Ang pamagat ng construction site ay naglalaman ng salitang "modernisasyon". Sa katunayan, mayroong kumpletong pagpapalit ng kagamitan at lahat ng mga sistema ng engineering ng isang gusaling pang-industriya sa loob ng umiiral na pagawaan.

Kapag tinutukoy ang halaga ng trabaho, ang mga taga-disenyo ay may tanong: paano dapat maunawaan ang modernisasyon at kung ano ang dapat na mauri bilang? Sa partikular, dapat o hindi dapat gamitin ang mga coefficient na 1.15 at 1.25 kapag tinutukoy ang halaga ng trabaho?

Sagot

Maraming mga regulasyong legal na aksyon ang nagsisimula sa mga kahulugan ng mga konsepto at terminong ginamit sa dokumento. Sa mga kaso kung saan walang malinaw at hindi malabo na kahulugan para sa mga pangunahing termino, ang paglalapat ng mga legal na pamantayan sa pagsasanay ay nagdudulot ng maraming tanong at kontrobersyal na sitwasyon.

Para sa pagtatantya ng mga inhinyero, ang naturang dokumento ay, una sa lahat, "Methodology para sa pagtukoy ng halaga ng mga produkto ng konstruksiyon sa teritoryo ng Russian Federation." Sa mga talata 3.2. - 3.8. ibinibigay ang mga kahulugan ng bagong konstruksyon, muling pagtatayo, teknikal na kagamitan, pangunahin at kasalukuyang pagkukumpuni. Sa mga talatang ito, binanggit ang "modernisasyon" kapag inilalarawan ang mga terminong "rekonstruksyon" at "teknikal na muling kagamitan", ngunit walang hiwalay, detalyadong paliwanag ng terminong "modernisasyon".

Ang "Modernisasyon" ay binanggit, ngunit walang detalyadong paliwanag, at sa talata 2 ng Art. 257 ng Tax Code ng Russian Federation: “2. Ang paunang halaga ng mga fixed asset ay nagbabago sa mga kaso ng pagkumpleto, karagdagang kagamitan, muling pagtatayo, modernisasyon, teknikal na muling kagamitan, bahagyang pagpuksa ng mga nauugnay na pasilidad at sa iba pang katulad na mga batayan.

Ang trabaho sa pagkumpleto, karagdagang kagamitan, at modernisasyon ay kinabibilangan ng trabahong dulot ng pagbabago sa teknolohikal o layunin ng serbisyo ng kagamitan, isang gusali, istraktura o iba pang bagay ng nade-depreciable na fixed asset, tumaas na load at (o) iba pang mga bagong katangian.

Para sa mga layunin ng kabanatang ito, ang muling pagtatayo ay kinabibilangan ng muling pagtatayo ng mga umiiral na fixed asset na nauugnay sa pagpapabuti ng produksyon at pagtaas ng mga teknikal at pang-ekonomiyang tagapagpahiwatig nito at isinasagawa sa ilalim ng proyekto para sa muling pagtatayo ng mga fixed asset upang madagdagan ang kapasidad ng produksyon, mapabuti kalidad at baguhin ang hanay ng mga produkto.

Kasama sa teknikal na muling kagamitan ang isang hanay ng mga hakbang upang mapabuti ang teknikal at pang-ekonomiyang mga tagapagpahiwatig ng mga fixed asset o ang kanilang mga indibidwal na bahagi batay sa pagpapakilala ng mga advanced na kagamitan at teknolohiya, mekanisasyon at automation ng produksyon, modernisasyon at pagpapalit ng mga lipas na at pisikal na pagod na kagamitan. sa mga bago, mas produktibo.”

Ang isang mas detalyadong kahulugan ng "modernisasyon" ay ibinibigay sa "Mga Panuntunan para sa inspeksyon ng mga istruktura ng gusali na nagdadala ng pagkarga ng mga gusali at istruktura" SP 13-102-2003, pinagtibay at inirerekomenda para sa paggamit ng resolusyon ng State Construction Committee ng Russia. napetsahan noong Agosto 21, 2003. 4" 153: "Ang modernisasyon ng isang gusali ay isang espesyal na rekonstruksyon ng kaso, na kinabibilangan ng pagbabago at pag-update sa pagpaplano ng espasyo at mga solusyon sa arkitektura ng isang umiiral na lumang gusali at ang mga hindi na ginagamit na kagamitan sa engineering alinsunod sa mga kinakailangan ng kasalukuyang mga pamantayan para sa aesthetics ng mga kondisyon ng pamumuhay at mga parameter ng pagpapatakbo ng mga gusali ng tirahan at mga gusaling pang-industriya."

Ang isang kahulugan ng "modernisasyon" na malapit dito (kaugnay ng sektor ng pabahay at serbisyong pangkomunidad) ay ibinibigay sa "Mga rekomendasyong pamamaraan para sa pagbuo ng saklaw ng trabaho para sa mga pangunahing pag-aayos ng mga gusali ng apartment, na pinondohan mula sa mga pondong ibinigay ng Pederal na Batas ng Hulyo 21, 2007 Blg. 185-FZ "Sa Reform Assistance Fund Housing and Communal Services" (inaprubahan ng State Corporation "Fund for Assistance to Housing and Communal Services Reform" noong Pebrero 15, 2013).

“...Ang modernisasyon ng isang gusali ay isang hanay ng mga hakbang na kinapapalooban ng pag-update ng functionally outdated na solusyon sa pagpaplano ng isang kasalukuyang gusali, ang mga materyales na ginamit at ang mga kagamitang pang-inhinyero nito alinsunod sa mga kinakailangan ng kasalukuyang mga pamantayan para sa mga kondisyon ng pamumuhay at mga parameter ng pagpapatakbo ng mga gusali ng tirahan. . Ang kakanyahan ng modernisasyon ng stock ng pabahay ay upang mapabuti ang mga katangian ng consumer nito sa pamamagitan ng pagtaas ng antas ng pagpapabuti, pati na rin upang dalhin ang mga gusali sa pagsunod sa mga kinakailangan sa pagganap sa pamamagitan ng paggamit ng mga modernong istruktura at materyales ng gusali...”

Kaya: ang modernisasyon ay isang radikal na muling pagtatayo ng isang istraktura dahil sa pagkaluma nito. Ang modernisasyon ay naglalayong ganap na i-update ang ari-arian, dalhin ito sa pagsunod sa mga kasalukuyang teknikal na kondisyon, pamantayan, kinakailangan, at mga tagapagpahiwatig ng kalidad. Sa sektor ng industriya, ang modernisasyon ay isang pagbabago sa mga umiiral na pasilidad upang maitaguyod ang produksyon ng mga makabagong produkto at mapataas ang competitiveness ng isang partikular na planta o pabrika.

Hindi tulad ng muling pagtatayo, ang modernisasyon ay hindi humahantong sa pagtaas ng dami ng isang gusali o istraktura. Ang gawaing isinagawa ay naglalayong eksklusibo sa husay na pagbabago ng ari-arian, pagbabago ng pangunahing layunin ng pag-andar nito at palaging isinasagawa sa loob ng umiiral na mga sukat ng ari-arian.

Isinasaalang-alang ang nasa itaas, kapag tinutukoy ang halaga ng trabaho, ang modernisasyon ay dapat isaalang-alang bilang isang espesyal na kaso ng muling pagtatayo. Ang pamamaraan para sa paglalapat ng mga coefficient K = 1.15 at K = 1.25 sa ilalim ng sugnay 4.7 kapag nagsasagawa ng paggawa ng modernisasyon ay dapat na kapareho ng para sa muling pagtatayo.

MGA REHIYONAL NA ASPETO NG OPERASYON AT MODERNISASYON NG PABAHAY AT MGA UTILID SA MGA MODERNONG KUNDISYON

Borisova Natalya Ivanovna 1, Zlobina Kristina Andreevna 2
1 Volgograd State Technical University, Ph.D. , Associate Professor, Associate Professor ng Department of Civil Engineering and Science, Institute of Architecture and Construction
2 Volgograd State Technical University, 4th year student sa larangan ng pag-aaral 03/38/01 Economics, Institute of Architecture and Construction

anotasyon
Ang artikulo ay nakatuon sa mga panrehiyong aspeto ng modernisasyon ng pabahay at mga serbisyong pangkomunidad. Binibigyang-pansin ng artikulo ang kahalagahan at kahalagahan ng mga serbisyo sa pabahay at komunal para sa rehiyon ng Volgograd na sinuri din ng mga may-akda ang kasalukuyang estado ng mga serbisyo sa pabahay at komunal sa ating rehiyon, na tinutukoy ang mga pangunahing problema ng paggana at paggawa ng makabago nito: pagpapabuti ng mga lugar ng patyo; ng mga multi-storey na gusali; muling pagtatayo ng sira-sira at pang-emergency na mga gusali; ang problema ng "kakulangan ng tauhan" sa sistema ng pabahay at serbisyong pangkomunidad. Ang mga pangunahing hakbang upang maakit ang pamumuhunan sa sektor ng pabahay at serbisyong pangkomunidad para sa modernisasyon nito ay isinasaalang-alang.

MGA REHIYONAL NA ASPETO NG PAGGUNGO AT MODERNISASYON NG PABAHAY AT KOMMUNAL NA SERBISYO SA MGA MODERNONG KONDISYON

Borisova Natalya Ivanovna 1, Zlobina Kristina Andreyevna 2
1 Volgograd State Technical University, kandidato ng Economic Sciences, associate Professor, Associate Professor sa Kagawaran ng "pamamahala at pagpapaunlad ng ekonomiya at konstruksyon ng munisipyo", Institute of Architecture and Construction
2 Volgograd State Technical University, 4th year student sa larangan ng pag-aaral 03/38/01 Economics, Institute of Architecture and Construction

Abstract
Ang artikulo ay nakatuon sa rehiyonal na aspeto ng modernisasyon ng pabahay at mga serbisyong pangkomunidad.Ang artikulo ay nakatuon sa mga panrehiyong aspeto ng modernisasyon ng pabahay at mga serbisyong pangkomunidad. Ang artikulo ay nakakakuha ng pansin sa kahalagahan at kaugnayan ng pabahay para sa rehiyon ng Volgograd, isinasaalang-alang din ng mga may-akda ang kasalukuyang estado ng pabahay sa ating rehiyon, ang mga pangunahing problema ng paggana at paggawa ng makabago nito: pagpapabuti ng mga courtyard ng mga multi-storey na gusali; pagsasaayos ng mga sira-sirang gusali; ang problema ng kakulangan ng tauhan sa sektor ng pabahay. Inilalarawan ang mga pangunahing hakbang ng pag-akit ng mga pamumuhunan sa sektor ng pabahay para sa modernisasyon nito.

Bibliographic na link sa artikulo:
Borisova N.I., Zlobina K.A. Mga panrehiyong aspeto ng paggana at paggawa ng makabago ng mga serbisyo sa pabahay at komunal sa mga modernong kondisyon // Economics at pamamahala ng mga makabagong teknolohiya. 2017. No. 3 [Electronic na mapagkukunan]..02.2019).

Ang mga serbisyo sa pabahay at komunal ay isang hanay ng mga sektor ng ekonomiya na nagsisiguro sa paggana ng imprastraktura ng inhinyero ng populasyon, iba't ibang mga gusali na lumilikha ng komportable, ligtas na pamumuhay para sa populasyon. Ang isa sa mga mahalagang sistematikong kadahilanan ng napapanatiling pag-unlad ng socio-economic ng rehiyon ng Volgograd ay ang pabahay at mga serbisyong pangkomunidad. Ang kahusayan sa ekonomiya nito ay medyo makabuluhan, ngunit ang hindi direktang epekto sa kahusayan ng panlipunang pagpaparami ng kapital ay mas makabuluhan, dahil tinutukoy nito ang kalidad at pamantayan ng pamumuhay ng populasyon, kapwa sa ating rehiyon at sa iba pang mga rehiyon ng Russian Federation.

Ang mga serbisyo sa pabahay at komunal ay isang kumplikadong multi-level na konsepto ng pamamahala ng munisipyo, ang mga aktibidad na kung saan ay nakatuon sa pagbibigay sa publiko ng mga serbisyo sa larangan ng kalinisan at pagpapanatili, pati na rin ang pagsasagawa ng preventive, repair work at pagbibigay ng mga kinakailangang mapagkukunan. Ang pabahay at mga serbisyong pangkomunidad ay mahalagang mga komersyal na organisasyon. Ang kanilang layunin ay upang kumita, ngunit sa parehong oras, ang mga taripa para sa pag-aayos at pagpapanatili ng pabahay ay hindi maaaring lumampas sa itinatag na mga pamantayan. Pagkatapos ng lahat, ang pabahay ay isang mahalagang bahagi ng imprastraktura, iyon ay, ang mga kumplikadong serbisyo na idinisenyo upang matiyak ang kasiyahan ng panlipunan at pang-araw-araw na pangangailangan ng populasyon.

Ang pabahay ay may mahalagang papel sa lipunan:

Pinoprotektahan ang populasyon mula sa panlabas na masamang kondisyon ng atmospera;

Lumilikha ng mga kondisyon para sa pag-unlad ng pamilya, pinatataas ang antas ng kultura ng populasyon;

Nagbibigay ng pagkakataong gumamit ng mga kagamitan at modernong kagamitan sa bahay na nagpapasimple sa gawaing bahay.

Ang sektor ng pabahay ay nakakaapekto rin sa buong ekonomiya ng bansa. Halimbawa, ang pagtatayo ng mga bagong gusali ay nangangailangan ng pag-unlad ng mga bagong teritoryo, ang paglikha ng mga bagong kalsada, ang paglalagay ng mga network sa ilalim ng lupa, ang pag-unlad ng transportasyon at mga pampublikong kagamitan na nagbibigay sa populasyon ng init, tubig at iba pang mga serbisyo, pati na rin ang panlipunan. mga institusyon at organisasyon sa buong sektor ng serbisyo.

