عنوان سایت ساختمانی حاوی کلمه "مدرنیزاسیون" است. در واقع تعویض کامل تجهیزات و کلیه سیستم های مهندسی یک ساختمان صنعتی در داخل کارگاه موجود می باشد.

هنگام تعیین هزینه کار، طراحان یک سوال داشتند: مدرن سازی را چگونه باید درک کرد و آن را به عنوان طبقه بندی کرد؟ به ویژه در تعیین هزینه کار باید از ضرایب 1.15 و 1.25 استفاده کرد یا نه؟

پاسخ

بسیاری از قوانین قانونی نظارتی با تعاریف مفاهیم و اصطلاحات استفاده شده در سند شروع می شوند. در مواردی که تعریف روشن و واضحی برای اصطلاحات کلیدی وجود ندارد، اعمال هنجارهای حقوقی در عمل سوالات و موقعیت های بحث برانگیزی را ایجاد می کند.

برای برآورد مهندسان، چنین سندی، اول از همه، "روش تعیین هزینه محصولات ساختمانی در قلمرو فدراسیون روسیه" است. در پاراگراف 3.2. - 3.8. تعاریف ساخت و ساز جدید، بازسازی، تجهیز مجدد فنی، تعمیرات اساسی و جاری ارائه شده است. در این پاراگراف‌ها هنگام توصیف اصطلاحات «بازسازی» و «تجهیز مجدد فنی» به «مدرن‌سازی» اشاره می‌شود، اما توضیح جداگانه و مفصلی برای اصطلاح «مدرن‌سازی» وجود ندارد.

«مدرنیزاسیون» اما بدون توضیح دقیق و در بند 2 هنر ذکر شده است. 257 قانون مالیات فدراسیون روسیه: "2. هزینه اولیه دارایی های ثابت در موارد تکمیل، تجهیزات اضافی، بازسازی، نوسازی، تجهیز مجدد فنی، انحلال جزئی تأسیسات مربوطه و سایر موارد مشابه تغییر می کند.

کار بر روی تکمیل، تجهیزات اضافی و نوسازی شامل کارهای ناشی از تغییر در هدف فنی یا خدماتی تجهیزات، یک ساختمان، سازه یا سایر موارد دارایی های ثابت استهلاک پذیر، افزایش بارها و (یا) سایر کیفیت های جدید است.

برای اهداف این فصل، بازسازی شامل بازسازی دارایی‌های ثابت موجود مرتبط با بهبود تولید و افزایش شاخص‌های فنی و اقتصادی آن است و در قالب پروژه بازسازی دارایی‌های ثابت به منظور افزایش ظرفیت تولید، بهبود انجام می‌شود. کیفیت و تغییر طیف محصولات.

تجهیز مجدد فنی شامل مجموعه اقداماتی برای بهبود شاخص های فنی و اقتصادی دارایی های ثابت یا تک تک قطعات آنها بر اساس معرفی تجهیزات و فناوری پیشرفته، مکانیزاسیون و اتوماسیون تولید، نوسازی و جایگزینی تجهیزات منسوخ و فرسوده فیزیکی است. با موارد جدید و سازنده تر."

تعریف دقیق تر "مدرن سازی" در "قوانین بازرسی سازه های باربر ساختمان ها و سازه ها" SP 13-102-2003 ارائه شده است که با قطعنامه کمیته دولتی ساخت و ساز روسیه برای استفاده تصویب و توصیه شده است. مورخ 21 آگوست 2003. 4" 153: "مدرن سازی ساختمان یک بازسازی موردی خاص است که شامل تغییر و به روز رسانی فضای برنامه ریزی و راه حل های معماری یک ساختمان قدیمی موجود و تجهیزات مهندسی منسوخ آن مطابق با الزامات فعلی است. استانداردهای زیبایی شناسی شرایط زندگی و پارامترهای عملیاتی ساختمان های مسکونی و ساختمان های صنعتی.

تعریفی از "مدرن سازی" نزدیک به این (در رابطه با بخش مسکن و خدمات عمومی) در "توصیه های روش شناختی برای شکل گیری محدوده کار برای تعمیرات اساسی ساختمان های آپارتمانی که از محل بودجه ارائه شده توسط سازمان تامین می شود" ارائه شده است. قانون فدرال 21 ژوئیه 2007 شماره 185-FZ "در مورد صندوق کمک به اصلاح مسکن و خدمات عمومی" (تصویب شده توسط شرکت ایالتی "صندوق کمک به اصلاحات مسکن و خدمات عمومی" در 15 فوریه 2013).

«...مدرن سازی ساختمان مجموعه اقداماتی است که شامل به روز رسانی راه حل برنامه ریزی قدیمی از نظر عملکردی یک ساختمان موجود، مصالح مورد استفاده و تجهیزات مهندسی آن مطابق با الزامات استانداردهای فعلی برای شرایط زندگی و پارامترهای عملیاتی ساختمان های مسکونی است. . ماهیت نوسازی سهام مسکن بهبود کیفیت مصرفی آن از طریق افزایش سطح بهبود و همچنین مطابقت دادن ساختمان ها با الزامات عملکردی با استفاده از سازه ها و مصالح ساختمانی مدرن است...»

بنابراین: مدرنیزاسیون بازسازی ریشه ای یک سازه به دلیل منسوخ شدن آن است. هدف مدرنیزاسیون به روز رسانی کامل ملک، مطابقت آن با شرایط فنی، هنجارها، الزامات و شاخص های کیفیت موجود است. در بخش صنعت، نوسازی تغییر در امکانات موجود به منظور ایجاد تولید محصولات مدرن و افزایش رقابت پذیری یک کارخانه یا کارخانه خاص است.

برخلاف بازسازی، نوسازی منجر به افزایش حجم ساختمان یا سازه نمی شود. کار انجام شده منحصراً با هدف تغییر کیفی ملک، تغییر هدف عملکردی اصلی آن است و همیشه در ابعاد موجود ملک انجام می شود.

با در نظر گرفتن موارد فوق، هنگام تعیین هزینه کار، نوسازی به عنوان یک مورد خاص بازسازی در نظر گرفته شود. روش اعمال ضرایب K = 1.15 و K = 1.25 تحت بند 4.7 هنگام انجام کارهای نوسازی باید مانند کار بازسازی باشد.

جنبه های منطقه ای بهره برداری و نوسازی مسکن و تاسیسات در شرایط مدرن

بوریسوا ناتالیا ایوانوونا 1، زلوبینا کریستینا آندریونا 2
1 دانشگاه فنی دولتی ولگوگراد، Ph.D. ، دانشیار، دانشیار گروه مهندسی عمران و علوم، موسسه معماری و ساختمان
2 دانشگاه فنی دولتی ولگوگراد، دانشجوی سال چهارم در رشته تحصیلی 03/38/01 اقتصاد، موسسه معماری و ساخت و ساز

حاشیه نویسی
این مقاله به جنبه های منطقه ای نوسازی مسکن و خدمات عمومی اختصاص دارد. در این مقاله به اهمیت و اهمیت مسکن و خدمات عمومی برای منطقه ولگوگراد توجه شده است. ساختمان های چند طبقه؛ بازسازی ساختمان های فرسوده و اضطراری؛ مشکل «کمبود پرسنل» در سیستم مسکن و خدمات همگانی. گام های اصلی جذب سرمایه گذاری در بخش مسکن و خدمات عمومی برای نوسازی آن در نظر گرفته شده است.

جنبه های منطقه ای عملکرد و نوسازی مسکن و خدمات عمومی در شرایط مدرن

بوریسوا ناتالیا ایوانونا 1، زلوبینا کریستینا آندریونا 2
1 دانشگاه فنی دولتی ولگوگراد، کاندیدای علوم اقتصادی، دانشیار، دانشیار گروه "مدیریت و توسعه اقتصاد شهری و ساخت و ساز"، موسسه معماری و ساخت و ساز
2 دانشگاه فنی دولتی ولگوگراد، دانشجوی سال چهارم در رشته تحصیلی 03/38/01 اقتصاد، موسسه معماری و ساختمان

خلاصه
این مقاله به جنبه های منطقه ای نوسازی مسکن و خدمات عمومی اختصاص دارد. این مقاله به جنبه های منطقه ای نوسازی مسکن و خدمات عمومی اختصاص دارد. این مقاله به اهمیت و ارتباط مسکن برای منطقه ولگوگراد توجه می کند، نویسندگان همچنین وضعیت فعلی مسکن در منطقه ما، مشکلات اساسی عملکرد و نوسازی آن را در نظر گرفتند: بهبود حیاط ساختمان های چند طبقه. نوسازی ساختمان های فرسوده؛ مشکل کمبود نیرو در بخش مسکن مراحل اصلی جذب سرمایه گذاری در بخش مسکن برای نوسازی آن را تشریح می کند.

پیوند کتابشناختی مقاله:
Borisova N.I.، Zlobina K.A. جنبه های منطقه ای عملکرد و نوسازی مسکن و خدمات عمومی در شرایط مدرن // اقتصاد و مدیریت فناوری های نوآورانه. 2017. شماره 3 [منبع الکترونیکی]..02.2019).

مسکن و خدمات جمعی مجموعه ای از بخش های اقتصادی است که عملکرد زیرساخت های مهندسی جمعیت را تضمین می کند، ساختمان های مختلفی که زندگی راحت و ایمن را برای جمعیت ایجاد می کند. یکی از عوامل مهم سیستمی توسعه اجتماعی-اقتصادی پایدار منطقه ولگوگراد مسکن و خدمات عمومی است. کارایی اقتصادی آن بسیار قابل توجه است، اما تأثیر غیرمستقیم بر کارایی بازتولید اجتماعی سرمایه حتی مهم تر است، زیرا کیفیت و استاندارد زندگی جمعیت را چه در منطقه ما و چه در سایر مناطق فدراسیون روسیه تعیین می کند.

مسکن و خدمات جمعی یک مفهوم پیچیده چند سطحی مدیریت شهری است که فعالیت های آن بر ارائه خدمات عمومی در زمینه بهداشت و نگهداری و همچنین انجام کارهای پیشگیرانه، تعمیراتی و تامین منابع لازم متمرکز است. مسکن و خدمات جمعی اساساً سازمان های تجاری هستند. هدف آنها کسب سود است، اما در عین حال، تعرفه تعمیرات و نگهداری مسکن نمی تواند از استانداردهای تعیین شده فراتر رود. از این گذشته، مسکن بخش مهمی از زیرساخت ها است، یعنی مجموعه های خدماتی که برای اطمینان از ارضای نیازهای اجتماعی و روزمره مردم طراحی شده اند.

مسکن نقش اجتماعی مهمی دارد:

از جمعیت در برابر شرایط نامطلوب جوی محافظت می کند.

ایجاد شرایط برای رشد خانواده، افزایش سطح فرهنگی جمعیت.

فرصت استفاده از آب و برق و لوازم خانگی مدرن را فراهم می کند که کار خانگی را ساده می کند.

بخش مسکن نیز کل اقتصاد کشور را تحت تاثیر قرار می دهد. به عنوان مثال، ساخت ساختمان‌های جدید توسعه سرزمین‌های جدید، ایجاد جاده‌های جدید، احداث شبکه‌های زیرزمینی، توسعه حمل‌ونقل و خدمات عمومی را ضروری می‌کند که گرما، آب و سایر خدمات و همچنین خدمات اجتماعی را برای مردم فراهم می‌کند. نهادها و سازمان ها در سراسر بخش خدمات.

بنابراین، نوسازی مسکن و خدمات عمومی مهمترین جهت تحولات اجتماعی-اقتصادی است. نوسازی صنعت مسکن و خدمات همگانی نه تنها مستلزم معرفی راه حل های نوآورانه فن آوری و مدیریتی، بلکه افزایش جذابیت و کارایی سرمایه گذاری است. مسیرهای اصلی توسعه صنعت ایجاد شرایط لازم برای زندگی انسان از جمله بهبود آسایش شهروندان، اطمینان از تولید مثل، نگهداری با کیفیت بالا و تعمیر انبار مسکن است.

