Vallag och valprocessen i Ryska federationen. metodutveckling på juridik (årskurs 10) på ämnet. Lärobok: Vallag och valprocessen i Ryska federationen Vallag och valprocessen i Ryska federationen

Tredje erfarenheten

Sedan, för att kontrollera och jämföra de erhållna uppgifterna, utförde jag beräkningar:

Låt oss hitta flygintervallet från ekvationen y(x):

Vi hittar den maximala lyfthöjden med hjälp av formeln :

Sedan, efter att ha analyserat data från experimentet och data som erhållits från beräkningarna, kan vi dra slutsatsen att alla värden ungefär matchar (skillnaden är felet i beräkningarna), vilket betyder att det tredje experimentet gjordes korrekt.

1. Rösträtt: koncept, innehåll. 2

2. Begreppet val. Deras typer, funktioner och plats i mekanismen för att implementera populär representation. 2

3. Rösträtt och valsystem (korrelation av begrepp). 2

5. Principen om fria val och garantier för dess genomförande. 2

6. Principen om allmänna val och garantier för dess genomförande. 3

7. Principen om direkta val och garantier för dess genomförande. 3

8. Principen om lika val och garantier för dess genomförande. 3

10. Historia om utvecklingen av valrättsinstitutioner i Ryssland. Kontinuitet i vallagen. 3

11. Koncept och huvudtyper av valsystem. 4

12. Majoritärt valsystem och dess varianter. Positiva och negativa egenskaper. 4

13. Proportionellt valsystem och dess varianter. Positiva och negativa egenskaper. 5

14. Blandade valsystem. 5

15. Funktioner i det ryska valsystemet. 5

16. Det ryska valsystemets överensstämmelse med internationella rättsliga standarder. 5

17. Begrepp och typer av vallagskällor. 6

18. Federal vallag (allmänna särdrag). 6

19. Valorgan för Ryska federationens konstituerande enheter (allmänna egenskaper). 6

20. Drag av den rättsliga regleringen av kommunala val. 7

21.Internationella valstandarder. 7

22. Utsikter för utvecklingen av valsystemet i Ryssland. 7

23. Rättsakter från Ryska federationens centrala valkommission och deras roll i att organisera valprocessen. 8

24. Begreppet "väljare": juridiska egenskaper. 8

25. Valkvalifikationer: koncept, typer, genomförbarhet av införande. 8

26. Frånvaro: koncept, problem med att minska frånvaron. Att förbättra väljarnas rättskultur. 8

27. Begreppet valförening. Rutin för bildande och registrering. De politiska partiernas roll i valprocessen. 9

28. Former och garantier för en valförenings deltagande i val. 9

29. Valkommissioner: system och förfarande för bildande. 9

30. Valkommissionernas rättsliga ställning. Deras funktioner och plats i myndigheternas system. 9

31. Mandatperiod för valkommissioner. Upplösning av valberedningen. 10

32. Rättslig status för Ryska federationens centrala valkommission: struktur, befogenheter, handlingar. 10

33. Befogenheter och egenskaper i den rättsliga statusen för valkommissioner för konstituerande enheter i Ryska federationen. elva

34. Befogenheter och kännetecken för den rättsliga ställningen för valnämnder i kommuner. elva

35. Befogenheter och egenskaper hos distriktsvalkommissionernas rättsliga status. elva

36. Befogenheter och egenskaper hos territoriella valkommissioners rättsliga status. elva

37. Befogenheter och kännetecken för valkommissionernas rättsliga status. 12

38. Status för ledamöter av valkommissioner. 12

39. Status för ledamot av valberedningen med rådgivande rösträtt. 12

54. Säkerställa lika status för registrerade kandidater. Befogenheter för registrerade kandidater. 12

55. Garantier för de registrerade kandidaternas aktiviteter. 13

56. Kandidatens ombud. 13

57. Förbud mot att en kandidat utnyttjar sin officiella eller officiella ställning. 14

58. Uppsägning (förlust) av kandidatstatus. 14

59. Inrättandet av observatörer som en av formerna för valkontroll. Former för observatörers deltagande i valprocessen. Typer av observatörer. 14

60. Observatörers rättigheter, skyldigheter och skyldigheter. Utländska observatörers rättsliga status. 15

1. Rösträtt: koncept, innehåll.

Termen "rösträtt" används i två betydelser. för det första, rösträtt i objektiv mening(positiv rösträtt) är ett system av juridiska normer som styr förberedelse och genomförande av val. För det andra, rösträtt i subjektiv mening(subjektiv rösträtt) - detta är en medborgares rätt att välja och bli vald till statliga myndigheter och lokala myndigheter.

Valprocessen- detta är en form av genomförande av medborgarnas valrättigheter, förfarandet för att förbereda och hålla val som regleras av normerna för vallagen.

Bäraren av suveränitet och den enda maktkällan i Ryska federationen i enlighet med Ryska federationens konstitution är dess multinationella folk. Folket utövar sin makt direkt, såväl som genom statliga myndigheter och lokalt självstyre. Det högsta direkta uttrycket för folkets makt är en folkomröstning och fria val.

Ryska federationens konstitution (artikel 32) tilldelar medborgare i Ryska federationen rösträtt och vald till statliga myndigheter och lokala självstyrelseorgan (ett undantag från denna rättighet upprättas endast för medborgare som erkänns av domstolen som inkompetenta, såväl som de som innehas av en domstolsdom på platser för frihetsberövande).

Ämnet för IP är sociala relationer som uppstår i samband med genomförandet av subjektiv rösträtt: - aktiv rösträtt (rätten att rösta) och - passiv rösträtt (rätten att bli vald).

IP-källor:

· Ryska federationens konstitution. Den befäster den republikanska regeringsformen (artikel 1), de grundläggande principerna för vallagen och erkännandet av fria val som ett direkt uttryck för folkets makt (artikel 3). Konstitutionen förankrar medborgarnas rätt att välja och väljas till organ med statlig makt och lokalt självstyre (artikel 32); grundläggande frågor om att hålla val av Ryska federationens president (artikel 81) och suppleanter för statsduman i Ryska federationens federala församling (artiklarna 95-97) regleras; föreskriver behovet av kommunala val i systemet för lokalt självstyre i Ryssland (artikel 130). Dessa bestämmelser i grundlagen har en direkt inverkan på bildandet av vallagen, eftersom de är de grundläggande delarna av vallagen.

· Allmänt erkända principer och normer för internationell rätt och internationella fördrag i Ryska federationen(följer direkt av texten i Ryska federationens konstitution, som föreskriver att dessa akter är en integrerad del av Ryska federationens rättssystem (artikel 15). Om ett internationellt fördrag i Ryska federationen fastställer andra regler än de som tillhandahålls för enligt lag gäller det internationella fördragets regler). Dessa inkluderar: den allmänna förklaringen om de mänskliga rättigheterna, antagen av FN:s generalförsamling 1948; Internationella konventionen om medborgerliga och politiska rättigheter 1996; Europeiska konventionen om skydd för de mänskliga rättigheterna och de grundläggande friheterna av den 4 november 1950 med dess protokoll; Dokument från Köpenhamnsmötet 1990 vid ESK:s konferens om den mänskliga dimensionen; Europeiska stadgan för lokalt självstyre av den 15 november 1985; Förklaring om kriterierna för fria och rättvisa val, antagen vid den 154:e sessionen i Interparlamentariska unionens råd den 26 mars 1994, etc.

· Federal lag: Federal lag nr 2-FKZ daterad 28 juni 2004 "Om folkomröstningen i Ryska federationen"; Federal lag av den 12 juni 2002 N 67-FZ "Om de grundläggande garantierna för valrättigheter och rätten att delta i en folkomröstning för medborgare i Ryska federationen"; Federal lag av den 18 maj 2005 N 51-FZ "Om val av suppleanter i statsduman i Ryska federationens federala församling"; Federal lag av den 10 januari 2003 N 19-FZ "Om valet av Ryska federationens president";

· Dekret från Ryska federationens president"Om Ryska federationens konsulära kontor",

· Dekret från Ryska federationens regering"Om åtgärder för att bistå valkommissioner vid utövandet av befogenheter under förberedelserna och genomförandet av val av suppleanter i statsduman i Ryska federationens federala församling och Rysslands president", "Om förfarandet för att utfärda certifikat för deltagande i val eller en folkomröstning för medborgare i Ryska federationen som är i förvarsplatser för misstänkta och anklagade ",

· Regelverk för de ingående enheterna i Ryska federationen intar en betydande plats i systemet för valrättskällor och representeras av ett brett spektrum av lagstiftande, ofta kodifierade (valkoder), akter som antagits av representativa organ. nivå,

· På kommunal nivå antas lagar (föreskrifter) om val av suppleanter för representativa organ för lokal självstyrelse och förtroendevalda(städer och andra kommuner), om en lokal folkomröstning.

· Brev och förklaringar från Ryska federationens centrala valkommission,

Val i Ryska federationen: typer och rättslig reglering. Begreppet vallag och valsystem. Majoritära, proportionella och blandade valsystem.

Principer för valrätt: koncept och konstitutionell och juridisk reglering. Internationella valstandarder.

Allmän rösträtt. Aktiv och passiv rösträtt. Valkvalifikationer enligt rysk vallag. Garanti för allmän rösträtt.

Lika rösträtt. Begreppet lika rösträtt. Garanti för lika rösträtt.

Direkta rösträtt. Begreppet direkta rösträtt. Typer av indirekt rösträtt.

Fri och frivillig deltagande av medborgare i Ryska federationen i val.

Mandatperiod för statliga myndigheter och lokala självstyrelseorgan. Obligatoriska val av statliga myndigheter, lokala självstyrande organ och deras innehav inom de tidsgränser som fastställs i lag.

Förfarandet för att organisera och genomföra val. Koncept, deltagare och stadier av valprocessen.

Territoriell princip för att organisera val. Registrering (registrering) av väljare, sammanställning av väljarlistor, bildande av valkretsar och vallokaler.

Valkommissioner: system, bildandeförfarande, status. Valkommissionernas sammansättning, ställning som ledamot i en valkommission. Öppenhet i valnämndernas verksamhet. Organisation av valnämndernas arbete, valnämndernas befogenheter. Valkommissionernas akter.

Valföreningar. Politiska partier som deltagare i valprocessen.

Utnämning av val. Nominering och registrering av kandidater. Ämnen för rätten att nominera kandidater. Nominering av kandidater genom egennominering. Nominering av kandidater (kandidatlistor) av ett valförbund. Förfarandet för insamling av underskrifter till stöd för kandidater. Kontrollera uppgifterna i prenumerationslistorna och information om kandidater. Registrering av kandidater (kandidatlistor). Skäl för avslag på registrering.

Kandidatstatus. Deras rättigheter och skyldigheter. Garanti för aktivitet. Kandidaternas ombud. Auktoriserade ombud för ekonomiska frågor.

Valkampanj, dess former och tidpunkt. Förutsättningar för att bedriva valkampanj genom media. Otillåtlighet av missbruk av rätten att bedriva valkampanj. Garanti för medborgarnas rätt att ta emot och sprida information om val.

Valfinansiering. Budgetfinansiering av valkommissioners utgifter för förberedelse och genomförande av val. Valfonder för kandidater och valföreningar. Ordningen för deras skapelse. Förfarandet för att spendera valmedel. Kontroll över den riktade användningen av valmedel. Finansiella rapporter.

Rutin för omröstning och fastställande av valresultat. Röstningslokaler. Valsedel. Frånvarande omröstning. Omröstningstid och förfarande. Förtidsröstningsförfarande. Rutin för väljare som röstar utanför vallokalen. Räkna röster och fastställa röstningsresultat. Förfarandet för att fastställa valresultat. Upprepad omröstning, upprepade val. Publicering av omröstningsresultat och valresultat. Statens automatiserade system för Ryska federationen "Val".

Skicka ditt goda arbete i kunskapsbasen är enkelt. Använd formuläret nedan

Studenter, doktorander, unga forskare som använder kunskapsbasen i sina studier och arbete kommer att vara er mycket tacksamma.

Postat på http://www.allbest.ru/

Uppsats

Vallag och valprocess i Ryska federationenAtioner

Introduktion

valkampanjens kandidatval

Den ryska federationens konstitution (artikel 3, 32) fastställer att de högsta direkta uttrycken för folkets makt är en folkomröstning och fria val medborgare i den ryska federationen har rätt att välja och väljas till statliga organ och det lokala jaget -statliga organ, samt att delta i en folkomröstning.

Varje demokratisk stat är otänkbar utan att hålla val. Grunden för representativ demokrati är att hålla periodiska och fria val.

Val är den viktigaste formen av medborgarkontroll över statliga och kommunala organs verksamhet, huvudkriteriet för att tilldela staten status som republikansk och följaktligen ett suveränt folk. Det är genom val som lokala regeringsorgan och statliga organ bildas både i Ryska federationens konstituerande enheter och på federal nivå. Förfarandet för att hålla val i Ryssland bestäms av vallagstiftningen, som är en uppsättning lagstiftningsakter.

En integrerad del av det demokratiska, republikanska systemet är valprocessen som ett sätt att bilda en stab av tjänstemän genom medborgarnas vilja, folkliga val. Detta system av förfaranden och åtgärder, utfört i enlighet med alla regler och förordningar, är en garant för folkets oberoende och suveränitet, deras frihet.

I den moderna perioden, under förhållanden med växande allmänhetens misstro mot alla maktinstitutioner, blir själva uppgiften att studera denna fråga allt mer relevant. Många människor som är okunniga om detta ämne utvecklar en ovilja att delta i regeringen, det vill säga att styra sig själva, vilket är skadligt inte bara för honom, utan för alla medlemmar i samhället. Min uppgift i detta arbete är att i detalj granska denna politiska och rättsliga åtgärd, en uppsättning förfaranden som kallas "valprocessen." I mitt arbete kommer jag att försöka avslöja detta ämne så mycket som möjligt, för vilket jag kommer att använda ett stort lager av ackumulerad information - monografier, tidskrifter och utbildningslitteratur. Jag hoppas att mitt arbete kommer att bidra till att stärka medborgarnas förtroende för valsystemet, valprocessen och för regeringsmakten i allmänhet.

1. Begreppet valprocessen och dess stadier

1 . 1 Begreppvalprocessen

"Medborgarnas rösträtt - en av huvudgarantierna för en verklig övergång till ett system av politisk demokrati..., det vill säga till ett system för organisation och funktion av institutioner för statsmakt och lokalt självstyre, baserat på medborgarnas fria politiska vilja, periodisk maktskifte baserat på röstningsresultat.”

Uppsättningen av juridiska normer som reglerar medborgarnas rätt att välja och bli invald i statliga organ och lokala självstyrelseorgan och förfarandet för att utöva denna rättighet utgör rösträtt.

Ett kännetecken för vallagstiftningen är den höga andelen procedurnormer (nära relaterade till materiella rättsliga normer) som fastställer ordningen, förfarandet och genomförandet av medborgarnas valrättigheter. Dessa normer reglerar alla stadier valprocessen.

Försök att skapa lagstiftningsakter som endast reglerar valprocessen leder till ett sammanbrott i systematiteten i den rättsliga regleringen av val.

Rösträtten och valprocessen är nära förbundna med varandra och bildar tillsammans en politisk och juridisk mekanism för bildandet av de grundläggande institutionerna för representativ och valdemokrati. Vallagen reglerar materiellt vissa aspekter av offentlig och statlig verksamhet som rör förvärv och överföring av makt till förtroendevalda, och valprocessen som en form av implementering av subjektiv politisk rättighet speglar tekniken för väljardeltagande i maktutövningen.

