальному обслуговуванні? Інваліди та пенсіонери, яким важко пристосуватися до певних змін і умов їх життя. Робота соціальних консультативних центрів - виявити серед цієї категорії людей тих, хто потребує психологічної підтримки, правовому консультуванні, в проведенні роботи в сім'ї з метою послабити соціальну напругу, забезпечити правильний контакт і сприятливі відносини особистості з його сім'єю і суспільством.

Інваліди можуть отримати найбільш повну інформаціющодо отримання освіти, професійного навчанняі працевлаштування. Пенсіонери звертаються частіше за допомогою при оформленні документів і консультацій з приводу пенсійного забезпечення та пільг, судового захисту їх прав та з інших питань.

Соціальна консультативна підтримка охоплює також і інші категорії, які потребують громадян: багатодітні, неповні та неблагополучні сім'ї, жінок, дітей, безробітних і бездомних.

реабілітаційні послуги

Соціальна реабілітація - це комплексний процес медичних, психологічних, трудових і професійних заходів, які спрямовані на:

• відновлення і збереження здоров'я;
• підтримку соціальної адаптації, максимально повноцінного життя людини в суспільстві і сім'ї;
• сприяння у влаштуванні найбільш сприятливих життєвих умов.

Клієнти служб соціальної реабілітації - люди обмежені можливості, інваліди, які перенесли важкі захворювання пенсіонери, неповнолітні правопорушники, які зазнали насильства жінки та діти, що потрапили у важкі для життя ситуації громадяни.

Щодо інвалідів така реабілітація допомагає відновити таким людям їх соціальний статус, досягти матеріальної незалежності, адаптуватися в сім'ї та суспільстві.

Для досягнення цієї мети в реабілітаційних відділеннях діє особлива спрямованість видів соціального обслуговування. Інвалідам допомагають працевлаштуватися, отримати професійну підготовку, якщо вона потрібна, сприяють в забезпеченні пересувними і транспортними засобами, Надають допомогу в протезуванні.

соціальний патронаж

З усіх видів обслуговування населення соціальний патронаж спрямований на контроль особливих сімей та неповнолітніх, які потребують постійного і тривалого спостереження з боку соціальних служб, сприяння в необхідної матеріальної, економічної, побутової, медико-профілактичної допомоги, а також участю педагогів, психологів і представників права. Така робота проводиться міськими або районними Центрами підтримки дітей і сім'ї, причому, вона вважається не соціальною послугою, а супроводом.

Які сім'ї і діти підлягають патронажу? Ті, які знаходяться в соціально несприятливою і небезпечної ситуаціїз тенденцією до зниження можливості самостійно забезпечувати основні потреби і умови життя. Особливу увагу приділено сім'ям, де батьки або опікуни ігнорують свої обов'язки щодо утримання, виховання, навчання неповнолітніх, проявляють жорстокість по відношенню до них або своєю поведінкою негативно впливають на поведінку дітей.

Також в соціальному супроводі потребують сім'ї, що потрапили у важкі життєві умови і нездатні самостійно впорається з ситуацією. Це неповні, багатодітні сім'ї, батьки, які виховують дітей-інвалідів, або самі є інвалідами. В кожному окремому випадку способи і методи роботи патронажу підбираються індивідуально.

У РФ поступово вибудовується нова система соціального обслуговування і забезпечення, яка буде відповідати актуальним суспільним потребам. Така система повинна ґрунтуватися на реальних доходах громадян, їх насущні проблеми. Адже розвинена соціальна підтримка найбільш незахищених та вразливих верств населення відображає економічну стабільність держави.