اهمیت نوسازی در مقیاس بزرگ مسکن و خدمات عمومی برای اجرای موفقیت آمیز اهداف استراتژیک دولت در حوزه اجتماعی-اقتصادی تا به امروز تا حد زیادی دست کم گرفته شده است. نوسازی مسکن و خدمات عمومی معمولاً یک پروژه ضروری، اما در مقیاس بزرگ و پرهزینه به نظر می رسد که برای اجرای آن به منابع مالی عظیمی نیاز دارد.

در حال حاضر کمبود بودجه برای مسکن و خدمات عمومی وجود دارد. در نتیجه، استاندارد زندگی شروع به کاهش می کند، قبوض آب و برق شروع به افزایش می کند و بنابراین تقاضا برای بسیاری از انواع خدمات پرداخت شده کاهش می یابد. به عنوان مثال، از نظر میانگین مصرف سرانه مسکن و خدمات عمومی، روسیه بیش از 5-6 برابر از ایالات متحده آمریکا عقب است. متوسط ​​سطح تأمین شهروندان با فضای کل زندگی، به ازای هر یک ساکن روسیه، 1.5-2 برابر کمتر از استاندارد منطقی و 3-5 برابر کمتر از کشورهای دارای اقتصاد بازار توسعه یافته است، با 9.8 میلیون خانواده که در آپارتمان های مشترک زندگی می کنند. ، خوابگاه ها

تنها در مسکو و برخی شهرهای دیگر به لطف ساخت و سازهای جدید، عرضه مسکن افزایش یافته است. طبق آمار، 17.7 متر مربع برای هر نفر وجود دارد. کل مساحت زندگی بیش از 5 میلیون نفر در خانه های فرسوده و فرسوده زندگی می کند. بیش از 120 میلیون متر مربع متر مسکن در روسیه نیاز به تعمیرات اساسی دارد. در نوسازی آپارتمان های مشترک -- 170 میلیون متر مربع. متر و در بازسازی -- 250 میلیون متر مربع. متراژ اضطراری مسکن که در معرض تخریب است بیش از 70 درصد فرسوده شده است که 34 میلیون متر مربع است. متر (1.3 درصد از کل موجودی مسکن). به طور متوسط، حداقل 4 میلیون متر مربع در سال در فدراسیون روسیه رها می شود. متر از مسکن، و بیش از 11 درصد از سهام دولت و بخش مسکن نیاز به تعمیرات فوری.

در نتیجه، اکثر مناطق روسیه هنوز در سطح پایینی از بهبود موجودی مسکن از نظر حجم و ویژگی های کیفی باقی می مانند، با استانداردهای موجود مطابقت ندارد.

در قلمرو منطقه ولگوگراد 482 سازمان مسکن و خدمات جمعی وجود دارد که شامل انواع فعالیت هایی مانند:

1. مدیریت ساختمان های آپارتمانی، نگهداری و تعمیر اموال مشترک در ساختمان های آپارتمانی - 203 سازمان (که 10 مورد مالکیت شهرداری و دولتی هستند).
2. تامین آب، زهکشی و تصفیه فاضلاب - 139 (که مالکیت شهری و دولتی - 77)؛
3. تامین حرارت 46 (که 17 مورد آن متعلق به شهرداری و دولتی است).
4. بازیافت یا دفع زباله های جامد خانگی - 6 (که مالکیت شهری و دولتی - 0)؛
5. سازمان های متنوع - 88 (که 70 مورد مالکیت شهرداری و دولتی هستند).

وضعیت مسکن در منطقه ولگوگراد را می توان نامناسب توصیف کرد. در واقع، تا به امروز در منطقه ما تعداد زیادی مسکن اضطراری و فرسوده وجود دارد که تقریباً به طور کامل فرسوده شده اند و نیاز به نوسازی یا تعویض 17 درصد فاضلاب، 29 درصد آبرسانی، 37 درصد از شبکه های گرمایشی دارند. همچنین عدم تعادل بین اقتصاد شهری و روستایی در سطح بهبود وضعیت موجودی مسکن، تامین آب، فاضلاب و گرمایش مرکزی وجود دارد. این عدم تعادل به دلیل متحمل شدن هزینه های بالا (مثلاً نصب خط لوله، آبرسانی، گاز برای بسیاری از مناطق روستایی غیرممکن است، زیرا محل قرارگیری آنها در فاصله طولانی است و تمام هزینه های اجرا، نگهداری و بازسازی را متحمل می شوند) آشکار می شود. فقط از چند خانه بازپرداخت نخواهد شد.

از داده های جدول 1، می توان تفاوت زیادی بین مناطق شهری و روستایی مشاهده کرد، به طوری که در سال 2015 تامین آب در انبار مسکن مناطق شهری 87.4٪ و در مناطق روستایی - 51.4٪ بود. تفاوت 36 درصد است.

میز 1. بهبود موجودی مسکن (در پایان سال؛ درصد)

	سهم منطقه مجهز به:
	آب جاری		دفع آب (فاضلاب)	گرمایش متمرکز			تامین آب گرم	اجاق های برقی کف
سهام مسکن شهری
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
سهام مسکن روستایی
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015

البته، در منطقه ولگوگراد، کار مداوم برای بهبود کارایی و قابلیت اطمینان مسکن و خدمات عمومی در حال انجام است. بنابراین، مشکلی مانند حمایت اجتماعی از جمعیت هنگام پرداخت آب و برق در حال حل است. دولت های محلی موظفند کنترل خود را اعمال کنند تا اطمینان حاصل شود که افزایش سالانه مبلغ پرداختی برای جمعیت برای گرما، تامین آب و فاضلاب از آستانه تعیین شده - بیش از 15٪ تجاوز نمی کند. همچنین همچنان مشکل اصلی و محدود کردن سرعت ساخت و ساز، توسعه ضعیف زیرساخت های اشتراکی، یعنی کمبود ظرفیت برق، آب، فاضلاب و غیره است.

بنابراین، برای تغییر در تعرفه ها، همه درخواست های ارائه دهندگان خدمات باید نه تنها با مشارکت کارشناسان بررسی شود، بلکه باید با مشارکت نمایندگان مردم در شورای هماهنگی مورد بحث قرار گیرد و سپس برای تصویب توسط معاونان شهر ولگوگراد ارائه شود. دوما

سرمایه گذاری های خارج از بودجه نیز منبع مهمی از منابع مالی برای توسعه و نوسازی مجتمع آب و برق است. از این گذشته ، وضعیت خدمات عمومی در منطقه با درصد زیادی از وخامت مشخص می شود ، بنابراین اگر اقداماتی برای نوسازی صنعت و معرفی فناوری های جدید کم مصرف انجام نشود ، در این صورت امکان بهبود اساسی وجود نخواهد داشت. موقعیت. بنابراین، حق بیمه سرمایه گذاری به تعرفه جزء کوچکی از سرمایه گذاری های مالی لازم در نوسازی مسکن و خدمات عمومی است که به برداشتن گام هایی برای خروج این بخش از بحران کمک می کند.

و به منظور راه اندازی مکانیزمی برای سرمایه گذاری های خارج از بودجه در بخش مسکن و خدمات عمومی، کارشناسان توصیه می کنند اقدامات زیر را انجام دهند:

• جذب سرمایه گذار خصوصی، یعنی انعقاد قرارداد همکاری در زمینه احیا و نوسازی سیستم های حمایت از زندگی. وام‌های هدفمندی که برای تأمین مالی پروژه‌های سرمایه‌گذاری بزرگ و برای طیف وسیعی از سرمایه‌گذاران خصوصی طراحی شده‌اند، به‌ویژه امیدوارکننده هستند.
• اجرای سیاست انتقال صنعت به تعرفه های برگشتی که جذابیت سرمایه گذاری در بخش مسکن و خدمات عمومی را به شدت افزایش می دهد و هجوم سرمایه گذاران خصوصی به این بخش از اقتصاد را به شدت افزایش می دهد.
• مقامات دولتی باید روند تنظیم تعرفه در بخش مسکن و خدمات عمومی را منظم تر و شفاف تر کنند. مقررات دولتی حوزه مسکن و خدمات عمومی اولویت کنترل دستی بر بازار، انحصار درون صنعتی را مشخص می کند.

ایجاد شرایط مساعد زندگی برای مردم در زمینه مسکن و خدمات عمومی با ساخت و ساز جدید، بازسازی و نوسازی تاسیسات زیرساختی موجود شهرداری تسهیل می شود. اما با این حال، مانع اصلی تحول، بحث تعمیرات اساسی است. در محوطه سازی محوطه های حیاط ساختمان های آپارتمانی نیز کمک لازم است. و دلیل این مشکل رشد بسیار بالای موتوریزه شدن است، یعنی هر حیاط شروع به تبدیل شدن به پارکینگ کرد. ساخت و ساز ناقص در هنگام تحویل خانه و کمبود فضای سبز. بنابراین، در منطقه ما ایجاد پارکینگ های طبقاتی و تلاش برای منظره سازی حیاط ها و جذب داوطلبان برای کمک ضروری است. اول از همه، جمعیت حاضر نیستند برای بازسازی خانه های قدیمی و فرسوده هزینه های هنگفت مادی را متحمل شوند، زیرا این امر منجر به هزینه های مالی زیادی می شود. به همین دلیل است که کمک های مالی مورد نیاز است.

اصلاح مسکن و خدمات عمومی مستلزم نوسازی مسکن و خدمات عمومی کشور است. اهداف اصلی اصلاحات: نوسازی تسهیلات مسکن و خدمات عمومی و موجودی مسکن. انتقال مسکن و خدمات عمومی به قوانین عملیاتی بازار (الغای انحصار دولتی، جذب مشاغل خصوصی). دستیابی به سطح بالایی از کیفیت خدمات عمومی و رعایت ضمانت های اجتماعی.

قانون فدرال "در مورد صندوق حمایت از اصلاحات مسکن و خدمات عمومی" در 6 ژوئیه 2007، دومای ایالتی قانون فدرال فدراسیون روسیه 185-FZ "در مورد صندوق کمک به اصلاح مسکن و خدمات عمومی" را تصویب کرد. هدف آن ایجاد پایه قانونی و سازمانی برای ارائه حمایت مالی از نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه است. جهت اصلی هزینه کرد وجوه انجام تعمیرات اساسی ساختمان های آپارتمانی و جابجایی شهروندان از انبار مسکن اضطراری است. 1

قانون فدرال "در مورد صندوق حمایت از اصلاحات مسکن و بخش های اشتراکی" برای اجرای این قانون، یک سازمان غیرانتفاعی برای تنظیم روابط با مقامات ایالتی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه و دولت های محلی - صندوق ایجاد شد. برای کمک به اصلاحات مسکن و خدمات عمومی. این سازمان در مسکو مستقر است، تا 1 ژانویه 2012 فعالیت می کند و متعاقباً مشمول انحلال می شود. 1

فعالیت های صندوق درخواست های ارائه شده توسط نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه برای ارائه حمایت مالی از صندوق را می پذیرد و بررسی می کند. در مورد انطباق برنامه ها و اسناد پیوست با الزامات تعیین شده تصمیم گیری می کند ، پشتیبانی روش شناختی را برای تهیه برنامه ها و اسناد پیوست ارائه می دهد. 1

فعالیت های صندوق بر اساس درخواست ها در مورد ارائه حمایت مالی از صندوق تصمیم گیری می کند. نظارت بر اجرای برنامه های هدفمند منطقه ای تعمیرات اساسی و اسکان شهروندان از انبار مسکن اضطراری و همچنین رعایت شرایط حمایت مالی از صندوق. بنیاد همه این وظایف را به صورت رایگان انجام می دهد. 1

توزیع وجوه صندوق 1 وجوه صندوق (240 میلیارد روبل) 46 میلیارد روبل. (19%) 50 میلیارد روبل. (21%) 144 میلیارد روبل. (60%) انجام تعمیرات اساسی ساختمان های آپارتمانی، جابجایی از بافت فرسوده مسکن، جابجایی از بافت فرسوده مسکن با در نظر گرفتن تحریک توسعه بازار مسکن، تعمیر سیستم های مهندسی داخلی برق، گرما، گاز، آب تامین، سرویس بهداشتی شامل نصب دستگاه های اندازه گیری مصرف منابع و واحدهای کنترل عایق کاری و تعمیر نما تعمیر سقف تعمیر زیرزمین تعمیر یا تعویض تجهیزات آسانسور، چاهک آسانسور

1 محدودیت های صندوق وجوه صندوق برای هر منطقه محدود و از 1 ژانویه 2008 تأیید شده است. این محدودیت ها بسته به سهم مساحت کل سهام مسکن موضوع در کل مساحت فدراسیون روسیه بر اساس محاسبه می شود. داده های سرویس آمار دولتی محدودیت ها ممکن است با در نظر گرفتن وجوه توزیع نشده باقیمانده صندوق مشخص شود، اما نمی تواند از 8 میلیارد تجاوز کند و کمتر از 500 میلیون روبل باشد.