Samakatuwid, ang modernisasyon ng pabahay at mga serbisyong pangkomunidad ay ang pinakamahalagang direksyon ng mga pagbabagong sosyo-ekonomiko. Ang modernisasyon ng industriya ng pabahay at mga serbisyong pangkomunidad ay nangangailangan hindi lamang ng pagpapakilala ng mga makabagong teknolohikal at mga solusyon sa pamamahala, kundi pati na rin ang pagtaas ng pagiging kaakit-akit at kahusayan sa pamumuhunan. Ang mga pangunahing direksyon ng pag-unlad ng industriya ay ang paglikha ng mga kinakailangang kondisyon para sa buhay ng tao, kabilang ang pagpapabuti ng ginhawa ng mga mamamayan, pagtiyak ng pagpaparami, mataas na kalidad na pagpapanatili at pagkumpuni ng stock ng pabahay.

Ang kahalagahan ng malakihang modernisasyon ng pabahay at mga serbisyong pangkomunidad para sa matagumpay na pagpapatupad ng mga estratehikong layunin ng estado sa larangang sosyo-ekonomiko ay nananatiling higit na minamaliit hanggang sa araw na ito. Ang modernisasyon ng pabahay at mga serbisyong pangkomunidad ay karaniwang tila isang kinakailangan, ngunit malakihan, magastos na proyekto na nangangailangan ng malaking halaga ng mga mapagkukunang pinansyal para sa pagpapatupad nito.

Sa kasalukuyan, may kakulangan ng pondo para sa pabahay at mga serbisyong pangkomunidad. Dahil dito, ang pamantayan ng pamumuhay ay nagsisimulang bumaba, ang mga singil sa utility ay nagsimulang tumaas, at samakatuwid ang pangangailangan para sa maraming mga bayad na uri ng mga serbisyo ay bumababa. Halimbawa, sa mga tuntunin ng average na per capita na pagkonsumo ng pabahay at mga serbisyong pangkomunidad, ang Russia ay nahuhuli sa Estados Unidos ng Amerika nang higit sa 5-6 na beses. Ang average na antas ng probisyon ng mga mamamayan na may kabuuang espasyo sa pamumuhay, bawat isang residente ng Russia, ay 1.5-2 beses na mas mababa kaysa sa makatwirang pamantayan at 3-5 beses na mas mababa kaysa sa mga bansang may binuo na ekonomiya ng merkado, na may 9.8 milyong pamilya na nakatira sa mga communal apartment. , mga dormitoryo.

Tanging sa Moscow at ilang iba pang mga lungsod nadagdagan ang supply ng pabahay salamat sa bagong konstruksiyon. Ayon sa istatistika, mayroong 17.7 metro kuwadrado bawat tao. kabuuang lugar ng pamumuhay. Higit sa 5 milyong tao nakatira sa sira-sira at sira-sira na mga bahay. Higit sa 120 milyong sq. m. ng pabahay sa Russia ay nangangailangan ng malalaking pag-aayos. Sa pagsasaayos ng mga communal apartment - 170 milyong metro kuwadrado. m at sa muling pagtatayo - 250 milyong sq. m. m. (1.3% ng kabuuang stock ng pabahay). Sa karaniwan, hindi bababa sa 4 na milyong metro kuwadrado ang inabandona sa Russian Federation bawat taon. m ng pabahay, at higit sa 11% ng stock ng pabahay ng estado at departamento ay nangangailangan ng agarang pag-aayos.

Bilang resulta, ang karamihan sa mga rehiyon ng Russia ay nananatili pa rin sa isang mababang antas ng pagpapabuti ng stock ng pabahay sa mga tuntunin ng dami at kalidad na mga katangian, hindi ito tumutugma sa mga umiiral na pamantayan;

Sa teritoryo ng rehiyon ng Volgograd mayroong 482 mga organisasyon ng pabahay at serbisyong pangkomunidad, kabilang ang mga uri ng aktibidad tulad ng:

1. pamamahala ng mga gusali ng apartment, pagpapanatili at pagkumpuni ng karaniwang ari-arian sa mga gusali ng apartment - 203 mga organisasyon (kung saan 10 ang pagmamay-ari ng munisipyo at estado);
2. supply ng tubig, drainage at wastewater treatment - 139 (kung saan ang munisipal at estado ay pagmamay-ari - 77);
3. supply ng init 46 (kung saan 17 ay munisipal at pag-aari ng estado);
4. pag-recycle o pagtatapon ng solidong basura sa sambahayan - 6 (kung saan ang pagmamay-ari ng munisipyo at estado - 0);
5. sari-sari na organisasyon - 88 (kung saan 70 ay pagmamay-ari ng munisipyo at estado).

Ang sitwasyon ng pabahay sa rehiyon ng Volgograd ay maaaring inilarawan bilang hindi kasiya-siya. Sa katunayan, hanggang ngayon sa ating rehiyon ay may malaking bilang ng mga emergency at sira-sira na pabahay, halos ganap na pagod at nangangailangan ng modernisasyon o pagpapalit ng 17% ng imburnal, 29% ng suplay ng tubig, 37% ng mga network ng pag-init. Mayroon ding imbalance sa pagitan ng urban at rural na ekonomiya sa antas ng pagpapabuti ng stock ng pabahay, ang pagkakaloob ng supply ng tubig, sewerage at central heating. Ang kawalan ng timbang na ito ay ipinahayag dahil sa ang katunayan na sila ay nagkakaroon ng mataas na gastos (halimbawa, ang pag-install ng pipeline, supply ng tubig, gas para sa maraming mga rural na lugar ay imposible, dahil ang kanilang lokasyon ay nasa malayong distansya at lahat ng mga gastos sa pagpapatupad, pagpapanatili at muling pagtatayo. ay hindi mababawi sa ilang bahay lamang.

Mula sa data sa talahanayan. 1, makikita natin ang malaking pagkakaiba sa pagitan ng urban at rural na lugar, kaya noong 2015 ang supply ng tubig sa housing stock ng urban areas ay 87.4%, at sa rural na lugar - 51.4%. Ang pagkakaiba ay 36%.

Talahanayan 1. Pagpapabuti ng stock ng pabahay (sa katapusan ng taon; porsyento)

	Bahagi ng lugar na nilagyan ng:
	dumadaloy na tubig		Pagtatapon ng tubig (sewage)	sentralisadong pag-init			Mainit na supply ng tubig	Mga electric stoves sa sahig
Stock ng pabahay sa lunsod
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
Stock ng pabahay sa kanayunan
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015

Siyempre, sa rehiyon ng Volgograd, ang patuloy na gawain ay isinasagawa upang mapabuti ang kahusayan at pagiging maaasahan ng mga serbisyo sa pabahay at komunal. Samakatuwid, ang problema tulad ng panlipunang proteksyon ng populasyon kapag nagbabayad para sa mga kagamitan ay nalutas. Ang mga lokal na pamahalaan ay kinakailangang magsagawa ng kontrol upang matiyak na ang taunang pagtaas sa halaga ng pagbabayad para sa populasyon para sa init, supply ng tubig at kalinisan ay hindi lalampas sa itinatag na threshold - hindi hihigit sa 15%. Ang nananatiling pangunahing problema at nililimitahan ang bilis ng konstruksyon ay ang mahinang pag-unlad ng communal infrastructure, iyon ay, ang kakulangan ng kapasidad para sa kuryente, tubig, sewerage, at iba pa.

Samakatuwid, para sa mga pagbabago sa mga taripa, ang lahat ng mga aplikasyon mula sa mga tagapagbigay ng serbisyo ay dapat suriin hindi lamang sa paglahok ng mga eksperto, ngunit tinalakay din sa pakikilahok ng mga kinatawan ng publiko sa konseho ng koordinasyon, at pagkatapos ay isumite para sa pag-apruba ng mga kinatawan ng Volgograd City Duma.

Ang mga extra-budgetary na pamumuhunan ay isa ring mahalagang mapagkukunan ng mga pondo para sa pagpapaunlad at modernisasyon ng utility complex. Pagkatapos ng lahat, ang estado ng mga pampublikong kagamitan sa rehiyon ay nailalarawan sa pamamagitan ng isang malaking porsyento ng pagkasira, kaya kung ang mga hakbang ay hindi ginawa upang gawing makabago ang industriya at ipakilala ang mga bagong teknolohiyang matipid sa enerhiya, kung gayon sa kasong ito ay hindi posible na radikal na mapabuti ang sitwasyon. Samakatuwid, ang investment premium sa taripa ay isang maliit na bahagi ng mga kinakailangang pamumuhunan sa pananalapi sa paggawa ng makabago ng pabahay at mga serbisyong pangkomunidad, na makakatulong sa mga hakbang upang mailabas ang sektor na ito sa krisis.

At para makapaglunsad ang bansa ng mekanismo para sa mga extra-budgetary na pamumuhunan sa pabahay at serbisyong pangkomunidad, inirerekomenda ng mga eksperto na gawin ang mga sumusunod na hakbang:

• Pag-akit ng mga pribadong mamumuhunan, iyon ay, ang pagtatapos ng isang kasunduan sa pakikipagtulungan sa larangan ng resuscitation at modernisasyon ng mga sistema ng suporta sa buhay. Partikular na nangangako ang mga naka-target na pautang na inilagay upang tustusan ang malalaking proyekto sa pamumuhunan at idinisenyo para sa malawak na hanay ng mga pribadong mamumuhunan;
• Magsagawa ng isang patakaran ng paglipat ng industriya sa mga payback na taripa, na kung saan ay matalas na magpapataas ng pagiging kaakit-akit sa pamumuhunan ng sektor ng pabahay at serbisyong pangkomunidad at ang pagdagsa ng mga operator ng pribadong mamumuhunan sa sektor na ito ng ekonomiya ay tataas nang husto;
• Dapat gawing mas maayos at transparent ang proseso ng regulasyon ng taripa sa sektor ng pabahay at serbisyong pangkomunidad. Ang regulasyon ng estado ng saklaw ng pabahay at mga serbisyong pangkomunidad ay nagpapakilala sa priyoridad ng manu-manong kontrol sa merkado, monopolyo sa loob ng industriya.

Ang pagbibigay ng kanais-nais na mga kondisyon ng pamumuhay para sa populasyon sa larangan ng pabahay at mga serbisyong pangkomunidad ay pinadali ng pagtatayo ng bago, muling pagtatayo at modernisasyon ng mga umiiral na pasilidad ng imprastraktura ng munisipyo. Ngunit gayon pa man, ang pangunahing balakid sa pagbabago ay nananatiling isyu ng mga pangunahing pag-aayos. Kailangan din ng tulong sa pag-landscaping sa mga courtyard area ng mga apartment building. At ang dahilan ng problemang ito ay ang napakataas na paglaki ng motorisasyon, iyon ay, ang bawat bakuran ay nagsimulang maging isang paradahan. Hindi kumpletong mga construction site kapag naghahatid ng mga bahay at kakulangan ng mga berdeng espasyo. Samakatuwid, sa aming rehiyon kinakailangan na magtayo ng maraming palapag na mga paradahan ng sasakyan at subukang i-landscape ang mga patyo, na umaakit ng mga boluntaryo upang tumulong. Una sa lahat, ang populasyon ay hindi handa na magkaroon ng malaking gastos sa materyal para sa muling pagtatayo ng mga luma at sira-sirang bahay, dahil ito ay humahantong sa malalaking gastos sa pananalapi. Ito ang dahilan kung bakit kailangan ang tulong sa pagpopondo.

Ang reporma sa pabahay at mga serbisyong pangkomunidad ay nagpapahiwatig ng modernisasyon ng mga pabahay at mga serbisyong pangkomunidad ng bansa. Ang pangunahing layunin ng reporma: modernisasyon ng mga pasilidad ng pabahay at serbisyong pangkomunidad at stock ng pabahay; paglipat ng mga pabahay at serbisyong pangkomunidad sa mga patakaran sa pagpapatakbo ng merkado (pag-aalis ng monopolyo ng estado, pang-akit ng pribadong negosyo); pagkamit ng mataas na antas ng kalidad ng mga pampublikong serbisyo at pagsunod sa mga garantiyang panlipunan.

PEDERAL NA BATAS "SA PONDO PARA SA PAGSUPORTA SA REPORMA NG PABAHAY AT MGA UTILIDAD Noong Hulyo 6, 2007, pinagtibay ng Estado Duma ang Pederal na Batas ng Russian Federation 185-FZ "Sa Pondo para sa Tulong sa Pagbabago sa Pabahay at Mga Serbisyong Komunal." Ang layunin nito ay magtatag ng ligal at organisasyonal na batayan para sa pagbibigay ng suportang pinansyal sa mga nasasakupan na entidad ng Russian Federation. Ang pangunahing direksyon ng paggastos ng mga pondo ay ang pagsasagawa ng mga pangunahing pag-aayos ng mga gusali ng apartment at paglilipat ng mga mamamayan mula sa stock ng emergency na pabahay. 1

PEDERAL NA BATAS "SA PONDO PARA SA PAGSUPORTA SA REPORMA NG PABAHAY AT MGA KOMUNAL NA SEKTOR" Upang ipatupad ang Batas, nilikha ang isang non-profit na organisasyon upang ayusin ang mga ugnayan sa mga awtoridad ng estado ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation at lokal na self-government - ang Pondo para sa Tulong sa Reporma ng Pabahay at Mga Serbisyong Komunal. Ang organisasyon ay nakabase sa Moscow, nagpapatakbo hanggang Enero 1, 2012 at pagkatapos ay sasailalim sa pagpuksa. 1

Mga Aktibidad ng Pondo Tumatanggap at isinasaalang-alang ang mga aplikasyon na isinumite ng mga constituent entity ng Russian Federation para sa pagkakaloob ng suportang pinansyal mula sa Pondo. Gumagawa ng mga desisyon sa pagsunod sa mga aplikasyon at mga nakalakip na dokumento na may itinatag na mga kinakailangan, nagbibigay ng metodolohikal na suporta para sa paghahanda ng mga aplikasyon at mga nakalakip na dokumento. 1

Mga Aktibidad ng Pondo Gumagawa ng mga desisyon sa pagbibigay ng suportang pinansyal mula sa Pondo batay sa mga aplikasyon. Sinusubaybayan ang pagpapatupad ng mga programang naka-target sa rehiyon para sa malalaking pagkukumpuni at pagpapatira ng mga mamamayan mula sa stock ng emergency na pabahay, pati na rin ang pagsunod sa mga kondisyon para sa pagbibigay ng suportang pinansyal mula sa Pondo. Ginagawa ng Foundation ang lahat ng mga function na ito nang walang bayad. 1

Pamamahagi ng mga pondo ng Pondo 1 Pondo ng pondo (240 bilyong rubles) 46 bilyong rubles. (19%) 50 bilyong rubles. (21%) 144 bilyong rubles. (60%) nagsasagawa ng mga pangunahing pag-aayos ng mga gusali ng apartment, relokasyon mula sa sira-sirang stock ng pabahay, relokasyon mula sa sira-sirang stock ng pabahay, isinasaalang-alang ang pagpapasigla sa pag-unlad ng merkado ng pabahay, pagkumpuni ng in-house na sistema ng engineering ng kuryente, init, gas, tubig supply, sanitasyon, kabilang ang pag-install ng mga resource consumption metering device at control units insulation at repair ng facades roof repair basement repair repair o pagpapalit ng elevator equipment, elevator shafts

1 Mga limitasyon ng pondo Ang mga pondo ng pondo para sa bawat rehiyon ay limitado at naaprubahan noong Enero 1, 2008. Ang mga limitasyon ay kinakalkula depende sa bahagi ng kabuuang lugar ng stock ng pabahay ng paksa sa kabuuang lugar ng Russian Federation batay sa data mula sa serbisyo ng istatistika ng estado. Maaaring tukuyin ang mga limitasyon na isinasaalang-alang ang natitirang hindi naibahaging pondo ng Pondo, ngunit hindi maaaring lumampas sa 8 bilyon at mas mababa sa 500 milyong rubles.

