22. Pangkalahatang katangian ng mga legal na relasyon sa pagbabangko Ang mga legal na relasyon sa pagbabangko ay mga relasyong panlipunan na protektado ng estado na nagmumula sa larangan ng mga aktibidad sa pagbabangko, na kumakatawan sa isang makabuluhang koneksyon sa lipunan sa pagitan ng mga paksa sa pamamagitan ng mga karapatan at

102. Pangkalahatang katangian ng mga sentral na bangko Ang pangunahing link sa sistema ng pagbabangko ng anumang estado ay ang sentral na bangko ng bansa. Ang mga sentral na bangko ay bumangon bilang mga komersyal na bangko na may karapatang mag-isyu ng mga tala at banknotes. Kasunod nito sa mga sentral na bangko

Pangkalahatang katangian Kadalasan, sinasabi ng mga tagapamahala na bukas sila sa mga pakikipag-ugnayan sa mga tauhan. Nakapagtataka na sa kanilang mga departamento ang madalas na nagrereklamo ang mga empleyado tungkol sa kawalan ng pag-uusap sa kanilang mga nakatataas. Mahusay na itinatag na mekanismo ng sertipikasyon

Pangkalahatang katangian ng Toyota system Naghanda kami ng isang diagram na nagbibigay-daan sa iyo upang tingnan ang Toyota system mula sa isang bird's eye view. Ito ay ipinapakita sa susunod na pahina.Ang mga ideal na kondisyon para sa produksyon ay ang mga nag-aalis ng mga pagkalugi sa mga makina, kagamitan at tauhan at

Mga katangian ng pananalapi ay isang pahayag ng pagsusuri ng paggana ng mga mapagkukunang pinansyal.

Ang kakanyahan ng mga mapagkukunan sa pananalapi at mga katangian ng mga aktibidad sa pananalapi

Ang mga mapagkukunan sa pananalapi ay isang tagapagpahiwatig ng mga ugnayang panlipunan sa pagitan ng lahat ng mga paksa ng isang ekonomiya sa merkado. Ang lahat ng mga kalahok sa mga relasyon sa merkado ay may mga karaniwang tampok, kabilang ang mga sumusunod:

• salamat sa pagkakaroon ng mga relasyon sa pananalapi sa lipunan, ang pamamahagi ng gross domestic product at kita ng bansa ay nangyayari;
• lahat ng pondo at mapagkukunang pinansyal ng bansa ay nabubuo dahil sa pagkakaroon ng relasyong pinansyal;
• ang proseso ng pamamahagi ng mga mapagkukunan ng pananalapi ng bansa ay kinokontrol ng mga patakaran ng relasyon sa pananalapi.

Ngunit, sa kabila ng malaking bilang ng mga pagkakatulad, mayroon pa ring ilang mga pagkakaiba. Ang mga pagkakaibang ito ay medyo tiyak, salamat sa kung saan posible na masubaybayan ang likas na katangian ng mga relasyon sa pananalapi sa iba't ibang mga industriya at ipangkat ang mga ito sa ilang mga kategorya. Bilang resulta ng pagpapangkat na ito, tatlong pangunahing sangay ang maaaring makilala:

• mga mapagkukunang pinansyal na pag-aari ng mga negosyo at kumpanya;
• mga mapagkukunang nabuo bilang resulta ng mga premium ng insurance;
• mga mapagkukunang pinansyal na nasa pagtatapon ng estado.

Ang bawat isa sa mga nakalistang sangay ay may branched system. Ang pagsusuri ng paggana ng bawat isa sa kanila ay isinasagawa batay sa likas na katangian ng kasalukuyang larangan ng aktibidad. Dahil dito, ang iba't ibang mga subsystem ay nakikilala sa larangan ng mga relasyon sa pananalapi, halimbawa: mga mapagkukunang pinansyal ng mga kumpanya na ang mga aktibidad ay humahabol sa mga komersyal na interes; mga kumpanyang nagpapatakbo sa isang non-profit na batayan; mapagkukunan ng mga pampublikong asosasyon.

Kung susuriin natin ang likas na katangian ng mga relasyon sa pananalapi sa sektor ng seguro, kung gayon kinakailangan na magpatuloy mula sa konsepto ng seguro sa lipunan, ang branched system na kung saan ay kumakatawan sa mga link ng mga relasyon sa pananalapi. Ang mga link na ito ay mga uri ng insurance gaya ng personal na insurance, property insurance, business insurance at iba pang uri.