شرط اجباری ارائه حمایت مالی از صندوق، تامین مالی برنامه ها از طریق سهام است. سهم تأمین مالی مشترک از بودجه یک نهاد تشکیل دهنده فدراسیون روسیه بسته به سطح تأمین بودجه واقعی نهاد مؤسسه فدراسیون روسیه تعیین می شود. مشارکت مالکان املاک مسکونی در تأمین مالی مشترک رویدادهای برنامه باید حداقل 5 درصد هزینه آنها باشد. 1 محدودیت های صندوق

1 شرایط کمک مالی به مناطق: سهم بنگاه های تجاری مسکن و خدمات عمومی از کل در سال 2008 باید حداقل 25 درصد و تا سال 2011 به 80 درصد افزایش یابد. شرکت های مدیریت خصوصی باید حداقل 50 درصد از ساختمان های آپارتمانی را سرویس دهند. تعداد آنها باید حداقل 50 درصد از تعداد کل این سازمان ها باشد. این عدد باید به 80% برسد. تشدید ایجاد HOA: در سال 2008 آنها باید در 5٪ از ساختمان های آپارتمانی سازماندهی شوند، تا سال 2011 - در 20٪.

1 شرایط ارائه کمک های مالی به مناطق: برنامه های ثبت کاداستر زمین های زیر ساختمان های آپارتمانی باید قبل از سال 2011 تصویب شود. انتقال به ارائه یارانه برای مسکن و آب و برق به صورت نقدی باید تضمین شود. تا سال 2011، یارانه های متقابل در تعیین تعرفه های آب و برق باید به تدریج لغو شود.

1 شرایط ارائه کمک های مالی به مناطق: تا سال 2010، لازم است جبران زیان شرکت های خدماتی از بودجه های محلی متوقف شود. در دسترس بودن برنامه های هدفمند برای تعمیرات اساسی با گنجاندن بودجه در بودجه. نکته مهم: حداقل دو شهرداری در منطقه که حداقل 20 درصد جمعیت در آن زندگی می کنند باید این شرایط را داشته باشند.

1 تعلیق تأمین مالی تأمین مالی ممکن است به دلیل نقض الزامات 185-FZ، به ویژه به دلیل عدم انطباق (کم برآورد) سهم تأمین مالی مشترک برنامه های هدفمند در تعدادی از نهادهای تشکیل دهنده این سازمان به حالت تعلیق درآید. فدراسیون روسیه در رابطه با آنچه که توسط استانداردها پیش بینی شده است. تخلفات در طول بررسی گزارش های موضوعی شناسایی می شوند. در صورت رفع تخلفات و ارائه گزارش رفع آنها، هیئت مدیره صندوق ظرف مدت 10 روز تامین مالی را از سر می گیرد. اگر تخلفات ظرف 3 ماه از بین نرود، وجوه این موضوع ممکن است بین سایر موضوعات فدراسیون روسیه توزیع شود.

2 لیزینگ مالی لیزینگ مالی برای مدت طولانی در دنیای توسعه تولید به عنوان وسیله ای برای تجدید منطقی ترین، سودآورترین و اقتصادی ترین تجدید دارایی های تولیدی، به ویژه دارایی های ثابت، با موفقیت مورد استفاده قرار گرفته است. قرارداد اجاره مالی (اجاره) قراردادی است که به موجب آن موجر متعهد می شود که مالکیت اموالی را که مستاجر مشخص می کند از فروشنده ای که وی مشخص کرده است به دست آورده و این ملک را در ازای دریافت وجهی برای تصرف و استفاده موقت در اختیار مستاجر قرار دهد.

2 در هنگام اجاره، مالکیت مورد اجاره در اختیار شرکت لیزینگ است و مشتری آن را فقط برای استفاده موقت خریداری می کند، یعنی. حق استفاده از اموال از حق مالکیت آن جدا شده است. در پایان معامله، ملک مورد اجاره به موجب سند (در صورت استهلاک کامل ملک در مدت قرارداد اجاره) برای مالکیت به مستاجر منتقل می شود یا به ارزش باقیمانده توسط مستاجر بازخرید می شود. .

2 خرید ملک در اجاره به شما امکان می دهد هزینه ها را بلند مدت برنامه ریزی کنید و همچنین پرداخت های مالیاتی را به گونه ای بهینه کنید که کل هزینه های معامله با هزینه های خرید مستقیم و به طور قابل توجهی کمتر از خرید با وام باشد.

2 ویژگی های مالیات در حین لیزینگ قانون فعلی ویژگی هایی از مالیات در طول اجاره را ارائه می دهد که امکان بهینه سازی پرداخت مالیات را فراهم می کند. مهمترین مزیت، حق طرفین قرارداد اجاره برای اعمال مکانیسم استهلاک شتابزده با ضریب حداکثر 3 برای اهداف مالیاتی است. استفاده از این مکانیسم باعث می شود تا در سال های اول پس از تحصیل دارایی های ثابت به میزان قابل توجهی پرداخت های مالیات بر درآمد کاهش یابد.

2 ویژگی های مالیات در طول اجاره با در نظر گرفتن مزایای مالیاتی ارائه شده توسط قانون عملیات لیزینگ، کارآیی تامین مالی خرید ملک با استفاده از لیزینگ در مقایسه با اعتباری به طور قابل توجهی بالاتر است و اغلب تنها منبع مالی رسمی ممکن برای شرکت است.

2 پس انداز واقعی سرمایه در گردش، پرداخت اقساطی. استهلاک کامل ملک در مدت زمان کوتاه (قرارداد)؛ گنجاندن پرداخت های لیزینگ در هزینه تولید، که با کاهش مالیات بر درآمد، هزینه ملک را کاهش می دهد. سرمایه گذاری از طریق لیزینگ به طور قابل توجهی کمتر از وام است و تقریباً برابر با "زیان" هنگام سرمایه گذاری با استفاده از وجوه شخصی است. مزایای خرید ملک در اجاره

2 کاهش بار مالی اولیه (لیزینگ نیازی به پرداخت فوری و قابل توجهی ندارد). انعطاف پذیری پرداخت ها به دلیل انتخاب روش و دفعات پرداخت پرداخت های لیزینگ، زیرا برنامه پرداخت لیزینگ برای هر معامله به صورت جداگانه تشکیل می شود و قابل تجدید نظر است. مسائل سازماندهی تامین مالی برای دستیابی به اموال لازم برای مستاجر توسط شرکت لیزینگ انجام می شود. الزامات انعطاف پذیر برای وثیقه و تضمین. مزایای خرید ملک در اجاره

2 مزایای اجرای پروژه های لیزینگ با مشارکت شرکت تپلوکام شرکت تپلوکام با داشتن تجربه قابل توجه در اجرای برنامه های جامع در زمینه صرفه جویی در مصرف انرژی، پروژه های خود را نیز بر اساس قراردادهای لیزینگ اجرا می کند. اجرای پروژه های لیزینگ با مشارکت شرکت تپلوکام به شما امکان استفاده از مزایای زیر را می دهد:

2 مزایای اجرای پروژه های لیزینگ با مشارکت شرکت Teplocom: تشکیل دارایی اجاره ای بر اساس ابزار دقیق یکی از تولید کنندگان پیشرو روسی تجهیزات مدرن برای حسابداری منابع و راه حل های فنی پیشرفته برای اجرای برنامه های صرفه جویی در انرژی؛ انجام کار بر روی اجرای پروژه به طور مستقیم با سازنده؛ پایگاه های خدمات گارانتی (شبکه گسترده دفاتر منطقه ای و مراکز خدمات).

2 مزایای اجرای پروژه های لیزینگ با مشارکت شرکت تپلوکام شرکت تپلوکام این توانایی را دارد که بر اساس قرارداد لیزینگ چرخه کاملی از فعالیت های مستندسازی، اطلاعاتی و طراحی فنی، نوسازی، بازسازی و نوسازی مسکن را اجرا کند. و امکانات خدمات عمومی

3 برنامه جامع صرفه جویی در مصرف انرژی بر اساس تامین مالی پروژه مزایای ساخت جدید یا نوسازی سیستم های تامین حرارت موجود (تولید، انتقال، توزیع به مصرف کنندگان، نظارت و ارسال) با استفاده از تامین مالی پروژه:

3 برنامه های صرفه جویی انرژی یکپارچه بر اساس تامین مالی پروژه یک رویکرد یکپارچه برای حل مسئله. توسعه راه حل فنی، انتخاب و تولید تجهیزات، تامین، ساخت، نصب، راه اندازی و سازمان تامین مالی پروژه. شرکت Teplocom دارای شایستگی در توسعه راه حل های یکپارچه است.

3 برنامه جامع صرفه جویی انرژی مبتنی بر تامین مالی پروژه ایجاد انگیزه های واقعی اقتصادی برای کاهش هزینه ها و هزینه های واحدهای صنعت گرما و برق، افزایش کارایی شرکت های انرژی منطقه ای. تامین گرمای بی وقفه، قابل اعتماد، کم مصرف، صرفه جویی در منابع، به مصرف کنندگان.

3 ویژگی راه حل های ارائه شده توسط شرکت تپلوکام قابلیت اطمینان راه حل انتخابی، استفاده از فناوری های روز. هنگام اجرای پروژه، سرمایه گذاری قابل توجهی از مصرف کننده لازم نیست، زیرا شرکت Teplokom جذب تامین مالی را سازماندهی می کند. نیازی به وام دادن یا افزایش سرمایه در گردش شرکت مشتری (مصرف کننده نهایی) نیست. ثبات و قابل پیش بینی بودن روابط (برنامه ریزی برای انعقاد قرارداد بلند مدت برای اجرای پروژه های پیچیده برای مدت حدود 5 سال).

3 ویژگی های راه حل های ارائه شده توسط Teplocom اثر اقتصادی اضافی (امکان اجرای مشترک برنامه های بهره وری انرژی در قالب EPC). سطح بالای تضمین کیفیت در طول اجرای پروژه. امکان گسترش همکاری های متقابل سودمند در چارچوب توافقنامه کیوتو.

3 ساخت، نوسازی، بازسازی مجتمع های حرارتی و نیروگاهی طراحی و ساخت از تامین گرمای مستقل ساختمان ها و سایت های صنعتی تا تامین بخار فرآیند به شرکت ها و تاسیسات مسکن و خدمات عمومی. ساخت دیگ بخار و دیگ آب گرم. ساخت نیروگاه های مینی حرارتی مبتنی بر مجموعه دیزل ژنراتور، واحدهای توربین گاز و واحدهای توربین گاز.

3 ساخت، نوسازی، بازسازی مجتمع های حرارتی و نیروگاهی بازسازی دیگ بخار خانه های موجود با جایگزینی تجهیزات قدیمی با تجهیزات مدرن و اقتصادی با اتوماسیون فرآیند. طراحی و اجرای سیستم های دیسپاچ، اتوماسیون و مدیریت سیستم های مهندسی، پیاده سازی سیستم های کنترل و حسابداری انرژی.

