Pagsusuri ng kita at gastos ng badyet ng Russian Federation. Pagsusuri ng kita at gastos ng badyet ng Russian Federation Estado ng badyet ng estado ng Russian Federation para sa taon

Ang pananaw ng gobyerno ay hindi dapat panghinaan ng loob ng mga Ruso ang katotohanang ito. Sa kabaligtaran, ang mga parusa ay dapat tingnan bilang isang positibong kababalaghan, dahil ang pangmatagalang paghihiwalay sa ekonomiya ay makakatulong sa pagbuo ng sarili nitong produksyon at pagbutihin ang mga teknolohikal na tagumpay, na sa huli ay magbibigay sa bansa ng hindi pa nagagawang pagbawi sa ekonomiya. Sa pamamagitan ng paraan, ito ay hinulaang sa bagong pederal na badyet.

Ang draft na badyet ng estado para sa 2017-2019 ay inilathala noong Oktubre

Ang draft na dokumento ay inilathala ng mga empleyado ng Russian Ministry of Finance noong Oktubre 12, 2016, at ang dokumentong ito ang tutukoy sa istruktura ng mga kita at gastos ng estado para sa susunod na tatlong taon. Ang bagong badyet ay nakaposisyon bilang inangkop sa mga bagong katotohanan, kabilang ang mababa, bumababa na mga reserbang pera at "Mga paghihigpit sa Kanluran" sa paglago ng ekonomiya. Tingnan natin kung ano ang kasama sa bagong badyet ng Russia para malaman ang mga priyoridad ng gobyerno.

Mga Inobasyon sa Badyet ng Estado ng Russia

Sa ngayon, ang badyet ng Russia ay hindi pa pumasa sa yugto ng pangwakas na pag-apruba. Ngunit ang mga pangunahing inobasyon at mga numero na nagpapakilala sa panukalang batas na ito ay maaari nang masuri. Kabilang sa mga pangunahing pagbabago ang mga sumusunod na puntos ay maaaring mapansin:

Ang gobyerno ay nagnanais na bumalik sa lumang kasanayan ng pag-ampon ng isang solong badyet para sa isang tatlong taong panahon (sa 2016, ang ekonomiya ng Russia ay batay sa isang isang taong pinansiyal na dokumento). Ayon sa opinyon na ipinahayag ng mga kinatawan ng Ministri ng Pananalapi, ang hakbang na ito ay titiyak ng pagkakapare-pareho at predictability sa paghahanay ng mga naipon na imbalances sa badyet;
Ang isang natatanging tampok ng bagong dokumento ay isang pagbabago sa istruktura ng mga mapagkukunan ng pagpopondo sa kakulangan sa badyet. Kung sa taong ito 2/3 ng depisit ay sakop ng mga pondo na kinuha mula sa Reserve Fund, pagkatapos ay sa susunod na tatlong taon ang mga kinatawan ng Ministri ng Pananalapi ay nagmumungkahi na gumamit ng mas kaunting mga pondo ng soberanya at higit pang mga hiniram na pondo na itinaas sa domestic market.

Bahagi ng kita ng badyet ng Russia noong 2017

Kapansin-pansin na ang bahagi ng kita sa 2017 na badyet ay naayos sa 13.44 trilyong rubles at bahagyang naiiba sa figure noong nakaraang taon. Maraming mga ekonomista ang nagsasabi na kung isasaalang-alang din natin, kung gayon sa totoong mga termino ang bahaging ito ng badyet ay magpapatuloy sa pababang takbo. Noong 2019, hinuhulaan ng mga kinatawan ng Ministri ng Pananalapi ang pagtaas ng kita sa 14.8 trilyong rubles, na isang nominal na makasaysayang maximum para sa ekonomiya ng Russia.

Napansin ng mga eksperto na ang nakaplanong paglago ay ipinaliwanag sa pamamagitan ng mahinang posisyon ng ruble - kasama sa badyet ng 2019 ang isang quote na 71.1 rubles bawat 1 US dollar. Ang mga presyo ng langis na kasama sa badyet ng Russia ay inaasahang nasa $40/barrel. Bilang karagdagan, ang isang tao ay hindi maaaring makatulong ngunit tandaan ang katotohanan na may kaugnayan sa antas ng GDP, ang bahagi ng kita ay malamang na bumaba - sa 2019 ang bahaging ito ay magiging 15%.

Ang bahagi ng kita ng badyet ng estado ay apektado ng nanginginig na posisyon ng ruble

Tinawag ng pinuno ng Ministri ng Pananalapi na si Anton Siluanov ang pangunahing layunin ng pamahalaan na tiyakin ang kita nang walang karagdagang reporma sa buwis at. Ito ay lubos na posible na ang tax sphere ay sumailalim sa mga reporma pabor sa pagpapagaan ng piskal na pasanin para sa negosyo - una sa lahat, ito ay maaaring makaapekto sa mga buwis na ipinapataw sa mga negosyante. Ipinapaliwanag ng ibang mga eksperto ang optimismo ng gobyerno para sa ganap na magkakaibang mga kadahilanan.

Halimbawa, si Lyudmila Pronina, na humahawak ng posisyon ng propesor sa Department of Economics at Pananalapi ng Pampublikong Sektor sa RANEPA, ay nagsabi na ang pagtataya ng paglago ng kita ng Ministri ng Pananalapi ay medyo makatotohanan. Ngunit ipinaliwanag niya ang posibilidad ng pagpapatupad nito sa mga kita sa buwis, na binadyet ng Ministri ng Pananalapi sa halagang 300 bilyong rubles para sa 2017, at 200 bilyon bawat isa sa 2018 at 2019. Tinatawag niyang posibleng pagtaas ang pangalawang dahilan.