Ang isang ipinag-uutos na kondisyon para sa pagbibigay ng suportang pinansyal mula sa Pondo ay ang equity financing ng mga programa. Ang bahagi ng co-financing mula sa badyet ng isang constituent entity ng Russian Federation ay tinutukoy depende sa antas ng aktwal na probisyon ng badyet ng constituent entity ng Russian Federation. Ang paglahok ng mga may-ari ng residential property sa mga kaganapan sa programa ng co-financing ay dapat na hindi bababa sa 5% ng kanilang gastos. 1 Mga limitasyon sa pondo

1 Mga kundisyon para sa pagbibigay ng tulong pinansyal sa mga rehiyon: Ang bahagi ng komersyal na pabahay at mga serbisyong pangkomunidad na negosyo mula sa kabuuan noong 2008 ay dapat na hindi bababa sa 25% na may pagtaas sa 80% sa 2011; Ang mga pribadong kumpanya ng pamamahala ay dapat magserbisyo ng hindi bababa sa 50% ng mga gusali ng apartment. Ang kanilang bilang ay dapat na hindi bababa sa 50% ng kabuuang bilang ng mga naturang organisasyon. ang bilang na ito ay dapat tumaas sa 80%; Pagpapalakas ng paglikha ng mga HOA: sa 2008 dapat silang ayusin sa 5% ng mga gusali ng apartment, sa pamamagitan ng 2011 - sa 20%.

1 Mga kondisyon para sa pagbibigay ng pinansiyal na tulong sa mga rehiyon: Ang mga iskedyul para sa pagsasagawa ng cadastral registration ng mga lupain sa ilalim ng mga gusali ng apartment ay dapat maaprubahan bago ang 2011; Ang paglipat sa pagbibigay ng mga subsidyo para sa pabahay at mga kagamitan sa cash ay dapat tiyakin; Sa pamamagitan ng 2011, ang mga cross-subsidies sa pagtatakda ng mga taripa ng utility ay dapat na unti-unting alisin;

1 Mga kondisyon para sa pagbibigay ng pinansiyal na tulong sa mga rehiyon: Hanggang 2010, kinakailangan na ihinto ang pagbabayad ng mga pagkalugi ng mga kumpanya ng utility mula sa mga lokal na badyet; Availability ng mga naka-target na programa para sa malalaking pagkukumpuni kasama ang mga pondo sa badyet. Mahalaga: hindi bababa sa dalawang munisipalidad sa rehiyon, kung saan hindi bababa sa 20% ng populasyon ang nakatira, ay dapat matugunan ang mga kundisyong ito.

1 Pagsuspinde ng financing Maaaring suspindihin ang pagpopondo batay sa paglabag sa mga kinakailangan ng 185-FZ, lalo na, dahil sa hindi pagsunod (underestimation) ng bahagi ng co-financing ng mga target na programa sa isang bilang ng mga constituent entity ng Russian Federation kaugnay sa ibinigay ng mga pamantayan. Natutukoy ang mga paglabag sa panahon ng pagsusuri ng mga ulat sa paksa. Kung aalisin ang mga paglabag at ibibigay ang mga ulat sa pag-aalis ng mga ito, ipagpapatuloy ng lupon ng pondo ang pagpopondo sa loob ng 10 araw. Kung ang mga paglabag ay hindi maalis sa loob ng 3 buwan, ang mga pondo ng paksang ito ay maaaring ipamahagi sa iba pang mga paksa ng Russian Federation.

2 FINANCIAL LEASING Matagumpay na nagamit ang financial leasing sa loob ng mahabang panahon sa mundo ng pagbuo ng produksyon bilang isang paraan ng pinakanakapangangatwiran, kumikita at ekonomikong magagawa na pag-renew ng mga asset ng produksyon, lalo na ang fixed asset. Ang isang pinansiyal na kasunduan sa pag-upa (leasing) ay isang kasunduan kung saan ang nagpapaupa ay nagsasagawa na kumuha ng pagmamay-ari ng ari-arian na tinukoy ng lessee mula sa isang nagbebenta na tinukoy niya at upang bigyan ang lessee ng ari-arian na ito para sa isang bayad para sa pansamantalang pagmamay-ari at paggamit.

2 Kapag nagpapaupa, ang pagmamay-ari ng naupahan ay nananatili sa kumpanya ng pagpapaupa, at binili lamang ito ng kliyente para sa pansamantalang paggamit, i.e. ang karapatang gumamit ng ari-arian ay hiwalay sa karapatang pagmamay-ari nito. Sa pagtatapos ng transaksyon, ang naupahan na ari-arian ay inilipat sa lessee para sa pagmamay-ari sa ilalim ng isang kasulatan (sa kaso ng kumpletong pagbawas ng ari-arian sa panahon ng kasunduan sa pagpapaupa) o napapailalim sa pagtubos ng lessee sa natitirang halaga .

2 Ang pagbili ng ari-arian sa pag-upa ay nagbibigay-daan sa iyo na magplano ng mga gastos nang pangmatagalan, pati na rin ang pag-optimize ng mga pagbabayad ng buwis sa paraang ang kabuuang gastos ng transaksyon ay maihahambing sa mga gastos ng isang direktang pagbili at makabuluhang mas mababa kaysa kapag bumili gamit ang isang pautang.

2 Mga tampok ng pagbubuwis sa panahon ng pagpapaupa Ang kasalukuyang batas ay nagbibigay ng mga tampok ng pagbubuwis sa panahon ng pagpapaupa na nagpapahintulot sa pag-optimize ng mga pagbabayad ng buwis. Ang pinakamahalagang bentahe ay ang karapatan ng mga partido sa kasunduan sa pagpapaupa na maglapat ng isang pinabilis na mekanismo ng pamumura na may koepisyent na hindi mas mataas sa 3 para sa mga layunin ng buwis. Ang paggamit ng mekanismong ito ay ginagawang posible na makabuluhang bawasan ang mga pagbabayad ng buwis sa kita sa mga unang taon pagkatapos ng pagkuha ng mga fixed asset.

2 Mga kakaibang katangian ng pagbubuwis sa panahon ng pagpapaupa Kung isasaalang-alang ang mga benepisyo sa buwis na ibinibigay ng batas sa pagpapatakbo ng pagpapaupa, ang EFFICIENCY OF FINANCING ANG PAGBILI NG ARI-ARIAN GINAMIT ANG LEASING AY MATAAS NA MATAAS KUMPARA SA CREDIT, at kadalasan ang tanging posibleng opisyal na mapagkukunan ng financing para sa mga negosyo.

2 tunay na pagtitipid ng kapital na nagtatrabaho, pagbabayad nang installment; buong pamumura ng ari-arian sa loob ng maikling panahon (kontrata); pagsasama ng mga pagbabayad sa pagpapaupa sa gastos ng produksyon, na binabawasan ang halaga ng ari-arian sa pamamagitan ng pagbabawas ng buwis sa kita; ang mga pamumuhunan sa pamamagitan ng pagpapaupa ay makabuluhang mas mababa kaysa sa isang pautang at halos katumbas ng "pagkalugi" kapag namumuhunan gamit ang iyong sariling mga pondo; Mga kalamangan ng pagbili ng ari-arian sa pag-upa

2 pagbabawas ng panimulang pasanin sa pananalapi (ang pagpapaupa ay hindi nangangailangan ng agaran at makabuluhang pagbabayad); flexibility ng mga pagbabayad dahil sa pagpili ng paraan at dalas ng pagbabayad ng mga pagbabayad sa pagpapaupa, dahil ang iskedyul ng pagbabayad sa pagpapaupa ay nabuo para sa bawat transaksyon nang paisa-isa at maaaring baguhin; ang mga isyu ng pag-aayos ng financing para sa pagkuha ng ari-arian na kinakailangan para sa lessee ay kinuha ng kumpanya sa pagpapaupa; nababaluktot na mga kinakailangan para sa collateral at mga garantiya. Mga kalamangan ng pagbili ng ari-arian sa pag-upa

2 Mga kalamangan ng pagpapatupad ng mga proyekto sa pagpapaupa sa pakikipagtulungan sa kumpanyang Teplocom Ang kumpanyang Teplocom, na may makabuluhang karanasan sa pagpapatupad ng mga komprehensibong programa sa larangan ng pagtitipid ng enerhiya, ay nagpapatupad din ng mga proyekto nito batay sa mga kasunduan sa pagpapaupa. Ang pagpapatupad ng mga proyekto sa pagpapaupa sa pakikipagtulungan sa kumpanya ng Teplocom ay nagpapahintulot sa iyo na gamitin ang mga sumusunod na pakinabang:

2 Mga kalamangan ng pagpapatupad ng mga proyekto sa pagpapaupa sa pakikipagtulungan sa kumpanya ng Teplocom: pagbuo ng naupahang asset sa base ng instrumento ng isa sa mga nangungunang tagagawa ng Russia ng modernong kagamitan para sa accounting ng mapagkukunan at mga advanced na teknikal na solusyon para sa pagpapatupad ng mga programa sa pag-save ng enerhiya; magsagawa ng trabaho sa pagpapatupad ng proyekto nang direkta sa tagagawa; mga base para sa serbisyo ng warranty (malawak na network ng mga panrehiyong opisina at sentro ng serbisyo).

2 Mga kalamangan ng pagpapatupad ng mga proyekto sa pagpapaupa sa pakikipagtulungan sa kumpanya ng Teplocom Ang kumpanya ng Teplocom ay may kakayahang ipatupad, batay sa isang kasunduan sa pagpapaupa, ang isang buong siklo ng mga aktibidad para sa dokumentaryo, impormasyon at teknikal na disenyo, pagsasaayos, muling pagtatayo, at modernisasyon ng pabahay at mga pasilidad ng serbisyong pangkomunidad.

3 Mga komprehensibong programa sa pagtitipid ng enerhiya batay sa pagpopondo ng proyekto Mga kalamangan ng pagbuo ng bago o pagmo-modernize ng mga kasalukuyang sistema ng supply ng init (pagbuo, paghahatid, pamamahagi sa mga mamimili, pagsubaybay at pagpapadala) gamit ang pagpopondo ng proyekto:

3 Pinagsama-samang mga programa sa pagtitipid ng enerhiya batay sa pagpopondo ng proyekto Isang pinagsamang diskarte sa paglutas ng isyu. Pag-unlad ng isang teknikal na solusyon, pagpili at produksyon ng mga kagamitan, supply, konstruksiyon, pag-install, commissioning at organisasyon ng financing ng proyekto. Ang kumpanya ng Teplocom ay may mga kakayahan sa pagbuo ng mga pinagsama-samang solusyon.

3 Mga komprehensibong programa sa pagtitipid ng enerhiya batay sa pagpopondo ng proyekto Paglikha ng mga tunay na pang-ekonomiyang insentibo upang mabawasan ang mga gastos at gastos ng mga entidad ng industriya ng init at kuryente, pataasin ang kahusayan ng mga negosyong pangrehiyon sa enerhiya. Nagbibigay sa mga mamimili ng maaasahan, matipid sa enerhiya, makatipid ng mapagkukunan, walang patid na supply ng init.

3 Mga tampok ng mga solusyon na inaalok ng kumpanya ng Teplocom Pagiging maaasahan ng napiling solusyon, paggamit ng mga modernong teknolohiya. Kapag nagpapatupad ng proyekto, hindi kinakailangan ang mga makabuluhang pamumuhunan mula sa consumer, dahil ang kumpanya ng Teplokom ay nag-aayos ng atraksyon ng financing. Walang pangangailangan para sa pagpapahiram o pagtaas ng kapital ng paggawa ng negosyo ng customer (end consumer). Katatagan at predictability ng mga relasyon (pinlano na tapusin ang isang pangmatagalang kontrata para sa pagpapatupad ng mga kumplikadong proyekto sa loob ng halos 5 taon).

3 Mga tampok ng mga solusyon na inaalok ng Teplocom Karagdagang epekto sa ekonomiya (posibilidad ng magkasanib na pagpapatupad ng mga programa sa kahusayan ng enerhiya sa format na EPC). Mataas na antas ng katiyakan sa kalidad sa panahon ng pagpapatupad ng proyekto. Posibilidad ng pagpapalawak ng mutually beneficial cooperation sa loob ng framework ng Kyoto Agreement.

3 Konstruksyon, modernisasyon, muling pagtatayo ng mga heat at power complexes Disenyo at konstruksyon mula sa autonomous na supply ng init ng mga gusali at pang-industriya na lugar hanggang sa pagbibigay ng proseso ng singaw sa mga negosyo at pasilidad ng pabahay at mga serbisyong pangkomunidad. Konstruksyon ng mga steam at hot water boiler house. Pagtatayo ng mga mini-thermal power plant batay sa diesel generator set, gas turbine units at gas turbine units.

3 Konstruksyon, modernisasyon, muling pagtatayo ng mga heat at power complex Reconstruction ng mga umiiral na boiler house na may pagpapalit ng hindi napapanahong kagamitan na may moderno, matipid na kagamitan na may proseso ng automation. Disenyo at pagpapatupad ng mga sistema ng pagpapadala, automation at pamamahala ng mga sistema ng engineering, pagpapatupad ng kontrol sa enerhiya at mga sistema ng accounting.