3 ساخت و ساز. فرآیندهای فناورانه اتوماسیون خطوط فناورانه و تولید صنایع غذایی، شیمیایی، گاز و پالایش نفت. اتوماسیون سیستم های توزیع گاز و مصرف گاز. اتوماسیون تاسیسات انرژی (APCS، ASKUE، ASTUE و غیره). اتوماسیون سیستم های پشتیبانی زندگی برای ساختمان ها ("خانه هوشمند") و سازه ها. ایجاد سیستم های نظارت و دیسپاچینگ فرآیندهای شرکت های صنعتی.

3 روش اجرای پروژه های پیچیده اخذ مشخصات فنی. تشکیل یک راه حل فنی. انتخاب و توجیه پیکربندی. تعیین هزینه های سرمایه ای برای پروژه. انتخاب یک طرح تامین مالی انجام یک مطالعه امکان سنجی اولیه. تشکیل پیشنهاد سرمایه گذاری هماهنگی طرح قراردادی ساختاری با طرح اجرای پروژه.

3 روش اجرای پروژه های پیچیده امضای اسناد اصلی قرارداد. شکل گیری ساختار. تامین مالی پروژه، طراحی، تامین تجهیزات، ساخت، نصب و راه اندازی. تولید انرژی حرارتی (ترکیبی)، انتقال و توزیع، نظارت، کنترل و مدیریت آن.

کل طیف این کارها، یعنی: توسعه راه حل فنی، طراحی، تامین تجهیزات، کار ساخت و نصب، راه اندازی، سازماندهی تامین مالی یک پروژه پیچیده 3 می تواند توسط شرکت تپلوکام با هزینه سرمایه گذاری جذب شده انجام شود. منابع مالی.

برنامه های صرفه جویی در انرژی دولتی. درباره تامین مالی بودجه 4 وزارت انرژی روسیه پیش نویس برنامه دولتی صرفه جویی در انرژی و افزایش بهره وری انرژی فدراسیون روسیه را برای دوره تا سال 2020 تهیه کرده است که توسط وزارتخانه های ذینفع تایید شده است. برنامه ریزی شده است تا 10.46 تریلیون روبل برای اجرای برنامه دولتی صرفه جویی در انرژی و بهبود بهره وری انرژی تا سال 2020 جذب شود.

برنامه های صرفه جویی در انرژی دولتی. در مورد تامین مالی بودجه 4 این برنامه بر اساس مشارکت عمومی و خصوصی تامین مالی خواهد شد. در همان زمان، برنامه ریزی شده است که حدود 9 تریلیون روبل از منابع خارج از بودجه جذب شود. برای اجرای این برنامه تا سال 2020 پیشنهاد شده است 840 میلیارد روبل از بودجه فدرال هزینه شود.

4 میزان وجوه خارج از بودجه بر اساس پروژه های خاص اجرا شده در برنامه تعیین خواهد شد. پروژه ها در حوزه های استاندارد بهره وری انرژی بر اساس بخش، از جمله بر اساس رقابت انتخاب خواهند شد. اول از همه، برنامه بهینه سازی انرژی در بخش دولتی و همچنین در بخش های پر انرژی مانند متالورژی، صنایع پتروشیمی، ساخت و ساز و مسکن و خدمات عمومی برنامه ریزی شده است.

نتیجه گیری بدون شک اخیرا توجه دولت به مسئله صرفه جویی در مصرف انرژی و افزایش بهره وری انرژی به میزان قابل توجهی افزایش یافته است. با این حال، امروزه برنامه های صرفه جویی انرژی دولتی که با استفاده از بودجه بودجه اجرا می شود، نمی تواند همه امکانات را پوشش دهد. اما احتمالات دیگری نیز برای حل این مشکل وجود دارد. شرکت Teplocom اجرای برنامه های صرفه جویی در مصرف انرژی را با استفاده از طرح های مالی مختلف ارائه می دهد که تسهیلات را با الزامات صرفه جویی در انرژی و بهره وری انرژی مطابقت کامل می دهد.

نیاز به نوسازی بنیادی مسکن و خدمات عمومی مدتهاست که به تعویق افتاده است. میانگین فرسودگی ملی شبکه‌های گرمایشی و تجهیزات برق در تأسیسات زیربنایی شهرداری بیش از 60 درصد است. با توجه به این:

تعداد قطعی‌های مصرف‌کننده برنامه‌ریزی نشده در حال افزایش است، زیرا تسهیلات مسکن و خدمات عمومی مطابق با الزامات امنیت انرژی مدرن نیستند.

شدت انرژی تولید انرژی حرارتی به دلیل استفاده از سوخت های گران قیمت و غیر سازگار با محیط زیست در حال افزایش است: نفت کوره و دیزل.

تعرفه های برق و گرما برای مصرف کنندگان خصوصی و تجاری به دلیل سطح پایین بهره وری انرژی و صرفه جویی در انرژی در نیروگاه های حرارتی محلی در حال افزایش است.

کمبود انرژی الکتریکی و حرارتی در پس زمینه توسعه شهری و افزایش تعداد مصرف کنندگان بدتر می شود.

برای اصلاح وضعیت و حل مشکلاتی که در طول سال ها انباشته شده است، وظیفه اولویت شرکت های خدمات عمومی، معرفی فن آوری ها و تجهیزات مدرن کم مصرف در طول ساخت و ساز و بازسازی تاسیسات انرژی عمومی است که تولید ترکیبی انرژی حرارتی و الکتریکی را فراهم می کند. .

حل این مشکل با در نظر گرفتن کسری بودجه در همه سطوح، بدون رویکرد یکپارچه، از جمله نوسازی منابع گرمایی و شبکه‌های گرمایشی، هم با هزینه بودجه و هم با جذب سرمایه‌گذاری خصوصی بر اساس قراردادهای امتیازی و انرژی غیرممکن است. خدمات، و همچنین جلوگیری از بهره برداری از منابع گرمایی بی سود با تبدیل ساختمان های آپارتمانی به گرمایش گازی فردی.

بنابراین، به منظور نوسازی منابع گرما و شبکه های گرمایشی با هزینه بودجه، دولت منطقه اولیانوفسک از سال 2013 به تقویت نقش دولت در بخش مسکن و خدمات عمومی ادامه داده است، افزایش سیستماتیک در تعداد دیگ بخار خانه های تحت مدیریت عملیاتی و تعمیرات فنی شرکت دولتی "Oblkomkhoz". وزارت ساخت و ساز، مجتمع مسکونی و حمل و نقل منطقه اولیانوفسک طرحی را برای نوسازی منابع گرما در منطقه اولیانوفسک تهیه و تصویب کرده است که بر اساس آن تا پایان سال 2016 برنامه ریزی شده است که تعداد منابع گرما افزایش یابد. به 112، با در نظر گرفتن ساخت و راه اندازی منابع گرما در سازمان شهرداری منطقه Karsunsky و مجموعه ورزشی در r.p. شهرداری شهرداری تسیلنا "منطقه تسیلینسکی". باید در نظر داشت که این طرح شامل منابع گرمایی در روستای سیلیکاتنی و آر.پ. منطقه شهرداری کراسنی گولیای "منطقه سنگیلیفسکی" که نوسازی آن در ارتباط با نیاز به اجرای توافقنامه بازسازی بدهی گاز منعقد شده بین دولت منطقه اولیانوفسک و OJSC گازپروم از اهمیت ویژه ای برخوردار است.

در حال حاضر، OGKP "Oblkomkhoz" 9 منبع حرارتی شهرداری شهرداری "ناحیه کارسون" را نصب کرده است، کار برای اتصال آنها به شبکه های آب و برق (به عنوان بخشی از اجرای طرح) و پایه دیگ بخار در روستای سیلیکاتنی آماده شده است.

لازم به ذکر است که پس از راه اندازی منابع حرارتی r.p. کارسون در قلمرو منطقه اولیانوفسک تنها یک سازند شهرداری باقی خواهد ماند - "منطقه اینزنسکی" که در آن تامین گرما از طریق بهره برداری سه ماهه دیگ بخار نفت کوره انجام می شود. از کار افتادن کامل دیگ خانه های فوق در این شهرداری مستلزم نوسازی 6 منبع حرارتی به مبلغ کل حدود 34 میلیون روبل است. حجم تقریبی سرمایه گذاری مورد نیاز برای اجرای طرح فوق برای نوسازی منابع گرمایی حدود 180 میلیون روبل است.

برای اجرای اقدامات برای نوسازی منابع گرما و شبکه های گرمایش از طریق انعقاد قراردادهای امتیازی، دولت منطقه اولیانوفسک کارهای سازمانی و مقدماتی را انجام داد که نتیجه آن به شرح زیر بود:

در قلمرو شهرداری منطقه اولیانوفسک، اجرای قرارداد امتیاز منعقد شده توسط اداره این منطقه با SUTEC LLC برای بازسازی سیستم های تامین گرما در شهرداری منطقه اولیانوفسک در منطقه اولیانوفسک ادامه دارد. تاخیر زمانی پروژه 6 سال (از 2013 تا 2018) است، حجم سرمایه گذاری های مرحله ای 306.933 میلیون روبل است.

SUTEC LLC پروژه هایی را برای بازسازی شبکه های گرمایشی و تجهیز مجدد فنی منابع گرما توسعه داده است. SUTEC LLC پس از دریافت معاینات این پروژه ها و تخصیص بودجه (به عنوان بخشی از پروژه سرمایه گذاری) اولین مرحله نوسازی را آغاز خواهد کرد. بنابراین، در پایان فصل گرمایش 2015-2016، کار برای نوسازی منابع گرمایی و بازسازی شبکه های گرمایشی انجام خواهد شد.

علاوه بر این، بازیگری A.I. در 23 دسامبر 2014، یاکونین برنامه منطقه ای برای واگذاری تسهیلات مسکن و خدمات عمومی شرکت های شهرداری منطقه اولیانوفسک را که مدیریت ناکارآمدی انجام می دهند، تصویب کرد، که طبق آن 10 شهرداری باید از اجرای رویه های رقابتی برای انتقال اطمینان حاصل کنند. تسهیلات 28 شرکت واحد شهرداری با شکل ناکارآمد مدیریت به امتیاز.

در حال حاضر، دو شهرداری: "منطقه بازارنوسیزگانسکی" منطقه اولیانوفسک (MUP "Istok") و "منطقه سورسکی" منطقه اولیانوفسک (MUP "Surskoe") رویه های رقابتی را برای انتقال تسهیلات مسکن و خدمات عمومی به امتیاز انجام داده اند. . مسابقات به دلیل عدم ثبت نام معتبر اعلام شد.

نهاد شهرداری "منطقه Melekessky" منطقه اولیانوفسک در حال انجام رویه های رقابتی برای واگذاری تسهیلات تامین حرارت شرکت واحد شهری "شبکه های گرمایشی Novomainsky" و تاسیسات گرما، تامین آب و فاضلاب شرکت واحد شهری مسکن و خدمات عمومی است. مولوفسکی".

7 شهرداری منطقه اولیانوفسک: "منطقه وشکایمسکی"، "منطقه کارسونسکی"، "منطقه کوزواتوفسکی"، "منطقه ماینسکی"، "منطقه پاولوفسکی"، "منطقه اولیانوفسکی"، "منطقه چرداکلینسکی"، در برنامه گنجانده شده است، رویه های رقابتی به دلیل اینکه تسهیلات مسکن و خدمات عام المنفعه واحد شهرداری به عنوان ملک ثبت نشده است، اعلام نشده است.

مطابق با الزامات قسمت 4 از ماده 3 قانون فدرال 21 ژوئیه 2005 شماره 115-FZ "در مورد قراردادهای امتیازی"، موضوع قرارداد امتیاز موضوع بازسازی باید در زمان اعطا کننده مالکیت داشته باشد. انعقاد قرارداد امتیاز. ماده فوق دلیل اصلی و اصلی جلوگیری از برگزاری مسابقات برای انعقاد قراردادهای امتیازی برای بازسازی و نوسازی زیرساخت های اشتراکی شهرداری های منطقه اولیانوفسک به دلیل وجود کمبود منابع مالی لازم برای ثبت دولتی حقوق مالکیت دولتی و (یا) شهرداری در مزارع مسکن و خدمات عمومی.