Kung isasaalang-alang natin ang mga relasyon sa pananalapi sa pampublikong globo, kung gayon kinakailangan na gawin ito sa pamamagitan ng pagsusuri ng mga konsepto ng badyet ng estado at mga extra-budgetary na pondo, mga pautang ng gobyerno, atbp.

Mga link at katangian ng sistema ng pananalapi

Ang pandaigdigang sistema ng pananalapi ay binubuo ng maraming magkakaugnay na mga lugar at mga subsystem ng mga relasyon sa pananalapi. Ang iba't ibang bahagi ng sistema ng pananalapi ay kumokontrol sa paggana ng maraming mga subsystem sa pananalapi, na maaaring:

• on-farm;
• intra-industriya;
• intersectoral;
• interteritorial.

Ang mga relasyon sa intra-ekonomiya ay kinokontrol ang mga relasyon sa pananalapi sa loob ng mga negosyo at organisasyon, mga intra-industriya - sa larangan ng paggana ng indibidwal na sektor ng ekonomiya na isinasaalang-alang, mga inter-industriya - ayon sa pagkakabanggit, sa pagitan ng iba't ibang sangay ng produksyon. Kinokontrol ng interteritorial subsystem ng mga ugnayang pinansyal ang mga ugnayang pang-ekonomiya sa pagitan ng malalaking entidad sa pulitika (mga bansa).

Isinasaalang-alang ang mga institusyon na nilikha para sa kapakanan ng kumita, ito ay nagkakahalaga ng noting na kabilang sa kanilang mga pinansiyal na pondo ay maaaring mayroong iba't ibang mga pananalapi, tulad ng pang-industriya, kalakalan, transportasyon, atbp. Ang mga institusyon mismo ay maaaring pribado sa isang legal na may-ari, bilang pati na rin ang mga pinagsamang kumpanya ng stock, mga asosasyon ng kooperatiba.

Sistema ng relasyon sa pananalapi ng Russian Federation

Ang sistemang ito ay may iba't ibang bahagi, kabilang ang mga mapagkukunan mula sa badyet ng estado at mga extra-budgetary na pondo, mga mapagkukunan ng pagpapahiram ng estado, isang pondo ng seguro, pati na rin ang mga mapagkukunang pinansyal ng iba't ibang institusyon na nagpapatakbo batay sa iba't ibang anyo ng pagmamay-ari.

Ang sistema ng mga relasyon sa pananalapi ng estado ay may layunin na makabuo, sa loob ng hurisdiksyon ng estado, ng isang kasiya-siyang halaga ng mga mapagkukunang pinansyal, na sa hinaharap ay gagamitin upang tustusan ang iba't ibang pasilidad ng estado at ang istruktura ng pampublikong administrasyon. Ang mga ito ay nakakalat din sa mga lugar tulad ng insurance, edukasyon, pangangalagang medikal, atbp. Ang nasabing potensyal na mapagkukunan ay nabuo mula sa mga kontribusyon mula sa sistema ng pagbubuwis sa loob ng bansa, pati na rin ang mga tungkulin sa customs at pagpapaupa ng ari-arian ng estado.

1. Ang kakanyahan at mga tungkulin ng pananalapi. Ang papel ng pananalapi sa isang ekonomiya ng merkado

Ang modernong mundo ay isang mundo ng ugnayan ng kalakal-pera. Sila ay tumagos sa panloob na buhay ng anumang estado at ang mga aktibidad nito sa internasyonal na arena. Ang pananalapi ay maaaring ituring bilang isang pang-ekonomiyang kategorya at bilang isang mekanismo sa pananalapi.

Sa proseso ng pagpaparami sa iba't ibang antas, mula sa negosyo hanggang sa pambansang ekonomiya sa kabuuan, ang mga pondo ng pondo ay nabuo at ginagamit. Hindi mahalaga kung anong anyo ang lalabas ng pera: sa anyo ng mga cash paper token, o sa anyo ng mga credit card, o sa mga halagang lumalabas sa mga bank account nang walang anumang anyo.