3 Konstruksyon. Mga teknolohikal na proseso Automation ng teknolohikal at mga linya ng produksyon ng mga industriya ng pagkain, kemikal, gas at langis. Automation ng pamamahagi ng gas at mga sistema ng pagkonsumo ng gas. Automation ng mga pasilidad ng enerhiya (APCS, ASKUE, ASTUE, atbp.). Automation ng mga life support system ng mga gusali (“smart home”) at mga istruktura. Paglikha ng mga sistema para sa pagsubaybay at pagpapadala ng mga proseso ng mga pang-industriya na negosyo.

3 Ang pamamaraan para sa pagpapatupad ng mga kumplikadong proyekto Pagkuha ng mga teknikal na detalye. Pagbuo ng isang teknikal na solusyon. Pagpili at pagbibigay-katwiran ng pagsasaayos. Pagpapasiya ng mga gastos sa kapital para sa proyekto. Pagpili ng isang financing scheme. Pagsasagawa ng paunang feasibility study. Pagbuo ng isang panukala sa pamumuhunan. Koordinasyon ng istrukturang kontraktwal na pamamaraan sa plano ng pagpapatupad ng proyekto.

3 Ang pamamaraan para sa pagpapatupad ng mga kumplikadong proyekto Pagpirma sa pangunahing mga dokumentong kontraktwal. Pagbuo ng istraktura. Pagpopondo ng proyekto, disenyo, supply ng kagamitan, konstruksyon, pag-install at pagkomisyon. Thermal (pinagsama) na henerasyon ng enerhiya, ang paghahatid at pamamahagi nito, pagsubaybay, kontrol at pamamahala.

Ang buong hanay ng mga gawaing ito, lalo na: ang pagbuo ng isang teknikal na solusyon, disenyo, supply ng kagamitan, konstruksyon at pag-install ng trabaho, komisyon, organisasyon ng financing ng isang kumplikadong proyekto 3 ay maaaring isagawa ng kumpanya ng Teplocom sa gastos ng naakit na pamumuhunan pondo.

MGA PROGRAMA SA PAGTITIPON NG ENERHIYA NG ESTADO. TUNGKOL SA BUDGETARY FINANCING 4 Ang Russian Ministry of Energy ay bumuo ng isang draft na Programa ng Estado para sa Pagtitipid ng Enerhiya at Pagtaas ng Kahusayan ng Enerhiya ng Russian Federation para sa panahon hanggang 2020, na inaaprubahan ng mga interesadong ministeryo. Ito ay pinlano na makaakit ng hanggang 10.46 trilyong rubles para sa pagpapatupad ng State Program for Energy Saving and Energy Efficiency Improvement hanggang 2020.

MGA PROGRAMA SA PAGTITIPON NG ENERHIYA NG ESTADO. TUNGKOL SA BUDGET FINANCING 4 Ang programa ay tutustusan batay sa public-private partnership. Kasabay nito, pinlano na makaakit ng humigit-kumulang 9 trilyong rubles mula sa mga extra-budgetary na mapagkukunan. Iminungkahi na gumastos ng 840 bilyong rubles mula sa pederal na badyet sa pagpapatupad ng programa hanggang 2020.

4 Ang dami ng extrabudgetary na pondo ay tutukuyin batay sa mga partikular na proyektong ipinatupad sa loob ng programa. Pipiliin ang mga proyekto sa loob ng karaniwang mga lugar ng kahusayan sa enerhiya ayon sa sektor, kabilang ang batayan ng mapagkumpitensya. Una sa lahat, ang programa ng kahusayan sa enerhiya ay binalak na ipatupad sa pampublikong sektor, gayundin sa mga pinaka-enerhiya na sektor, tulad ng metalurhiya, industriya ng petrochemical, konstruksiyon at pabahay at mga serbisyong pangkomunidad.

KONKLUSYON Walang alinlangan, kamakailan lamang ang pansin ng estado sa problema ng pagtitipid ng enerhiya at pagtaas ng kahusayan sa enerhiya ay tumaas nang malaki. Gayunpaman, ngayon ang mga programa sa pagtitipid ng enerhiya ng pamahalaan na ipinatupad gamit ang mga pondo ng badyet ay hindi maaaring sumaklaw sa lahat ng mga pasilidad. Ngunit may iba pang mga posibilidad upang malutas ang problemang ito. Ang kumpanya ng Teplocom ay nag-aalok ng pagpapatupad ng mga programa sa pagtitipid ng enerhiya gamit ang iba't ibang mga pamamaraan sa pananalapi na magdadala sa mga pasilidad sa ganap na pagsunod sa mga kinakailangan ng pagtitipid ng enerhiya at kahusayan sa enerhiya.

Ang pangangailangan para sa isang radikal na modernisasyon ng pabahay at mga serbisyong pangkomunidad ay matagal nang lumipas. Ang average na pambansang pagkasira ng mga network ng pag-init at kagamitan sa kuryente sa mga pasilidad ng imprastraktura ng munisipyo ay lumampas sa 60%. Dahil dito:

Ang bilang ng mga hindi naka-iskedyul na mga consumer outage ay lumalaki dahil sa mga pasilidad ng pabahay at mga serbisyong pangkomunidad na hindi nakakatugon sa mga modernong kinakailangan sa seguridad ng enerhiya;

Ang intensity ng enerhiya ng produksyon ng thermal energy ay lumalaki dahil sa paggamit ng mga mahal at hindi environment friendly na fuels: fuel oil at diesel;

Ang mga taripa para sa kuryente at init para sa pribado at komersyal na mga mamimili ay tumataas dahil sa mababang antas ng kahusayan ng enerhiya at pagtitipid ng enerhiya sa mga lokal na thermal power plant;

Ang kakulangan ng elektrikal at thermal energy ay lumalala laban sa backdrop ng urban development at pagtaas ng bilang ng mga mamimili.

Upang iwasto ang sitwasyon at malutas ang mga problema na naipon sa mga nakaraang taon, ang priyoridad na gawain ng mga pampublikong utility na negosyo ay ang pagpapakilala ng mga modernong teknolohiya at kagamitan na matipid sa enerhiya sa panahon ng pagtatayo at muling pagtatayo ng mga pasilidad ng pampublikong enerhiya na nagbibigay ng pinagsamang produksyon ng thermal at electrical energy .

Ang paglutas ng problemang ito, na isinasaalang-alang ang kakulangan sa badyet sa lahat ng antas, ay imposible nang walang pinagsamang diskarte, kabilang ang modernisasyon ng mga mapagkukunan ng init at mga network ng pag-init kapwa sa gastos ng mga pondo sa badyet at sa pamamagitan ng pag-akit ng pribadong pamumuhunan batay sa mga kasunduan sa konsesyon at enerhiya mga serbisyo, pati na rin ang pag-iwas sa pagpapatakbo ng mga hindi kumikitang pinagmumulan ng init sa pamamagitan ng pag-convert ng mga gusali ng apartment sa indibidwal na pagpainit ng gas.

Kaya, upang gawing makabago ang mga mapagkukunan ng init at mga network ng pag-init sa gastos ng mga pondo sa badyet, ang Pamahalaan ng rehiyon ng Ulyanovsk ay nagpapatuloy mula noong 2013 upang palakasin ang papel ng estado sa sektor ng pabahay at serbisyong pangkomunidad, mayroong isang sistematikong pagtaas sa ang bilang ng mga boiler house sa ilalim ng parehong pamamahala sa pagpapatakbo at teknikal na pagpapanatili ng State Enterprise "Oblkomkhoz". Ang Ministry of Construction, Housing and Communal Complex at Transport ng Ulyanovsk Region ay bumuo at naaprubahan ang isang plano para sa modernisasyon ng mga pinagmumulan ng init sa rehiyon ng Ulyanovsk, ayon sa kung saan sa pagtatapos ng 2016 ito ay binalak upang madagdagan ang bilang ng mga mapagkukunan ng init. hanggang 112, na isinasaalang-alang ang pagtatayo at pag-commissioning ng mga pinagmumulan ng init sa organisasyong munisipal ng distrito ng Karsunsky at ang sports complex sa r.p. Munisipyo ng Tsilna "Tsilninsky District". Dapat itong isaalang-alang na kasama rin sa plano ang mga pinagmumulan ng init sa nayon ng Silikatny at r.p. Krasny Gulyai munisipal na distrito "Sengileevsky distrito", ang paggawa ng makabago na kung saan ay partikular na kahalagahan na may kaugnayan sa ang pangangailangan upang ipatupad ang Kasunduan sa muling pagsasaayos ng gas utang concluded sa pagitan ng Pamahalaan ng Ulyanovsk rehiyon at OJSC Gazprom.

Sa kasalukuyan, ang OGKP "Oblkomkhoz" ay nag-install ng 9 na pinagmumulan ng init ng munisipal na munisipalidad na "Karsun district", ang trabaho ay isinasagawa upang ikonekta ang mga ito sa mga network ng utility (bilang bahagi ng pagpapatupad ng plano), at ang pundasyon para sa boiler house sa nayon ng Silikatny ay inihanda.

Dapat tandaan na pagkatapos ng pag-commissioning ng mga pinagmumulan ng init r.p. Ang Karsun sa teritoryo ng rehiyon ng Ulyanovsk ay magkakaroon lamang ng isang munisipal na pormasyon na natitira - "Inzensky district" kung saan ang supply ng init ay isinasagawa sa pamamagitan ng pagpapatakbo ng quarterly fuel oil boiler house. Ang kumpletong pag-decommissioning ng mga nabanggit na boiler house sa munisipalidad na ito ay nangangailangan ng modernisasyon ng 6 na pinagmumulan ng init para sa kabuuang halaga na humigit-kumulang 34 milyong rubles. Ang tinatayang dami ng mga pamumuhunan na kinakailangan upang ipatupad ang nabanggit na plano para sa modernisasyon ng mga pinagmumulan ng init ay humigit-kumulang 180 milyong rubles.

Upang ipatupad ang mga hakbang upang gawing makabago ang mga pinagmumulan ng init at mga network ng pag-init sa pamamagitan ng pagtatapos ng mga kasunduan sa konsesyon, ang Pamahalaan ng rehiyon ng Ulyanovsk ay nagsagawa ng gawaing pang-organisasyon at paghahanda, na ang resulta ay ang mga sumusunod:

Sa teritoryo ng munisipalidad ng Ulyanovsk District, ang pagpapatupad ng kasunduan sa konsesyon na tinapos ng pangangasiwa ng rehiyong ito kasama ang SUTEC LLC para sa muling pagtatayo ng mga sistema ng supply ng init sa munisipalidad ng Ulyanovsk District ng rehiyon ng Ulyanovsk ay nagpapatuloy. Ang time lag ng proyekto ay 6 na taon (mula 2013 hanggang 2018), ang dami ng phased investments ay 306.933 milyong rubles.

Ang SUTEC LLC ay bumuo ng mga proyekto para sa muling pagtatayo ng mga network ng pag-init at teknikal na muling kagamitan ng mga pinagmumulan ng init. Pagkatapos makatanggap ng mga pagsusuri para sa mga proyektong ito at maglaan ng pondo (bilang bahagi ng proyekto sa pamumuhunan), sisimulan ng SITEC LLC ang unang yugto ng modernisasyon. Kaya, sa pagtatapos ng 2015-2016 na panahon ng pag-init, isasagawa ang trabaho upang gawing makabago ang mga pinagmumulan ng init at muling buuin ang mga network ng pag-init.

Bilang karagdagan, ang pag-arte A.I. Noong Disyembre 23, 2014, inaprubahan ng Yakunin ang iskedyul ng rehiyon para sa paglipat sa konsesyon ng mga pasilidad ng pabahay at serbisyong pangkomunidad ng mga munisipal na negosyo ng rehiyon ng Ulyanovsk na nagsasagawa ng hindi epektibong pamamahala, ayon sa kung saan 10 munisipalidad ay dapat tiyakin ang pagsasagawa ng mga mapagkumpitensyang pamamaraan para sa paglipat ng mga pasilidad ng 28 municipal unitary enterprise na may hindi epektibong paraan ng pamamahala sa konsesyon.

Sa kasalukuyan, dalawang munisipalidad: "Bazarnosyzgansky District" ng Ulyanovsk Region (MUP "Istok") at "Sursky District" ng Ulyanovsk Region (MUP "Surskoe") ay nagsagawa ng mga mapagkumpitensyang pamamaraan para sa paglipat ng mga pasilidad ng pabahay at serbisyong pangkomunidad sa konsesyon . Ang mga kumpetisyon ay idineklara na hindi wasto dahil sa kakulangan ng mga aplikasyon.

Ang munisipal na entidad na "Melekessky District" ng Ulyanovsk Region ay nagsasagawa ng mga mapagkumpitensyang pamamaraan para sa konsesyon ng mga pasilidad ng supply ng init ng munisipal na unitary enterprise na "Novomainsky Heating Networks" at mga pasilidad ng init, supply ng tubig at sanitasyon ng munisipal na unitary enterprise na pabahay at serbisyong pangkomunidad " Mullovsky".

7 munisipalidad ng rehiyon ng Ulyanovsk: "Veshkaimsky district", "Karsunsky district", "Kuzovatovsky district", "Mainsky district", "Pavlovsky district", "Ulyanovsky district", "Cherdaklinsky district", kasama sa iskedyul, ang mga pamamaraan ng kompetisyon hindi inihayag sa dahil sa ang katunayan na ang mga pasilidad ng pabahay at mga serbisyong pangkomunidad ng munisipal na unitary enterprise ay hindi nakarehistro bilang ari-arian.

Alinsunod sa mga kinakailangan ng Bahagi 4 ng Artikulo 3 ng Pederal na Batas ng Hulyo 21, 2005 No. 115-FZ "Sa Mga Kasunduan sa Konsesyon," ang layunin ng kasunduan sa konsesyon na napapailalim sa muling pagtatayo ay dapat pag-aari ng tagapagbigay sa oras ng pagtatapos ng kasunduan sa konsesyon. Ang nabanggit na artikulo ay ang pangunahing at pangunahing dahilan na pumipigil sa pagdaraos ng mga kumpetisyon para sa pagtatapos ng mga kasunduan sa konsesyon para sa muling pagtatayo at paggawa ng makabago ng komunal na imprastraktura ng mga munisipalidad ng rehiyon ng Ulyanovsk, dahil sa pagkakaroon ng kakulangan ng mga mapagkukunang pinansyal na kinakailangan para sa pagpaparehistro ng estado ng mga karapatan ng estado at (o) munisipal na ari-arian sa mga sakahan ng pabahay at serbisyong pangkomunidad.