En väsentlig komponent i valprocessen är väljarnas förtroende för statliga och offentliga institutioner, valkommissioner som säkerställer anordnandet och genomförandet av val. Civilt förtroende, som är en integrerad del av medborgarnas och samhällets rättskultur, avgör innebörden av den moderna valprocessen.

Det verkar motiverat att införa och använda i den vetenskapliga, lagstiftnings- och brottsbekämpande vokabulären, tillsammans med begreppet "organisering och genomförande av val", det nya begreppet "valprocess", uppfattat som en teknisk infrastruktur och en form av implementering av de konstitutionella principerna för att organisera periodiska fria val och säkerställa människors och medborgares valrättigheter inom ramen för sekvensen av att genomföra ett komplex av valåtgärder och valförfaranden som föreskrivs i lag. Begreppet ”valprocess” är bredare till innehåll och omfattning och inkluderar, tillsammans med organisatoriska, teknologiska, informationsmässiga och finansiella aspekter, några nya aspekter som speglar moderna sociopolitiska förutsättningar för genomförandet av valåtgärder och valförfaranden. Organiseringen och genomförandet av val genomförs inom ramen för valkampanjen som den huvudsakliga tillfälliga faktorn i genomförandet av valåtgärder och genomförandet av valförfaranden som säkerställer genomförandet och skyddet av den konstitutionella rätten för medborgare i Ryska federationen att välja och bli invald i statliga organ och lokala självstyrelseorgan.

Det som är nytt i den moderna valprocessen och vallagen består inte bara av innehållet i materiella, processuella och processuella normer och rättsliga institutioner, utan också i att förstå valprocessens politiska och juridiska karaktär som ett sätt att säkerställa genomförandet och skyddet. av de aktiva och passiva valrättigheterna för medborgare i Ryska federationen. Valprocessen i denna mening är inte bara och inte så mycket en övervägande administrativ teknologisk process, utan snarare en offentlig politisk handling, inom ramen för vilken medborgarväljares politiska juridiska personlighet utspelar sig och genom deras uttryck för vilje företrädares verksamhet. , såväl som valda institutioner för makt och styrning reproduceras och legitimeras, den legitima rätten till suveränitet för folket och den republikanska regeringsformen.

Under moderna förhållanden har begreppet "valprocess" berikats avsevärt på grund av bildandet av en uppsättning hjälpelement: för det första aktiv lagstiftningsverksamhet, såväl som verksamheten vid Ryska federationens konstitutionella domstol och domstolar med allmän jurisdiktion , som syftar till att förbättra, harmonisera och systematisera federal och regional vallagstiftning, enande av juridiska former och metoder för att genomföra valåtgärder och förfaranden, säkerställa och skydda medborgarnas konstitutionella valrättigheter; för det andra utveckling, antagande och genomförande av federala och regionala riktade program för att förbättra väljarnas och valorganisatörers rättsliga kultur, professionalisera valkommissionernas och andra deltagares verksamhet i valprocessen; För det tredje, organisera valprocessen på grundval av politisk konkurrens, öppenhet i valåtgärder och valförfaranden.

De konstitutionella principerna för att organisera valprocessen, som de vägledande och vägledande principerna för att organisera och genomföra val inom ramen för det relevanta valsystemet, syftar särskilt till att säkerställa medborgarnas konstitutionella jämlikhet och deras rätt att välja och bli vald. till statliga organ och lokala självstyrelseorgan, den representativa karaktären av det lagstiftande organet för de statliga myndigheterna, att hålla val på grundval av lagen, skyldigheten att utlysa och genomföra val på det sätt och inom de tidsfrister som fastställs i grundlagen och lagar.

Valprocessen som en politisk och juridisk kategori och samtidigt en kategori av vallagstiftning och praxis för dess tillämpning, inklusive rättsliga, används i vid och snäv mening och dess specifika användning är förutbestämd av tidsramen (början och slutar) av dess strukturella avslöjande (utplacering) i form av en sekvens av steg i valprocessen. Termen "valprocess" absorberar innehållet i termen "valkampanj" som perioden från dagen för offentliggörandet av beslutet av en auktoriserad tjänsteman, statligt organ, inklusive en domstol, kommunalt organ om att utlysa val fram till den dag officiellt offentliggörande av valresultatet, dvs. k är förknippat med behovet av att ett auktoriserat organ eller tjänsteman inom den tidsram och det förfarande som fastställs i grundlagen, stadgan, lagen, fatta beslut om att fastställa valdatum och skicka det. för officiell publicering I snäv bemärkelse inkluderar "valprocessen" som ett formaliserat fenomen en uppsättning stadier som fastställts i lag , som säkerställer dess integritet och valresultatets legitimitet, och stadierna inkluderar i sin tur en uppsättning. specifika valförfaranden och valåtgärder Den demokratiska valprocessen är en del av den politiska processen och regimen som är etablerad i landet, och är direkt relaterad till de allmänna villkoren för utveckling av institutioner, som bildar den sociopolitiska och sociokulturella infrastrukturen för genomförandet av medborgarnas valrättigheter. Dessutom, före starten av en specifik valkampanj, är det nödvändigt att utföra ett antal viktiga åtgärder och förfaranden, tack vare vilka valprocessen inte bara är en juridisk teknik för att organisera omröstning, utan också en institution som säkerställer politisk stabilitet och kontinuitet, demokrati och maktens laglighet.

1.2 Förstå stegen i valprocessen

Tillsammans med den allmänna logiska enheten i valprocessen är det nödvändigt att notera dess uppdelning i etapper i enlighet med behoven, behoven, målen och genomförandemetoderna. Valprocessen i Ryska federationen inkluderar en uppsättning stadier som fastställts i lag, bestående av specifika valförfaranden och valåtgärder. Stadierna i valprocessen är stadierna för att organisera och genomföra val, inom ramen för vilka valåtgärder som föreskrivs i lagar genomförs, såväl som valförfaranden som säkerställer genomförandet av valrättigheterna för medborgare i Ryska federationen och andra valdeltagare, integriteten, fullständigheten och legitimiteten i valprocessen under bildandet av ett representativt organ, valvald tjänsteman. Endast en uppsättning juridiskt nödvändiga och tillräckliga förfaranden och åtgärder, stadier som delar av valprocessen kan säkerställa valens konstitutionella och rättsliga legitimitet.

De viktigaste stadierna i valprocessen är: 1) utlysande av val (antagande av ett auktoriserat statligt organ, lokalt myndighetsorgan eller tjänsteman av ett beslut om att fastställa datum för val, inklusive i rotationsordningen för en del av vicekåren ); 2) registrering och sammanställning av röstlängdslistor; 3) bildande av valdistrikt, vallokaler, 3) bildande av valkommissioner; 5) nominering av kandidater (kandidatlistor) och deras registrering; 6) valkampanj; 7) röstning och fastställande av röstningsresultat, valresultat och deras publicering; 8) att, i de fall som föreskrivs i lag, genomföra upprepade omröstningar, upprepade val, val av suppleanter och tjänstemän i stället för de som har hoppat av detta skede kan klassificeras som frivilliga steg i valprocessen.

Det funktionella syftet med stegen i valprocessen är att säkerställa att olika valåtgärder och valförfaranden genomförs konsekvent i tid och steg för steg till innehåll, vilket säkerställer valens legitima karaktär och valet av relevanta förtroendevalda. Ett antal delar av organiseringen av valprocessen är av tjänste-, hjälp(teknologisk) karaktär. Därför är det omöjligt att hålla val utan finansiering i tid. Under dessa förhållanden tjänar de viktigaste tekniska delarna av organiseringen av valprocessen, i varierande grad av deras funktionella egenskaper, motsvarande stadier av valprocessen.

Tidpunkten för valåtgärder (tidpunkten för genomförandet av val och förfaranden inom stadierna av valprocessen i en valkampanj) är både politisk och juridisk tid. Tid är en integrerad del av att organisera val och har en oberoende teknisk och juridisk betydelse i strukturen av valprocessen. Det är förknippat med uppkomsten, ändringen eller upphörandet av relevanta juridiska valrelationer; det fungerar som ett rättsligt faktum och ett föremål för rättslig reglering, betraktas som en politisk resurs i valkampanjen, vars olämpliga eller ineffektiva användning avsevärt begränsar de potentiella kapaciteterna hos specifika deltagare i valprocessen. Valkommissionerna, med hänsyn till valens nivå och typ, upprättar och godkänner en verksamhetskalenderplan för förberedelse och genomförande av val baserat på relevant vallag. Valkalendern reglerar faktiskt och juridiskt tidpunkten för individuella valåtgärder och förfaranden i ett eller annat skede av valprocessen.

Tillsammans med tekniska komponenter (timing, finansiering, etc.) är de faktiska strukturella delarna av huvudstadierna i valprocessen valförfaranden och valåtgärder. Valförfaranden är ett specifikt förfarande för att utföra (utföra) en uppsättning åtgärder som föreskrivs i vallagstiftningen, fatta beslut av relevanta valkommissioner som säkerställer genomförandet av valdeltagarnas valrättigheter i lämpliga skeden av valprocessen.

Valåtgärder, på grund av att de ingår i strukturerna för valförfarandet och stadierna i valprocessen, är deras primära organisatoriska och juridiska cell, vilket säkerställer att de utvecklas dynamiskt och genomförs under valen. I vallagstiftningen, inom ramen för de flesta stadier av valprocessen, fastställs både kraven (kriterierna) för att genomföra valåtgärder och vissa organisatoriska och juridiska garantier i form av obligatoriska och frivilliga valförfaranden, som med hänsyn till iakttagandet av de relevanta tidsfristerna för deras genomförande, tillsammans säkerställer den funktionella fullständigheten av motsvarande steg i valprocessen, övergången från ett steg till ett annat, upp till det sista - fastställande och offentliggörande av valresultat. Obligatoriska och (eller) valfria valförfaranden, såväl som deras kombination i olika skeden av valprocessen, upprättas på olika sätt, medan i fall som föreskrivs i lag kan ett valfritt valförfarande bli obligatoriskt (huvudsakligen). Kraven (kriterierna) för de strukturella delarna av steget i valprocessen uttrycks i behovet av att följa både tidsfristerna för att genomföra valåtgärder, genomförandet av valförfaranden och varaktigheten av steget i valprocessen, som samt vissa kvantitativa förhållanden (andelar) av indikatorer för valprocessen enligt lag. Om det huvudsakliga förfarandealternativet inte är uppfyllt, sätts ett ytterligare (valfritt) förfarandealternativ i kraft, vilket säkerställer att valförfarandet som helhet slutförs inom de tidsfrister som fastställs i lag, medan valåtgärder och valförfaranden genomförs i strid med lagens krav är olagliga.

Vallagstiftning är i huvudsak en katalog över lagligt definierade valåtgärder och förfaranden, garantier och villkor för deras genomförande, som, med beaktande av efterlevnaden av tidsfristerna för deras genomförande, kollektivt säkerställer övergången från ett steg i valprocessen till efterföljande ettor, fram till publicering av officiella valresultat i mediainformationen. Den rättsliga ordningen för genomförandet av valförfaranden och valåtgärder uttrycks i specifika rättigheter och skyldigheter som åligger deltagarna i valprocessen i ett eller annat skede och i överensstämmelse med de tidsfrister och regler för deras genomförande enligt lag. Valåtgärder och förfaranden som genomförs i strid med lagens krav (både vad gäller deras juridiska innehåll och reglerande tid) är juridiskt ogiltiga, har ingen rättskraft och ger därför inte upphov till positiva rättsliga konsekvenser.

2. Stadier av valprocessen

2. 1 Utnämning av val

Ett av huvudstadierna i valprocessen, för att säkerställa frekvensen av att hålla val på lämplig nivå, är förfarandet för att utlysa val av auktoriserade organ eller tjänstemän, såväl som förfarandet för att rotera sammansättningen av suppleanter för den regionala lagstiftaren (representanten) ) statsmaktsorgan. Den ryska federationens konstitution fastställer förfarandet för att utlysa val endast till federala organ med statlig makt. förfarandet för att utlysa regionala och kommunala val är inskrivet i konstitutionerna (stadgor), lagarna för de konstituerande enheterna i Ryska federationen och stadgar för; kommuner. Samtidigt betonar den federala lagen "om grundläggande garantier för valrättigheter och rätten att delta i en folkomröstning för medborgare i Ryska federationen" särskilt den obligatoriska karaktären av att utlysa val och stärker garantierna för medborgarnas rösträtt i Ryssland. avsaknad av en lag för en undersåte i Ryska federationen om val, och stadgar en enhetlig strategi för att reglera förfarandet för att utlysa val, har listan över ämnen för rätten att utlysa val förtydligats.

För det första är val av organ eller valda tjänstemän obligatoriska och hålls inom de tidsgränser som fastställs i Ryska federationens konstitution, federala konstitutionella lagar, federala lagar, konstitutioner, stadgar, lagar för konstituerande enheter i Ryska federationen, stadgar för kommuner.

För det andra utlyses val av ett auktoriserat organ eller tjänsteman i enlighet med de tidsfrister som fastställs i de angivna rättsakterna.

Generellt sett innehåller federal och regional vallagstiftning flera grundläggande modeller för att reglera förfarandet för att utlysa val på lämplig nivå och typ. Sålunda, inom ramen för en av dem, utlyses val på motsvarande nivå (eller nivåer) av ett lagstiftande (representativt) organ (en av dess kammare) eller ett verkställande organ för statlig makt, ett representativt organ för lokal självstyrelse eller en förtroendevald i en kommunal enhet. Enligt andra modeller hålls val i fall som föreskrivs i lag av Ryska federationens centrala valkommission, valkommissionen för en konstituerande enhet i Ryska federationen, eller datumet för regionala och kommunala val bestäms i domstol och valen leds av en tillfällig valkommission (enligt valnivån).

Förfarandet för att utlysa val till federala regeringsorgan inkluderar förfarandet för att utlysa allmänna och tidiga val av deputerade i statsduman i Ryska federationens federala församling och Ryska federationens president. I enlighet med Ryska federationens konstitution (klausul "a" i artikel 84, del 2 i artikel 96), den federala lagen av den 21 juni 1995 "Om val av suppleanter i statsduman i Ryska federationens federala församling ”, utlyses val av presidenten och valdagen är den första söndagen efter utgången av den konstitutionella mandatperiod för vilken statsduman för den föregående sammankallelsen valdes, och perioden från utnämningsdatum till valdagen måste vara minst fyra månader. Om presidenten inte utlyser val inom den period som fastställs i lag, hålls valen av Ryska federationens centrala valkommission den första söndagen i månaden efter den månad då statsdumans befogenheter upphör. Vid upplösning av statsduman i fall och på det sätt som föreskrivs i konstitutionen utlyser presidenten samtidigt förtida val och valdagen i detta fall är den sista söndagen före utgången av tre månader från dagen för dess upplösning; samtidigt minskas tidsfristerna för valåtgärder som fastställts i lag med en fjärdedel. Om presidenten, efter att ha upplöst statsduman, inte utlyser val, hålls de av Ryska federationens centrala valkommission den första söndagen efter tre månader från datumet för upplösningen av duman (artikel 4).