Ang sistema ng edukasyon at paggamit ng mga pondo ng mga mapagkukunan ng pananalapi na kasangkot sa pagtiyak ng proseso ng pagpaparami ay bumubuo sa pananalapi ng lipunan. At ang kabuuan ng mga ugnayang pang-ekonomiya na lumitaw sa pagitan ng estado, mga negosyo at mga organisasyon, mga industriya, mga teritoryo at mga indibidwal na mamamayan na may kaugnayan sa paggalaw ng mga pondo sa pananalapi ay bumubuo sa pananalapi. relasyon. Ang mga ito ay kumplikado, magkakaibang at kahawig ng sistema ng sirkulasyon ng isang buhay na organismo, kung saan nagaganap ang paggalaw ng mga kalakal at serbisyo, isang uri ng pagpapalitan ng mga sangkap sa pagitan ng mga selulang pang-ekonomiya ng panlipunang organismo. Sa paligid ng organismong ito, palikpik. matatapos ang relasyon. Dito kumikilos na ang pera sa mga likas na tungkulin nito bilang isang paraan ng sirkulasyon o pagbabayad. Ngunit bago maabot ang huling link na ito, sila ay nabuo at nagsisilbi sa buong hanay ng mga pang-ekonomiyang ugnayan at pang-ekonomiyang relasyon.

Ang mga partikular na katangian ng pananalapi ay ang kanilang likas na pananalapi at pamamahagi. Ang layunin ng mga relasyon sa pananalapi ay mga mapagkukunang pinansyal sa anyo ng mga pondo ng tiwala ng mga pondo. Ang mga tungkulin ng pananalapi ay: pamamahagi, kontrol at pagpaparami.

Ang papel ng pananalapi sa isang ekonomiya ng merkado sumusunod mula sa katotohanan na ang estado at mga negosyo ay ganap na kalahok sa capital market, na kumikilos bilang mga nagpapahiram at nanghihiram. Ang wastong organisasyon ng mga pananalapi ay nagbibigay-daan sa iyo na mabilis na tumugon sa mga pagbabago sa sitwasyon ng merkado, umangkop sa mga bagong kondisyon, gumamit ng mga alternatibong instrumento sa pananalapi, at tuparin ang buwis at iba pang mga obligasyon sa pananalapi.

Bilang karagdagan, ang pananalapi ay gumaganap ng isang mahalagang papel sa pag-akit ng pamumuhunan, hindi lamang sa totoong sektor ng ekonomiya, kundi pati na rin sa kadahilanan ng tao (edukasyon, pangangalaga sa kalusugan, kultura, palakasan), na lumilikha ng mga kanais-nais na kondisyon para sa paggana ng merkado ng kapital.

Ang papel ng pananalapi sa paglutas ng mga isyung panlipunan at pang-ekonomiya. ang mga gawain ay magbigay ng mga kinakailangang mapagkukunan ng pananalapi, panlipunan at pang-ekonomiya. spheres, pagkamit ng balanse sa pagitan ng ekonomiya. kahusayan at katarungang panlipunan; lumalawak ang produksyon; natupad sa pagpapatupad: 1. Commodity-den. mga relasyon. 2. Pananalapi. 3. Pautang.

Malaki ang papel ng mga pamahalaan dito. mga negosyo sa pananalapi at pananalapi. Sa pamamagitan ng pananalapi ng mga indibidwal na negosyo at sektor ng pambansang ekonomiya ng mga estado para sa proseso ng pagpaparami at panlipunan. globo. Bahagi ng pananalapi ay Mga pamumuhunan.

2. Sistema ng pananalapi ng Russian Federation at mga link nito. Patakaran sa pananalapi ng estado.

Palikpik. ang sistema ay binibigyang kahulugan sa dalawang paraan: bilang isang hanay ng mga sphere at link ng mga relasyon sa pananalapi at bilang isang hanay ng mga institusyong pinansyal.

Kabilang dito ang tatlong pangunahing link: estado. pananalapi, pampublikong pananalapi at pananalapi ng negosyo. Sa tatlong link na ito, ang pangunahing isa ay enterprise finance, dahil ang unang dalawang link ay nabuo sa kanilang batayan. Ang pananalapi ng negosyo, bilang isang link sa desentralisadong pananalapi, ay nakikilahok sa paglikha ng materyal na pinagmumulan ng lahat ng pondo ng pera ng bansa - pambansang kita. Ang pangkalahatang posisyon sa pananalapi ng bansa, na gumaganap ng isang nangungunang papel sa pagtiyak ng bilis ng pag-unlad ng mga sektor ng pambansang ekonomiya, ay nakasalalay sa estado ng mga desentralisadong pondo ng mga pondo.

Kamakailan lamang ay naging konsiderasyon ang pananalapi ng sambahayan. bilang isang link sa sistema ng pananalapi. Ang mga relasyon sa pananalapi ng populasyon sa pagbuo ng badyet ng pamilya ay napakahalaga para sa pagsasaayos ng epektibong pangangailangan ng bansa.

Ang sentralisadong saklaw ng sistema ng pananalapi ay ang estado. pananalapi. Ito ay pag-aari ng estado at, alinsunod sa Budget Code, na may bisa mula noong Enero 1, 2000, kasama ang sistema ng badyet at mga extra-budgetary na pondong panlipunan.