Sa kabuuan, sa teritoryo ng rehiyon ng Ulyanovsk, ang dokumentasyon ng pamagat ay inisyu para sa 12.03% ng kabuuang bilang ng mga pasilidad ng pabahay at serbisyong pangkomunidad sa larangan ng init, suplay ng tubig at kalinisan, at mula sa 155 mga pasilidad ng pabahay at komunal na serbisyo ng mga munisipal na negosyo ng rehiyon ng Ulyanovsk na may hindi epektibong pamamahala (kasama sa iskedyul) ang pagmamay-ari ay nakarehistro sa 14.64%.

Isinasaalang-alang ang mga pangyayaring ito, ang Ministry of Construction, Housing and Communal Services at Transport ng Ulyanovsk Region noong Setyembre 2015 ay nagpadala ng liham sa Ministry of Construction and Housing and Communal Services ng Russian Federation na may kahilingan na mapabilis ang pagpapakilala ng mga susog. sa Pederal na Batas ng Hulyo 21, 2005 No. 115-FZ "Sa Mga Kasunduan sa Konsesyon" na nagpapahintulot para sa pagpaparehistro ng estado ng mga karapatan ng estado at (o) munisipal na ari-arian sa mga serbisyo sa pabahay at komunal bilang bahagi ng pagpapatupad ng isang kasunduan sa konsesyon (sa gastos ng concessionaire na pabor sa grantor), pagkatapos mag-anunsyo ng kompetisyon para sa paglipat ng mga serbisyo sa pabahay at komunal sa konsesyon.

Ang pagpapatibay ng mga pagbabagong ito ay magiging posible upang paigtingin ang paghahanda at pagsasagawa ng mga pamamaraang mapagkumpitensya para sa paglipat ng mga pasilidad ng pabahay at serbisyong pangkomunidad sa konsesyon.

Kasabay nito, bilang bahagi ng patuloy na gawain sa pagtatapos ng mga kasunduan sa konsesyon sa larangan ng pabahay at mga serbisyong pangkomunidad, na isinasagawa sa rehiyon ng Ulyanovsk, ang mga mapagkumpitensyang pamamaraan ay inihayag para sa paglipat sa konsesyon ng 12 mga pasilidad ng supply ng tubig ng pagbuo ng munisipyo. "Novomalyklinsky district" (sa labas ng naaprubahang iskedyul).

Batay sa itaas, isinasaalang-alang namin ang paglipat ng mga munisipal na pasilidad ng rehiyon ng Ulyanovsk sa konsesyon bilang pangunahing istratehikong direksyon ng aktibidad ng Ministries, munisipal na administrasyon, at mga organisasyon ng utility complex upang maakit ang pamumuhunan sa pabahay at mga serbisyong pangkomunidad sa 2016.

Gayundin, upang maakit ang pribadong pamumuhunan, ang isang Kasunduan sa pamumuhunan sa paglikha ng isang wind farm sa rehiyon ng Ulyanovsk ay natapos sa pagitan ng Pamahalaan ng Ulyanovsk Region, JSC Development Corporation ng Ulyanovsk Region at JSC Fortum Ang mamumuhunan ay nagpaplanong ipatupad isang proyekto para sa pagtatayo ng isang wind turbine complex na may kabuuang kapasidad na 250 MW.

Mga yugto ng pagpapatupad ng proyekto:

Stage 1: paglikha ng unang wind farm sa rehiyon ng Ulyanovsk na may kapasidad na 35 MW (Krasny Yar) 2016-2017;

Stage 2: paghahanda ng site para sa pagtatayo ng mga wind farm na may kabuuang kapasidad na hanggang 250 MW sa 2018;

Stage 3: paglikha ng isang base para sa pagbuo ng produksyon ng mga bahagi para sa wind power plant

Ang yugto ng pamumuhunan ng proyekto ay 3 taon (hanggang 2018). Ang tinantyang dami ng pamumuhunan sa proyekto ay magiging 25 bilyong rubles Mula noong Disyembre 2015, para sa unang yugto ng pag-unlad ng nababagong enerhiya sa rehiyon ng Ulyanovsk, natapos ang paghahanda:

Pagsubaybay sa hangin;

Paunang pag-apruba ng lugar ng pag-install ng mga wind turbine na may mga paliparan;

Micrositing;

Isang Road Map at isang kasunduan sa Gobyerno ng rehiyon ng Ulyanovsk upang suportahan ang proyekto ay nilagdaan;

Natukoy ang mga kalahok sa pagpopondo ng proyekto at napagkasunduan ang isang pamamaraan sa pagpopondo;

Napili ang mga wind power plant at natukoy ang supplier ng kagamitan;

Naabot ang isang kasunduan sa mga may-ari ng mga de-koryenteng network sa pagkonekta sa wind farm sa network, hiniling ang mga paunang pagtutukoy;

Isang kasunduan ang binuo sa Ulyanovsk Region Development Corporation sa pagkakaloob ng mga land plot para sa pagtatayo ng wind farm.

Ang pangunahing layunin ng pagsuporta sa paggamit ng renewable energy sources sa wholesale market:

Paglikha ng mga pang-ekonomiyang insentibo para sa pag-unlad sa teritoryo ng Russian Federation ng paggawa ng pangunahing at (o) pantulong na kagamitan sa pagbuo na ginagamit sa paggawa ng elektrikal na enerhiya gamit ang nababagong mapagkukunan ng enerhiya.

Sa partikular, sa teritoryo ng rehiyon ng Ulyanovsk, Dimitrovgrad, isang proyekto ang ipinatupad para sa pagtatayo ng isang nuclear power plant na may pag-install ng isang pilot industrial fast neutron power unit na may lead-bismuth coolant (SVBR-100 reactor unit) na may kapasidad na 100 MW na may petsa ng pagkumpleto ng 2020.

Ang SVBR-100 ay maaaring maging isa sa mga unang komersyal na low-power reactor sa mundo ng ika-apat na henerasyon (naiuri ayon sa antas ng kaligtasan) at sumakop sa 10-15% ng umuusbong na pandaigdigang nuclear power market ng maliit at katamtamang kapangyarihan.

Ang proyektong SVBR-100 ay ipinapatupad sa loob ng balangkas ng Federal Target Program na "Bagong Henerasyong Nuclear Energy Technologies para sa Panahon ng 2010-2015 at ang Prospect hanggang 2020" at isa sa mga proyekto ng Council for Economic Modernization and Innovative Development of Russia, na pinamumunuan ng Punong Ministro ng Russian Federation.

Ang pagpapatupad ng proyekto ay makaakit ng karagdagang interes mula sa mga dayuhang mamumuhunan sa lungsod ng Dimitrovgrad, na lilikha ng mga bagong trabaho at matiyak ang matatag na kita sa badyet ng rehiyon ng Ulyanovsk.

Sa kabuuan, noong 02.02.2016, 132 na kontrata ng serbisyo sa enerhiya (simula dito ay tinutukoy bilang ESK) ay natapos sa rehiyon ng Ulyanovsk para sa kabuuang halaga na 1,097,796 libong rubles. Ang pagtitipid sa tagal ng mga kontrata ay aabot sa 232,885 libong rubles. Ang taunang pagtitipid ay umaabot sa 50,793 libong rubles.

Kasama ang:

117 ESCs ang natapos para sa pag-install ng isang weather control system para sa kabuuang halaga na 893,061 thousand rubles. Ang pagtitipid sa tagal ng mga kontrata ay aabot sa 130,809 libong rubles. Ang taunang pagtitipid ay umaabot sa 26,161 libong rubles.

6 na mga ESC ang natapos para sa modernisasyon ng sistema ng pag-iilaw sa kalye para sa kabuuang halaga na 176,394 libong rubles. Ang mga pagtitipid sa tagal ng mga kontrata ay aabot sa 90,762 libong rubles. Ang taunang pagtitipid ay umaabot sa 22,214 libong rubles.

9 ESCs ay natapos para sa conversion ng mga boiler house sa isa pang uri ng gasolina (kabilang ang mga lokal na renewable fuels) para sa kabuuang halaga na 28,340 libong rubles. Ang pagtitipid sa tagal ng mga kontrata ay aabot sa 11,312 libong rubles. Ang taunang pagtitipid ay umaabot sa 2,416 libong rubles.

Dapat pansinin na ang isa sa mga pangunahing punto na naging posible upang matupad at lumampas sa gawain ay ang pagdaraos ng magkasanib na mga auction ng malalaking lote (51 at 14 na institusyon ng munisipal na munisipyo "lungsod ng Ulyanovsk" at 37 na institusyon ng munisipal na munisipalidad "lungsod ng Dimitrovgrad").

Ang paghahanda ng dokumentasyon ng malambot para sa magkasanib na pag-bid ay isinagawa sa ilalim ng patuloy na pangangasiwa ng Institusyon ng Badyet ng Estado na "Energy Saving Center ng Ulyanovsk Region" at ng Kagawaran ng Pampublikong Pagkuha ng Ministri ng Pag-unlad ng Ekonomiya ng Rehiyon ng Ulyanovsk.

Sa pagtatapos ng 2015, ang ESC na isinagawa sa munisipalidad ng Ulyanovsk ay naganap sa ikatlong lugar sa Second All-Russian na kumpetisyon ng mga ipinatupad na proyekto sa larangan ng pag-save ng enerhiya, pagtaas ng kahusayan ng enerhiya at pag-unlad ng enerhiya ENES - 2015 sa kategoryang Epektibong modelo para sa pag-akit ng dagdag -mga pondong badyet sa mga pampublikong kagamitan.

Alinsunod sa mga tagubilin ng Gobernador - Tagapangulo ng Pamahalaan ng Ulyanovsk Region S.I. Morozova No. 605 - pch na may petsang 10/01/2015 sa mga plano para sa 2016 ang pagtatapos ng hindi bababa sa 100 ESC ng mga institusyong pambadyet ng rehiyon ng Ulyanovsk.

Para sa 2016, pinlano na magtapos ng hindi bababa sa 35 ESC sa munisipyo ng munisipyo "lungsod ng Ulyanovsk", hindi bababa sa 15 ESC sa munisipalidad ng munisipyo "lungsod ng Dimitrovgrad", sa natitirang mga munisipalidad ng rehiyon ng Ulyanovsk ng hindi bababa sa dalawang ESC sa bawat isa. munisipalidad, sa Ministri ng Kalusugan ng rehiyon ng Ulyanovsk ng hindi bababa sa 4 na ESC , sa Ministri ng Edukasyon at Agham ng rehiyon ng Ulyanovsk mayroong hindi bababa sa dalawang ESC.

Upang lumipat mula sa pagpapatakbo ng mga hindi kumikitang pinagmumulan ng init sa pamamagitan ng paglilipat ng mga gusali ng apartment sa indibidwal na pagpainit ng gas, maraming mga munisipyo ang nagpaplanong lumayo mula sa mga pinagmumulan ng init sa pamamagitan ng paglilipat ng populasyon sa IGO, halimbawa, noong 2016, ang pangangasiwa ng Terengulsky Kailangang kumpletuhin ng munisipalidad ng distrito ang gawain ng paglilipat ng mga gusali ng apartment na matatagpuan sa kalye patungo sa IGO. Komarova r.p. Terenga (bilang bahagi ng pagpapatupad ng programa nito), na magpapahintulot sa block boiler house na i-decommission at ang karagdagang paggamit nito para sa supply ng init sa ibang mga pasilidad (halimbawa, isang central district hospital).

Ang pagpapatupad ng mga hakbang na ito ay magbibigay-daan sa:

Bawasan ang pasanin sa mga badyet sa lahat ng antas;

Bawasan ang pagkasira sa kagamitan ng mga pinagmumulan ng init at mga network ng pag-init;

Pagbutihin ang kalidad at pagiging maaasahan ng mga sistema ng supply ng init.

Kaya, ang paglutas sa mga nakatakdang gawain ay makatutulong na makatipid ng enerhiya, matiyak ang seguridad ng enerhiya, mabawasan ang intensity ng enerhiya sa industriya, at, bilang resulta, maiwasan ang pagtaas ng mga presyo para sa init at kuryente para sa mga end consumer.

1. Aprubahan ang kalakip na Konsepto ng pederal na target na programa na “Komprehensibong programa para sa modernisasyon at reporma ng pabahay at mga serbisyong pangkomunidad para sa 2010-2020” (mula rito ay tinutukoy bilang Programa).

2. Tukuyin ang Ministry of Regional Development ng Russia bilang customer ng estado - coordinator ng Programa.

3. Itatag na ang maximum (pagtataya) na halaga ng financing ng Programa mula sa pederal na badyet ay 422 bilyong rubles (sa mga presyo ng kaukulang taon).

4. Dapat tiyakin ng Ministry of Regional Development ng Russia ang pagbuo ng draft na Programa at ang pagsusumite nito sa inireseta na paraan sa Pamahalaan ng Russian Federation bago ang Abril 15, 2010.

Tagapangulo
Pamahalaan ng Russian Federation
V. Putin

Tandaan ed: ang teksto ng order ay nai-publish sa "Collection of Legislation of the Russian Federation", 02/15/2010, No. 7, art. 769.

Ang konsepto ng pederal na target na programa "Komprehensibong programa para sa modernisasyon at reporma ng mga serbisyo sa pabahay at komunal para sa 2010-2020"

I. Ang pagbibigay-katwiran ng pagsunod sa problemang niresolba at ang mga layunin ng Programa sa mga priyoridad na gawain ng sosyo-ekonomikong pag-unlad ng Russian Federation

Upang matupad ang mga priyoridad na gawain ng sosyo-ekonomikong pag-unlad ng Russian Federation alinsunod sa utos ng Pamahalaan ng Russian Federation ng Nobyembre 17, 2008 N 1662-r, kinakailangan upang makamit:

Ang pagtiyak na ang pag-aayos ng kapital ng mga gusali ng tirahan ay nakakatugon sa mga modernong kinakailangan, kabilang ang kinakailangan para sa kahusayan ng enerhiya;

Pagbabawas ng antas ng pagkasira ng mga munisipal na imprastraktura;
pagkamit ng financial sustainability ng mga utility company.