در مجموع، در قلمرو منطقه اولیانوفسک، اسناد عنوان برای 12.03٪ از تعداد کل تسهیلات مسکن و خدمات عمومی در زمینه گرما، تامین آب و فاضلاب، و از 155 تسهیلات مسکن و خدمات عمومی تهیه شده است. مالکیت شرکت های شهرداری منطقه اولیانوفسک با مدیریت ناکارآمد (شامل در جدول) 14.64٪ است.

با در نظر گرفتن این شرایط، وزارت ساخت و ساز، مسکن و خدمات عمومی و حمل و نقل منطقه اولیانوفسک در سپتامبر 2015 نامه ای به وزارت ساخت و ساز و مسکن و خدمات عمومی فدراسیون روسیه با درخواست برای تسریع در ارائه اصلاحات ارسال کرد. به قانون فدرال 21 ژوئیه 2005 شماره 115-FZ "در مورد قراردادهای امتیازی" که اجازه ثبت ایالتی حقوق مالکیت ایالتی و (یا) شهرداری در مورد مسکن و خدمات عمومی را به عنوان بخشی از اجرای توافقنامه امتیاز می دهد (با هزینه از صاحب امتیاز به نفع واگذارنده)، پس از اعلام مسابقه برای واگذاری مسکن و خدمات عمومی به امتیاز.

تصویب این تغییرات امکان تشدید آماده سازی و اجرای رویه های رقابتی برای واگذاری تسهیلات مسکن و خدمات عمومی را به امتیاز می دهد.

در عین حال، به عنوان بخشی از کار در حال انجام بر روی انعقاد قراردادهای امتیازی در زمینه مسکن و خدمات عمومی، که در منطقه اولیانوفسک انجام شد، رویه های رقابتی برای انتقال به امتیاز 12 تاسیسات تامین آب سازند شهرداری اعلام شده است. "منطقه Novomalyklinsky" (خارج از برنامه مصوب).

بر اساس موارد فوق، ما واگذاری تسهیلات شهرداری منطقه اولیانوفسک به امتیاز را به عنوان مسیر استراتژیک اصلی فعالیت وزارتخانه ها، ادارات شهرداری و سازمان های مجتمع آب و برق برای جذب سرمایه گذاری در مسکن و خدمات عمومی در سال 2016 در نظر می گیریم.

همچنین، به منظور جذب سرمایه گذاری خصوصی، موافقت نامه ای برای سرمایه گذاری در ایجاد مزرعه بادی در منطقه اولیانوفسک بین دولت منطقه اولیانوفسک، شرکت توسعه JSC منطقه اولیانوفسک و سرمایه گذار JSC Fortum منعقد شد پروژه ساخت مجتمع توربین بادی با ظرفیت کل 250 مگاوات.

مراحل اجرای پروژه:

مرحله 1: ایجاد اولین مزرعه بادی در منطقه اولیانوفسک با ظرفیت 35 مگاوات (کراسنی یار) 2016-2017.

مرحله 2: آماده سازی سایت برای ساخت نیروگاه های بادی با ظرفیت کل تا 250 مگاوات تا سال 2018.

مرحله 3: ایجاد بستری برای توسعه تولید قطعات برای نیروگاه های بادی

مرحله سرمایه گذاری پروژه 3 سال (تا سال 2018) می باشد. حجم تخمینی سرمایه گذاری در این پروژه 25 میلیارد روبل خواهد بود تا از دسامبر 2015، برای مرحله اول توسعه انرژی های تجدیدپذیر در منطقه اولیانوفسک، کارهای مقدماتی به پایان رسیده است.

پایش باد؛

تایید اولیه محل نصب توربین های بادی با فرودگاه؛

میکروسایتینگ؛

نقشه راه و توافقنامه ای با دولت منطقه اولیانوفسک برای حمایت از پروژه امضا شد.

شرکت کنندگان در تامین مالی پروژه شناسایی شده اند و یک طرح تامین مالی مورد توافق قرار گرفته است.

نیروگاه های بادی انتخاب شده و تامین کننده تجهیزات مشخص شده است.

با صاحبان شبکه های برق در مورد اتصال نیروگاه بادی به شبکه توافق شد، مشخصات اولیه درخواست شد.

توافقنامه ای با شرکت توسعه منطقه اولیانوفسک در مورد تهیه قطعه زمین برای ساخت یک مزرعه بادی ایجاد شده است.

هدف اصلی حمایت از استفاده از انرژی های تجدیدپذیر در بازار عمده فروشی:

ایجاد انگیزه های اقتصادی برای توسعه در قلمرو فدراسیون روسیه تولید تجهیزات تولید اصلی و (یا) کمکی مورد استفاده در تولید انرژی الکتریکی با استفاده از منابع انرژی تجدید پذیر.

به ویژه، در قلمرو منطقه اولیانوفسک، دیمیتروفگراد، پروژه ای برای ساخت نیروگاه هسته ای با نصب یک واحد نیروگاه نوترونی سریع صنعتی آزمایشی با خنک کننده سرب-بیسموت (واحد راکتور SVBR-100) در حال اجرا است. با ظرفیت 100 مگاوات با تاریخ تکمیل 2020.

SVBR-100 می تواند به یکی از اولین رآکتورهای تجاری کم مصرف نسل چهارم جهان تبدیل شود (طبقه بندی شده بر اساس سطح ایمنی) و 10 تا 15 درصد از بازار نوظهور انرژی هسته ای جهانی قدرت های کوچک و متوسط ​​را به خود اختصاص دهد.

پروژه SVBR-100 در چارچوب برنامه هدف فدرال "تکنولوژی های انرژی هسته ای نسل جدید برای دوره 2010-2015 و چشم انداز تا 2020" اجرا می شود و یکی از پروژه های شورای نوسازی اقتصادی و توسعه نوآورانه است. روسیه به ریاست نخست وزیر فدراسیون روسیه.

اجرای این پروژه علاقه بیشتری را از سوی سرمایه گذاران خارجی به شهر دیمیتروگراد جلب می کند که باعث ایجاد مشاغل جدید و تضمین درآمد پایدار برای بودجه منطقه اولیانوفسک می شود.

در مجموع، تا 2016/02/02، 132 قرارداد خدمات انرژی (از این پس ESK نامیده می شود) در منطقه اولیانوفسک به مبلغ کل 1,097,796 هزار روبل منعقد شد. پس انداز در طول مدت قراردادها 232885 هزار روبل خواهد بود. پس انداز سالانه 50793 هزار روبل است.

شامل:

117 ESC برای نصب یک سیستم کنترل آب و هوا به مبلغ کل 893061 هزار روبل منعقد شد. پس انداز در طول مدت قراردادها 130809 هزار روبل خواهد بود. پس انداز سالانه 26161 هزار روبل است.

6 ESC برای نوسازی سیستم روشنایی خیابان به مبلغ کل 176394 هزار روبل منعقد شد. پس انداز در طول مدت قراردادها 90762 هزار روبل خواهد بود. پس انداز سالانه 22214 هزار روبل است.

9 ESC برای تبدیل دیگ بخار به نوع دیگری از سوخت (از جمله سوخت های تجدید پذیر محلی) به مبلغ کل 28340 هزار روبل منعقد شد. پس انداز در طول مدت قراردادها به 11312 هزار روبل می رسد. پس انداز سالانه 2416 هزار روبل است.

لازم به ذکر است که یکی از نکات کلیدی که انجام و فراتر از این وظیفه را ممکن کرد، برگزاری مزایده مشترک لات های بزرگ (51 و 14 موسسه شهرداری شهرداری "شهر اولیانوفسک" و 37 موسسه شهرداری شهرداری بود. "شهر دیمیتروفگراد").

تهیه اسناد مناقصه برای مناقصه مشترک تحت نظارت دائمی موسسه بودجه دولتی "مرکز صرفه جویی در انرژی منطقه اولیانوفسک" و اداره تدارکات عمومی وزارت توسعه اقتصادی منطقه اولیانوفسک انجام شد.

در پایان سال 2015، ESC که در شهرداری اولیانوفسک انجام شد، در دومین مسابقه همه روسی پروژه های اجرا شده در زمینه صرفه جویی در انرژی، افزایش بهره وری انرژی و توسعه انرژی ENES - 2015 در رده مدل موثر برای جذب اضافی، مقام سوم را کسب کرد. - وجوه بودجه در خدمات عمومی.

مطابق با دستورالعمل فرماندار - رئیس دولت منطقه اولیانوفسک S.I. Morozova شماره 605 – pch مورخ 10/01/2015 در برنامه های سال 2016 جمع بندی حداقل 100 ESC توسط موسسات بودجه منطقه اولیانوفسک.

برای سال 2016، برنامه ریزی شده است که حداقل 35 ESC در شهرداری شهرداری "شهر اولیانوفسک"، حداقل 15 ESC در شهرداری "شهر دیمیتروگراد"، در شهرداری های باقی مانده از منطقه اولیانوفسک حداقل دو ESC در هر کدام منعقد شود. شهرداری، در وزارت بهداشت منطقه اولیانوفسک حداقل 4 ESC، در وزارت آموزش و علوم منطقه اولیانوفسک حداقل دو ESC وجود دارد.

به منظور گذر از بهره برداری از منابع گرما غیر سودده با انتقال ساختمان های آپارتمانی به گرمایش گاز فردی، تعدادی از شهرداری ها در حال برنامه ریزی برای دور شدن از منابع گرما با انتقال جمعیت به IGO هستند، به عنوان مثال، در سال 2016، اداره Terengulsky شهرداری منطقه باید کار انتقال ساختمان های آپارتمانی واقع در خیابان را به IGO تکمیل کند. Komarova r.p. ترنگا (به عنوان بخشی از اجرای برنامه آن)، که اجازه می دهد تا دیگ بخار بلوک از رده خارج شود و از آن برای تامین گرما به سایر تاسیسات (به عنوان مثال، یک بیمارستان منطقه مرکزی) استفاده شود.

اجرای این اقدامات اجازه خواهد داد:

کاهش بار بودجه در تمام سطوح؛

کاهش سایش و پارگی تجهیزات منابع حرارتی و شبکه های گرمایشی؛

بهبود کیفیت و قابلیت اطمینان سیستم های تامین حرارت.

بنابراین، حل وظایف تعیین شده به صرفه جویی در انرژی، تضمین امنیت انرژی، کاهش شدت انرژی در صنعت و در نتیجه جلوگیری از افزایش قیمت گرما و برق برای مصرف کنندگان نهایی کمک می کند.

1. تصویب مفهوم پیوست برنامه هدف فدرال "برنامه جامع برای نوسازی و اصلاح مسکن و خدمات عمومی برای 2010-2020" (از این پس به عنوان برنامه نامیده می شود).

2. تعیین وزارت توسعه منطقه ای روسیه به عنوان مشتری دولتی - هماهنگ کننده برنامه.

3. تعیین کنید که حداکثر میزان (پیش بینی) تأمین مالی برنامه از بودجه فدرال 422 میلیارد روبل (به قیمت سالهای مربوطه) باشد.

4. وزارت توسعه منطقه ای روسیه باید از توسعه پیش نویس برنامه و ارائه آن به روش مقرر به دولت فدراسیون روسیه قبل از 15 آوریل 2010 اطمینان حاصل کند.

رئيس هیئت مدیره
دولت فدراسیون روسیه
وی. پوتین

توجه داشته باشید ed: متن دستور در "مجموعه قوانین فدراسیون روسیه"، 2010/02/15، شماره 7، هنر منتشر شد. 769.