I enlighet med Ryska federationens konstitution (klausul "e" i artikel 102) och den federala lagen av den 17 maj 1995 "Om valet av Ryska federationens president" utses presidentval av federationsrådet som överhuset i det federala parlamentet och valdagen är den första söndagen efter utgången av den konstitutionella mandatperioden för vilken presidenten valdes, medan beräkningen av den konstitutionella mandatperiod för vilken han valdes börjar från dagen för hans val; tiden från utnämningsdagen till valdagen ska vara minst fyra månader. Om federationsrådet inte utlyser val inom den period som fastställs i lag, hålls valen av Ryska federationens centrala valkommission den första söndagen i månaden efter den månad då presidentens befogenheter upphör. Om presidenten avslutar utövandet av sina befogenheter före utgången av den konstitutionella mandatperioden i de fall och på det sätt som föreskrivs i konstitutionen, utlyser förbundsrådet förtida val av presidenten. Valdagen i detta fall är den sista söndagen före utgången av tre månader från det datum då presidentens utövande av sina befogenheter i förtid upphörde; i detta fall reduceras tidsfristerna för valåtgärder som fastställts i federal lag med en fjärdedel. Om förbundsrådet, efter att ha fattat ett beslut om att avsätta presidenten från ämbetet, inte utlyser val, hålls de av Ryska federationens centrala valkommission den sista söndagen före utgången av tre månader från datumet för presidentens avsättning från tjänsten (artikel 4).

Lagstiftningsreglering av förfarandet för att utse och hålla val av suppleanter för lagstiftande (representativa) organ, chefer för verkställande organ för statlig makt i Ryska federationens konstituerande enheter, även om de är baserade på bestämmelserna i den federala vallagstiftningen "ramen" skiljer sig åt i ett antal av dess aspekter; vissa lagar innehåller dock bestämmelser om förfarandet för utlysande av det första och efterföljande valet.

Förfarandet för att utse allmänna val av suppleanter för det lagstiftande (representativa) statsmaktsorganet för de konstituerande enheterna i Ryska federationen ger rätten till deras första utnämning till chefen för den verkställande makten (Sverdlovsk-regionen) eller till den lagstiftande (representativt) statsmaktorgan (Tambov-regionen). Samtidigt säkras de så kallade överlåtbara befogenheterna enligt sitt syfte. Om allmänna val inte utlyses av representationsorganet inom den period som fastställs i lag, har förvaltningschefen rätt att utse dem (i Ryazan-regionen föreskrivs att om den regionala duman inte fattar ett lämpligt beslut, förvaltningschef senast 100 dagar före utgången av hennes mandatperiod fattar beslut om utnämning av val i Omsk-regionen, val utses av förvaltningschefen på förslag av valkommissionen i regionen) eller kommissionen för ämnet i Ryska federationen (Tambov-regionen).

I enlighet med den federala lagen "om grundläggande garantier för valrättigheter och rätten att delta i en folkomröstning för medborgare i Ryska federationen" med ändringar och tillägg som införts av den federala lagen av den 30 mars 1999 nr 55 - FZ i händelse av för tidig uppsägning av befogenheterna för federala regeringsorgan, statliga organs myndigheter i Ryska federationens konstituerande enheter, lokala regeringar, val måste planeras senast 14 dagar från datumet för sådan uppsägning av befogenheter, och omröstning måste hållas senare än 180 dagar och tidigast 70 dagar från dagen för beslutet att utlysa val.

De ryska federationens undersåtar som har fått överförbara befogenheter att utlysa val av förvaltningschefer måste göra de nödvändiga ändringarna och tilläggen till sina rättsakter, eftersom Den nämnda federala lagen överförde tydligt rätten att kalla in första och tidiga val i fall där det auktoriserade organet eller tjänstemannen inte utlyser val inom den fastställda tidsramen och i enlighet med det fastställda förfarandet, motsvarande valkommissioner.

Valkommissionen schemalägger val den första eller andra söndagen i månaden efter månaden då organets eller suppleanternas befogenheter löper ut eller, följaktligen, senast den 180:e dagen från det datum då organets eller suppleanternas befogenheter i förtid upphörde. suppleanter.

Federal lag föreskriver fallet när valkommissionen inte utlyser val eller den inte existerar och inte kan bildas på det sätt som föreskrivs i lag. I detta fall utlyses val av den relevanta domstolen med allmän jurisdiktion baserat på ansökningar från väljare, valföreningar (block), statliga och lokala myndigheter och åklagaren.

Förfarandet och ämnena för rätten att utlysa val av lokala självstyrelseorgan skiljer sig väsentligt från val på federal och regional nivå, vilket i vissa fall beror på underutvecklingen eller inkonsekvensen av den rättsliga grunden för att organisera det lokala förvaltningssystemet, och särdragen i förfarandet för att utlysa och hålla kommunala val. I grund och botten används flera modeller för att reglera ämnessammansättningen och tillvägagångssättet för att utlysa kommunala val.

Lagarna fastställer centraliserade, decentraliserade och blandade förfaranden för att utlysa val. Sålunda, inom ramen för en centraliserad ordning, är ett antal delar av att organisera valprocessen end-to-end, service (teknologisk) till sin natur - val av suppleanter för ett representativt organ för lokal självstyre och chef för en kommunala enheter utses av det regionala lagstiftande organet för statlig makt senast tre månader före utgången av mandatperioden för de nuvarande lokala myndigheterna (Tambov-regionen, Republiken Sacha).

Inom ramen för ett decentraliserat förfarande utses val av såväl representantskapet som kommunchefen och andra tjänstemän i den kommunala självstyrelsen av representantskapet för den kommunala självstyrelsen senast ett visst antal dagar före valet. dag, eller tiden från utnämningsdagen till valdagen får vara minst tre månader.

Normen i punkt 1 i artikel 10 i den federala lagen, som förpliktar officiellt offentliggörande av beslut om att utlysa val, tar inte hänsyn till särdragen i livet i små kommuner (byråd, volost, stadsfullmäktige, etc.), vars lokala statliga organ har inga egna tryckta publikationer, och majoriteten av invånarna i Under moderna förhållanden prenumererar man inte på tidningar. Därför bör sista meningen i punkt 1 anges ungefär så här: ”Det angivna beslutet ska offentliggöras i media eller på annat sätt göras till väljarnas kännedom (broschyrer, affischer, kungörelser, notiser etc.) senast än 5 dagar efter antagandet."

Det bör noteras att det i den nuvarande federala lagen, till skillnad från den tidigare gällande, finns regler som förbjuder ändringar (ökning eller minskning) av mandatperioden för befintliga organ, valda tjänstemän eller suppleanter, samt föreskriver obligatoriskt genomförande av val och reglera förfarandet för att utse dem (artiklarna 8-10). I detta avseende avsaknaden av en ordentlig reaktion från åklagarmyndigheten på beslutet från lagstiftande organ i Belgorod-regionen och staden Moskva att skjuta upp villkoren för chefen för den regionala förvaltningen och borgmästaren i staden från december 1999 till maj 1999 och juni 2000 till december 1999 är förbryllande.

2 . 2 Sammanställning av väljarlistor

Under val, för att utöva väljarnas rättigheter, bekanta dem med information om sig själva, samt för att rösta, sammanställer de relevanta valnämnderna väljarlistor baserade på information som erhållits med hjälp av det statliga väljarregistreringssystemet (registrering).

Förfarandet för att sammanställa väljarlistor fastställs av den federala lagen "Om grundläggande garantier för valrättigheter och rätten att delta i folkomröstningar för medborgare i Ryska federationen", federala konstitutionella lagar, andra federala lagar, lagar för konstituerande enheter i Ryska federationen , och stadgar för kommuner.

Väljarlistor vid vallokaler inkluderar medborgare i Ryska federationen som har aktiv rösträtt på röstningsdagen. Vid val till lokala myndigheter, väljarlistorna i enlighet med internationella fördrag i Ryska federationen och motsvarande federala lagar, lagarna för de konstituerande enheterna i Ryska federationen inkluderar utländska medborgare som har fyllt 18 år, har inte erkänts av domstolen som inkompetent, inte hålls på fängelsesorter genom domstolsdom och som stadigvarande eller till övervägande del är bosatta inom den kommuns territorium där val hålls. Men om punkt 8 i artikel 4 i den federala lagen ger, i enlighet med internationella fördrag och relevanta federala lagar, lagarna i Ryska federationens konstituerande enheter, utländska medborgare som permanent är bosatta på den relevanta kommunens territorium, rätten att välja och väljas in i lokala myndigheter på samma villkor som medborgare i Ryska federationen, då är punkt 4 i artikel 18 i denna lag skyldig att inkludera i röstlistorna för lokala val utländska medborgare som permanent eller till övervägande del är bosatta på territoriet i relevant kommun, och därför ge dem aktiv rösträtt. Enligt min åsikt är det också olämpligt att i ovanstående normer hänvisa till lagarna i Ryska federationens konstituerande enheter, eftersom i enlighet med punkt "c" i artikel 71 i Ryska federationens konstitution, reglering och skydd av medborgarnas rättigheter faller inom Ryska federationens exklusiva behörighet.

Grunden för att inkludera en medborgare i Ryska federationen i listan över väljare vid en specifik vallokal är faktumet av hans permanenta eller primära bostad, och i de fall som föreskrivs av federal lagstiftning eller lagstiftningen i Ryska federationens konstituerande enheter, även tillfälligt boende inom detta områdes territorium.

Militär personal som undergår värnpliktig värnplikt i militära förband, militära organisationer och institutioner som är belägna inom vederbörande kommuns territorium, om denna militär personal, innan de inkallades till militärtjänstgöring, inte varaktigt eller till övervägande del vistats inom denna kommuns territorium. enhet, vid val till kommunala organ ingår inte i väljarlistorna och beaktas inte vid fastställandet av antalet väljare i nämnda val.

Väljarlistan sammanställs av den relevanta valkommissionen, inklusive med hjälp av det statliga automatiserade informationssystemet, separat för varje vallokal på grundval av information som lämnats i föreskriven form av auktoriserade organ eller en lokal myndighetstjänsteman, befälhavaren för en militär enhet .

En medborgare i Ryska federationen som har aktiv rösträtt, som befinner sig utanför Ryska federationens territorium på valdagen för val till federala organ med statsmakt och som inte hade möjlighet att få ett frånvarointyg eller rösta i förtid, ingår av vederbörande distriktsvalkommission i röstlängden när han på omröstningsdagen infinner sig i distriktsvalnämndens lokaler för omröstning.

En medborgare i Ryska federationen ingår i röstlistan endast vid en vallokal, ett folkomröstningsdistrikt.

Röstlistan är sammanställd i två exemplar. Information om väljare som ingår i röstlängden är ordnad i alfabetisk eller annan ordning (efter orter, gator, hus, väljaradresser). Listan innehåller efternamn, förnamn, patronym, födelseår (vid 18 års ålder - dessutom födelsedag och födelsemånad), adress till väljarens permanenta eller primära bostad. Väljarlistan undertecknas av ordföranden och sekreteraren i den territoriella valnämnden, i avsaknad av en territoriell valkommission - av distriktsvalnämnden, och efter överföring av nämnda lista till distriktsvalnämnden - även av ordföranden och sekreteraren av valkommissionen. Vid vallokaler som är etablerade på en militär enhets territorium undertecknas röstlistan av ordföranden och sekreteraren för valkommissionen. Väljarlistan är certifierad av sigillen från de territoriella (distrikts-) respektive valkommissionerna.

Motsvarande territoriella (distrikts-) valkommission överför, enligt en lag, till valkommissioner och folkomröstningskommissioner röstlistan för en viss vallokal senast 25 dagar före valdagen.

Valberedningen uppdaterar listan över väljare och presenterar den för offentlig granskning och ytterligare förtydligande senast 20 dagar före röstningsdagen. En medborgare i den ryska federationen som har aktiv rösträtt har rätt att rapportera till valkommissionen om att han inte finns med på röstlistan, om eventuella fel eller felaktigheter i röstlistan. Inom 24 timmar, och på röstningsdagen - inom 2 timmar från ansökningstillfället, men senast vid slutet av omröstningen, är valberedningen skyldig att kontrollera ansökan, liksom de inlämnade handlingarna och antingen eliminera felet eller felaktighet eller ge sökanden ett skriftligt svar som anger skälen till att ansökan avslogs. Uteslutning av en medborgare från väljarlistan efter att den har undertecknats av ordföranden och sekreteraren för den territoriella valkommissionen utförs endast på grundval av information som erhållits från de relevanta organ som utför registrering (registrering) av väljare. Samtidigt anger röstlistan datum och skäl för medborgarens uteslutning från listan. Detta dokument är bestyrkt av underskrift av ordföranden för valkommissionen. Valberedningens beslut kan överklagas till en högre valnämnd (beroende på valnivån) eller till domstolen (på plats för valnämnden), som är skyldiga att pröva klagomålet inom tre dagar, och på valdagen - omedelbart.

Det är förbjudet att göra några ändringar i röstlängden efter avslutad röstning och påbörjad rösträkning.

2. 3 Bildande av valkretsar och vallokaler

Bildande av valdistrikt. För att genomföra val bildas valdistrikt på grundval av uppgifter om antalet väljare som är registrerade i det relevanta territoriet, som tillhandahålls i enlighet med valnivån av verkställande organ för statlig makt eller lokala myndigheter, såväl som militärbefälhavare. enheter. Den relevanta valkommissionen, senast 70 dagar före röstningsdagen, bestämmer schemat för bildandet av valdistrikt, som anger deras gränser, en lista över administrativa-territoriella enheter eller kommuner, eller bosättningar som ingår i varje valdistrikt (om valdistrikt inkluderar en del av territoriet för en administrativ-territoriell enhet, eller en kommunal enhet eller en ort, diagrammet måste ange gränserna för denna del av territoriet för en administrativ-territoriell enhet eller en kommunal enhet eller en ort) varje valdistrikts antal och centrum, antalet väljare i varje valdistrikt. Det relevanta representativa organet för statsmakten, det lokala myndighetsorganet godkänner systemet för bildandet av valdistrikt senast 60 dagar före röstningsdagen.

Om på det territorium där val hålls representativa organ för statsmakten, lokala självstyrande organ saknas eller inte fattar beslut om bildandet av valdistrikt inom den period som fastställs i lag, hålls val i valdistrikten, system som godkändes under valet till statliga makt organ, organ lokala myndigheter i föregående sammankomst. Denna bestämmelse tar dock inte hänsyn till fall där val av ett representativt organ från den tidigare sammankallelsen hölls eller kunde hållas i distrikt bildade enligt normer som strider mot den nuvarande federala lagen. En eventuell förändring av det nyvalda representantskapets numeriska sammansättning gör denna norm till fullständig meningslöshet. Det vore mer logiskt, enligt min åsikt, att i detta fall ge den relevanta territoriella valkommissionen rätten att godkänna systemet med valdistrikt.