Upang matukoy ang mga problema na pumipigil sa pag-unlad ng mga serbisyo sa pabahay at komunal, isang pagsusuri ng mga pagbabago sa sektor ng pabahay at serbisyong pangkomunidad ay isinagawa, batay sa kung saan ang mga pangunahing direksyon ng pag-unlad ng industriya ng pabahay at serbisyong pangkomunidad ay natukoy.

Ang isa sa mga direksyon para sa pagpapaunlad ng pabahay at mga serbisyong pangkomunidad ay ang pagbuo ng mapagkumpitensyang relasyon sa larangan ng pamamahala at pagpapanatili ng stock ng pabahay. Ngayon, 81.3 porsiyento ng pabahay ay pribadong pag-aari, na nag-aambag sa isang mas responsableng saloobin sa pamamahala ng stock ng pabahay. Ang mga may-ari ng higit sa 1 milyong mga gusali ng apartment ay pinili na ang paraan ng pamamahala ng pondong ito. Ang mga kinakailangang imprastraktura sa merkado at mga institusyon para sa paggana ng mga pabahay at serbisyong pangkomunidad ay nilikha at nagpapatakbo, lalo na ang Pondo para sa Tulong sa Reporma ng Pabahay at Mga Serbisyong Pangkomunidad, ang Pederal na Pondo para sa Tulong sa Pagpapaunlad ng Konstruksyon ng Pabahay at ang bukas na kumpanya ng joint-stock na "Agency for Housing Mortgage Lending".

Ang ikalawang direksyon ay ang pagbuo ng isang sistema para sa pamamahala ng property complex ng public utility sector gamit ang mga concession agreement at iba pang public-private partnership mechanism. Ang bahagi ng ari-arian na inilipat para sa pamamahala, pag-upa, konsesyon at sa iba pang mga legal na batayan sa mga organisasyon ng communal complex ng pribadong pagmamay-ari ng estado (munisipal) na ari-arian sa kabuuang dami ng estado (munisipal) na ari-arian ng munisipal na sektor sa pagtatapos ng 2008 sa Russian Federation sa kabuuan ay 12.8 porsyento.

Ang ikatlong lugar ay ang pagkumpleto ng paglilipat ng mga benepisyo at subsidyo para sa mga bayarin sa pabahay at mga utility sa cash, na bumubuo sa batayan ng reporma sa pabahay at mga serbisyong pangkomunidad. Ang mga hakbang na ito ay naglalayong ipakilala ang mga mekanismo ng ekonomiya ng merkado sa industriyang ito at dagdagan ang responsibilidad ng mga negosyong nagbibigay ng pabahay at serbisyong pangkomunidad sa populasyon.

Ang ikaapat na direksyon ay ang pagbuo ng isang mapagkukunan at sistema ng pag-save ng enerhiya. Ang kontrol sa dami ng aktwal na ginamit na mapagkukunan ay tinitiyak sa pamamagitan ng pag-aayos ng pangkalahatang bahay at indibidwal na pagsukat ng instrumento. Sa pagtatapos ng 2008, 96.2 porsiyento ng elektrikal na enerhiya, 82.7 porsiyento ng gas, at 48.7 porsiyento ng malamig at mainit na tubig ang ibinibigay sa mga mamimili alinsunod sa mga aparatong pang-metro.

II. Ang pagbibigay-katwiran sa pagiging posible ng paglutas ng problema gamit ang isang programa-target na paraan

Isinasaalang-alang ang pagiging kumplikado ng mga problema at ang pangangailangan na bumuo ng isang komprehensibo at sistematikong solusyon na nagbibigay ng isang radikal na pagpapabuti sa kalidad ng buhay ng populasyon at ang kahusayan ng sektor ng pabahay at serbisyong pangkomunidad, tila pinakaepektibong lutasin ang mga umiiral na problema sa loob ng balangkas ng pederal na target na programa "Komprehensibong programa para sa modernisasyon at reporma ng sektor ng pabahay at serbisyong pangkomunidad para sa 2010-2020 taon" (simula dito - ang Programa) gamit ang paraan ng target ng programa. Ang ganitong solusyon ay gagawing posible upang pagsamahin ang mga indibidwal na hakbang at makamit ang isang multiplier effect, na ipinahayag sa pagbuo at paggawa ng makabago ng stock ng pabahay, ang mahusay na paggamit ng mga mapagkukunan ng utility, ang paglikha ng isang kanais-nais na klima sa pamumuhunan at ang pagpapabuti ng institusyonal na kapaligiran ng ang sektor ng pabahay at serbisyong pangkomunidad.

Ang pangangailangang lutasin ang malalaking gawain ng Programa sa medyo maikling panahon ay tumutukoy sa pagiging posible ng paggamit ng paraan ng target ng programa upang malutas ang mga problemang ito, dahil sila ay:

Ang mga ito ay kabilang sa mga priyoridad para sa pagbuo ng mga pederal na target na programa, at ang kanilang solusyon ay ginagawang posible upang mapabuti ang mga kondisyon ng pabahay at ang kalidad ng buhay ng populasyon, maiwasan ang mga emerhensiya na may kaugnayan sa paggana ng mga sistema ng suporta sa buhay, at lumikha din ng mga kondisyon para sa napapanatiling at epektibong pagpapaunlad ng pabahay at mga serbisyong pangkomunidad;

Ang mga ito ay intersectoral at interdepartmental sa kalikasan at hindi malulutas nang walang partisipasyon ng mga pederal na awtoridad;

hindi malulutas sa loob ng isang taon at nangangailangan ng makabuluhang gastusin sa badyet (sa isang batayan na mababayaran);

Ang mga ito ay kumplikado sa kalikasan, at ang kanilang solusyon ay magkakaroon ng makabuluhang positibong epekto sa panlipunang kagalingan ng lipunan, pangkalahatang pag-unlad ng ekonomiya at paglago ng produksyon.

III. Mga katangian at pagtataya ng pag-unlad ng kasalukuyang sitwasyon ng problema sa lugar na isinasaalang-alang nang hindi gumagamit ng paraan ng target ng programa

Hanggang kamakailan lamang, nagkaroon ng negatibong pagbabago sa mga kondisyong pang-ekonomiya para sa paggana ng mga pampublikong utility na organisasyon, na nauugnay sa isang matalim na pagbaba sa antas ng kita ng populasyon. Ang sitwasyong ito ay hindi makakaapekto sa kalagayang pang-ekonomiya ng sektor ng pabahay at serbisyong pangkomunidad. Ang mga negosyo sa industriya, na walang sapat na kita mula sa ibinigay na pabahay at serbisyong pangkomunidad, ay hindi namuhunan sa mga fixed production asset sa mga volume na kinakailangan hindi lamang para sa pagpapaunlad ng imprastraktura, kundi pati na rin para sa suporta nito. Ang lahat ng ito ay humantong sa isang bilang ng mga problema, ang mga pangunahing ay:

Hindi sapat na pag-unlad ng mga sistema ng utility upang matugunan ang lumalaking pangangailangan ng lipunan, kabilang ang mga nauugnay sa bagong konstruksiyon;

Hindi pantay na pamamahagi ng kapasidad ng utility, na humahantong sa hindi mahusay na paggamit ng mga mapagkukunan;

Mataas na antas ng moral at pisikal na pagsusuot at pagkasira ng mga bagay at istruktura;

Hindi mahusay na paggamit ng mga likas na yaman sa anyo ng mga pagkawala ng mapagkukunan sa panahon ng transportasyon, pati na rin ang thermal at elektrikal na enerhiya sa panahon ng produksyon at transportasyon sa mga mamimili;

Mababang kahusayan ng sistema ng pamamahala sa pabahay at mga serbisyong pangkomunidad, ang namamayani ng mga pamamaraang pang-administratibo ng pamamahala kaysa sa mga merkado.

Ang mga pasilidad ng imprastraktura ng komunal, sa kabila ng patuloy na reporma, ay nasa pagod na kondisyon. Noong Enero 1, 2009, humigit-kumulang 60 porsiyento ng mga fixed asset ng mga pampublikong kagamitan ang nakapagsilbi sa kanilang karaniwang panahon. Ayon sa data ng teknikal na imbentaryo, sa Russian Federation, noong Enero 1, 2009, ang pisikal na pagbaba ng halaga ng mga nakapirming assets ng mga boiler house ay umabot sa 55 porsiyento, mga central heating point - 50.1 porsiyento, mga network ng pag-init - 62.8 porsiyento, mga istasyon ng heat pump - 52.3 porsiyento , ay nangangailangan ng agarang relokasyon ng humigit-kumulang 16 porsiyento ng mga pipeline ng pagpainit at 30 porsiyento ng supply ng tubig at mga network ng alkantarilya.

Bilang resulta ng pagkasira na ito, ang pagkonsumo ng mga mapagkukunan ng enerhiya sa mga kagamitan sa Russia ay 25-30 porsyento, at kung minsan ay hanggang sa 50 porsyento na mas mataas kaysa sa mga European. Ang mga pagkawala ng mga mapagkukunan ng utility na binabayaran ng mga mamimili ay kinabibilangan ng 20 porsiyento para sa tubig, 15 porsiyento para sa kuryente, at hanggang 40 porsiyento para sa init.

IV. Mga posibleng opsyon para sa paglutas ng mga problema, pagtatasa ng mga benepisyo at panganib na nagmumula sa iba't ibang mga opsyon para sa paglutas ng problema

Sa kaso ng inertial scenario, isasagawa ang pagpapaunlad ng utility infrastructure sa gastos ng mga mapagkukunan ng taripa at pondo mula sa mga badyet ng rehiyon, higit sa lahat bilang tugon sa mga umuusbong na emerhensiya na may epidemiological at likas na gawa ng tao. Batay sa sitwasyong ito para sa pag-unlad ng pabahay at mga serbisyong pangkomunidad:

Ang karaniwang pagkasira ng mga kagamitan sa produksyon sa maliliit na bayan at mga pamayanan sa kanayunan ay aabot sa 70 porsiyento;

Ang mga aksidente sa mga sistema ng pampublikong imprastraktura ay tataas;

Humigit-kumulang 20 porsiyento ng populasyon ng bansa ang iinom ng tubig na hindi nakakatugon sa mga kinakailangan sa kalusugan;

Ang pag-asa sa mga dayuhang kagamitan, teknolohiya, at mga solusyon sa disenyo sa sektor ng pampublikong kagamitan ay tataas;

Ang pagkawala ng mga mapagkukunan ng enerhiya at tubig sa panahon ng kanilang paghahatid sa mga mamimili ay hindi bababa;

Ang ekolohikal na kalagayan ng mga anyong tubig, lalo na ang mga pinagmumulan ng supply ng inuming tubig, ay makabuluhang lumala;

Ang teknikal na muling kagamitan at muling pagtatayo ng industriya ay hindi masisiguro.

Upang mabuo ang Konseptong ito, 2 mga opsyon para sa pagpapaunlad ng pabahay at mga serbisyong pangkomunidad ay sinuri at inihambing sa inertial na senaryo ng pag-unlad, na naiiba sa bilis ng pagpapatupad, mga mekanismo ng suporta ng estado, dami, dinamika at istruktura ng pagpopondo.

Upang malutas ang problema ng pagtiyak ng napapanatiling at mahusay na paggana sa pabahay at mga serbisyong pangkomunidad, pinlano na ipatupad ang mga hakbang sa 2 direksyon - sa pabahay at imprastraktura ng komunidad.

Sa sektor ng pabahay, upang maisakatuparan ang muling pagtatayo ng stock ng pabahay, iminungkahi na lumikha ng isang epektibong mekanismo ng muling pagtatayo, ayon sa pagkakabanggit, para sa pabahay na inilagay mula noong 1992 o ang pagtatayo kung saan nagsimula noong 1992, at pabahay na ay inilagay sa operasyon bago ang 1992 o ang pagtatayo nito ay nagsimula bago ang 1992 ng taon. Kinakailangang magbigay ng pinansiyal na suporta para sa pagpapatupad ng mga hakbang para sa muling pagtatayo ng stock ng pabahay ng bawat isa sa mga grupong ito, kabilang ang sa pamamagitan ng pagpapautang.

Sa imprastraktura ng utility, kinakailangan upang malutas ang problema sa pagtaas ng kahusayan at pagiging maaasahan ng imprastraktura ng utility sa pamamagitan ng malakihang modernisasyon at pag-renew nito habang tinitiyak ang pagkakaroon ng mga mapagkukunan ng utility para sa mga mamimili. Sa layuning ito, inaasahang lumikha ng mga kondisyon para sa epektibong pamumuhunan sa imprastraktura ng utility upang mabawasan ang mga gastos at mapataas ang pagiging maaasahan habang tinitiyak ang pagkakaroon ng mga serbisyo ng utility para sa mga mamimili at ang pinakamababang kinakailangang load sa sistema ng badyet.

Ang mga pangunahing tool para sa paglikha ng mga kundisyon sa itaas ay mga programa para sa pinagsama-samang pag-unlad ng mga sistema ng imprastraktura ng utility at pinag-isang database ng munisipyo ng mga mapagkukunan ng impormasyon, pati na rin ang paglipat sa mga pangmatagalang taripa at ang pagtatapos ng mga kasunduan sa konsesyon.

Ang pagbuo ng isang komprehensibong programa sa pag-unlad ay maaaring makabuluhang taasan ang kahusayan ng paggastos ng mga pondo sa paggawa ng makabago at muling pagtatayo ng mga munisipal na imprastraktura sa pamamagitan ng pagtukoy sa pinakamainam na sukat ng konstruksiyon at pag-uugnay sa pagbuo ng iba't ibang mga sistema ng imprastraktura.