Noong 1991, ang sistema ng badyet ng Russian Federation ay sumailalim sa mga pangunahing pagbabago. Bago ito, ang badyet ng estado ng Russian Federation, tulad ng iba pang mga republika ng unyon, ay kasama sa badyet ng estado ng USSR, na sumasalamin sa lahat ng mga badyet sa bansa, kabilang ang mga rural at township. Sa badyet ng Union noong 1970-1990. puro 50-52% ng kabuuang mapagkukunan ng badyet ng estado. Ang mga badyet ng mga republika ng unyon ay umabot sa 48-50%, kung saan 35% ay nasa pagtatapon ng mga badyet ng republika, at 15% sa mga lokal na badyet.

Ang pampublikong pananalapi ay binubuo ng tatlong pangunahing elemento: mga badyet, extra-budgetary na pondo at kredito ng gobyerno. Ang badyet ay isang taunang plano para sa kita at gastos ng estado; ito ang pera na nagpapahintulot sa estado na magsagawa ng mga aktibidad sa ekonomiya at panlipunan. mga tungkulin (at kamakailang mga gawaing pampulitika).

Ang badyet ay binubuo ng dalawang bahagi: kita at paggasta. Sa mga bansang may maunlad na ekonomiya sa merkado, 80-90% ng kita sa badyet ay nabuo mula sa mga buwis sa mga negosyo at populasyon. Ang natitira ay mula sa paggamit ng ari-arian ng estado at dayuhang aktibidad sa ekonomiya. Kasama sa istruktura ng mga gastusin sa badyet ang mga gastos para sa mga aktibidad na panlipunan at pangkultura. pangangailangan (pangangalaga sa kalusugan, edukasyon, benepisyong panlipunan, atbp.), mga gastos para sa pagpapaunlad ng pambansang ekonomiya, pagtatanggol, pampublikong administrasyon.

Ang ratio ng mga bahagi ng kita at paggasta ng badyet ay maaaring balanse, ngunit maaari rin itong maging hindi pantay. Kadalasan, ang mga estado ay nahaharap sa isang sitwasyon kung saan ang mga gastos ay lumampas sa kita. Ang pagsasagawa ng kakulangan sa badyet ay malawakang binuo sa mundo. Ngunit palaging may isang tiyak na limitasyon, na lampas kung saan nagsisimula ang mga hindi kanais-nais na phenomena sa ekonomiya. Ayon sa mga kalkulasyon ng IMF, ang depisit sa badyet ay hindi dapat lumampas sa 2% ng GNP.

Ang kasalukuyang sistema ng badyet ng Russian Federation ay binubuo ng 3 mga link: ang pederal na badyet, mga panrehiyong badyet (mayroong 89 sa kanila, kabilang ang republikano, rehiyon, rehiyonal, autonomous na mga rehiyon, autonomous na distrito, Moscow at St. Petersburg) at mga lokal na badyet (tungkol sa 29 sa kanila libo, kabilang ang distrito, bayan, lungsod, kanayunan).

Ang bawat badyet ay nagpapatakbo ng awtonomiya, i.e. hindi kasama sa mas mataas na badyet ang mas mababang badyet kasama ang kita at gastos nito. Upang magplano ng mga mapagkukunan ng badyet, ang isang pinagsama-samang badyet ay iginuhit - isang istatistika na pinagsama-samang badyet na pinagsasama ang mga mapagkukunang pinansyal ng lahat ng antas ng sistema ng badyet.

Ang mga off-budget na pondo ay mga pondo mula sa pederal na pamahalaan at mga lokal na awtoridad na nauugnay sa pagpopondo ng mga gastos na hindi kasama sa badyet. Ang mga extra-budgetary na pondo ay ang mga pondong naipon sa labas ng sistema ng badyet ng estado at may mahigpit na itinalagang layunin: pondo ng pensiyon, pondo ng social insurance, atbp.

Ang pagbuo ng mga extra-budgetary na pondo ay isinasagawa sa pamamagitan ng mga mandatoryong naka-target na kontribusyon, na para sa isang ordinaryong nagbabayad ng buwis ay hindi naiiba sa mga buwis. Basic ang mga halaga ng mga bawas sa mga extra-budgetary na pondo ay kasama sa presyo ng gastos at itinakda bilang isang porsyento ng pondo ng sahod. Ang mga extra-budgetary na pondo ay inihihiwalay sa mga badyet at may tiyak na kalayaan.