مفهوم برنامه هدف فدرال "برنامه جامع نوسازی و اصلاح مسکن و خدمات عمومی برای 2010-2020"

I. توجیه انطباق مشکل حل شده و اهداف برنامه با وظایف اولویت دار توسعه اجتماعی و اقتصادی فدراسیون روسیه

برای انجام وظایف اولویت دار توسعه اجتماعی و اقتصادی فدراسیون روسیه مطابق با دستور دولت فدراسیون روسیه مورخ 17 نوامبر 2008 N 1662-r، دستیابی به موارد زیر ضروری است:

حصول اطمینان از اینکه تعمیرات اساسی ساختمان های مسکونی با الزامات مدرن، از جمله الزامات مربوط به بهره وری انرژی مطابقت دارد.

کاهش سطح فرسودگی زیرساخت های شهرداری؛
دستیابی به پایداری مالی شرکت های خدمات شهری

به منظور شناسایی مشکلات بازدارنده توسعه مسکن و خدمات عمومی، تحلیلی از تحولات بخش مسکن و خدمات عمومی انجام شد که بر اساس آن جهت‌های اصلی توسعه صنعت مسکن و خدمات عمومی مشخص شد.

یکی از جهت گیری های توسعه مسکن و خدمات همگانی، توسعه روابط رقابتی در حوزه مدیریت و نگهداری موجودی مسکن است. امروزه 81.3 درصد مسکن در مالکیت خصوصی است که به نگرش مسئولانه تر نسبت به مدیریت سهام کمک می کند. صاحبان بیش از 1 میلیون واحد آپارتمان قبلاً شکل مدیریت این صندوق را انتخاب کرده اند. زیرساخت‌ها و نهادهای بازار لازم برای عملکرد مسکن و خدمات عمومی ایجاد شده و فعال هستند، به ویژه صندوق کمک به اصلاح مسکن و خدمات عمومی، صندوق فدرال برای کمک به توسعه ساخت و ساز مسکن و شرکت سهامی باز "نمایندگی وام مسکن مسکن".

جهت دوم توسعه سیستمی برای مدیریت مجتمع املاک بخش خدمات عمومی با استفاده از قراردادهای امتیازی و سایر مکانیسم های مشارکت عمومی-خصوصی است. سهم اموال واگذار شده برای مدیریت، اجاره، امتیاز و به دلایل قانونی دیگر به سازمان های مجتمع اشتراکی مالکیت خصوصی اموال دولتی (شهرداری) از کل حجم اموال دولتی (شهرداری) بخش شهرداری در پایان سال 2008 در کل فدراسیون روسیه 12.8 درصد بود.

حوزه سوم تکمیل انتقال سود و یارانه قبوض مسکن و آب و برق به نقد است که اساس اصلاح مسکن و خدمات عمومی را تشکیل می دهد. این اقدامات با هدف معرفی سازوکارهای اقتصاد بازار در این صنعت و افزایش مسئولیت بنگاه های ارائه دهنده مسکن و خدمات عمومی به مردم انجام می شود.

جهت چهارم توسعه سیستم صرفه جویی در منابع و انرژی است. کنترل بر حجم منابع واقعی استفاده شده با سازماندهی اندازه گیری خانه عمومی و ابزار اندازه گیری فردی تضمین می شود. در پایان سال 1387، 96.2 درصد انرژی برق، 82.7 درصد گاز و 48.7 درصد آب سرد و گرم مطابق با دستگاه های اندازه گیری به مصرف کنندگان عرضه شده است.

II. توجیه امکان سنجی حل مسئله با استفاده از روش برنامه-هدف

با توجه به پیچیدگی مشکلات و نیاز به توسعه راه حلی جامع و سیستماتیک که باعث بهبود اساسی در کیفیت زندگی مردم و کارایی بخش مسکن و خدمات همگانی شود، به نظر می رسد حل مشکلات موجود در داخل کشور موثرتر باشد. چارچوب برنامه هدف فدرال "برنامه جامع برای نوسازی و اصلاح بخش مسکن و خدمات عمومی برای سال های 2010-2020" (از این پس - برنامه) با استفاده از روش برنامه-هدف. چنین راه حلی ترکیب اقدامات فردی و دستیابی به اثر چند برابری را ممکن می سازد که در توسعه و نوسازی موجودی مسکن، استفاده بهینه از منابع آب و برق، ایجاد فضای سرمایه گذاری مطلوب و بهبود محیط نهادی بیان می شود. بخش مسکن و خدمات عمومی

نیاز به حل وظایف مقیاس بزرگ برنامه در زمان نسبتاً کوتاه امکان استفاده از روش برنامه-هدف را برای حل این مشکلات تعیین می کند، زیرا آنها:

آنها از اولویت های تشکیل برنامه های هدف فدرال هستند و راه حل آنها بهبود شرایط مسکن و کیفیت زندگی جمعیت، جلوگیری از حوادث اضطراری مرتبط با عملکرد سیستم های حمایت از زندگی و همچنین ایجاد شرایط برای پایداری را ممکن می سازد. و توسعه موثر مسکن و خدمات عمومی؛

آنها ماهیت بین بخشی و بین بخشی دارند و بدون مشارکت مقامات فدرال قابل حل نیستند.

ظرف یک سال قابل حل نیست و نیاز به هزینه های بودجه قابل توجهی دارد (به صورت قابل بازپرداخت).

آنها ماهیت پیچیده ای دارند و راه حل آنها تأثیر مثبت قابل توجهی بر رفاه اجتماعی جامعه، توسعه کلی اقتصادی و رشد تولید خواهد داشت.

III. ویژگی ها و پیش بینی توسعه وضعیت مشکل فعلی در منطقه مورد بررسی بدون استفاده از روش برنامه-هدف

تا همین اواخر، تغییر منفی در شرایط اقتصادی برای عملکرد سازمان های خدمات عمومی رخ داد که با کاهش شدید سطح درآمد جمعیت همراه بود. این وضعیت نمی تواند بر وضعیت اقتصادی بخش مسکن و خدمات عمومی تأثیر بگذارد. بنگاه‌های این صنعت با نداشتن درآمد کافی از محل تامین مسکن و خدمات عمومی، در دارایی‌های تولیدی ثابت در حجم‌های لازم نه تنها برای توسعه زیرساخت‌ها، بلکه برای حمایت از آن سرمایه‌گذاری نکردند. همه اینها به تعدادی از مشکلات منجر شد که مهمترین آنها عبارتند از:

توسعه ناکافی سیستم های تاسیساتی برای پاسخگویی به نیازهای رو به رشد جامعه، از جمله موارد مرتبط با ساخت و سازهای جدید؛

توزیع نابرابر ظرفیت آب و برق که منجر به استفاده ناکارآمد از منابع می شود.

سطح بالای فرسودگی اخلاقی و فیزیکی اشیا و سازه ها؛

استفاده ناکارآمد از منابع طبیعی در قالب تلفات منابع در حین حمل و نقل و همچنین انرژی حرارتی و الکتریکی در حین تولید و حمل و نقل به مصرف کنندگان.

کارایی پایین سیستم مدیریت در مسکن و خدمات عمومی، غلبه روش های اداری مدیریت بر شیوه های بازار.

تأسیسات زیربنایی اشتراکی با وجود اصلاحات در حال انجام، در وضعیت فرسوده ای قرار دارند. از اول ژانویه 2009، حدود 60 درصد از دارایی های ثابت بخش خدمات عمومی دوره استاندارد خود را انجام داده است. طبق داده های موجودی فنی، در فدراسیون روسیه، از 1 ژانویه 2009، استهلاک فیزیکی دارایی های ثابت دیگ بخار 55 درصد، نقاط گرمایش مرکزی - 50.1 درصد، شبکه های گرمایش - 62.8 درصد، ایستگاه های پمپ حرارتی - 52.3 درصد بوده است. ، نیاز به جابجایی فوری حدود 16 درصد از خطوط لوله گرمایش و 30 درصد از شبکه های آبرسانی و فاضلاب دارد.

در نتیجه این فرسودگی، مصرف منابع انرژی در تاسیسات روسی 25 تا 30 درصد و گاهی تا 50 درصد بیشتر از موارد اروپایی است. تلفات منابع آب و برق پرداختی توسط مصرف کنندگان شامل 20 درصد برای آب، 15 درصد برای برق و تا 40 درصد برای گرما است.

IV. گزینه های ممکن برای حل مشکلات، ارزیابی مزایا و خطرات ناشی از گزینه های مختلف برای حل مشکل

در مورد سناریوی اینرسی، توسعه زیرساخت‌های خدماتی با هزینه منابع تعرفه‌ای و وجوه از بودجه‌های منطقه، عمدتاً به عنوان پاسخی به شرایط اضطراری نوظهور با ماهیت اپیدمیولوژیک و انسان‌ساز انجام می‌شود. بر اساس این سناریو برای توسعه مسکن و خدمات عمومی:

میانگین فرسودگی تجهیزات تولیدی در شهرهای کوچک و روستاها به 70 درصد خواهد رسید.

حوادث در سیستم های زیرساخت عمومی افزایش خواهد یافت.

حدود 20 درصد از جمعیت کشور آبی می نوشند که الزامات بهداشتی را برآورده نمی کند.

وابستگی به تجهیزات، فناوری ها و راه حل های طراحی خارجی در بخش خدمات عمومی افزایش خواهد یافت.

تلفات منابع انرژی و آب هنگام تحویل به مصرف کنندگان کاهش نخواهد یافت.

وضعیت اکولوژیکی بدنه های آبی، به ویژه منابع تامین آب آشامیدنی، به طور قابل توجهی بدتر می شود.

تجهیز مجدد فنی و بازسازی صنعت تضمین نخواهد شد.

برای توسعه این مفهوم، 2 گزینه برای توسعه مسکن و خدمات عمومی مورد تجزیه و تحلیل قرار گرفت و با سناریوی توسعه اینرسی مقایسه شد که در سرعت اجرا، مکانیسم های حمایت دولتی، حجم، پویایی و ساختار تامین مالی متفاوت است.

برای حل مشکل حصول اطمینان از عملکرد پایدار و کارآمد در مسکن و خدمات عمومی، برنامه ریزی شده است که اقداماتی در 2 جهت - در مسکن و زیرساخت های جمعی اجرا شود.

در بخش مسکن، به منظور انجام بازسازی موجودی مسکن، به ترتیب برای مسکن هایی که از سال 1371 به بهره برداری رسیده یا ساخت آن در سال 1371 آغاز شده و مسکن هایی که از سال 92 آغاز شده است، سازوکار بازسازی موثری ایجاد شود. قبل از سال 92 به بهره برداری رسیده و یا ساخت آن قبل از سال 92 آغاز شده است. حمایت مالی برای اجرای اقدامات بازسازی موجودی مسکن هر یک از این گروه ها از جمله از طریق وام ضروری است.

در زیرساخت های تاسیساتی، لازم است مشکل افزایش کارایی و قابلیت اطمینان زیرساخت های تاسیساتی از طریق نوسازی و نوسازی در مقیاس بزرگ آن، ضمن اطمینان از در دسترس بودن منابع تاسیسات برای مصرف کنندگان، حل شود. برای این منظور، ایجاد شرایطی برای سرمایه گذاری موثر در زیرساخت های تاسیساتی به منظور کاهش هزینه ها و افزایش قابلیت اطمینان در عین حصول اطمینان از در دسترس بودن خدمات آب و برق برای مصرف کنندگان و حداقل بار لازم بر روی سیستم بودجه در نظر گرفته شده است.

ابزارهای کلیدی برای ایجاد شرایط فوق برنامه هایی برای توسعه یکپارچه سیستم های زیرساخت آب و برق و پایگاه های اطلاعاتی واحد شهری از منابع اطلاعاتی و همچنین انتقال به تعرفه های بلند مدت و انعقاد قراردادهای امتیازی است.

تدوین برنامه جامع توسعه می‌تواند با تعیین مقیاس بهینه ساخت و ساز و هماهنگی توسعه سیستم‌های زیرساختی مختلف، کارایی صرف اعتبارات برای نوسازی و بازسازی زیرساخت‌های شهرداری را به میزان قابل توجهی افزایش دهد.