Ayon sa mga kalkulasyon ng dalubhasa, para sa mga munisipalidad na binubuo ng mga residente mula 40 hanggang 400 libong tao (ang kanilang bilang ay 361), ang pagbuo ng isang komprehensibong programa sa pag-unlad ay tinatantya sa average na 27.3 milyong rubles. Para sa mga munisipalidad na binubuo ng mga residente mula 400 hanggang 900 libong tao (mayroong 31 sa kanila), ang pagbuo ng isang komprehensibong programa sa pag-unlad ay tinatantya sa average na 49.4 milyong rubles. Para sa mga munisipalidad na binubuo ng mga residente ng higit sa 900 libong mga tao (mayroong 14 sa kanila), ang pagbuo ng isang komprehensibong programa sa pag-unlad ay tinatantya sa average na 80 milyong rubles.

Ang isang makabuluhang problema sa pagtiyak ng isang transparent at magkaparehong nauunawaan na sistema ng mga pagbabayad sa pagitan ng mga organisasyon na nagbibigay ng mapagkukunan at mga may-ari ng mga gusali ng apartment ay ang hindi sapat na pagkakaloob ng pagkonsumo ng mga mapagkukunan ng utility na may mga aparatong pagsukat, ang kakulangan ng mga sistema para sa pagkolekta at pagsusuri ng impormasyong ito at impormasyon sa kasalukuyang mga balanse ng mga mapagkukunan ng utility, pati na rin ang kakulangan ng pinag-isang database sa mga buhay na mamamayan. Upang malutas ang problemang ito, kinakailangan upang ipatupad ang mahigpit na mga kinakailangan sa regulasyon para sa pagkakaroon ng mga aparato sa pagsukat na itinatag ng batas ng Russian Federation sa pag-save ng enerhiya at pagtaas ng kahusayan ng enerhiya, at upang lumikha ng pinag-isang mga database ng munisipyo ng mga mapagkukunan ng impormasyon, kabilang ang awtomatikong koleksyon ng impormasyon. , settlement at after-sales services para sa mga consumer ng mga serbisyo sa prinsipyo ng "one window", kontrol sa hindi awtorisadong pagkonsumo ng mga mapagkukunan, pagpapalitan ng data sa mga automated system ng gobyerno na partikular sa industriya at iba pang aktibidad.

Ang pinakamahalagang tool para sa pagpapasigla ng pribadong pamumuhunan sa imprastraktura ng utility ay ang paglipat sa pagtatakda ng mga pangmatagalang taripa at paghikayat sa pagtatapos ng mga kasunduan sa konsesyon. Ang paggamit ng mga pangmatagalang taripa ay lilikha ng pagganyak para sa mga organisasyon ng pampublikong utility na bawasan ang mga gastos, kabilang ang pagbabawas ng mga pagkalugi sa mapagkukunan, at babawasan din ang mga panganib sa pamumuhunan. Ang paglipat mula sa mga kasunduan sa pag-upa para sa mga sistema ng imprastraktura ng utility tungo sa mga kasunduan sa konsesyon, sa isang banda, ay magbibigay-daan upang maprotektahan ang mga pamumuhunan ng mga namumuhunan sa pinakamataas na lawak, at sa kabilang banda, upang mapanatili ang mga sistema ng suporta sa buhay sa pagmamay-ari ng estado at munisipyo.

Isinasaalang-alang ang mataas na antas ng pagkasira ng mga fixed asset sa sektor ng pabahay at serbisyong pangkomunidad at, sa ilang mga kaso, ang pangangailangan para sa pinabilis na modernisasyon ng mga pasilidad ng imprastraktura, pinlano na magbigay ng mga pondo para sa co-financing mula sa pederal na badyet ng mga indibidwal na proyekto. para sa modernisasyon ng munisipal na imprastraktura. Ang pagkakaloob ng mga subsidyo mula sa pederal na badyet hanggang sa mga badyet ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation ay ipagkakaloob para sa ilang mga proyekto na pinakamahalaga mula sa punto ng view ng pagtiyak ng kaligtasan at pagiging maaasahan ng paggana ng mga sistema ng imprastraktura ng pampublikong utility, na matatagpuan pangunahin sa maliliit na bayan, kung saan mas mahirap maakit ang pribadong pamumuhunan.

Ang unang opsyon para sa paglutas ng problema ay ipinapalagay na ngayon ang pagbuo ng isang komprehensibong programa sa pag-unlad at isang pinag-isang munisipal na database ng mga mapagkukunan ng impormasyon ay isinasagawa sa gastos ng mga lokal na badyet. Ang opsyon sa pagpopondo na ito ay hindi epektibo, dahil sa ngayon sa Russian Federation ay walang isang munisipal na entidad ang may ganap na nabuong komprehensibong programa, at ang mga kakayahan ng mga munisipal na badyet sa karamihan ng mga kaso ay hindi sapat upang tustusan ang pagbuo at pagpapatupad ng mga komprehensibong programa sa pag-unlad. . Ang mga panganib sa pagpapatupad ng opsyong ito ay nauugnay sa tagal ng pagpapatupad ng mga aktibidad na itinakda para sa Konseptong ito, ang kakulangan ng pondo para sa mga paunang pamumuhunan, pagbaba sa inaasahang synergistic na epekto at sa huli ay hahantong sa kabiguang ipatupad ang mga aktibidad ng Programa dahil sa hindi sapat na pondo sa badyet. Ang kahihinatnan ng pamamaraang ito ay ang pagkawala ng pagkakataong makaakit ng sapat na halaga ng mga pondo mula sa mga extra-budgetary na mapagkukunan para sa pagpapaunlad ng pabahay at mga serbisyong pangkomunidad.

Ang pangalawang solusyon sa problema ay ipinapalagay na ang pinakamainam na paraan upang matustusan ang mga gastos sa pagbuo ng isang komprehensibong programa sa pag-unlad, paglikha ng isang pinag-isang database ng munisipyo ng mga mapagkukunan ng impormasyon at paghahanda ng mga kumpetisyon para sa pagtatapos ng mga kasunduan sa konsesyon ay ang pagbibigay ng mga pautang para sa pagpapatupad ng mga aktibidad na ito kasama ang pagsasama. ng mga gastos na natamo sa halaga ng pakete ng mga dokumento ng pamagat na inilagay para sa mga proyekto sa pamumuhunan sa kompetisyon (alinman para sa isang kumpetisyon upang tapusin ang isang kasunduan sa konsesyon), o co-financing ng mga gastos na ito mula sa mga alokasyon ng pederal na badyet. Upang maipatupad ang mga naturang proyekto, kinakailangan na bumuo ng mga karaniwang mekanismo ng pagpapautang sa bangko.

Ang pangunahing financing ng mga proyekto sa public utility complex ay maiuugnay sa pagpapatupad ng mga programa sa pamumuhunan na binuo batay sa pinagsama-samang mga programa sa pagpapaunlad, mga kasunduan sa konsesyon at pagsusuri ng mga datos na natanggap sa pinag-isang database ng mapagkukunan ng impormasyon ng munisipyo. Ang pangunahing gawain sa lugar na ito ay upang maakit ang murang pangmatagalang hiniram na mga mapagkukunan sa sektor ng pampublikong kagamitan. Ang pagpapatupad ng gawaing ito ay dapat isagawa kasama ang paglahok ng isang malawak na hanay ng mga institusyon ng kredito, pati na rin ang paggamit ng mekanismo para sa pag-isyu ng mga espesyal na pang-matagalang mga bono sa imprastraktura ng mga nasasakupan na entidad ng Russian Federation, mga entidad sa ekonomiya - mga nagpasimula ng mga proyekto sa pamumuhunan. . Kasabay nito, ang mga institusyong pang-unlad ay maaaring gamitin upang magbigay ng mga institusyong pang-kredito ng mga pangmatagalang mapagkukunan ng financing.

Para sa layuning ito, ipinapayong magbigay ng mga subsidyo mula sa mga panrehiyong badyet at ang pederal na badyet para sa halaga ng pagbabayad ng interes sa mga pautang. Upang madagdagan ang interes ng mga komersyal na bangko sa pagbibigay ng mga pangmatagalang pautang, kinakailangan na magbigay ng mga komersyal na bangko ng mga garantiya mula sa mga badyet ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation at (o) mga lokal na badyet, na may posibleng pagpapalakas ng mga sub-garantiya. mula sa pederal na badyet. Ang pagpapatupad ng mga proyekto na hindi maaaring isagawa lamang sa gastos ng mga mapagkukunan ng kredito ay isinasagawa sa gastos ng mga entidad ng negosyo at mga badyet ng munisipyo na may posibilidad ng mga subsidyo mula sa pederal na badyet at mga badyet ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation. Ang ganitong mga proyekto ay karaniwang para sa maliliit na bayan at mga pamayanan sa kanayunan.

Ang mga bahaging ito ng suporta ng pamahalaan ay magkakaroon ng makabuluhang nakapagpapasiglang epekto sa pagpapaunlad ng imprastraktura ng utility at gagawing posible na gumamit ng extra-budgetary na mga mapagkukunan ng financing. Ang pagpapatindi ng modernisasyon ng mga munisipal na imprastraktura bilang bahagi ng pagbuo ng mga komprehensibong programa sa pag-unlad ay magiging posible upang mapagtagumpayan ang kritikal na agwat sa pagitan ng mga teknolohiyang Ruso sa industriya at mga dayuhang kakumpitensya.

Ang pagsusuri ng mga opsyon para sa paglutas ng problema ay nagpapakita na ang pinakaepektibo ay ang ika-2 opsyon, na nagpapahintulot sa amin na magbigay ng solusyon sa problema sa isang katanggap-tanggap na halaga.

Sa ganitong komprehensibong pagpapatupad ng modernisasyon ng imprastraktura ng utility, ang proseso ng pagbibigay ng mataas na kalidad na mga serbisyo ng utility sa stock ng pabahay ay mapapabilis.

V. Timing at mga yugto ng paglutas ng problema gamit ang program-target method

Dahil sa haba ng panahon ng pagpapatupad at ang pangangailangan upang malutas ang mga problema ng pagtaas ng antas ng pagpapabuti ng stock ng pabahay, ang kahusayan at pagiging maaasahan ng komunal na imprastraktura, ang pagpapatupad ng Programa ay isinasagawa sa 3 yugto.

Sa unang yugto (2010-2011), pinlano na bumuo ng isang balangkas ng regulasyon para sa pagpapatupad ng Programa at maglunsad ng ilang mga pilot project:

Sa pagbuo ng mga komprehensibong programa sa pag-unlad;

Sa pagbuo ng pinag-isang database ng mapagkukunan ng impormasyon ng munisipyo;

Sa paglipat sa pagtatatag ng mga pangmatagalang taripa at pagtatapos ng mga kasunduan sa konsesyon;

Upang bumuo ng isang mekanismo para sa pagpapahiram para sa pagpapaunlad ng imprastraktura ng mga munisipalidad batay sa sistema ng pagbabangko ng korporasyon ng estado na "Bank for Development and Foreign Economic Affairs (Vnesheconombank)".

Batay sa karanasang naipon sa unang yugto, ang mga mekanismo ng Programa ay nililinaw, kabilang ang mga produkto ng pagbabangko at mga pamamaraan para sa pagpapautang para sa pagpapaunlad ng imprastraktura ng utility.

Sa ikalawang yugto (2012-2015), ang malakihang aplikasyon ng mga mekanismo ng Programa ay inaasahang, kabilang ang pagbuo ng mga mekanismo ng pagpapahiram, lalo na para sa mga proyekto sa katamtamang laki ng mga lungsod, ang paggamit ng mga bagong pamamaraan ng regulasyon ng taripa, pagsusuri ng regulasyon. balangkas at pagbabago nito kung kinakailangan (na may partisipasyon ng mga komersyal na bangko sa database ng dokumentasyon na binuo ng korporasyon ng estado na "Bank for Development and Foreign Economic Affairs (Vnesheconombank)").

Ang ikatlong yugto (2016-2020) ay nagbibigay para sa isang paglipat sa isang sistema ng pagpopondo sa muling pagtatayo ng stock ng pabahay sa gastos ng mga may-ari ng bahay, na may makabuluhang pagbawas sa mga subsidyo mula sa mga badyet ng lahat ng antas para sa muling pagtatayo ng mga gusali ng apartment, pati na rin ang malakihang pamumuhunan sa komunal na imprastraktura at malakihang atraksyon ng mga mamumuhunan.

VI. Mga layunin at layunin ng Programa, mga target na tagapagpahiwatig at tagapagpahiwatig na nagbibigay-daan sa pagtatasa ng progreso ng pagpapatupad ng Programa

Ang mga layunin ng Programa ay magbigay, sa pamamagitan ng 2020, sa mga may-ari ng mga gusali ng apartment na may lahat ng mga utility na may karaniwang kalidad at abot-kayang presyo para sa mga utility na may maaasahan at mahusay na operasyon ng imprastraktura ng utility.

Upang makamit ang mga layunin ng Programa sa 2020, ang mga sumusunod na gawain ay inaasahang malulutas:

Pagkamit ng antas ng kumpletong pagpapabuti (probisyon ng lahat ng uri ng mga kagamitan) ng mga gusali ng apartment sa 2020;

Tinitiyak ang pagiging maaasahan at kahusayan ng supply ng mga mapagkukunan ng utility sa pamamagitan ng malakihang muling pagtatayo at paggawa ng makabago ng mga sistema ng imprastraktura ng utility, kabilang ang pagpapatupad ng programa ng estado na "Clean Water", na ibinigay ng Water Strategy ng Russian Federation para sa panahon hanggang 2020 , na inaprubahan ng utos ng Pamahalaan ng Russian Federation noong Agosto 27, 2009. N 1235-р;

Pagtitiyak na ang halaga ng pabahay at mga serbisyong pangkomunidad ay abot-kaya para sa populasyon.

Upang makamit ang antas ng kumpletong pagpapabuti (probisyon ng lahat ng uri ng mga kagamitan) ng mga gusali ng apartment sa 2020, ang mga sumusunod na hakbang ay dapat gawin:

Paglikha ng isang sistema ng mga kinakailangan para sa muling pagtatayo ng mga gusali ng apartment, na naglalayong ganap na mapabuti at tiyakin ang modernong teknikal na kondisyon at mahusay na paggamit ng mga mapagkukunan ng utility;

Pag-unlad ng isang sistema ng financing para sa muling pagtatayo ng mga gusali ng apartment;

Paglikha ng isang sistema ng kagustuhan sa pagpapahiram sa mga may-ari ng mga gusali ng apartment para sa trabaho na may kaugnayan sa pagpapabuti ng mga amenities ng mga gusali ng apartment;

Pagbabago ng sistema ng suporta ng estado sa pamamagitan ng paglipat mula sa budgetary co-financing ng muling pagtatayo ng mga apartment building patungo sa reimbursement sa mga may-ari ng mga apartment building para sa halaga ng pagbabayad ng interes sa mga pautang para sa muling pagtatayo ng mga apartment building.