Patakaran sa pananalapi ng estado bilang bahagi (subsystem) ng ekonomiya. Ang patakaran ng estado ay isang hanay ng mga instrumento sa pananalapi at iba pang mga instrumento sa pananalapi at mga institusyon ng kapangyarihan sa pananalapi ng estado, na, alinsunod sa batas, ay may awtoridad na bumuo at gumamit ng mga mapagkukunang pinansyal ng estado alinsunod sa mga estratehiko at taktikal na layunin ng ekonomiya ng estado. . mga politiko. (Ang mga institusyon ng kapangyarihan sa pananalapi ng estado ay kinabibilangan ng: ang Ministri ng Pananalapi, mga awtoridad sa buwis, mga awtoridad sa customs, ang Treasury, ang Accounts Chamber, ang Federal Commission for Currency Control, ang Pension Fund, atbp. Kasama sa mga instrumento sa pananalapi ang badyet, mga rate ng buwis, mga benepisyo , pondo, atbp.).

Ang mga layunin ng patakaran sa pananalapi ay kinabibilangan ng: 1. pagbibigay ng mga kondisyon para sa pagbuo ng pinakamataas na posibleng mapagkukunang pinansyal; 2. pagtatatag ng makatuwiran, mula sa pananaw ng estado, pamamahagi at paggamit ng mga mapagkukunang pinansyal; 3. organisasyon ng regulasyon at pagpapasigla ng ekonomiya. at mga prosesong panlipunan sa pamamagitan ng mga pamamaraan sa pananalapi; 4. paglikha ng isang epektibong sistema ng pamamahala sa pananalapi.

Ang isang mahalagang bahagi ng patakaran sa pananalapi ay. mekanismo ng pananalapi - isang sistema ng mga anyo, uri at pamamaraan ng pag-aayos ng mga relasyon sa pananalapi na itinatag ng estado. Palikpik. ang mekanismo ay nahahati sa direktiba (binuo para sa mga relasyon sa pananalapi kung saan direktang kasangkot ang estado - mga buwis, kredito ng gobyerno, mga paggasta sa badyet, pananalapi sa badyet, atbp.) at regulasyon (tinutukoy ang mga pangunahing tuntunin ng laro sa mga bahagi ng pananalapi, hindi direkta nakakaapekto sa mga interes ng estado - organisasyon ng intra-economic na relasyon sa pananalapi sa mga pribadong negosyo).

Mayroong 3 pangunahing uri ng patakaran sa pananalapi: 1. klasikal (ang prinsipyo ng hindi panghihimasok ng estado sa ekonomiya, pagpapanatili ng libreng kompetisyon, gamit ang mekanismo ng merkado bilang pangunahing regulator ng mga prosesong pang-ekonomiya - A. Smith, D. Ricardo) 2. regulatory (ang mekanismo ng pananalapi ay ginagamit upang ayusin ang ekonomiya at panlipunang mga relasyon upang matiyak ang buong trabaho ng populasyon - J. Keynes) 3. planado at direktiba (ginagamit sa isang administrative-command na ekonomiya upang matiyak ang pinakamataas na konsentrasyon ng mga mapagkukunang pinansyal mula sa estado para sa kanilang kasunod na muling pamamahagi.

Transition sa 90s. XX siglo Ang Russia mula sa isang command-administrative na ekonomiya hanggang sa mga relasyon sa merkado ay nangangailangan ng isang radikal na pagbabago sa patakarang pinansyal nito, at higit sa lahat, ang mekanismo ng pananalapi. Ang kakanyahan ng mga pagbabagong ito ay:

· paglilipat ng relasyon sa pagitan ng estado at privatized na mga negosyo sa batayan ng buwis;

· mga pagbabago sa mga relasyon sa pagitan ng badyet (ang rehiyonal at lokal na mga badyet ay nakakuha ng higit na kalayaan, lalo na sa lugar ng paggasta ng mga pondo;

· pagbabago ng mga prinsipyo ng pagbuo ng mga teritoryal na badyet, kung saan nilikha ang mga pondo ng tulong pinansyal, kung saan nagsimulang ipadala ang mga paglilipat sa mas mababang badyet;

· sumasakop sa depisit sa badyet hindi sa gastos ng Central Bank ng Russia, ngunit sa batayan ng pag-isyu ng mga mahalagang papel ng gobyerno;

· pagbabago ng pamamaraan para sa muling pamamahagi ng mga pondo sa pagitan ng mga entidad ng negosyo na may kaugnayan sa paglikha ng stock market;

· sa paglikha ng merkado ng seguro at pribadong mga pondo ng seguro;

· sa paglikha ng mga pondo ng extra-budgetary na panlipunan ng estado sa gastos ng mga pondo ng social insurance;

· pagbabago ng sistema ng pamamahala sa pananalapi, paglikha ng mga espesyal na departamento ng pananalapi at kontrol (Ministry ng Russian Federation para sa Mga Buwis at Tungkulin, Serbisyo ng Pulisya ng Federal Tax, Accounts Chamber).