طبق محاسبات کارشناسان، برای شهرداری های متشکل از ساکنان از 40 تا 400 هزار نفر (تعداد آنها 361 نفر است)، توسعه یک برنامه توسعه جامع به طور متوسط ​​27.3 میلیون روبل برآورد می شود. برای شهرداری های متشکل از ساکنان از 400 تا 900 هزار نفر (31 نفر از آنها وجود دارد)، توسعه یک برنامه توسعه جامع به طور متوسط ​​49.4 میلیون روبل برآورد می شود. برای شهرداری های متشکل از ساکنان بیش از 900 هزار نفر (14 نفر از آنها وجود دارد)، توسعه یک برنامه توسعه جامع به طور متوسط ​​80 میلیون روبل برآورد می شود.

مشکل مهم در حصول اطمینان از یک سیستم پرداخت شفاف و قابل درک متقابل بین سازمان های تامین کننده منابع و صاحبان ساختمان های آپارتمانی، تامین ناکافی مصرف منابع آب و برق با دستگاه های اندازه گیری، فقدان سیستم های جمع آوری و تجزیه و تحلیل این اطلاعات و اطلاعات مربوط به ترازهای جاری است. منابع آب و برق و همچنین فقدان پایگاه داده یکپارچه در مورد شهروندان زنده. برای حل این مشکل، لازم است الزامات نظارتی دقیق برای در دسترس بودن دستگاه های اندازه گیری که توسط قانون فدراسیون روسیه در مورد صرفه جویی در انرژی و افزایش بهره وری انرژی ایجاد شده است، و ایجاد پایگاه های اطلاعاتی شهری واحد از منابع اطلاعاتی، از جمله جمع آوری خودکار اطلاعات، اجرا شود. تسویه حساب و خدمات پس از فروش برای مصرف کنندگان خدمات بر اساس اصل "یک پنجره"، کنترل مصرف غیرمجاز منابع، تبادل داده با سیستم های خودکار دولتی خاص صنعت و سایر فعالیت ها.

مهم‌ترین ابزار برای تحریک سرمایه‌گذاری خصوصی در زیرساخت‌های خدماتی، گذار به تعیین تعرفه‌های بلندمدت و تشویق به انعقاد قراردادهای امتیازی است. استفاده از تعرفه‌های بلندمدت انگیزه‌ای را برای سازمان‌های خدمات عمومی برای کاهش هزینه‌ها از جمله کاهش تلفات منابع ایجاد می‌کند و همچنین ریسک سرمایه‌گذاری را کاهش می‌دهد. انتقال از قراردادهای اجاره برای سیستم‌های زیرساخت خدمات شهری به قراردادهای امتیازی، از یک سو، امکان حفاظت از سرمایه‌گذاری‌های سرمایه‌گذاران را به حداکثر میزان، و از سوی دیگر، حفظ سیستم‌های حمایت از حیات در مالکیت دولتی و شهرداری فراهم می‌کند.

با در نظر گرفتن درجه بالای زوال دارایی های ثابت در بخش مسکن و خدمات عمومی و در برخی موارد، نیاز به نوسازی سریع تاسیسات زیربنایی، برنامه ریزی شده است که بودجه برای تامین مالی مشترک از بودجه فدرال پروژه های فردی فراهم شود. برای نوسازی زیرساخت های شهرداری ارائه یارانه از بودجه فدرال به بودجه نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه برای پروژه های خاصی ارائه می شود که از نظر اطمینان از ایمنی و قابلیت اطمینان عملکرد سیستم های زیرساخت خدمات عمومی واقع شده است. در درجه اول در شهرهای کوچک، جایی که جذب سرمایه گذاری خصوصی دشوارتر است.

اولین گزینه برای حل مشکل فرض می کند که امروزه توسعه یک برنامه توسعه جامع و یک پایگاه داده واحد شهری از منابع اطلاعاتی با هزینه بودجه های محلی انجام می شود. این گزینه تامین مالی ناکارآمد است، زیرا در حال حاضر در فدراسیون روسیه هیچ نهاد شهرداری یک برنامه جامع کاملاً شکل گرفته ندارد و توانایی های بودجه شهرداری در اکثر موارد برای تامین مالی توسعه و اجرای برنامه های توسعه جامع کافی نیست. . خطرات در اجرای این گزینه با مدت زمان اجرای فعالیت های پیش بینی شده در این مفهوم، کمبود بودجه برای سرمایه گذاری های اولیه، کاهش اثر هم افزایی مورد انتظار همراه بوده و در نهایت منجر به عدم اجرای فعالیت های برنامه می شود. بودجه ناکافی پیامد این رویکرد از دست دادن فرصت جذب سرمایه کافی از منابع خارج از بودجه برای توسعه مجتمع مسکن و خدمات عمومی خواهد بود.

راه حل دوم برای حل مسئله فرض می کند که راه بهینه برای تأمین مالی هزینه های توسعه برنامه توسعه جامع، ایجاد پایگاه اطلاعاتی واحد شهرداری از منابع اطلاعاتی و آماده سازی مسابقات برای انعقاد قراردادهای امتیازی، ارائه وام برای اجرای این فعالیت ها با درج است. از هزینه های متحمل شده در هزینه بسته اسناد عنوانی که برای پروژه های سرمایه گذاری رقابتی (چه برای رقابت برای انعقاد قرارداد امتیاز) یا تامین مالی مشترک این هزینه ها از تخصیص بودجه فدرال تهیه شده است. برای اجرای چنین پروژه هایی، توسعه مکانیزم های استاندارد وام دهی بانکی ضروری است.

تامین مالی اصلی پروژه ها در مجتمع خدمات عمومی با اجرای برنامه های سرمایه گذاری توسعه یافته بر اساس برنامه های توسعه یکپارچه، قراردادهای امتیاز و تجزیه و تحلیل داده های دریافتی در پایگاه های اطلاعاتی واحد اطلاعات شهرداری همراه خواهد بود. وظیفه اصلی در این زمینه جذب منابع استقراضی درازمدت ارزان به بخش خدمات عمومی است. اجرای این وظیفه باید با مشارکت طیف گسترده ای از موسسات اعتباری و همچنین با استفاده از مکانیسم صدور اوراق قرضه زیرساختی بلندمدت ویژه نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه، مؤسسات اقتصادی - مبتکران پروژه های سرمایه گذاری انجام شود. . در عین حال می توان از مؤسسات توسعه ای برای تأمین منابع مالی بلندمدت مؤسسات اعتباری استفاده کرد.

برای این منظور، ارائه یارانه از بودجه های منطقه ای و بودجه فدرال برای هزینه پرداخت سود وام ها توصیه می شود. به منظور افزایش علاقه بانک‌های تجاری به ارائه وام‌های بلندمدت، لازم است برای بانک‌های تجاری ضمانت‌هایی از بودجه نهادهای تشکیل‌دهنده فدراسیون روسیه و (یا) بودجه‌های محلی، با تقویت احتمالی توسط ضمانت‌های فرعی به بانک‌های تجاری ارائه شود. از بودجه فدرال اجرای پروژه هایی که نمی توانند صرفاً با هزینه منابع اعتباری انجام شوند با هزینه واحدهای تجاری و بودجه شهرداری با امکان یارانه از بودجه فدرال و بودجه نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه انجام می شود. چنین پروژه هایی برای شهرهای کوچک و سکونتگاه های روستایی معمول است.

این حوزه‌های حمایتی دولت تأثیر محرک قابل‌توجهی بر توسعه زیرساخت‌های خدماتی خواهند داشت و استفاده از منابع مالی خارج از بودجه را ممکن می‌سازد. تشدید نوسازی زیرساخت های شهرداری به عنوان بخشی از توسعه برنامه های توسعه جامع، غلبه بر شکاف مهم بین فناوری های روسی در صنعت و رقبای خارجی را ممکن می کند.

تجزیه و تحلیل گزینه ها برای حل مشکل نشان می دهد که موثرترین گزینه دوم است که به ما امکان می دهد با هزینه قابل قبول راه حلی برای مشکل ارائه دهیم.

با چنین اجرای جامع نوسازی زیرساخت های تاسیساتی، روند ارائه خدمات شهری با کیفیت بالا در سهام مسکن تسریع خواهد شد.

V. زمان بندی و مراحل حل مسئله با استفاده از روش برنامه-هدف

با توجه به طولانی بودن دوره اجرا و نیاز به رفع مشکلات افزایش سطح بهسازی موجودی مسکن، کارایی و قابلیت اطمینان زیرساخت های اشتراکی، اجرای برنامه در 3 مرحله انجام می شود.

در مرحله اول (2010-2011)، برنامه ریزی شده است که یک چارچوب نظارتی برای اجرای برنامه ایجاد شود و چندین پروژه آزمایشی راه اندازی شود:

در مورد توسعه برنامه های توسعه همه جانبه؛

در مورد توسعه پایگاه های اطلاعاتی یکپارچه منابع اطلاعاتی شهرداری؛

در مورد گذار به ایجاد تعرفه های بلندمدت و انعقاد قراردادهای امتیازی؛

ایجاد مکانیزمی برای اعطای وام برای توسعه زیرساخت های شهرداری ها بر اساس سیستم بانکی شرکت دولتی "بانک توسعه و امور اقتصادی خارجی (ونش اکونومبانک)".

بر اساس تجربه انباشته شده در مرحله اول، مکانیسم های برنامه در حال روشن شدن است، از جمله محصولات بانکی و روش های وام دهی برای توسعه زیرساخت های خدماتی.

در مرحله دوم (2012-2015)، استفاده در مقیاس بزرگ از مکانیسم های برنامه، از جمله توسعه مکانیسم های وام، در درجه اول برای پروژه ها در شهرهای متوسط، استفاده از روش های جدید تنظیم تعرفه، تجزیه و تحلیل مقررات نظارتی در نظر گرفته شده است. چارچوب و اصلاح آن در صورت لزوم (با مشارکت بانک های تجاری در پایگاه اسنادی که توسط شرکت دولتی "بانک توسعه و امور اقتصادی خارجی (ونش اکونومبانک)" ایجاد شده است).

مرحله سوم (2016-2020) انتقال به یک سیستم تامین مالی بازسازی سهام مسکن با هزینه مالکان، با کاهش قابل توجه یارانه ها از بودجه های همه سطوح برای بازسازی ساختمان های آپارتمانی و همچنین فراهم می کند. سرمایه گذاری در مقیاس بزرگ در زیرساخت های عمومی و جذب سرمایه گذاران در مقیاس بزرگ.

VI. اهداف و مقاصد برنامه، شاخص های هدف و شاخص هایی که امکان ارزیابی پیشرفت اجرای برنامه را فراهم می کند

اهداف این برنامه این است که تا سال 2020 برای صاحبان ساختمان های آپارتمانی همه امکانات آب و برق با کیفیت استاندارد و قیمت های مقرون به صرفه برای تاسیسات با عملکرد قابل اعتماد و کارآمد زیرساخت های تاسیساتی فراهم شود.

برای دستیابی به اهداف برنامه تا سال 2020، انتظار می رود وظایف زیر حل شود:

دستیابی به سطح بهبود کامل (ارائه انواع تاسیسات) ساختمان های آپارتمانی تا سال 2020.

اطمینان از قابلیت اطمینان و کارایی تامین منابع آب و برق از طریق بازسازی و نوسازی در مقیاس بزرگ سیستم های زیرساخت آب و برق، از جمله اجرای برنامه دولتی "آب پاک"، ارائه شده توسط استراتژی آب فدراسیون روسیه برای دوره تا 2020 ، تصویب شده به دستور دولت فدراسیون روسیه در 27 اوت 2009. N 1235-р;

اطمینان از مقرون به صرفه بودن هزینه مسکن و خدمات عمومی برای مردم.

برای دستیابی به سطح بهبود کامل (تامین همه نوع تاسیسات) ساختمان های آپارتمانی تا سال 2020، اقدامات زیر باید انجام شود:

ایجاد یک سیستم الزامات برای بازسازی ساختمان های آپارتمانی با هدف بهبود کامل آنها و اطمینان از شرایط فنی مدرن و استفاده کارآمد از منابع آب و برق.