Upang matiyak ang pagiging maaasahan at kahusayan ng supply ng mga mapagkukunan ng utility sa pamamagitan ng malakihang pagbabagong-tatag at modernisasyon ng mga sistema ng imprastraktura ng utility, ang mga sumusunod na aktibidad ay kinakailangan:

Pagtaas ng kahusayan ng mga municipal utilities sa pamamagitan ng pinabilis na pagpapalit ng mga unitary enterprise ng mga pribadong operator o ang paglipat ng mga pasilidad sa imprastraktura ng munisipyo sa pribadong pagmamay-ari sa inireseta na paraan;

Paglikha ng isang sistema para sa pagpaplano ng pag-unlad at paggawa ng makabago ng mga sistema ng imprastraktura ng utility sa pamamagitan ng pagpapatupad ng mga komprehensibong programa sa pag-unlad na naglalayong tiyakin ang pagiging maaasahan at kalidad ng supply ng mga mapagkukunan ng utility habang pinapanatili ang kanilang accessibility sa populasyon;

Ang pagbuo ng isang sistema ng regulasyon ng taripa na naglalayong dagdagan ang pagiging maaasahan at kahusayan ng supply ng mga mapagkukunan ng utility, pagpapasigla ng pamumuhunan sa imprastraktura ng utility, kabilang ang pagbuo ng mga pangmatagalang taripa na magagawa sa ekonomiya, ang pagkakaroon ng mga premium ng pamumuhunan, pati na rin ang paggamit ng dalawang -rate ng mga taripa at ang paraan ng return on invested capital;

Pagtiyak ng regulasyon ng ugnayan sa pagitan ng mga organisasyon ng supply ng mapagkukunan at mga may-ari ng mga lugar sa isang gusali ng apartment upang madagdagan ang responsibilidad ng mga partido para sa pagtiyak ng pangkalahatang pagiging maaasahan, kahusayan at kalidad ng mga mapagkukunan at serbisyo ng utility;

Pag-minimize ng mga pagkalugi, kabilang ang mga komersyal na pagkalugi ng mga mapagkukunan ng utility sa pamamagitan ng pagpapakilala ng mga mandatoryong pagbabayad para sa mga mapagkukunan ng utility batay sa data mula sa mga aparato sa pagsukat at paggamit ng pinag-isang database ng mapagkukunan ng impormasyon ng munisipyo;

Pagbubuo ng isang sistema ng suporta ng estado (sa pamamagitan ng pagbabayad ng mga gastos sa pagbabayad ng interes sa mga pautang at pagbibigay ng mga subsidyo sa badyet) para sa pagpapaunlad at paggawa ng makabago ng imprastraktura ng komunal sa maliliit na bayan at mga pamayanan sa kanayunan;

Paglikha ng isang sistema para sa makabuluhang pagtaas ng katatagan ng pananalapi ng mga kumpanya ng pamamahala at mga asosasyon ng mga may-ari ng bahay, pati na rin ang pagtaas ng responsibilidad ng mga may-ari ng mga gusali ng apartment para sa napapanahong pagbabayad ng mga kagamitan.

Upang matiyak na ang halaga ng pabahay at mga serbisyong pangkomunidad ay abot-kaya para sa populasyon, kinakailangan na isagawa ang mga sumusunod na aktibidad:

Regulasyon ng mga relasyon sa pagitan ng mga may-ari ng mga lugar sa mga gusali ng apartment, mga asosasyon ng mga may-ari ng bahay at mga organisasyon ng pamamahala sa pagkakaloob ng mga serbisyo sa pabahay at komunal at ang kanilang pagbabayad;

Regulasyon ng mga relasyon sa pagitan ng mga may-ari ng mga lugar sa mga gusali ng apartment, mga asosasyon ng mga may-ari ng bahay at mga organisasyon ng pamamahala, mga organisasyon ng supply ng mapagkukunan para sa pagtatapos ng isang kasunduan sa supply ng mapagkukunan para sa iba't ibang anyo ng pag-aayos ng pamamahala ng isang gusali ng apartment upang matiyak ang mga pamantayang tagapagpahiwatig ng kalidad ng mga pampublikong serbisyo ;

Pagpapasigla ng kumpetisyon sa pagitan ng mga organisasyon ng pamamahala;

Legislative na kahulugan ng mga tampok ng mga kontrata ng serbisyo sa enerhiya na may kaugnayan sa mga gusali ng apartment.

Ang mga target na tagapagpahiwatig at tagapagpahiwatig na nagpapahintulot sa pagsubaybay sa pag-usad ng pagpapatupad ng Programa ayon sa taon ng pagpapatupad nito ay ipinakita sa Appendix No. 1 sa Konseptong ito.

VII. Dami at pinagmumulan ng pagpopondo para sa Programa

Ang Programa ay pinondohan mula noong 2010 mula sa mga extra-budgetary na mapagkukunan, na gagamitin upang ipatupad ang mga pilot project sa loob ng unang yugto ng Programa sa gastos ng korporasyon ng estado na "Bank for Development and Foreign Economic Affairs (Vnesheconombank)" at simula sa 2011 sa gastos ng pederal na badyet, mga pondo ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation, mga lokal na badyet, mga pribadong mamumuhunan at mga may-ari ng mga gusali ng apartment. Ang maximum na halaga ng pagpopondo para sa Programa para sa 2010-2020 ay magiging 4098.75 bilyong rubles (sa mga presyo ng kaukulang mga taon), kabilang ang mula sa pederal na badyet - 422 bilyong rubles. Mula noong 2013, ang mga sub-guarantee ng pederal na badyet ay ibinibigay sa halagang hanggang 117 bilyong rubles taun-taon, napapailalim sa pagkakaloob ng mga garantiya mula sa mga badyet ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation at mga lokal na badyet.

Ang pinansiyal na suporta ng Programa ay nagbibigay ng isang sistema ng pamumuhunan na kinasasangkutan ng mga pondo mula sa pederal na badyet at mga extra-budgetary na mapagkukunan. Kapag pinagtibay ang Programa, maaaring linawin ang halaga ng pondo.

Ang maximum (pagtataya) na dami ng pagpopondo para sa Programa sa mga pangunahing lugar at pinagmumulan ng pagpopondo ay ibinibigay sa Appendix Blg. 2.

VIII. Pagtatasa ng inaasahang pagiging epektibo at kahusayan ng ika-2 opsyon para sa paglutas ng problema

Ito ay pinlano na ang pagpapatupad ng Programa sa 2020 ay hahantong sa isang makabuluhang sosyo-ekonomikong epekto. Ang pagbibigay sa mga gusali ng apartment ng lahat ng uri ng mga pasilidad sa pabahay at pagbibigay ng mga serbisyo ng utility na may pamantayang kalidad ay magpapahusay sa kalidad ng buhay ng mga mamamayang naninirahan sa mga gusali ng apartment.

Ang pagpapatatag ng sitwasyon sa pananalapi ng mga negosyo sa pabahay at serbisyong pangkomunidad ay magtitiyak ng mas mataas na pagiging maaasahan at kalidad ng mga serbisyong ibinibigay, kahusayan ng mga gastos ng mga organisasyon ng pampublikong utility, katatagan ng trabaho at kita para sa mga manggagawa sa sektor na ito.

Ang epekto sa ekonomiya mula sa pagpapatupad ng Programa ay ipinahayag:

Para sa mga may-ari ng mga gusali ng apartment - sa pagtaas ng halaga ng merkado ng pabahay sa pamamagitan ng pagtaas ng pagpapabuti at kahusayan nito sa paggamit ng mga mapagkukunan ng utility (hindi bababa sa 1.6 trilyon rubles);

Para sa mga badyet ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation at mga lokal na badyet - sa pag-aalis ng mga overdue na utang para sa pagbabayad ng mga buwis at bayad ng mga pampublikong utility enterprise sa mga badyet ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation at mga lokal na badyet (16 bilyong rubles );

Para sa pederal na badyet - sa mga transparent na mekanismo para sa paggastos ng mga pondo mula sa pederal na badyet at ang pag-aalis ng mga overdue na utang para sa pagbabayad ng mga buwis at bayad ng mga pampublikong utility na organisasyon sa pederal na badyet (25 bilyong rubles);

Para sa domestic na industriya - sa paglago ng mga volume ng produksyon sa mechanical engineering, metalurhiya at industriya ng mga materyales sa gusali (sa pamamagitan ng hindi bababa sa 2.2 trilyon rubles sa loob ng 10-taong panahon, kabilang ang mga produktong mekanikal na engineering - ng hindi bababa sa 1.6 trilyon rubles) .

Ang pagpapatupad ng mga aktibidad ng Programa ay magtitiyak ng pagdami ng trabaho at lilikha ng mga bagong trabaho.

IX. Mga mungkahi para sa pakikilahok ng mga pederal na ehekutibong awtoridad at mga organisasyong responsable para sa pagbuo at pagpapatupad ng Programa

Ang Ministry of Regional Development ng Russian Federation ay responsable para sa pagbuo at pagpapatupad ng Programa.

Bilang karagdagan sa Ministry of Regional Development ng Russian Federation, ang pakikilahok ng mga interesadong pederal na ehekutibong awtoridad at iba pang mga organisasyon ay inaasahan sa pagbuo at pagpapatupad ng mga aktibidad ng Programa.

X. Mga panukala para sa mga customer ng gobyerno at mga developer ng programa

Ang Ministri ng Regional Development ng Russian Federation ay ang customer ng estado at developer ng Programa, nagsasagawa ng pagpapatupad nito, pati na rin sinusubaybayan ang pag-unlad ng Programa sa paraang itinatag ng batas ng Russian Federation.

XI. Mga panukala para sa mga mekanismo para sa pagbuo at pagpapatupad ng mga aktibidad ng Programa

Upang malutas ang problema ng pagtaas ng pagiging maaasahan at kahusayan ng imprastraktura ng utility sa pamamagitan ng malakihang pag-optimize at pag-update nito habang tinitiyak ang pagkakaroon ng mga mapagkukunan ng utility para sa mga mamimili, iminungkahi na gamitin ang mga sumusunod na mekanismo:

Ang pagtiyak na ang muling pagtatayo ng isang gusali ng apartment ay ipinag-uutos, na tinitiyak ang pinakamababang antas ng mga kinakailangan para sa mga resulta nito;

Pagpopondo sa muling pagtatayo ng mga gusali ng apartment;

Pagbuo ng mga komprehensibong programa sa pagpapaunlad;

Pagbuo at paglikha ng pinag-isang database ng mapagkukunan ng impormasyon ng munisipyo;

Konklusyon ng mga kasunduan sa konsesyon;

Pagpopondo sa muling pagtatayo ng stock ng pabahay at modernisasyon ng komunal na imprastraktura sa pamamagitan ng mga organisasyon ng kredito at pananalapi;

Paglikha ng isang sistema ng metodolohikal, legal at suporta sa tauhan para sa pabahay at mga serbisyong pangkomunidad;

Pagsasagawa ng pagsubaybay at pag-audit ng mga aktibidad sa pananalapi at pang-ekonomiya ng mga organisasyon ng pabahay at serbisyong pangkomunidad;

Pagsasagawa ng pag-audit ng teknolohikal na proseso;

Regulasyon ng taripa batay sa mga pangmatagalang plano sa pagpapaunlad at ang paglipat sa regulasyon ng insentibo;

Pagbubuo ng mga pangmatagalang taripa para sa mga kalakal at serbisyo ng mga organisasyon ng pampublikong utility, na isinasaalang-alang ang mga pagkakaiba sa rehiyon at batay sa pagiging posible sa ekonomiya;

Pagbubuo ng mga kontraktwal na relasyon sa pagitan ng mga may-ari ng mga gusali ng apartment, mga kumpanya ng pamamahala at mga organisasyon ng supply ng mapagkukunan.

Ang batayan para sa mga mekanismo para sa pagbuo at pagpapatupad ng mga aktibidad ng Programa ay ang mga sumusunod na prinsipyo:

Pagpapalawak ng kasanayan sa pamamahala ng proyekto;

Pagsasama-sama ng mga pondo para sa pagpapatupad ng mga priyoridad na lugar ng modernisasyon at pagpapaunlad ng mga serbisyo sa pabahay at komunal;

Paglikha ng isang batayan para sa pagbuo ng sektor ng pananaliksik at pagpapaunlad ng mga teknolohiya para sa pabahay at mga serbisyong pangkomunidad;

Pagbuo ng mga information-analytical at expert system;

Pagtitiyak ng epektibo at naka-target na paggamit ng mga pondo ng badyet at mga extra-budgetary na mapagkukunan.

XII. Mga panukala sa mga posibleng opsyon para sa mga porma at pamamaraan ng pamamahala sa pagpapatupad ng Programa

Ang customer ng estado - coordinator ng Programa ay ang Ministry of Regional Development ng Russian Federation, na namamahala sa pagpapatupad ng Programa at responsable para sa mga resulta ng pagpapatupad nito.

Ang pinuno ng Programa ay ang Ministro ng Regional Development ng Russian Federation.

Ang mga form at pamamaraan ng pamamahala sa pagpapatupad ng Programa ay tinutukoy ng customer ng estado - coordinator alinsunod sa batas ng Russian Federation.

Ang pamamahala ng Programa ay pinondohan mula sa mga pondo ng pederal na badyet na inilaan para sa pagpopondo sa Programa.

Ang kontrol at organisasyon ng mga komprehensibong inspeksyon ng pagpapatupad ng Programa ay itinalaga sa customer ng estado - ang Program coordinator. Ang mga pansamantalang ulat at taunang ulat sa pag-unlad ng pagpapatupad ng Programa ay dapat na ma-access ng publiko.

Ang pagpili ng mga tagapalabas (mga supplier, kontratista) ng mga aktibidad ng Programa ay isinasagawa alinsunod sa Pederal na Batas "Sa paglalagay ng mga order para sa supply ng mga kalakal, pagganap ng trabaho, pagkakaloob ng mga serbisyo para sa mga pangangailangan ng estado at munisipyo."