Basic mga direksyon ng patakaran sa pananalapi at badyet ng Russia para sa mahabang panahon alinsunod sa ekonomiya na binuo at inaprubahan ng pamahalaan ng Russian Federation. ang programa ay binubuo ng: 1. pagbabawas ng pasanin sa buwis sa ekonomiya; 2. pag-streamline ng mga obligasyon ng pamahalaan; 3. konsentrasyon ng mga mapagkukunang pinansyal sa paglutas ng mga problemang priyoridad; 4. pagbabawas ng pag-asa ng mga kita sa badyet sa mga kondisyon ng presyo ng mundo; 5. paglikha ng isang epektibong sistema ng interbudgetary relations at pampublikong pamamahala sa pananalapi.

Ang isang mahalagang direksyon ng patakaran sa pananalapi ay. pagsasagawa ng reporma sa buwis, na idinisenyo upang bawasan ang pasanin ng buwis sa ekonomiya, ipantay ang mga kondisyon ng buwis para sa lahat ng nagbabayad, at pataasin ang antas ng pamamahala ng buong sistema ng buwis. Basic mga elemento ng reporma sa buwis: - pag-aalis ng mga hindi epektibong buwis at benepisyo; - pagbabawas ng pagbubuwis ng pondo ng sahod at ang kabuuang halaga ng mga kontribusyon sa mga pondong labis na badyet sa lipunan; - pagbabawas ng mga rate ng buwis.

Sa panahon ng reporma, isang solong rate ng buwis sa kita ang ipinakilala (12%?), ang mga buwis na binayaran sa mga nalikom mula sa mga benta ng mga produkto ay inaalis, at karamihan sa mga benepisyo ay inalis. Ang mga nawalang kita sa badyet sa bagay na ito ay dapat saklawin sa pamamagitan ng pagkansela ng hindi makatwirang mga benepisyo sa buwis, pagtaas ng pangongolekta ng buwis at pagtaas ng bahagi ng mga pagbabayad ng cash sa sistema ng buwis.

Ang pagsusuri sa laki at istruktura ng mga obligasyon ng estado ay isasagawa batay sa isang paglipat sa naka-target na suportang panlipunan para sa mga mamamayan, na nagpapahiwatig ng pagbawas sa ilang mga panlipunang obligasyon ng estado, sa partikular, upang masakop ang mga pagkalugi sa sektor ng pabahay at serbisyong pangkomunidad, na sasakupin ng mga pagbabayad mula sa mga mamimili.

Inaasahan din na bawasan ang mga gastos sa pampublikong administrasyon sa pamamagitan ng pagbabawas ng bilang ng mga tagapaglingkod sibil.

Ang mga pangunahing priyoridad sa mga gastusin sa badyet ay: paglaban sa kahirapan, pagtiyak sa panloob at panlabas na seguridad ng estado, pagsuporta sa sistema ng hudisyal, pagpaparami ng potensyal na siyentipiko, at panlipunang globo.

Upang mapabuti ang antas ng pamumuhay ng mga pinaka-mahina na bahagi ng populasyon, ito ay pinaplano na taun-taon ay dagdagan ang mga alokasyon ng badyet para sa mga benepisyo. Tataas ang mga gastusin sa edukasyon at pangangalagang pangkalusugan. Ang pagpopondo sa paggasta sa pagtatanggol ay ibabatay sa isang bagong doktrinang militar, na kinabibilangan ng unti-unting paglipat ng hukbo sa isang propesyonal na batayan. Magkakaroon ng paglipat sa buong pagpopondo ng sistema ng hudikatura mula sa pederal na badyet, na magtitiyak ng tunay na kalayaan ng mga hukom.

Upang mabawasan ang pag-asa ng mga kita sa badyet sa mga kondisyon ng presyo ng mundo, ang suporta ay ipagkakaloob sa mga negosyong Ruso na pumapasok sa mga merkado sa mundo na may mga de-kalidad na produkto.