I enlighet med artikel 19 i den federala lagen, ändrad den 30 mars 1999 i Ryska federationen, måste valdistrikt under val bildas enligt följande krav: ungefärlig jämlikhet mellan valdistrikten med ett mandat i antalet väljare med en tillåten avvikelse från den genomsnittliga normen för väljarrepresentation på högst med 10 procent, och i svåråtkomliga och avlägsna områden - med högst 15 procent. Vid bildande av flermansvalkretsar upprätthålls ungefär jämställdhet i antal väljare per suppleantmandat. Avvikelsen för antalet väljare i ett valdistrikt med flera medlemmar från den genomsnittliga röstrepresentationen multiplicerat med antalet suppleanter i ett visst distrikt får inte överstiga 10 procent, och i svåråtkomliga och avlägsna områden - 15 procent av den genomsnittliga röstrepresentationen. Det strikta kravet i denna norm om ungefärlig jämlikhet mellan väljare i ett valdistrikt med flera medlemmar per mandat med en tillåten avvikelse från den genomsnittliga representationsnormen med 10, och i svåråtkomliga och avlägsna områden - med 15 procent är ofta omöjligt att genomföra när man håller val av suppleanter för representativa organ för lokalt självstyre i Ryska federationens konstituerande enheter. För att genomföra det måste vissa byråd göra ändringar i stadgarna, när det gäller att bestämma den numeriska sammansättningen av representationsorganet. Å andra sidan förutsätter denna norm (och praktiseringen av dess genomförande bekräftar behovet) av bildandet av valdistrikt med olika antal mandat vid val till samma representationsorgan. Genom att ge väljarna en ojämlik röst strider lagen mot vallagens grundläggande princip – lika rösträtt. Och diskussionen här ska inte handla om antalet väljare per mandat, utan om väljarens rätt att rösta på ett visst (lika) antal kandidater. Dessa krav kanske inte gäller vid val till federala regeringsorgan och andra federala regeringsorgan om federala lagar fastställer obligatorisk bildande av minst ett valdistrikt på territoriet för varje ämne i Ryska federationen. Listan över svåråtkomliga och avlägsna områden fastställs av lagen i den ryska federationens konstituerande enhet, som trädde i kraft före dagen för officiell publicering av beslutet att utlysa val;

när man bildar valdistrikt i territorier med kompakt uppehållstillstånd för ursprungsbefolkningar, får den tillåtna avvikelsen från den genomsnittliga normen för väljarrepresentation i enlighet med lagarna för de konstituerande enheterna i Ryska federationen överstiga den angivna gränsen, men bör inte överstiga 30 procent;

ett valdistrikt utgör ett enda territorium är inte tillåtet att bilda ett valdistrikt från territorier som inte gränsar till varandra, förutom i fall som fastställts av federala lagar och lagar för konstituerande enheter i Ryska federationen.

Om dessa krav är uppfyllda, beaktas den administrativa-territoriella strukturen (avdelningen) av ämnet i Ryska federationen och kommunernas territorium.

Publicering (avslöjande) av schemat för bildade valdistrikt, inklusive dess grafiska representation, utförs av det relevanta representativa organet för statsmakten, det lokala myndighetsorganet senast 5 dagar efter dess godkännande.

I händelse av bildandet av ett valdistrikt med flera medlemmar får antalet mandat som ska fördelas i detta distrikt inte överstiga fem.

Lämpligheten av denna norm verkar mycket tveksam. Val av suppleanter till representativa organ för lokalt självstyre i många regioner i landet hålls som regel i flermedlemsvaldistrikt. Det finns 353 kommuner i Tambov-regionen. I december 1995 valdes totalt 2 334 suppleanter (i genomsnitt 7 suppleanter) till representationsorganen för 320 kommuner såsom byråd och stadsfullmäktige. Över 280 representativa organ för sådana kommuner valdes i ett enda flermedlemsdistrikt, som omfattade hela territoriet för motsvarande byråd eller stadsråd. Detta är främst 7-9 mandatdistriktet.

Att hålla val enligt detta system med flermandatdistrikt är motiverat både organisatoriskt (i ett litet byråd rekryteras 10 kandidater till ett distrikt med sju mandat, men 14 kandidater för sju enmansdistrikt är det inte alltid) och ekonomiskt (färre finansiella och andra materialkostnader för många distriktsvalkommissioner).

Så, i sin nuvarande form, tar denna normbegränsning absolut inte hänsyn till de olika särdragen av lokala val i småbefolkade landsbygdskommuner (i byråd, volosts, etc.) i många regioner i Ryssland där val utan några kränkningar av lagen och svårigheter för väljarna kan genomföras i flermansvalkretsar med ett stort antal mandat.

Det är nödvändigt att ändra ordalydelsen i denna norm och ge rätten att fastställa det maximala antalet mandat i ett valdistrikt med flera medlemmar under val till representativa organ för lokalt självstyre till de konstituerande enheterna i Ryska federationen som representeras av deras lagstiftande organ. kroppar.

Bildande av vallokaler. Vallokaler bildas för att genomföra omröstning och räkna röster. Vallokaler bildas av kommunchefen i samförstånd med valkommissionerna baserat på uppgifter om antalet väljare som är registrerade i vallokalens territorium, baserat på högst 3 tusen väljare i varje distrikt senast 30 dagar före valdagen i valet.

I det här fallet invaderade lagstiftaren representationsorganets kompetens och stadgan för lokalt självstyre och utsåg den förtroendevalde till kommunchef. Denna norm anger inte heller chefen för vilken kommun tomterna bildas. I detta avseende förtjänar erfarenheterna av sovjetisk vallagstiftning uppmärksamhet. Således fastställer artikel 16 i den ryska sovjetiska federativa socialistiska republikens lag "Om val till RSFSR:s högsta sovjet" att vallokaler bildas av de verkställande kommittéerna för distrikt, stad (förutom städer av distrikts betydelse) och stad distriktsråd för folkdeputerade.

Vallokaler för medborgare i Ryska federationen som är belägna på utländska staters territorium bildas av cheferna för diplomatiska beskickningar eller konsulära kontor i Ryska federationen på territoriet för deras bosättningsland. Kravet på antalet väljare i varje vallokal kanske inte gäller när vallokaler bildas utanför Ryska federationens territorium.

Vallokalernas gränser bör inte överskrida valdistriktens gränser. Förfarandet för att tilldela vallokaler som bildats utanför Ryska federationens territorium till valdistrikt som bildats för att hålla val till federala organ med statlig makt bestäms av federala konstitutionella lagar och federala lagar.

Vallokaler kan inrättas på platser för tillfällig vistelse för väljare (sjukhus, sanatorier, vilohem och andra tillfälliga vistelseställen), i svåråtkomliga och avlägsna områden, på fartyg som seglar på valdagen och vid polarstationer; sådana vallokaler ingår i valdistrikten på den plats där de är belägna eller på den plats där fartyget är registrerat.

Militär personal röstar på allmänna vallokaler. I militära enheter kan vallokaler bildas i fall, såväl som på det sätt och inom de tidsgränser som fastställs av federala konstitutionella lagar, federala lagar och lagar i Ryska federationens konstituerande enheter.

Listor över vallokaler med angivande av deras gränser och nummer, läge för valkommissioner och röstlokaler ska offentliggöras av kommunchefen senast 25 dagar före valdagen.

2. 4 Formbildande av valkommissioner

I ett antal läroböcker ligger processen att bilda valkommissioner utanför valprocessen. Om förfarandet för bildandet av Ryska federationens centrala valkommission och valkommissionerna för de konstituerande enheterna i Ryska federationen kan man hålla med om detta till viss del eftersom Dessa kommissioner är permanenta statliga organ involverade i förberedelserna och genomförandet av val och folkomröstningar i Ryska federationen, såväl som juridiska personer vars tidpunkt för bildandet inte är kopplad till tidpunkten för valkampanjer (klausul 11, artikel 21, klausul 1 Artikel 22, punkt 10 i artikel 23 i den federala lagen "Om grundläggande garantier för valrättigheter och rätten att delta i en folkomröstning för medborgare i Ryska federationen"), sedan när det gäller förfarandet för bildandet av territoriellt, distrikt och distriktskommissioner kan vi inte hålla med om detta, eftersom den nuvarande vallagstiftningen är tydligt definierad att territoriella distrikts- och distriktsvalkommissioner bildas senast en viss tid före valdagen.

Så grunden för bildandet av valkommissioner på alla nivåer är att säkerställa deras oberoende status. Ryska federationens centrala valkommission består av 15 medlemmar, varav: 5 är utsedda av statsduman för Ryska federationens federala församling bland kandidaterna som föreslagits av fraktioner i statsduman, andra ställföreträdande föreningar, samt suppleanter för statsduman (samtidigt från en ställföreträdande sammanslutning i statsduman kan inte mer än en representant utses); 5 utses av federationsrådet för Ryska federationens federala församling bland de kandidater som föreslagits av de lagstiftande (representativa) och verkställande organen för statsmakt för de konstituerande enheterna i Ryska federationen; 5 Ryska federationens president. Mandatperioden för Ryska federationens centrala valkommission (CEC) är fyra år.

Förfarandet för att bilda valkommissioner för de konstituerande enheterna i Ryska federationen har genomgått betydande förändringar under arbetet med att förbättra valsystemet i Ryska federationen. I den federala lagen "Om grundläggande garantier för valrättigheter för medborgare i Ryska federationen" (1994) utfördes bildandet av valkommissioner för Ryska federationens konstituerande enheter av de lagstiftande (representativa) och verkställande organen för statsmakten av förbundets konstituerande enheter. Regeln enligt vilken minst hälften av kommissionsledamöterna utsågs av det lagstiftande organet ledde dock till att en av de grundläggande principerna för kommissionsbildningen - paritetsgrunden - i praktiken kränktes. I ett antal regioner bestod två tredjedelar av valkommissionerna av ledamöter som utsetts av den lagstiftande församlingen, vilket undergrävde principen om kommissionens oberoende.

I den federala lagen "Om grundläggande garantier för valrättigheter och rätten att delta i en folkomröstning för medborgare i Ryska federationen" (1997) elimineras denna motsägelse: enligt artikel 23, bildandet av valkommissioner för de konstituerande enheterna i ryska federationen utförs av två regeringsgrenar på grundval av förslag från offentliga föreningar och valda organ lokala myndigheter, valkommissioner av den tidigare sammansättningen. I det här fallet utses hälften av kommissionsmedlemmarna av det lagstiftande (representativa) organet och den andra hälften av det verkställande organet för statsmakten för Ryska federationens subjekt.

Särskild uppmärksamhet bör ägnas åt det faktum att den federala lagen från 1997 innehåller i grunden nya normer och bestämmelser som avsevärt påverkar processen för att bilda valkommissioner för de konstituerande enheterna i Ryska federationen. Först och främst, i enlighet med punkt 1 i artikel 23 i den federala lagen, är både lagstiftande och verkställande organ för statlig makt skyldiga att utse minst en tredjedel av antalet kommissionsledamöter som utses av dem på grundval av förslag från varje av de valföreningar som har ställföreträdande fraktioner i statsduman, såväl som på grundval av förslag från valföreningar som har ställföreträdande fraktioner i det lagstiftande maktorganet för en konstituerande enhet i Ryska federationen. I detta fall kan högst en representant från var och en av valföreningarna utses till kommissionen.

Liknande dokument

Principer för valprocessen i Ryska federationen. Problem med att hålla val i regionerna i enlighet med global praxis. Organisatoriska modeller för valprocessen i regionen. Informatisering och medias inflytande på valprocessen.

test, tillagt 2012-05-30


Lagstiftande grunder för valkampanj i Ryska federationen. Konceptet och kärnan i valkampanjen. Funktioner för att genomföra en broschyrkampanj och reklam på Internet. Effektiva tekniker som kan leda till seger i valrörelsen.

kursarbete, tillagd 2012-10-12


Karakteristiska drag för vanliga (huvud-) och tidiga val. Drag av val under olika politiska regimer. Skillnader mellan aktiv och passiv rösträtt. Regler för anordnande av val. Majoritära och proportionella valsystem.

test, tillagt 2010-07-12


Förfarandet för att utlysa och hålla förtida val av Republiken Kazakstans president (april 2011). Insamling av underskrifter och registrering av kandidater. Propagandakampanjer av Nazarbayev, Akhmetbekov, Yeleusizov, Kasymov. Röstdag, analys av dess resultat.

presentation, tillagd 2012-10-16


Begrepp och former av massmedia. Rättslig grund för mediedeltagande i val. Valkampanjens koncept och former, förutsättningarna för dess genomförande. Brott mot förbud mot valkampanj i media. Internet som media.

test, tillagt 2012-02-03


Rösträttens väsen och tillkomst, stadierna för dess bildande och utveckling, dess betydelse i det moderna samhället. Klassificering och typer av valsystem, deras analys, jämförande egenskaper, tillämpningsvillkor och utvärdering av effektivitet, fördelar.

test, tillagt 2014-08-26


Begreppet val, deras plats i utvecklingen av det civila samhället. Funktioner och principer för fria demokratiska val. Valsystemet, dess huvudsakliga stadier och typer. Problem med den moderna valprocessen. Regleringskällor som styr val.

kursarbete, tillagt 2009-02-21


Allmänna villkor för att informera väljarna. Valkampanjens koncept, former och förutsättningar i media. Funktioner av enskilda medieorganisationers deltagande i valkampanjer. Principer för informationsstöd till val.

abstrakt, tillagt 2009-04-17


Val som ett förfarande för att utse nya tjänstemän genom att medborgarnas vilja uttrycks fritt genom röstning. Sociala funktioner, typer av val. Grundläggande demokratiska principer för rösträtt. Valsystemet som huvudregulator av val.

abstrakt, tillagt 2010-03-28


Valprocess och valkampanj. Analys av situationen inför valet. Valkampanjstrategi. Adressgrupper. Skapa en kandidats bild. Taktiska tekniker i valkampanjer. Proportionellt valsystem.

N.I. VOROBYEV, V.V. NIKULIN

FÖRLAG TSTU

Ministeriet för utbildning och vetenskap i Ryska federationen

Statens läroanstalt för högre yrkesutbildning

"Tambov State Technical University"

N.I. VOROBYEV, V.V. NIKULIN

VALLAG OCH VALPROCESS I RYSKA FEDERATIONEN

Tambov Publishing House TSTU

BBK X400.5 ya73 V75

Recensenter:

Doktor i statsvetenskap, professor

V.F. Penkov

Rättsvetenskaplig kandidat, docent

INTE. Bunyakin

Bov: Förlag Tamb. stat tech. Univ., 2005. 104 sid.

Läroboken ger en kort analys av rysk valrätt, formulerar definitioner av dess viktigaste begrepp och ger rekommendationer för att studera kursen utifrån politisk praxis och vallagstiftning. Bibliografin innehåller en komplett lista över federala och regionala bestämmelser om vallag, samt vetenskaplig litteratur.

Ämnen 1, 3, 6 – 16 utarbetade av N.I. Vorobyov, 2, 4, 5, 17 – V.V. Nikulin. Avsedd för studenter av specialiteten "Jurisprudence" av alla former av studier, lyssnare

lei som får en andra högre utbildning och alla som studerar konstitutionell och valrätt.

BBK X400.5ya73

ISBN 5-8265-0402-1 Vorobiev N.I., Nikulin V.V., 2005

staten Tambov

Tekniskt universitet

(TSTU), 2005

Pedagogisk upplaga

VOROBEV Nikolay Ivanovich NIKULIN Viktor Vasilievich

URVALSLAG OCH VAL

PROCESS I RYSKA FEDERATIONEN

Handledning

Redaktör T.M. Fedchenko

Datorprototyper I.V. Evseeva

Undertecknad för publicering den 17 november 2005

Times New Roman typsnitt. Format 60 × 84/16. Offset papper. Offset tryck. Volym: 6,04 konventionella enheter. ugn l.; 6.10 akademisk publicering l.

Upplaga 200 ex. S. 630

Publishing and Printing Center of TSTU

392000, Tambov, Sovetskaya, 106, byggnad 14

INTRODUKTION

Studiet av vallag i högre juridiska utbildningsinstitutioner i Ryssland utförs på grundval av godkända läroplaner som överensstämmer med den statliga utbildningsstandarden.

Undervisningen i valrättskursen bedrivs i nära anslutning till andra juridiska discipliner, och framför allt med teorin om stat och rätt, rysk författnings-, förvaltnings- och kommunalrätt.

Huvudmålet med kursen är att erhålla och fördjupa teoretisk kunskap om förfarandet och förutsättningarna för medborgarna att utöva sin grundlagsenliga rätt att välja och bli invald i statsmaktsorgan och lokalt självstyre, om organisation och process för att hålla val och folkomröstningar.

Forskning om vallagens teori och praktik förbättrar studenters allmänna och juridiska kultur, hjälper dem att bättre navigera i politik och offentlig förvaltning och korrekt förstå vikten av direkt demokrati i bildandet och utvecklingen av rättsstaten och det civila samhället.