توسعه یک سیستم تامین مالی برای بازسازی ساختمان های آپارتمانی؛

ایجاد سیستم وام ترجیحی به صاحبان ساختمان های آپارتمانی برای کارهای مربوط به بهبود امکانات ساختمان های آپارتمانی.

دگرگونی سیستم حمایتی دولتی با حرکت از تامین مالی مشترک بودجه بازسازی ساختمان‌های آپارتمانی به بازپرداخت هزینه‌های پرداخت سود وام برای بازسازی ساختمان‌های آپارتمانی به مالکان ساختمان‌های آپارتمانی.

برای اطمینان از قابلیت اطمینان و کارایی تامین منابع آب و برق از طریق بازسازی و نوسازی در مقیاس بزرگ سیستم های زیرساخت تاسیسات، فعالیت های زیر ضروری است:

افزایش کارایی خدمات شهری از طریق جایگزینی سریع شرکت‌های واحد توسط اپراتورهای خصوصی یا واگذاری تأسیسات زیربنایی شهرداری به مالکیت خصوصی به روش مقرر.

ایجاد سیستمی برای برنامه ریزی توسعه و نوسازی سیستم های زیرساخت آب و برق از طریق اجرای برنامه های توسعه جامع با هدف اطمینان از قابلیت اطمینان و کیفیت تامین منابع آب و برق و در عین حال دسترسی به آنها برای جمعیت.

تشکیل نظام تنظیم تعرفه با هدف افزایش قابلیت اطمینان و کارایی تامین منابع آب و برق، تحریک سرمایه گذاری در زیرساخت های تاسیساتی، از جمله تشکیل تعرفه های بلندمدت اقتصادی امکان پذیر، وجود حق بیمه سرمایه گذاری و همچنین استفاده از دو - تعرفه های نرخ و روش بازگشت سرمایه سرمایه گذاری شده.

اطمینان از تنظیم رابطه بین سازمان های تامین منابع و صاحبان اماکن در یک ساختمان آپارتمانی به منظور افزایش مسئولیت طرفین برای اطمینان از قابلیت اطمینان، کارایی و کیفیت کلی منابع و خدمات مشترک.

به حداقل رساندن تلفات، از جمله تلفات تجاری منابع آب و برق از طریق معرفی پرداخت های اجباری برای منابع آب و برق بر اساس داده های دستگاه های اندازه گیری و استفاده از پایگاه های اطلاعاتی منابع اطلاعاتی شهرداری.

تشکیل یک سیستم حمایت دولتی (با جبران هزینه های پرداخت سود وام ها و ارائه یارانه های بودجه) برای توسعه و نوسازی زیرساخت های جمعی در شهرهای کوچک و سکونتگاه های روستایی.

ایجاد سیستمی برای افزایش چشمگیر ثبات مالی شرکت های مدیریتی و انجمن های صاحبان خانه و همچنین افزایش مسئولیت مالکان ساختمان های آپارتمانی برای پرداخت به موقع آب و برق.

به منظور اطمینان از مقرون به صرفه بودن هزینه مسکن و خدمات عمومی برای مردم، انجام فعالیت های زیر ضروری است:

تنظیم روابط بین صاحبان اماکن در ساختمان‌های آپارتمانی، انجمن‌های مالکان و سازمان‌های مدیریتی در تأمین مسکن و خدمات عمومی و پرداخت آنها.

تنظیم روابط بین صاحبان اماکن در ساختمان های آپارتمانی، انجمن های صاحبان خانه و سازمان های مدیریت، سازمان های تامین منابع برای انعقاد قرارداد تامین منابع برای اشکال مختلف سازماندهی مدیریت یک ساختمان آپارتمان به منظور اطمینان از شاخص های استاندارد کیفیت خدمات عمومی. ;

تحریک رقابت بین سازمان های مدیریتی؛

تعریف قانونی ویژگی های قراردادهای خدمات انرژی در رابطه با ساختمان های آپارتمانی.

شاخص های هدف و شاخص هایی که امکان نظارت بر پیشرفت اجرای برنامه را بر اساس سال اجرای آن فراهم می کند در پیوست شماره 1 این مفهوم ارائه شده است.

VII. حجم و منابع بودجه برای برنامه

این برنامه از سال 2010 از منابع خارج از بودجه تامین می شود که برای اجرای پروژه های آزمایشی در مرحله اول برنامه با هزینه شرکت دولتی "بانک توسعه و امور اقتصادی خارجی (ونش اکونومبانک)" و شروع آن از 2011 با هزینه بودجه فدرال، وجوه نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه، بودجه های محلی، سرمایه گذاران خصوصی و صاحبان ساختمان های آپارتمانی. حداکثر میزان بودجه برای برنامه برای 2010-2020 4098.75 میلیارد روبل (به قیمت سال های مربوطه) خواهد بود، از جمله از بودجه فدرال - 422 میلیارد روبل. از سال 2013، ضمانت های فرعی بودجه فدرال تا سقف 117 میلیارد روبل سالانه ارائه شده است، مشروط به ارائه ضمانت از بودجه نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه و بودجه های محلی.

حمایت مالی برنامه یک سیستم سرمایه گذاری شامل وجوه از بودجه فدرال و منابع خارج از بودجه را فراهم می کند. هنگامی که برنامه به تصویب رسید، میزان بودجه ممکن است روشن شود.

حداکثر حجم (پیش بینی شده) بودجه برنامه بر اساس حوزه های اصلی و منابع تامین مالی در پیوست شماره 2 آورده شده است.

هشتم. ارزیابی اثربخشی و کارایی مورد انتظار گزینه دوم برای حل مشکل

برنامه ریزی شده است که اجرای برنامه تا سال 2020 به یک اثر اجتماعی و اقتصادی قابل توجه منجر شود. ارائه ساختمان‌های آپارتمانی با انواع امکانات رفاهی و ارائه خدمات شهری با کیفیت استاندارد باعث بهبود کیفیت زندگی شهروندان ساکن در ساختمان‌های آپارتمانی می‌شود.

تثبیت وضعیت مالی شرکت‌های مسکن و خدمات عمومی، افزایش قابلیت اطمینان و کیفیت خدمات ارائه‌شده، کارایی هزینه‌های سازمان‌های خدمات عمومی، ثبات اشتغال و درآمد کارگران این بخش را تضمین می‌کند.

اثر اقتصادی ناشی از اجرای برنامه به شرح زیر است:

برای صاحبان ساختمان های آپارتمانی - در افزایش ارزش بازار مسکن با افزایش بهبود و کارایی آن در استفاده از منابع آب و برق (حداقل 1.6 تریلیون روبل).

برای بودجه نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه و بودجه های محلی - در حذف بدهی های معوق برای پرداخت مالیات و هزینه های شرکت های خدمات عمومی به بودجه نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه و بودجه های محلی (16 میلیارد روبل) )

برای بودجه فدرال - در مکانیسم های شفاف برای صرف بودجه از بودجه فدرال و حذف بدهی های معوق برای پرداخت مالیات و هزینه های سازمان های خدمات عمومی به بودجه فدرال (25 میلیارد روبل).

برای صنعت داخلی - در رشد حجم تولید در مهندسی مکانیک، متالورژی و صنعت مصالح ساختمانی (با حداقل 2.2 تریلیون روبل در یک دوره 10 ساله، از جمله محصولات مهندسی مکانیک - با حداقل 1.6 تریلیون روبل).

اجرای فعالیت های برنامه افزایش اشتغال را تضمین می کند و باعث ایجاد مشاغل جدید می شود.

IX پیشنهادات برای مشارکت مقامات اجرایی فدرال و سازمانهای مسئول تشکیل و اجرای برنامه

وزارت توسعه منطقه ای فدراسیون روسیه مسئول تشکیل و اجرای برنامه است.

علاوه بر وزارت توسعه منطقه ای فدراسیون روسیه، مشارکت مقامات اجرایی فدرال علاقه مند و سایر سازمان ها در شکل گیری و اجرای فعالیت های برنامه انتظار می رود.

X. پیشنهادات برای مشتریان دولتی و توسعه دهندگان برنامه

وزارت توسعه منطقه ای فدراسیون روسیه مشتری دولتی و توسعه دهنده برنامه است، اجرای آن را انجام می دهد و همچنین پیشرفت برنامه را به روشی که توسط قانون فدراسیون روسیه تعیین شده است نظارت می کند.

XI. پیشنهادها برای سازوکارهای شکل گیری و اجرای فعالیت های برنامه

برای حل مشکل افزایش قابلیت اطمینان و کارایی زیرساخت های تاسیساتی از طریق بهینه سازی و به روز رسانی در مقیاس بزرگ آن در عین حصول اطمینان از در دسترس بودن منابع ابزار برای مصرف کنندگان، استفاده از مکانیسم های زیر پیشنهاد می شود:

اطمینان از اجباری بودن بازسازی یک ساختمان آپارتمان، اطمینان از حداقل سطح الزامات برای نتایج آن؛

تامین مالی بازسازی ساختمان های آپارتمانی؛

توسعه برنامه های توسعه جامع؛

توسعه و ایجاد پایگاه های اطلاعاتی یکپارچه منابع اطلاعاتی شهرداری؛

انعقاد قراردادهای امتیازی؛

تامین مالی بازسازی انبار مسکن و نوسازی زیرساخت‌های عمومی از طریق سازمان‌های اعتباری و مالی.

ایجاد سیستم روش شناختی، حقوقی و پرسنلی برای مجتمع مسکن و خدمات عمومی.

انجام نظارت و حسابرسی فعالیت های مالی و اقتصادی سازمان های مسکن و خدمات عمومی.

انجام ممیزی از فرآیند فن آوری؛

تنظیم تعرفه بر اساس برنامه های توسعه بلندمدت و گذار به مقررات تشویقی.

تشکیل تعرفه‌های بلندمدت برای کالاها و خدمات سازمان‌های خدمات عمومی با در نظر گرفتن تفاوت‌های منطقه‌ای و بر اساس امکان‌سنجی اقتصادی.

ایجاد روابط قراردادی بین مالکان ساختمان های آپارتمانی، شرکت های مدیریت و سازمان های تامین منابع.

اساس مکانیسم های شکل گیری و اجرای فعالیت های برنامه اصول زیر است:

گسترش عملکرد مدیریت پروژه؛

تجمیع بودجه برای اجرای مناطق اولویت دار نوسازی و توسعه مسکن و خدمات عمومی.

ایجاد زمینه ای برای توسعه بخش تحقیق و توسعه فناوری های مسکن و خدمات عمومی.

تشکیل سیستم های اطلاعاتی- تحلیلی و کارشناسی.

حصول اطمینان از استفاده مؤثر و هدفمند از بودجه بودجه و منابع خارج از بودجه.

XII. پیشنهادات در مورد گزینه های ممکن برای اشکال و روش های مدیریت اجرای برنامه

مشتری دولتی - هماهنگ کننده برنامه، وزارت توسعه منطقه ای فدراسیون روسیه است که اجرای برنامه را مدیریت می کند و مسئول نتایج اجرای آن است.

رئیس برنامه وزیر توسعه منطقه ای فدراسیون روسیه است.

فرم ها و روش های مدیریت اجرای برنامه توسط مشتری دولتی - هماهنگ کننده مطابق با قوانین فدراسیون روسیه تعیین می شود.

مدیریت برنامه از بودجه فدرال تخصیص یافته برای تأمین مالی برنامه تأمین می شود.

کنترل و سازماندهی بازرسی های جامع اجرای برنامه به مشتری دولتی - هماهنگ کننده برنامه واگذار می شود. گزارش های موقت و گزارش های سالانه در مورد پیشرفت اجرای برنامه باید در دسترس عموم باشد.

انتخاب مجریان (تامین کنندگان، پیمانکاران) فعالیت های برنامه مطابق با قانون فدرال "در مورد ثبت سفارش برای تامین کالا، انجام کار، ارائه خدمات برای نیازهای ایالتی و شهرداری" انجام می شود.