Ang pagpapabuti ng mga relasyon sa pagitan ng badyet ay nagsasangkot ng paglikha ng isang bagong mekanismo para sa suportang pinansyal ng teritoryo batay sa isang malinaw na delineasyon ng mga kapangyarihan sa paggasta at buwis sa pagitan ng mga bahagi ng sistema ng pananalapi. Ang mga pondo para sa tulong pinansyal sa mga teritoryo ay dapat ipamahagi na isinasaalang-alang ang potensyal sa buwis at mga pangangailangan sa badyet ng mga teritoryo.

Ang isang mahalagang direksyon ng patakaran sa pananalapi ng Russia ay. gayundin ang paglikha ng isang epektibong pampublikong sistema ng pamamahala sa pananalapi. Ang paglipat ng lahat ng mga badyet sa pagpapatupad ng treasury ay magpapalakas ng kontrol ng publiko sa paggamit ng mga mapagkukunan ng badyet.

3. Kontrol sa pananalapi: mga uri, anyo, pamamaraan

Kontrol sa pananalapi - kontrol ng mga awtoridad sa pambatasan at ehekutibo sa lahat ng antas, pati na rin ang mga espesyal na nilikhang yunit sa mga aktibidad sa pananalapi ng lahat ng mga ekonomiya. paksa gamit ang mga espesyal na pamamaraan.

Kontrol sa pananalapi - ang kontrol sa gastos ay nagaganap sa lahat ng larangan ng produksyong panlipunan, yavl. multi-level at komprehensibo, kasama ang buong proseso ng paggalaw ng mga pondo at ang yugto ng pag-unawa sa mga resulta sa pananalapi.

1. Pag-uuri ng mga uri ng kontrol sa pananalapi

Sa oras ng pagpapatupad: - paunang (pagbubuo ng mga badyet, mga plano sa pananalapi at mga pagtatantya, mga aplikasyon ng kredito at cash, mga kontrata); - kasalukuyang; - kasunod.

Sa pamamagitan ng mga paksa ng kontrol: - presidential; - mga katawan ng kapangyarihang kinatawan at lokal na pamamahala sa sarili; - mga awtoridad ng ehekutibo; - mga awtoridad sa pananalapi at kredito; - departamento; - on-farm; - audit.

Sa pamamagitan ng mga lugar ng aktibidad sa pananalapi: badyet, buwis, pera, kredito, seguro, pamumuhunan, kontrol sa supply ng pera.

Ayon sa form: - sapilitan (panlabas); - proactive (panloob).

Sa pamamagitan ng mga pamamaraan ng pagpapatupad: inspeksyon, survey, pangangasiwa, pagsusuri ng mga aktibidad sa pananalapi, pagmamasid (pagsubaybay), pag-audit.

2. Basic mga uri at katawan ng kontrol sa pananalapi ng estado.

Sa ilalim ng Representative Bodies of Government (Federation Council at State Duma) mayroong: - State Duma Committee on Budget, Taxes, Banks and Finance at ang mga subcommittees nito. Ang mga katulad na komite ay nilikha ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation; - Accounts Chamber ng Russian Federation. Ang Board of the Accounts Chamber, bilang karagdagan sa chairman at kanyang mga kinatawan, ay kinabibilangan ng 12 auditor (6 mula sa bawat kamara ng Federal Assembly). Ang kasalukuyang gawain ay isinasagawa ng mga inspektor ng Accounts Chamber. Ang mga katulad na katawan ay nilikha sa mga nasasakupang entidad ng Russian Federation. Ang saklaw ng mga kapangyarihan ng Accounts Chamber ay kontrol sa pederal na ari-arian, pederal na pondo, mga panloob na gawain ng estado. at panlabas na utang, ang mga aktibidad ng Bangko Sentral, ang kahusayan ng paggamit ng mga dayuhang pautang at paghiram, gayundin ang pagpapalabas ng mga pautang at kredito ng pamahalaan.

Basic mga paraan ng kontrol - mga pampakay na pagsusuri at pag-audit.

Mga hakbang sa pagpapatupad: - reseta; - isang ipinag-uutos na utos; - pagsususpinde ng lahat ng mga transaksyon sa account.

Mga aktibidad ng Accounts Chamber ayon sa batas. patinig

Ang kontrol ng pangulo ay isinasagawa sa pamamagitan ng pagpapalabas ng mga kautusan, paglagda ng mga batas, paghirang sa Ministro ng Pananalapi ng Russian Federation, at pagtatanghal sa Estado Duma ng isang kandidato para sa post ng chairman ng Central Bank.

Ang ilang mga function ay ginagampanan ng Control Directorate ng Pangulo ng Russian Federation.