Att bemästra kunskaper i denna disciplin innebär både att lyssna på föreläsningar från läraren och betydande självständigt arbete av studenter för att studera Ryska federationens konstitution, federala och regionala lagar, rekommenderad litteratur och publikationer i tidskrifter. Listan i denna handbok är inte uttömmande, eftersom nya monografier och andra publikationer dyker upp och nya rättsakter utvecklas.

Föreläsningar är huvudsakligen av problematisk eller granskningsrådgivande karaktär och avslöjar de mest komplexa frågorna i utbildningsmaterialet. De är utformade för att forma ett aktivt, självständigt, kreativt tänkande hos eleverna.

Seminarier hålls i studentgrupper om de viktigaste och mest komplexa ämnena med syftet att fördjupa sig i konstitutionellt och juridiskt material, utveckla färdigheter i vetenskaplig analys av statliga rättsfenomen och problem i valsystemet.

Konsultationer är en av formerna för att vägleda elevernas självständiga arbete och ge hjälp med att förbereda prov.

Formerna för löpande uppföljning av de kunskaper som studenterna förvärvar är individuella och gruppintervjuer, skriftliga prov och sammanfattningar samt genomförande av individuella uppgifter.

Ämne 1 BEGREPET VAL OCH VALHÖGER

Koncept och typer av val

Val i det moderna Ryssland är en nödvändig del av demokratin. Begreppet val är mångfacetterat. För det första är val, tillsammans med en folkomröstning, i enlighet med Ryska federationens konstitution (artikel 3), det högsta direkta uttrycket för folkets makt, en form av utövande av demokrati i landet, där folket uttrycker sig. sin politiska vilja direkt. För det andra är val en mekanism för att förverkliga medborgarnas konstitutionella rätt att välja och bli invald i statliga organ och lokala självstyrande organ (artikel 32). För det tredje är val ett sätt att legitimera offentlig makt och dess politiska reproduktion. Genom val delegerar folket till sina valda representanter rätten att utöva offentlig makt i sitt eget namn under en bestämd tidsperiod (vanligtvis fyra eller fem år). För det fjärde är val en metod och ett förfarande för demokratisk bildande av statliga myndigheter och lokala myndigheter.

Den lagstiftande definitionen av val ges i art. 2 i den federala lagen av den 12 juni 2002 nr 67-FZ "Om de grundläggande garantierna för valrättigheter och rätten att delta i en folkomröstning för medborgare i Ryska federationen" är en form av direkt uttryck för medborgarnas vilja, genomförs i enlighet med Ryska federationens konstitution, federala lagar, konstitutioner (stadgor), lagar för de konstituerande enheterna i Ryska federationen, stadgar för kommuner i syfte att bilda ett statligt organ, ett lokalt myndighetsorgan eller bemyndiga tjänstemän

adelsperson. De rättsliga normerna för dessa lagstiftningsakter reglerar förfarandet för att välja Ryska federationens president, suppleanter för statsduman i Ryska federationens federala församling, suppleanter för regionala parlament - lagstiftande (representativa) organ för de ryska enheternas konstituerande enheter Federation (till exempel Tambovs regionala duman), chefer för lokala förvaltningar och suppleanter (medlemmar) för representativa organ för lokalt självstyre (särskilt borgmästare i städer och deputerade för stads-, distrikts-, by- och stadsråd). Tre typer (nivåer) av val av statliga organ nämns här - federala, regionala (nivå av ämnen i federationen) och kommunala.

Dessutom finns det fyra huvudklassificeringar av typer av val. För det första delas val in i ordinarie (huvud) och extraordinära. Ett ordinarie val är ett val som utlyses och hålls i samband med att mandatperioden för ett förtroendevald organ eller tjänsteman löper ut. Extraordinära (tidiga) val hålls i samband med att det valda organets (tjänstemannen) befogenheter i förtid upphör. Skälen för förtida uppsägning av befogenheter är inskrivna i lagstiftningsakter som reglerar den konstitutionella och rättsliga statusen för ett statligt organ, ett lokalt statligt organ eller en förtroendevald tjänsteman. Vallagstiftningen fastställer för tidiga val möjligheten att förkorta tidsramen för att genomföra valåtgärder jämfört med vanliga val.

För det andra är valen stora och ytterligare. Denna klassificering gäller endast val av suppleanter till representativa (lagstiftande) organ. Vid huvudvalen väljs hela representantskapets sammansättning. Grunden för att hålla ytterligare val är ett tidigt uppsägning av befogenheter (avgång) för en suppleant i ett representativt organ som valts enligt majoritärvalsystemet i ett av de territoriella distrikten.

För det tredje skiljer man på allmänna och partiella val. Allmänna val är samtidiga val av alla suppleanter i ett representativt (lagstiftande) organ. Partiella (rotations)val hålls om representationsorganet bildas genom rotation, vilket innebär val av en del av representationsorganets (eller en av dess kammare) ställföreträdare vid olika tidpunkter. För närvarande tillhandahålls rotation vid val av lagstiftande (representativa) organ i ett antal konstituerande enheter i Ryska federationen. I synnerhet fastställer valkoden för Sverdlovsk-regionen ett liknande förfarande för val av suppleanter till den regionala duman - kammaren för den lagstiftande församlingen i Sverdlovsk-regionen. Enligt lag hålls val av suppleanter en gång vartannat år. Vid varje val väljs hälften av riksdagskåren och alla suppleanter har en mandattid på fyra år.

För det fjärde är valen uppdelade i inledande och upprepade val. Inledande val utlyses i samband med att mandatperioden löper ut eller i förtid upphörande av det valda organets (valda personens) befogenheter. Upprepade val hålls i de fall resultatet av de inledande valen förklarats ogiltiga eller ogiltiga. Omval bör särskiljas från omröstningar, ett valfritt skede som sker inom samma valprocess som den ursprungliga omröstningen. Upprepa val

– En oberoende valprocess, inklusive alla stadier, inklusive nominering av kandidater.

För närvarande är vallagar som reglerar genomförandet av val, i vetenskapliga termer, ett komplext juridiskt, politiskt och socialt fenomen. Inom rättsvetenskapen är det brukligt att skilja både subjektiv och objektiv rösträtt. Den första definieras som en specifik omistlig politisk rättighet för varje individ - rätten att välja och bli vald till statliga organ och lokala självstyrande organ. Till sin natur är det en del av en individs juridiska status och omfattas av ämnesområdet konstitutionell lag, kommunalrätt och vallag. Studiet av aktiv och passiv rösträtt utgör vanligtvis ett separat forskningsämne inom relevanta grenar av politisk rätt.

Objektiv rösträtt studeras som ett funktionellt element i det normativt reglerade systemet för sociala relationer i en modern rättsstat. Enligt allmänt accepterad uppfattning är vallag en uppsättning juridiska normer och institutioner som styr val och folkomröstningar.

De flesta forskare förstår rösträtten som en systemisk uppsättning juridiska normer som etablerar, garanterar och reglerar genomförandet av medborgarnas rätt att välja och bli invald i statliga organ och lokala självstyrande organ. Rösträtten betraktas som en komponent (element) i ett normativt reglerat system av sociala relationer. För den mest kompletta analysen av vallagen som en komplex enhet, betraktas den i separata, relativt oberoende former av dess existens: som en separat gren av lag och lagstiftning, en vetenskaplig och utbildningsdisciplin, juridisk kultur och beteende. I litteraturen definieras dessa former som komponenter (element) av vallagens fullständiga struktur.1 Vallagen är också en form, ett juridiskt skal (system) av valprocessen.

Vallag i systemet för rysk lag

Det vanligaste tillvägagångssättet idag är att rösträtten betraktas som en självständig institution eller undergren av konstitutionell (statlig) rätt. Detta tillvägagångssätt bygger på en förståelse för det djupa sambandet mellan konstitutionella och valrättsliga ämnesområden. Dess fördel är att den bidrar till en övergripande förståelse för den offentliga maktens natur och utvecklingsmönster i en demokratisk stat.

Som en gren av lagstiftningen är valrätten också ett komplext system som verkar med sina egna kategorier och kategorier av andra grenar av lagstiftningen. Dess huvudsakliga funktion är att reglera, baserad på principerna om rättsstatsprincipen och legalitet. Den högsta länken i detta system är normerna i konstitutionen (grundlag) som reglerar frågor om val och folkomröstningar. I den ryska federationens konstitution är del 3 av arten direkt tillägnad dem. 3, del 2 och 3 art. 32, art. 81, del 1 art. 96 och del 1 i art. 97.

Den viktigaste källan till vallag är den federala lagen av den 12 juni 2002 nr 67-FZ "Om de grundläggande garantierna för valrättigheter och rätten att delta i en folkomröstning för medborgare i Ryska federationen." Det finns också federala lagar "Om valet av Rysslands president"

(daterad 10 januari 2003 nr 19-FZ) och "Om valet av deputerade i statsduman i Ryska federationens federala församling" (daterad 18 maj 2005 nr 51-FZ). Ryska federationens konstituerande enheter har sina egna regionala lagar om val av suppleanter till lagstiftande organ, såväl som om val till lokala myndigheter.

Som en gren av lagstiftningen är vallagen en uppsättning förordningar som reglerar val och folkomröstningar. Den moderna förståelsen av lagstiftning inbegriper användningen av det bredaste möjliga utbudet av rättskällor, vilket, tillsammans med lagar, inkluderar andra bestämmelser från statliga myndigheter, såväl som lokala myndigheter. Men för närvarande finns det i vallagstiftningen en allt tydligare tendens att reglera val och folkomröstningar endast genom handlingar från lagstiftande (representativa) myndigheter.

Ämne 2 HISTORIA OM UTVECKLING AV VALRÄTT

Begreppet "val" har olika betydelser under olika epoker. Det är ofta väldigt långt ifrån den innebörd som ges det idag. Därför är det viktigt att identifiera den specifika innebörden

1 Vedeneev Yu.A. Introduktion till rösträtten / Yu.A. Vedeneev, V.D. Mostovshchikov, M., 2003. S. 16.

detta koncept i varje historisk period.

Demokrati och val i den atenska staten och den romerska republiken

Den atenska demokratins institutioner bildades och fungerade under 700- och 600-talen. före Kristus e. För oss är de viktiga, först och främst, eftersom demokratins idéer och principer, förkroppsligade i den atenska demokratins institutioner, hade ett stort inflytande på teorin och praktiken för statsbyggande under efterföljande epoker. Det var här som demokratins grundläggande begrepp uppstod: rättsstatsprincipen, valet av statliga organ och tjänstemän, medborgarnas aktiva deltagande i att lösa offentliga frågor.

Grunden för demokrati i Aten var polisdemokrati (polis - stadsstat, en speciell form av socioekonomisk och politisk organisation i det antika Grekland). Polisdemokratin kännetecknades av befolkningens deltagande i styrelseskicket. Endast en viss del av befolkningen hade politiska rättigheter i antikens Grekland. I kategorin fullvärdiga medborgare ingick män som hade uppnått myndig ålder, ägde markegendom och var kapabla att utföra militärtjänst. Varje medlem av polisen var tvungen att vara politiskt aktiv, utföra militära, diplomatiska eller andra uppdrag som gavs till honom på uppdrag av samhället. En väsentlig aspekt av polissystemet var underordnandet av en individs vilja till ett allmänt beslut. Beslut som antogs med majoritet var bindande.

Regeringssystemet i Aten inkluderade folkförsamlingen, Areopagus, de fyrahundras råd, arkonskollegiet och andra magistrater. Folkförsamlingen ansågs vara den högsta maktinstitution, dit alla fria människor som hade rätt att bära vapen hade tillträde. Folkförsamlingen avgjorde de viktigaste frågorna i statens liv. Areopagus var ett råd av äldste av klanadeln. Dess medlemmar (positionen var för livet) övervakade efterlevnaden av lagar av medborgare och tjänstemän och deltog i bildandet av arkonkollegiet. De fyrahundrades råd representerade folkförsamlingen mellan dess möten. Den verkliga makten var i händerna på nio arkoner ("hövdingar"), som ledde de olika regeringsgrenarna.

Atensk demokrati var direkt och omedelbar. Varje medborgare hade teoretiskt sett rätt att delta i att lösa viktiga regeringsfrågor. Valförfarandena hade därför en annan form och innehåll än de moderna. Atenska medborgare delegerade inte sin makt till deputerade, vilket är fallet i de flesta länder idag. Genom att rösta bildade de statliga institutioner, godkände eller avvisade kandidater till valda poster. Dessa institutioner hade dock ingen oberoende makt. De genomförde folkförsamlingens beslut och genomförde lagarna. Deras befogenheter var tydligt definierade och begränsade i tid (högst ett år); I regel utfördes officiella uppgifter inte individuellt utan kollektivt. Alla som deltog i att styra staten fick redovisa sin verksamhet. Förfarandet för att välja ledamöter till andra domares råd har utvecklats noggrant. I Aten följdes konsekvent principen att ingen tjänsteman kunde börja utföra sina uppgifter utan att gå igenom ett komplicerat valförfarande. Makten bör endast ges till honom av folket och inte av en annan tjänsteman. Begreppen "officiell" och "vald person" var identiska. Begreppen "rätt" och "plikt" var inte åtskilda. En medborgare vald av folket till vilken position som helst kunde inte vägra det.

De gamla principerna om medborgerlig frihet och jämlikhet användes aktivt i den romerska republiken (5:e – 1:a århundradena f.Kr.). Det romerska folket, som uttryckte sin vilja genom folkförsamlingar (comitia), ansågs vara den högsta bäraren av statssuveränitet i republiken. Kommittén antog och upphävde lagar, slöt fred och förklarade krig, valde domare och präster, höll religiösa evenemang och hörde överklaganden mot domstolsbeslut.

Det huvudsakliga maktorganet i Rom var senaten. Hans beslut var bindande. Senaten diskuterade och antog resolutioner om de viktigaste inrikes- och utrikespolitiska frågorna. Under V – I århundraden. före Kristus e. Lagar ansågs vara den ledande formen av juridiska institutioner, eftersom de kom från hela det romerska folket. En separat grupp av lagar omfattar reglering av förfarandet för att hålla offentliga församlingar, anta lagförslag och välja tjänstemän. Rättsliga normer i dessa frågor var tänkta att inte bara säkerställa medborgarnas politiska rättigheter, utan också skydda samhället från slumpmässiga och förhastade beslut. Lagarna formulerade kraven för kandidater till magistrat, reglerade röstningsförfarandet och fastställde kandidaternas ansvar för valkampanjer.

Valrörelsen började långt före valdagen. Kandidaten meddelade de relevanta domarna i förväg om sin önskan att ställa upp. Tjänstemän var skyldiga att kontrollera om den deklarerade sökanden uppfyller lagens krav och besluta om hans namn skulle tas med på röstlängden. Officiell registrering ansågs vara början på valkampen och skedde fram till valdagen. Tjänstemän valdes genom öppen omröstning. Introduktion efter 139 f.Kr e. hemlig omröstning medförde valfrihet, avskaffade kontrollen över medborgarnas vilja uttryck och gjorde det möjligt att intensifiera kampen mot överträdare av vallagstiftningen.

Vallagar förändrade avsevärt det offentliga livet i antikens Rom. De demokratiserade inte bara statliga institutioner, utan gjorde också den politiska kampen mellan enskilda medborgare och partier hanterbar.

Bildandet och utvecklingen av rösträtten i Västeuropa

Perioden av det sena romerska riket (III - V-talet) blev nedgången av antikens era och samtidigt uppkomsten av en ny - medeltiden. Det medeltida västern håller på att växa fram, där utvecklingen av statliga och offentliga institutioner äger rum. Under tidig medeltid (400-1100-talen) hade regeringsorganisationen bland de tyska stammarna karaktären av "militär demokrati". Varje fullvärdig medlem av den tyska stammen deltog personligen och direkt i regeringen och agerade som en bärare av demokratin. Folkförsamlingen valde äldste, militärledare och kungar, fattade beslut i frågor om krig och fred och genomförde rättegångar. Bland frankerna gick utvecklingen av folkförsamlingarna i riktning mot att stärka statsmakten och följaktligen alltmer eliminera de breda massorna från deltagande i statliga angelägenheter.

Utvecklingen av institutionerna för självstyre i de anglosaxiska kungadömena (400-1100-talen) följde samma väg som frankernas, även om i det tidiga medeltidens England element av "militär demokrati" bestod mycket längre, främst i systemet med lokal självstyrelse och rättsadministrativ struktur.

Det tidiga medeltida samhället präglades alltså av en svag utveckling av valprinciper. Valbara moment syns tydligast i vardagen. Valförfarandet innebar ofta endast samtycke och godkännande av den föreslagna kandidaturen.

I X – XIII århundraden. val och valförfaranden i Västeuropa får ett betydande uppsving. Detta var förknippat med framväxten av medeltida städer och den nya maktorganisationen. Den massiva uppkomsten av städer inträffade på 900-1100-talen. och var förknippad med tillväxten av produktivkrafter. De största städerna var Augsburg, Bologna, Hamburg, London, Neapel och andra. Från 50 till 100 eller fler tusen människor bodde i dem. Städer började bilda sina egna självstyrande organ och domstolar, som förutbestämde utvecklingen av val och valförfaranden. De karakteristiska institutionerna för stadsstyrelsen var råd och borgmästare som ledde dem. Valreglerna var ganska strikta. I många kommuner kunde förtroendevalda inte vägra sitt val.

Val och valförfaranden i de florentinska och venetianska republikerna var högt utvecklade. Den florentinska republikens valsystem kännetecknades av lottdragning i flera steg och kortvarig magistrat. I den venetianska republiken valde folkförsamlingen dogen, republikens livslånga härskare, och de vises råd, ett organ med lagstiftande funktioner. Alla fria medborgare över 20 år deltog i bildandet av politiska institutioner. Särskilda valförfaranden användes.

I XIII – XVI århundraden. i Västeuropa uppstår godsföreträdande institutioner och valförfaranden förbättras i enlighet med detta. Den dominerande regeringsformen blev ståndsmonarkin, som ersatte den feodala fragmenteringen, uppstod, vilket blev relativt breda delar av befolkningen, organiserade i ständer. Ständerna hade samhällsviktiga intressen, som kom till uttryck genom ständerföreträdande organ. Fastighetsföreträdare uppstår för första gången

V Spanien (Cortes), under andra hälften av 1200-talet. Det engelska parlamentet uppstår. I början av 1300-talet. Frankrikes generalstater dök upp. Under XIV - XV århundraden. Landtags och Reichstag bildas i Tyskland, den polska sejmen, andra klassrepresentant. Framväxten av klassorgan bidrog till en förändring av valpraxis. Den förlorar sin lokalitet och blir gradvis en integrerad del av det statliga och offentliga livet.

I 1265 i England, mitt under en konflikt mellan oppositionen och kungen, sammankallades ett möte, till vilket förutom adeln två riddare från varje län och två representanter från de mest betydande städerna inbjöds. Så föddes det engelska parlamentet. Ordnade riksdagsmöten har börjat

Med 1295 när "modellparlamentet" sammankallades av kung Edward I. Från den tiden skiljde han sig från de kungliga råden, fick en speciell status och befogenheter och delades upp i två kamrar, den övre (House of Lords) och den nedre (House of Commons) Positionen som talare uppstod valdes av suppleanter ur sina led och som representerade kammaren i förhandlingar med herrarna och kungen .

I XIV – XV århundraden. En idé dyker också upp om en ställföreträdares status, som innefattade ett antal juridiska privilegier, främst parlamentarisk immunitet (skydd av liv och egendom, frihet från arrestering). Under de första århundradena av parlamentet var systemet med val till underhuset enat och representerade ett system av val i grevskap och städer. I länen hölls val vid länsfullmäktige (kommunalt organ). Majoriteten i församlingarna var medelstora och små feodalherrar och rika bönder. Det totala antalet väljare var cirka 16,5 tusen personer. Utöver fastighetsbehörigheten fastställdes väljarens obligatoriska hemvist i aktuellt län. Man röstade med handuppräckning, beslutet fattades med enkel majoritet.

Valen i städerna var likartade, även om de hade sina egna egenskaper.

I mitten av 1400-talet Mer än hundra städer var representerade i parlamentet, och antalet väljare översteg 100 tusen, vilket är en storleksordning högre än i länen. Valförfarandet var beroende av lokala traditioner. Val hölls vanligtvis vid ett möte i stadsgemenskapen. Efter valen återfördes instruktionerna med namnen på de nya suppleanterna som ingick i dem till kungaämbetet.

Generalstaterna i Frankrike, som den högsta klassrepresentationen, uppstod i början av 1300-talet. Frankrike, liksom hela det medeltida Europa, kände ännu inte till rösträtt och innebörden av ordet "val" var väsentligt annorlunda än den moderna. Därför kan vi bara prata om inslag av val. Val hölls av dödsbo, antalet elektorer begränsades av egendomskvalifikationer. Generalständerna blev aldrig en integrerad del av statsapparaten de träffades ytterst sällan, och efter 1654 träffades de inte längre alls.

I Under den stora franska revolutionens era fick vallagstiftningen en betydande utveckling. År 1789 sammankallades generalstaterna efter ett långt uppehåll. Konstitutionen av den 3 september 1791 gav för första gången i historien en betydande del av landets befolkning en verklig möjlighet att direkt delta i valen av olika statliga organ – från lokal till delstat. Upplysningstidens filosofiska och politiska idéer ("naturliga rättigheter" för människa och medborgare, "separation av makter") håller gradvis på att etableras i fransk lagstiftning. Ändringarna gäller även vallagens regler.

Termen "aktiv medborgare" introducerades och användes flitigt i juridiska dokument. För att få fulla medborgerliga rättigheter, inklusive aktiv och passiv rösträtt, var det nödvändigt att uppfylla de grundläggande kraven: franskt medborgarskap, åldersgräns (25 år) och egendomskvalifikation (betalning av vanliga skatter), bosättningskvalifikation (minst en av året). Kvinnor hade inte rösträtt. Därmed skedde en förändring av de grundläggande principerna för val. Under medeltiden agerade endast territoriella enheter och enskilda klasser som "väljare", vars representanter delegerades till statliga organ. Nu blir deltagande i val individens rätt och inte för ett gods eller en del av staten (stad, provins, etc.). I slutet av 80-talet tidigt 90-tal. XVIII-talet I Frankrike har en förgrenad struktur av nya representativa myndigheter utvecklats. Periodiskt genomförda valkampanjer blev dess integrerade beståndsdel, vilket gjorde det möjligt att välja och bli invald i olika statliga organ som verkar på valbar basis.

Lagstiftningen av den stora franska revolutionen (1789 - 84) var av stor betydelse för

bildandet av valsystem i modern tid. Grundläggande individuella rättigheter, som först formulerades i deklarationen om människors och medborgares rättigheter, har blivit hela mänsklighetens egendom. Förändringar har skett i organisationen av statsmakten, som lade grunden för bildandet av moderna valsystem baserade på maktdelning, val av lagstiftande och rättsliga organ. På denna grund under hela 1800-talet. Reformer av vallagstiftningen genomfördes aktivt i Europa. Reformerna påverkade hela valrättens sfär. För det första avskaffades valbehörighet, inklusive fastighetskvalifikationer, d.v.s. valen blir allmänna. För det andra blir val direkta

vi. I England har parlamentsvalen alltid varit direkta. Valinstitutet avskaffas i

Frankrike, Tyskland, Belgien och andra länder. Under andra hälften av 1800-talet. länder med den mest avancerade vallagstiftningen (Frankrike, Storbritannien, Tyskland) har infört ett system med valdistrikt baserat på befolkning. En viktig del av valprocessen – förfarandet för att sammanställa väljarlistor – effektiviseras. Väljarlistor blir permanenta. För det tredje bildades två huvudsakliga valsystem som fortfarande används idag: majoritetsval och proportionellt. För det fjärde blir röstningen hemlig. Valurnor öppnas i närvaro av observatörer som representerar kandidater. En enda provvalsedel införs. Vi kan säga att de flesta moderna valförfaranden till stor del bildades på 1800-talet. Den uppdaterade vallagstiftningen har blivit en av huvudgaranterna för genomförandet av medborgerliga rättigheter och mänskliga friheter.

Val och rösträtt i Rysslands historia

Valens historia i Ryssland bör räknas från den feodala republiken Novgorod, som existerade från 1100- till 1400-talet. Även om ännu tidigare var veche-möten, som en politisk institution som löste de viktigaste frågorna av lokal och nationell betydelse, utbredda i Ryssland. Men det var i Veliky Novgorod som valbara institutioner först bildades. Geografiskt var Novgorod uppdelad i fem oberoende distrikt (slutar). De mindre enheterna var "hundratals" och "gator". Varje distrikt hade en territoriell församlings-veche, där beslut fattades i olika vardagliga frågor. Tjänstemän valdes - chefen och hans assistenter. Den högsta makten i republiken tillhörde formellt den stadsövergripande veche-församlingen. Den sammankallades på initiativ av prinsen och borgmästaren vid behov. Deras deltagare var personer från olika delar av befolkningen. Statslivets viktigaste frågor diskuterades på mötet. Alla beslut fattades genom valprincipen: de närvarande bjöds in att tala för eller emot förslag som formulerats av den verkställande makten. Vechen hade också rätt att välja (kalla) prinsen. De viktigaste tjänstemännen i Novgorod valdes också - borgmästare, tusen, ärkebiskop. Demokratiska traditioner har utvecklats: alternativa val, strikt kontroll över folkvalda tjänstemäns handlingar, upp till avlägsnande i händelse av grov kränkning av gemenskapsrättigheter och seder.

Val och valförfaranden i den ryska staten under 1500-1600-talen. få laglig registrering och detta berodde i första hand på bildandet av en enad Moskvastat. År 1497 antogs en nationell lag, enligt vilken de valda organens befogenheter utökades. Under första hälften av 1500-talet. Systemet med lokalförvaltning reformeras, nya självstyrelseorgan upprättas - provins- och zemstvohyddor, som var valda organ; ett visst valförfarande.

En speciell plats bland offentliga myndigheter under 1500-1600-talen. ockuperade av Zemsky Sobors, som var ett godsrepresentativt organ bildat på principen om deltagande, position och sociopolitisk status, samt på principen om vald territoriell och godsdelegation. Zemsky Sobors valde kungar, förklarade krig eller fred, godkände skatter, utnämnde tjänstemän, etc., men de var inte ett permanent organ som de mötte efter behov. De viktigaste händelserna i Zemsky Sobors verksamhet var valen av kungar. Val av kungar ägde rum 1598 - Boris Godunov valdes in i kungariket, 1606 - Vasily Shuisky, 1613 - Mikhail Romanov. Valen ägde rum i en atmosfär av intensiv valkamp och åtföljdes av en omfattande valkampanj. Förfarandet för att välja kungar formaliserades inte till ett speciellt förfarande, utan innebar en speciell taktik för att hålla konciliära möten, vädja till befolkningens åsikter och uppnå kompromisser mellan bojargrupper.

Vid rådsmötena 1645 och 1682. valet av kungar ersattes av förfarandet för att godkänna den lagliga tronarvingen, vilket innebar utvecklingen av en godsföreträdande monarki till en absolutistisk.

XIX – början av XX-talet. i Ryssland är detta en tid av storskaliga reformer på alla områden av det statliga livet. Reformerna påverkade också rösträtten. Före reformerna på 60-70-talet. XIX århundradet begreppet ”elektiv lag” syftar främst på ståndsinstitutionerna och den lokala självstyrelsen. Dessa organ (stadsråd, adelsförsamlingar) bildades på grundval av kvalifikationsrepresentation och ålder, egendom och sociala kvalifikationer. Vallagen under förreformperioden hade ett ytterst snävt tillämpningsområde.

Under andra hälften av 1800-talet. efter bonde-, zemstvo-, stads-, rättsliga och andra reformer

Konkurrensrättslektionen "Rösträtt och valsystemet i Ryska federationen" förbereddes för deltagande i den regionala tävlingen för bästa metodiska utveckling för skolbarn - framtida deltagare i valprocessen, som hölls av Stavropols regionala valkommitté. Han vann tävlingens regionala etapp och tog en 3:e plats i regionen.

Ladda ner:

Förhandsvisning:

Valsystem och valprocess i Ryska federationen

(lektion i 10:e profilklassen; ämnet "Juridik")

(2 timmar)

Lektionens mål: - pedagogisk: introducera eleverna till valsystemet i Ryska federationen, fastställa dess innehåll och grundläggande principer; bilda dig en uppfattning om valprocessen, överväg dess innehåll och huvudstadier;

Utvecklandet: bidra till utvecklingen av elevernas färdigheter i att analysera juridisk information, systematisera förvärvad kunskap, modellera rättsliga situationer och motivera sina egna bedömningar;

Pedagogisk: fortsätta arbetet med att ingjuta en moralisk och rättslig kultur och att utbilda en politiskt aktiv medborgare, skapa en förståelse för att varje medborgare genom val påverkar landets utveckling, och ingjuta i eleverna en aktiv livsposition.

Grundläggande begrepp och termer:valsystem, vallag, aktiv rösträtt, passiv rösträtt, valkvalifikation, valprocess, sluten omröstning, direkta val, folkomröstning.

I. Lärarens öppningstal:

Kära pojkar!

Förstörelsen av det totalitära systemet och den efterföljande demokratiseringen av landet gjorde det möjligt för varje medborgare i Ryska federationen att bli ett verkligt ämne för statlig politik, en aktiv deltagare i bildandet av statliga organ. Det dröjer inte länge innan du får väljarstatus. I detta avseende skulle jag vilja påminna om orden från Ryska federationens president V.V. Putin, som noterade den låga politiska aktiviteten bland ungdomar i valen, sa: "Självklart kan du komma till valurnorna om fyra år (de säger att det kommer att finnas tillräckligt med val för vårt århundrade), men om fyra år det kommer att bli ett annat Ryssland.”

Rysslands moderna historia visar att endast ett aktivt liv, medborgerlig ställning och positivt initiativ från varje medborgare i Ryska federationen är en nödvändig förutsättning för bildandet av ett fullfjädrat civilt samhälle och en demokratisk rättsstat.

Det finns ett välkänt uttryck: "Demokrati är ett förfarande." Procedurens roll (fransk procedur från latin procedo - att gå framåt; en officiellt etablerad procedur för att diskutera eller driva alla affärer) i ett demokratiskt system blir tydlig om vi tar hänsyn till den betydande mängd friheter som utgör kärnan i detta system ( i motsats till de auktoritära och totalitära regimerna).

I vilket samhälle som helst (inklusive ett demokratiskt) finns det krafter som strävar efter och kan använda politiska, sociala och ekonomiska friheter för sina egna själviska syften. Det är därför man i en demokrati räddar situationen genom en väl utvecklad lagstiftning, dess tydliga genomförande, ovillkorlig efterlevnad av fastställda regler för vissa handlingar som har offentlig och statlig betydelse, d.v.s. förfaranden.