Kinokontrol ng Pamahalaan ng Russian Federation ang proseso ng pagbuo at pagpapatupad ng pederal na badyet, ang pagpapatupad ng isang pinag-isang patakaran sa larangan ng pananalapi, pera at kredito, at ang mga aktibidad ng mga ministeryo at departamento.

Mayroong Control and Supervisory Council sa ilalim ng gobyerno.

Ang Ministri ng Pananalapi at lahat ng mga istrukturang dibisyon nito ay nagsasagawa ng kontrol sa pananalapi sa tungkulin: sa pamamagitan ng pagbuo ng pederal na badyet, kontrol sa pagtanggap at paggasta ng mga pondo sa badyet at mga ekstra-badyet na pondo ng estado, kontrol sa mga direksyon at paggamit ng mga pampublikong pamumuhunan, metodolohikal. gabay ng organisasyon ng accounting, sertipikasyon ng pag-audit at paglilisensya ng mga aktibidad sa pag-audit .

Ang kontrol sa pananalapi sa pagpapatakbo sa loob ng Ministri ng Pananalapi ay isinasagawa ng Control and Audit Department (KRU) at ng mga katawan ng Federal Treasury.

Kasama sa Federal Treasury ang Pangunahing Direktor, ang mga treasuries ng mga constituent entity ng Federation, mga lungsod (maliban sa subordination ng distrito), mga distrito at distrito sa mga lungsod.

Ipinagkatiwala sa kanya ang mga sumusunod na responsibilidad: - kontrol sa bahagi ng kita at paggasta ng FB sa proseso ng pagpapatupad nito; - kontrol sa estado ng pampublikong pananalapi sa kabuuan; - kontrol (kasama ang Central Bank ng Russian Federation) sa estado ng panloob at panlabas na utang ng estado ng Russian Federation; - kontrol sa mga extra-budgetary na pondo ng estado at ang relasyon sa pagitan ng mga ito at ng badyet.

Upang palakasin ang kontrol sa epektibong paggamit ng mga pampublikong pamumuhunan, nilikha ang Russian Financial Corporation noong 1993. Ito ay nakikibahagi sa mapagkumpitensyang pagpili at pagsusuri ng mga proyekto sa pamumuhunan na ipinatupad sa gastos ng mga pampublikong mapagkukunan.

Ang mga espesyal na katawan ng kontrol sa pananalapi ay kinabibilangan ng: - Estado. serbisyo sa buwis (pagtitiyak ng isang pinag-isang sistema ng kontrol sa pagsunod sa batas sa buwis, tamang pagkalkula, pagkakumpleto at pagiging maagap ng pagbabayad ng mga buwis at iba pang mga obligadong pagbabayad). Estado Kasama sa serbisyo sa buwis ang Federal Tax Service at ang estado. mga inspektor ng buwis sa mga nasasakupang entidad ng Russian Federation at mga lokal na pamahalaan (mga inspektor ng buwis sa lungsod at distrito); - Pederal na mga awtoridad sa pulisya ng buwis, na binubuo ng Federal Tax Police Service, teritoryo at lokal na awtoridad; - Federal Insurance Supervision Service (Rosstrakhnadzor), na binubuo ng isang central body, regional at cluster (para sa isang grupo ng mga rehiyon) inspectorates ng Rosstrakhnadzor; - Gitna. Bank of Russia (CBR) at ang structural division nito, ang Banking Supervision Department; - Ang kontrol sa pananalapi ng departamento ay isinasagawa ng mga istrukturang dibisyon ng mga ministri at departamento.

Ang mga inspeksyon ay isinasagawa isang beses sa isang taon sa mga komersyal na organisasyon at isang beses bawat dalawang taon sa iba pang mga organisasyon.

Negos. Kasama sa kontrol sa pananalapi ang: - kontrol sa pananalapi sa intra-negosyo, na isinasagawa ng departamento ng accounting at departamento ng pananalapi ng negosyo. Kasama ang operational control (isinasagawa ng punong accountant sa proseso ng pang-araw-araw na aktibidad sa pamamagitan ng pag-apruba ng mga dokumento) at estratehiko; - pag-audit ng kontrol sa pananalapi. Ang pag-audit ay maaaring maging maagap at mandatoryo, na napapailalim, sa partikular, sa lahat ng mga bangko, mga organisasyon ng seguro, mga palitan ng stock, mga extra-budgetary na pondo, mga pundasyon ng kawanggawa, lahat ng joint-stock na kumpanya at mga negosyo na may bahagi ng isang dayuhang mamumuhunan sa kanilang awtorisadong kapital.