Eftersom val är den viktigaste institutionen i en demokratisk stat, är en korrekt och tydlig procedur för att genomföra dem en avgörande förutsättning för utvecklingen av landet i en verkligt demokratisk riktning.

Det är därför vi idag i klassen kommer att bekanta oss med valsystemet i vår stat, dess grundläggande principer och funktioner i valprocessen i Ryska federationen. Ämnet för vår lektion är "Valsystem och valprocess i Ryska federationen»

II. Att lära sig nytt material.

PLANEN

1. Koncept och stadier av valprocessen.
2. Konceptet med en folkomröstning och förfarandet för att hålla den.
3. Val av Ryska federationens president

Att genomföra dessa lektioner är möjligt på basis avmetodologisk teknik för kritiskt tänkande teknologi "sicksack".

På utmaningsstadiet Alla elever uppmanas först att tänka, uttrycka och kort motivera sin åsikt angående följande situation.

Under valkampanjen beslutade kandidaten Petrov att presentera kärnan i sitt reformprogram i landet i en tillgänglig form. Han kritiserade den befintliga politiska och juridiska regimen och efterlyste en förändring av det konstitutionella systemet. Valkommissionen, med tanke på att Petrov brutit mot de juridiska normerna för förfarandet för att genomföra kampanj, vände sig till domstolen med ett förslag om att avbryta beslutet om hans registrering. Petrov håller inte med om sådana slutsatser och anser att varje kandidat har rätt till yttrandefrihet, och sådana begränsningar begränsar bara initiativet från människor som, enligt hans åsikt, inte på något sätt kan motstå de som har makten.

Lös tvisten. Uttryck din åsikt i denna fråga.

I "åsiktskorgen", efter fyra minuters funderande över situationen, registreras elevernas olika synpunkter.

Läraren noterar att när man fattar ett beslut måste domstolen baseras på bestämmelserna i artikel 13.19, del 3 i artikel 17 i Ryska federationens konstitution.

Konceptionsstadiet. Fem till sju (men inte fler) basgrupper av elever bildas med villkoret att varje grupp inte ska innehålla fler än fem personer. Siffran "fem" bestäms av antalet semantiska delar av texten. Dessa grupper kommer att kallas "lärjungar". Varje grupp tilldelas ett nummer eller en symbol.

Sedan räknar eleverna i varje grupp 1, 2, 3, 4, 5, minns numret (symbolen) för sin grupp och sprids i nya fyra grupper (de första siffrorna - i grupp nr 1, den andra - i grupp nr. 2, den tredje - i grupp nr 3, fjärde - till grupp nr 4. femte - till grupp nr 5), som kommer att kallas "lärare". Varje grupp av ”lärare” har 5-7 deltagare.

Studentfördelningssystem

GRUPPER "STUDENTER"
1,2,3,4,5		1,2,3,4,5		1,2,3,4,5		1,2,3,4,5		1,2,3,4,5		1,2,3,4,5

1,2,3,4,5		1,2,3,4,5		1,2,3,4,5		1,2,3,4,5		1,2,3,4,5
"LÄRARE" GRUPPER

Lärargrupper arbetar med följande material:

Grupp nr 1 - "Vad är valsystemet?"

Grupp nr 2 - "Principer för valsystemet."

Grupp nr 3 - "Valprocess".

Grupp nr 4 - "Referendum".

Grupp nr 5 - "Val av Ryska federationens president."

Uppgiften för eleverna inom ”lärargrupperna” är densamma: de förbereder sig för att förklara utbildningsmaterial.

Varje gruppmedlem får ett kort med uppgiften:

1. Läs den angivna texten.
2. Markera det viktigaste i det du läser: information, begrepp, termer, fakta, etc., som kommer att behöva kommuniceras i framtiden när du återvänder till din grupp av "studenter".
3. Föreslå det bästa sättet att förklara det du läser.
4. Formulera frågor som du kan få under förklaringen.
5. Presentera den genomförda uppgiften i tabellform.

Samarbete mellan studenter i en grupp är organiserat enligt följande:

• diskussion om läsning;
• bestämma vad som behöver förklaras;
• bestämma hur materialet ska presenteras.

Läraren kontrollerar arbetet i grupperna och uppmanar eleverna att använda en mängd olika sätt att förmedla information.

Material för grupp 1:

1. Valsystem: koncept och innehåll.

Framväxten av statsmakt och skapandet av en speciell apparat för att hantera samhället under den antika perioden av mänsklighetens historia åtföljdes av bildandet av ett förfarande för att välja människor som började ockupera regeringspositioner. Det är till exempel känt att när man valde tjänstemän i Aten, genomfördes omröstningen vid nationalförsamlingen genom handuppräckning.

I Aten krävdes minst 6 000 röster för att ett givet beslut skulle vara juridiskt giltigt. Vid beslut om utvisning av en person från staten användes en speciell typ av sluten omröstning - rättegång genom skärva (utfrysning). Homers epos talar om att uttrycka viljan genom att skrika under omröstningen. Denna metod för att lösa viktiga frågor var också känd i Sparta. I det republikanska Rom genomfördes omröstning i offentliga församlingar och i domstol med hjälp av surfplattor där väljarna angav sitt samtycke eller förkastade förslaget som diskuterades. Vid val av tjänstemän skrev väljarna namnen på kandidaterna.

Åren har gått och varje stat har nu utvecklat sina egna regler som reglerar förfarandet för val och tillhandahållandet av rösträtt till medborgarna. Val tillåter människor att uttrycka sin vilja och bilda regeringsmakt som kan spegla deras intressen.

I totalitära stater hålls som regel inte val eller är av formell karaktär, eftersom de står under strikt kontroll av myndigheterna. Genom förfalskningar väljer representanter för den styrande eliten ut "värdiga" utvalda.

Statliga organ bildas på två sätt: genom val och genom utnämning. I Ryssland har ett speciellt förfarande utvecklats för val av Ryska federationens president, suppleanter för statsduman i Ryska federationens federala församling, tjänstemän från federala regeringsorgan och lokala myndigheter, vilket är inskrivet i relevanta federala lagar. De utgör vallagstiftningen.

Valsystem -en uppsättning juridiska regler som fastställer förfarandet för att hålla val, bevilja rösträtt och fastställa röstningsresultat.

Det finns olika valsystem. Ja, vid användningproportionellt systemHänsyn tas till antalet avgivna röster och i enlighet med dessa fördelas suppleantmandaten vid riksdagsval. Vid användningmajoritetssystemMandat fördelas mellan valdistrikt baserat på majoriteten av avgivna röster.

Rösträtt kan vara aktiv och passiv.

Aktiv rösträtt- rösträtten, det vill säga rätten för medborgare i staten att delta i val till statliga organ och lokalt självstyre.

Passiv rösträtt -rätten att bli vald.

Valsystemet inkluderar:

• förfarande för att välja Ryska federationens president;
• förfarandet för att välja suppleanter för statsduman i Ryska federationens federala församling;
• förfarandet för att välja förvaltningschefer för federationens konstituerande enheter;
• förfarandet för att välja suppleanter för lagstiftande organ i ryska federationens konstituerande enheter;
• förfarande för att välja lokala myndigheter.

För närvarande finns det många reglerande rättsakter i kraft i Ryssland som bestämmer kärnan i valsystemet.

Ämnen i förbundet kan anta bestämmelser om organisation och genomförande av val: hur man skapar väljarlistor, vallokaler, valkommissioner.

KÄLLOR TILL VALLAGEN I

RYSKA FEDERATIONEN

• Ryska federationens konstitution (fastställer principerna för valsystemet, förfarandet för att välja Ryska federationens president, suppleanter för statsduman i Ryska federationens federala församling).

• Federal konstitutionell lag "Om folkomröstning".

• Federal lag "om grundläggande garantier för valrättigheter och rätten att delta i en folkomröstning för medborgare i Ryska federationen."

• Federal lag "Om valet av Rysslands president".

• Federal lag "om val av suppleanter i statsduman i Ryska federationens federala församling."
• Federal lag "om att säkerställa de konstitutionella rättigheterna för medborgare i Ryska federationen att välja och väljas till lokala myndigheter."
• Dekret från Ryska federationens president (om frågor om att organisera och genomföra val).

• Tillsynsakter från Ryska federationens centrala valkommission.

• Republikens konstitutioner, stadgar för territorier, regioner, handlingar från förvaltningschefer för valkommissioner, etc.

Material för grupp 2:

1. Principer för valsystemet.

För närvarande har obligatoriska krav tagits fram för förfarandet för att organisera och genomföra val, vilka utgör principerna för valsystemet.

I vårt land val är universell. Det innebär att alla vuxna medborgare har rätt att ta del av dem, oavsett kön, ras eller religion.

Folkräkning - särskilda rättsregler som begränsar en persons tillgång till politiska (främst valbara) rättigheter.

Rysk vallag inför två kvalifikationer:ålder och stadga. I det första fallet ges rösträtten och rösträtten i en folkomröstning endast till medborgare som är över 18 år. I det andra fallet fastställs ytterligare villkor för medborgare att förvärva rösträtt, relaterade till deras permanenta vistelse på Ryska federationens territorium. Dessa villkor kan inte innehålla krav på vistelsens längd och längd.

I vårt land en medborgareär fri att besluta om sitt deltagande i val.

Medborgare som förklarats inkompetenta av en domstol eller de som hålls i fängelse genom en domstolsdom kan inte rösta eller bli valda. Lagen förbjuder att fastställa en övre åldersgräns för att välja medborgare till valbara tjänster.

Alla medborgare som har rätt att rösta och bli valda harlika rättigheter och skyldigheter.Advokater använder speciell terminologi för att förklara essensen av lika val - "en person har en röst", "alla röster har lika vikt".

Direkta val innebära att varje medborgare själv direkt tar del av dem. Han har inga mellanhänder som han delegerar sina befogenheter till.

Vissa stater har andra regler. Till exempel bildar väljarna ett särskilt valkollegium, som i sin tur väljer en suppleant eller tjänsteman. I USA väljer medborgare vart fjärde år 538 elektorer som väljer statens president.

Varje rysk väljare har rätt att inte berätta för någon om sitt val genom att utöva denna rättgenom sluten omröstning.Vid vallokalerna skapas särskilda bås som låter medborgarna uttrycka sin vilja i hemlighet genom att fylla i en valsedel. Det är förbjudet att sätta press på väljarna när de fattar ett beslut.

Material för grupp 3:

Valprocessen. Koncept och stadier av valprocessen.

Valprocessen- verksamheten hos behöriga organ och tjänstemän i staten, reglerad i lag och uttryckt i form av rättsliga förhållanden, vars innehåll är bildandet av valda organ för staten och lokal självstyre.

Valprocessen består av flera steg. Inledningsvis en specifik valdatum håller på att fastställas väljarlistor.Samtidigt behöver inte medborgarna söka någonstans. Alla som har rätt att delta i val ingår automatiskt i dessalistor. Den territoriella valnämnden för varje vallokal upprättar väljarlistor utifrån uppgifter som erhålls från kommunchefen. Väljarna räknas två gångeri år. Detta tar hänsyn till medborgarens primära eller permanenta hemvist på en viss plats.

En medborgare kan tas upp i röstlängderna i endast en vallokal. Alla väljare kan bli bekanta med sådana listor senast20 dagar före valet. Om han inte fanns med på listan eller om det fanns felaktigheter bör du anmäla detta till valberedningen. Kommissionen är skyldig att kontrollera ansökan, undanröja felet och meddela sökanden om det. En medborgare som inte är nöjd med valberedningens beslut kan överklaga till domstolen eller till en högre valnämnd. Hans klagomål behandlas V tre dagar, och på röstningsdagen - omedelbart.

För att genomföra val bildas devaldistrikt och distrikt.Som regel är ett valdistrikt ett enda territorium. Vallokaler bildas inom valdistriktet. Detta gör det lättare att rösta och räkna.

Vallokaler bildas också på sjukhus, sanatorier, vilohem och svåråtkomliga områden där medborgarna finns. Dessa vallokaler ingår i valdistrikten efter deras läge. Listor över vallokaler med deras gränser och adresser till valkommissioner i distriktet publiceras nödvändigtvis så att alla kan få reda på dem.

För att förbereda och genomföra val, specialvalkommissioner.De hjälper också till att förverkliga och skydda medborgarnas rösträtt. Förfarandet för deras arbete bestäms av särskilda reglerande rättsakter. Till exempel är det förbjudet för valkommissioner att inkludera släktingar, makar till kandidater, deras underordnade och domare.

I enlighet med lagen verkar följande valkommissioner i Ryska federationen:

• Ryska federationens centrala valkommission;
• valkommissioner för de konstituerande enheterna i Ryska federationen;
• distriktsvalkommissioner;
• territoriella (distrikt, stad och andra) valkommissioner;
• valkommissioner.

Ryska federationens centrala valkommission, när den förbereder och genomför val av Rysslands president, inom gränserna för dess befogenheter som fastställts av federala lagar:

• sköter valkommissionernas verksamhet;
• utövar kontroll över efterlevnaden av medborgarnas valrättigheter;
• utfärdar föreskrifter;
• tillhandahåller juridiskt, metodologiskt, organisatoriskt och tekniskt bistånd till valkommissioner;
• registrerar auktoriserade företrädare för politiska partier;
• registrerar kandidater och utfärdar certifikat.

Statliga organ, lokala myndigheter, företag och media är skyldiga att ge stöd till valkommissioner, särskilt för att förse dem med nödvändiga lokaler, transporter, kommunikationer etc. kostnadsfritt.

Valkommissionernas arbete bedrivsöppet och offentligt.Får finnas på vallokalerna observatörer. Det är personer som företräder kandidaternas och offentliga organisationers intressen.

Ryska federationens centrala valkommission (CEC) arbetar permanent. Hon leder verksamheten för valkommissioner för valet av Rysslands president, suppleanter för statsduman i Ryska federationens federala församling och för att hålla en folkomröstning; utövar kontroll över efterlevnaden av valrättigheter; delar ut pengar från den federala budgeten för förberedelser och genomförande av val. Den består av 15 medlemmar - jurister med högre utbildning (fem utses av statsduman för Ryska federationens federala församling, fem av federationsrådet för Ryska federationens federala församling, fem av Rysslands president) .

Ett viktigt steg i valprocessen ärnominering och registrering av kandidater.Denna rätt tillkommer valföreningar, väljarna själva och medborgarna själva. Föreningars beslut om att nominera kandidater fattas i hemlighet. Det är också nödvändigt att samla in namnunderskrifter till stöd för kandidaten. Deras antal bestäms i lag. Underskrifter till stöd för en kandidat samlas också in om denne nomineras av väljarna själva. Samtidigt förbjuder lagen att tvinga medborgare att skriva på för en specifik kandidat eller att muta dem.

Kandidater, förutsatt att de har alla nödvändiga dokument (lagen kan också kräva att uppgifter om inkomstkällor lämnas), registreras av valkommissionen. Efter detta släpps kandidaterna, efter ansökan, från arbete, militärtjänst och studier. De får monetär ersättning från medel som avsatts för valen. Samtidigt förbjuder lagen att säga upp kandidater från arbetet eller förflytta dem till ett annat jobb.

Börjar från datumet för registrering av kandidatenvalkampanj.Det kan genomföras via media, genom anordnande av möten, offentliga diskussioner, debatter, processioner, demonstrationer.

Kandidaten har rätt till fri sändningstid i statliga och kommunala TV- och radiokanaler. Lagen tillåter dock användning av denna rättighet mot en avgift och utöver den tid som definieras som gratis. En kandidat har ingen rätt att bryta mot lagen, uppmana till maktövertagande, kriga, hetsa till nationalhat, etc.

Valkampanjen avslutas en dag före valet.

Rösta hålls på en ledig dag. En väljare som av goda skäl kommer att vara frånvarande från sin bostadsort på valdagen och inte kan komma till vallokalen ska beredas möjlighet att förtidsrösta. Valberedningen ska ge möjlighet att rösta på de personer som av hälsoskäl inte själva kan komma till vallokalen.

Medborgardeltagande i val är gratis och frivilligt. Ingen har rätt att tvinga fram eller störa deltagande i val.

Färdiga röstsedlar läggs i röstlådor. Felaktigt ifyllda röstsedlar anses vara ogiltiga.

Antalet röster räknas av ledamöter i valberedningen. Det börjar omedelbart efter att omröstningstiden är slut. Denna regel infördes för att förhindra förfalskning. Efter att rösterna räknats upprättas ett särskilt protokoll. Rösträkning utförs av valkommissionen, som överlämnar protokollet till en högre kommission. Så når information till den centrala valkommissionen RF, som tillkännager valresultatet.

Under valet av suppleanter till statsduman i Ryska federationens federala församlingoffentlig kontroll över rösträkningen kan inrättas. Sedan tillhandahålls ett exemplar av protokollet från valkommissionen för granskning av kandidaternas auktoriserade representanter och observatörer.

Observatören har rätt:

• bekanta dig med väljarlistor;
• vara i omröstningsrummet;
• övervaka räkningen av antalet väljare som ingår i röstlängderna, valsedlar som utfärdats till väljarna och annullerade valsedlar;
• bekanta sig med den valkommissions protokoll som han skickas till.

Observatören har ingen rätt:

• utfärda valsedlar till väljarna;
• underteckna för väljaren, inklusive på dennes begäran, för mottagande av valsedlar;
• fylla i valsedlar för väljaren, inklusive på dennes begäran;
• vidta åtgärder som bryter mot röstsekretessen;
• delta direkt i räkningen av valsedlar som utförs av röstberättigade ledamöter i valkommissionen;
• vidta åtgärder som hindrar valkommissionens arbete;
• bedriva valkampanj bland väljarna;
• delta i vederbörande valnämnds beslutsfattande.

Val kan förklaras ogiltiga om färre väljare deltagit i dem än vad som föreskrivs i lag.

För kränkning av medborgarnas valrättigheter -mutor, bedrägeri, förfalskning av valhandlingar, medvetet felaktig rösträkning - administrativt och i vissa fall brottsligtansvar.

Material för grupp 4:

Folkomröstning

För att lösa särskilt viktiga problem i staten används folkomröstningar.

Folkomröstning - hålla en hemlig omröstning för att godkänna eller ogilla, uttrycka överenskommelse eller oenighet Med alla viktiga dokument, handlingar från statschefen, parlamentet, regeringen.

I vårt land hölls till exempel en folkomröstning om antagandet av Ryska federationens konstitution, i regionen - om frågan om att förena staden och regionen.

Lagen föreskriver följande typer av folkomröstningar:helt ryska, lokal Och förbundets ämne.Frågor om införande eller avskaffande av federala skatter och avgifter kan inte ställas till en rikstäckande folkomröstning; om amnesti, ursäkt. En folkomröstning kan inte hållas under villkor enligt krigslagar eller undantagstillstånd som införts på Ryska federationens territorium.

Reglerna för att hålla en folkomröstning liknar dem som diskuterats ovan. Medborgare i Ryssland som har fyllt 18 år har rätt att delta i det (förutom de som är juridiskt inkompetenta och de som sitter i fängelse).

Initiativtagarna till folkomröstningen kan vara ryska medborgare (minst 2 miljoner), såväl som Ryska federationens federala församling.

Medborgare kan bilda en initiativgrupp på minst 100 personer för att samla in namnunderskrifter till stöd för folkomröstningen. Förbundets ämnes valnämnd registrerar initiativgruppen och utfärdar ett intyg till den. Ryska federationens centrala valkommission underrättas om detta.

Underskrifter samlas in genom att de läggs till underskriftsblad, som ska ange vilken fråga som ställs till folkomröstningen.

Folkomröstningen utlyses av Ryska federationens president.Men innan han fattar ett sådant beslut skickar han dokument till Ryska federationens konstitutionella domstol, som kontrollerar om kraven i konstitutionen är uppfyllda.

En folkomröstning anses giltig om mer än hälften av de medborgare som har rätt att delta i folkomröstningen på det territorium där den hålls deltog i den.

Beslutet som fattas i en folkomröstning är generellt bindande och kräver inget ytterligare godkännande.

Material för grupp 5:

Om valet av Ryska federationens president

Särskilda regler har utvecklats för valet av Ryska federationens president. Som bekant väljs han av landets medborgare på grundval av allmänna, lika och direkta val genom sluten omröstning.Ordföranden kan inte inneha sitt uppdrag i mer än två på varandra följande mandatperioder.

Val till Ryska federationens president hålls i ett enda federalt valdistrikt, som omfattar hela Ryska federationens territorium. Väljare som bor utanför Ryska federationens territorium anses vara tilldelade det federala valdistriktet. Beslut om att utlysa val ska fattas tidigast 100 dagar och senast 90 dagar före valdagen.

Om förbundsrådet för Ryska federationens federala församling inte utlyser förtida val av Ryska federationens president, utses och innehas de av Ryska federationens centrala valkommission den första eller andra söndagen efter utgången av tre månader från det datum då Ryska federationens president i förtid avslutade utövandet av befogenheter.

Kandidater för positionen som president i Ryska federationen kan nomineras av politiska partier, såväl som genom självnominering. En medborgare i Ryska federationen kan nominera sin kandidatur förutsatt att hans självnominering stöds av en grupp väljare. För support

För att självnominera en kandidat är det nödvändigt att skapa en väljargrupp på minst 500 medborgare i Ryska federationen som har aktiv rösträtt.

När de förbereder och genomför val för Rysslands president har valkommissioner rätt att använda det statliga automatiserade informationssystemet för att informera väljarna om framstegen med förberedelser och genomförande av val och valresultaten.

Medborgare i Ryska federationen och politiska partier har rätt att genomföra valkampanjer i alla former som är tillåtna enligt lag.

Kostnader för förberedelser och genomförande av valet av Ryska federationens president görs från den federala budgeten.

Efter avslutat arbete går deltagarna i "lärargrupperna" tillbaka till sina ursprungliga "elev"-grupper och turas om att agera lärare (först nummer ett, sedan nummer två, etc.). Varje person får fem minuter på sig att förklara och svara på eventuella frågor de kan ha.

Reflektionsstadiet. Eleverna ombeds att skriva en kort recension om hur ämnet diskuterades inom elevgrupperna. För att göra detta kan du använda följande oavslutade meningar: "Jag gillade förklaringen... för att...", eller: "Jag skulle vilja lära mig mer om...", eller: "Jag förstår fortfarande inte. ..", etc. .

III. Konsolidering.

1. Eleverna ombeds svara på frågorna:

• Hur förstår du innebörden av begreppet ett lands "valsystem"?
• Vad är skillnaden mellan aktiv och passiv rösträtt?
• Utifrån vilka rättskällor regleras valprocessen i vårt land?
• Vad är meningen med principerna för det ryska valsystemet? Ge relevanta exempel.
• Vem har inte rätt att rösta och bli vald i Ryska federationen? Vad tycker du om denna rättsregel?
• Vilka är de allmänna reglerna för genomförande av val? Har du hört talas om några brott mot dessa regler?
• Vad är en folkomröstning? I vilka fall kan det genomföras?

Lektion 2 hålls i form av ett frågespel.

Frågesport

jag rundar

Från valens historia

1. Den här mannen var den sist valda tsaren i Ryssland(Mikhail Romanov, 1613)
2. Vem valdes till Rysslands första president 1991?(B.N. Jeltsin)
3. I Ryssland fick kvinnor rösträtt i år.(1918)
4. Denna duma gick till historien som duman för "folkets ilska". (I statsduman, april 1906)
5. En enda röstdag i Ryssland(andra söndagen i september)

"Varför"

1. Varför hålls val på en helg? (de flesta är lediga från jobbet den här dagen)
2. Varför kallas den lagstiftande grenen representant?(det lagstiftande organet inkluderar representanter från folket som företräder deras intressen)
3. Varför är det möjligt att bli president i Ryska federationen först vid 35 års ålder? (för att inta en sådan ansvarsfull position måste en medborgare ha en viss livserfarenhet, en viss nivå av juridisk medvetenhet, samt ett lämpligt sätt att tänka)
4. Varför kan en person inte rösta per telefon eller per post?(eftersom det inte är känt om hans vilja är fri och om de angivna uppgifterna motsvarar den som röstar)
5. Varför är medborgarna intresserade av att valen erkänns som giltiga efter den första omröstningen? (De medel som staten spenderar på att hålla val är ganska stora)

Villkor

1. Folkomröstning i frågor av nationell betydelse(folkomröstning)
2. Detta är platsen där röstning hålls och röster räknas(vallokal)
3. Valda och andra organ som har befogenhet att lösa frågor av lokal betydelse och som inte ingår i systemet med statliga organ(lokala myndigheter)
4. Detta är namnet på ett visst territorium från vilket medborgare i Ryska federationen väljer en suppleant eller annan vald tjänsteman(valkrets)
5. Detta är namnet på ett dokument som intygar en persons rättigheter och befogenheter.(mandat)

Principer för rösträtt

1. Varje väljare har lika många röster i valkretsen(lika rösträtt)
2. Denna princip uttrycks i det faktum att en medborgare i Ryska federationen röstar i valet för en kandidat (kandidatlista) direkt och personligen(principen om direkta röster)
3. Denna princip syftar till att utesluta kontroll över uttrycket av väljarens vilja av några statliga organ eller tjänstemän(principen om sluten omröstning)
4. Denna princip innebär att alla kapabla medborgare i Ryska federationen som har fyllt 18 år, utan undantag, har rätt att delta i val, och när de uppnår den ålder som anges i lag kan de väljas till posten som president för ryska federationen, en ställföreträdare eller en medlem av den lokala regeringen.(principen om allmän rösträtt)
5. Denna princip uttrycks i det faktum att mandatperioden för de valda organen fastställs i lag och inte kan överstiga fem år(principen om periodicitet)

2:a omgången

Medborgarnas rösträtt

1. Det är rösträtten(aktiva)
2. Denna rätt träder i kraft vid 21 års ålder vid val till lokala myndigheter och duman(passiv)
3. Denna källa till vallag säkrade väljarnas rättigheter i Ryska federationen("Om de grundläggande garantierna för valrättigheter och rätten att delta i en folkomröstning för medborgare i Ryska federationen")
4. Kan en person med dubbelt medborgarskap ha rösträtt?(Ja)
5. Hur kan en medborgare utöva sin rösträtt om han är frånvarande från sin permanenta vistelseort på valdagen?(förtidsrösta eller frånvarande på annan ort på valdagen)

Tal

1. Hur många vice platser i duman(450)
2. Under denna tidsperiod av röstningsdagen kan medborgare rösta på sin kandidat eller sitt politiska parti(från 8.00 till 20.00 lokal tid)
3. Denna tröskel måste passeras av ett politiskt parti för att erhålla viceplatser i duman sedan 2011(5 %)
4. Under denna period är det förbjudet att bedriva valkampanj.(24 timmar före röstningsdagen)
5. En medborgare som nominerats till posten som Rysslands president måste samla in ett sådant antal väljarunderskrifter för att valkommissionen ska registrera honom som kandidat(minst 2 miljoner medborgare)

Nytt i vallagen

1. Det finns ingen sådan rad på valsedlarna("Mot alla")
2. Det finns inget valdeltagande(valdeltagande barriär)
3. Endast under detta system hålls val till duman(proportionell)
4. Partier kan nominera sådana kandidater(icke-fest)
5. Så många personer kan nomineras från ett parti(500-600 personer)

Ryska federationens president

1. Vilket år infördes presidentens institution i Ryska federationen?(1988)
2. Hur många procent av röstlistan måste delta i omröstningen i valet av Rysslands president för att dessa val ska erkännas som giltiga?(50%)
3. En kandidat till posten som president måste permanent vara bosatt i Ryssland, det vill säga vara medborgare i minst...(10 år)
4. Vid vilken ålder kan du bli en kandidat för posten som Rysslands president?(35 år)
5. Hur stor andel av de som deltog i omröstningen måste en kandidat till Rysslands president uppnå för att vinna valet?(50 % + 1 röst)

III omgång

Datum

1. Den här dagen hölls en folkomröstning om antagandet av Ryska federationens nuvarande konstitution(12 december)
2. Sedan hölls val till Ryska federationens statsduma för den sjätte sammankomsten(4 december 2011)
3. I år inrättades ett kurialvalsystem i Ryssland(1864)
4. I år valdes D.A. Medvedev till Ryska federationens president.(2008)
5. I år införde Sovjetunionens konstitution universell lika direkt hemlig omröstning från 18 års ålder(1936)

Valsystem

1. Detta är vad de kallar "först till slut-systemet"(majoritetssystem med relativ majoritet)
2. Detta system är mer utbrett i den moderna världen(proportionell)
3. Detta är namnet på typerna av majoritetssystem(absolut och relativ majoritet)
4. I enlighet med detta valsystem är hela vårt lands territorium uppdelat i territoriella enheter - valdistrikt(majoritärt valsystem)
5. Detta valsystem användes i vårt land under val till duman(blandad)

Val i Ryssland

1. Det är på dessa platser som vallokaler skapas(skola, kulturhus)
2. I vilket fall anses en valsedel vara ogiltig?(om tecknen i den tomma rutan till höger om den registrerade kandidatens namn är placerade i mer än en ruta; om tecknet i den tomma rutan till höger om den registrerade kandidatens namn inte är placerat i någon ruta)
3. Under vilket år godkände Ryska federationens statsduma ändringar av Ryska federationens konstitution för att öka mandatperioderna för statschefen (upp till 6 år) och parlamentet (upp till 5 år).(i november 2008)
4. Ett officiellt dokument i Ryska federationen, som utfärdas av den relevanta valkommissionen till en väljare som inte kan komma till vallokalen där han ingår i röstlistan. Baserat på detta dokument har en person rösträtt vid valfri vallokal inom det relevanta valdistriktet(Frånvaro omröstning)
5. Denna person är ordförande för Ryska federationens centrala valkommission(V.E.Churov)

Politiska partier

1. Han ledde det politiska partiet United Russia fram till hans val till president i mars 2012.(Putin V.V.)
2. Det politiska partiet som tog majoriteten av platserna i Ryska federationens statsduman i valet i december 2011.("Förenade Ryssland")
3. Sloganen för detta partis program var orden: "Fosterlandet. Pensionärer. Liv"("Ett rättvist Ryssland")
4. Symbolerna för detta politiska parti är hammaren och skäran(CPRF)
5. Så många politiska partier deltog i valet till Ryska federationens statsduman vid den femte sammankallelsen i december 2007(11)

Läxa:29-30 §, slutföra uppgifter nr 2, 6.

1. Många medborgare uttrycker uppfattningen att det är nödvändigt att minska den ålder vid vilken rätten att rösta och bli vald i staten etableras. Således tror många att efter att ha fått ett pass vid 14 års ålder är de fullt kompetenta att lösa politiska frågor i staten.

Skriv ner i din anteckningsbok tre argument vardera till försvar och mot denna ståndpunkt (om åldersgränsen ska sänkas eller inte). Led en klassdiskussion om denna fråga.

2. Välj material från media och Internet om val (kommande eller redan genomförda), om problem som uppstått under deras genomförande eller som förberedelse för dem. Analysera informationen och uttryck din åsikt.