Mga paggasta ng badyet ng Russia

Ang financing ng mga item sa paggasta ay iminungkahi sa halagang 16.181 trilyong rubles noong 2017. Ito ay nagkakahalaga na sabihin na para sa susunod na dalawang taon ang figure na ito ay inihayag sa isang bahagyang mas maliit na halaga. Kaya, sa 2018, ang mga gastos ay aabot sa 15.978 trilyon, at sa 2019 - 15.964 trilyon rubles. Ayon kay Anton Siluanov, ang pagbabawas ng mga gastusin sa badyet ay ang tanging paraan upang matiyak ang pagsasama-sama ng piskal.

Alalahanin natin na ang mga gastos sa badyet ng Russia ay nahahati sa dalawang bahagi: bukas at sarado. Ang una sa kanila sa 2017 ay binalak sa halagang 13.31 trilyon rubles, i.e. 18% ng lahat ng gastos ay mauuri. Ito ay mas mababa kaysa sa 2016, kapag ang antas ng "nakatagong" mga gastos ay lumampas sa 22%. Higit pa rito, ang 2016 budget ay na-adjust sa aspetong ito sa harap ng ating mga mata. Ipinaliwanag ito ng mga kinatawan ng Ministri ng Pananalapi sa ilang mga plano na nagbibigay para sa maagang pag-aayos ng mga obligasyon sa pautang ng mga negosyo sa pagtatanggol.

Ang sektor ng pagtatanggol ng Russia ay makakatanggap ng pinakamalaking alokasyon

Kung isasaalang-alang namin ang mga functional na lugar ng mga gastos sa bawat item, maaari naming iguhit ang mga sumusunod na konklusyon:

ito ay pinlano na gumastos ng 5.08 trilyong rubles para sa mga pangangailangan ng panlipunang patakaran sa 2017, 4.962 sa 2018 at 5.054 sa 2019. Ang gobyerno sa kasong ito ay nagpapakita ng isang ugali na bawasan, na nagpapaliwanag ng mga aksyon nito sa pamamagitan ng pangangailangan na makatipid ng pera;
Ang pambansang ekonomiya ay makakatanggap ng mga alokasyon ng 2.3 trilyong rubles sa 2017. Sa 2018, ito ay ilalaan ng 2.246 trilyon, at sa 2019 - 2.054 trilyon rubles, iyon ay, sa susunod na tatlong taon, ang pagpopondo para sa pambansang ekonomiya ay bababa mula 14.2% ng lahat ng gastos sa 12.9%. Ito ay medyo kakaiba na, dahil sa patakaran ng pagputol ng paggasta sa item na ito, ang mga financier ng gobyerno ay hinuhulaan ang isang napipintong krisis para sa bansa. Hindi lubos na malinaw kung anong mga dahilan ang maaaring mag-udyok sa paglago na ito - sa ilalim ng mga kondisyon ng mga parusa at isang blockade sa pamumuhunan, ang mga dayuhang pamumuhunan ay hindi mabibilang, at ang mga lokal na negosyante ay hindi kayang kumuha ng mga pautang sa bangko dahil sa labis na mga rate ng interes;
ang mga pangangailangan sa pambansang pagtatanggol ay tutustusan sa halagang 950 bilyong rubles. Ang figure na ito ay isang bukas na bahagi ng mga gastusin sa badyet para sa item na ito. Isinasaalang-alang ang mga saradong bagay na bumubuo sa kabuuang bahagi ng paggasta sa pagtatanggol, ang industriya ay makakatanggap ng 2.84 trilyong rubles sa mga alokasyon. Sa 2018, ang mga alokasyon ay magiging 2.72, at sa 2019 - 2.856 trilyon. Sa loob ng tatlong taon, tataas ang pagpopondo mula 17.6% hanggang 17.9% ng kabuuang gastusin sa badyet, na nagpapahiwatig ng mataas na antas ng “militarisasyon” ng dokumentong ito. Binigyang-diin ng mga eksperto na ang tanging kaligtasan ng badyet ng bansa ay ang pagsasagawa ng mga repormang istruktura na may kaugnayan sa produksyon at bawasan ang paggasta ng militar. Gayunpaman, ang rekomendasyong ito ng eksperto ay nanatiling hindi pinapansin ng gobyerno sa loob ng maraming taon na ngayon;
Ang paggasta sa pambansang seguridad ay tumataas. Ang mga ahensya ng pagpapatupad ng batas ay makakatanggap ng 1.968 trilyong rubles sa 2017, 1.995 sa 2018 at 2.007 sa 2019. Ang bahagi ng mga gastos na ito sa badyet ay tataas mula 12.2 hanggang 12.6%;
Ang mga gastos, laban sa background na ito, ay hindi mukhang napakahalaga. Ang Ministri ng Edukasyon ay maaari lamang umasa sa 568 bilyon para sa 2017. Sa susunod na dalawang taon, ang bilang na ito ay tataas nang bahagya at mananatiling 589 at 586 bilyon, ayon sa pagkakabanggit;
Ang sektor ng kalusugan ay hindi rin nagiging sanhi ng anumang partikular na pag-aalala para sa gobyerno: sa 2017 ito ay pinlano na maglaan ng 377 bilyong rubles para dito, at sa 2018 at 2019 - 394 at 369 bilyong rubles, ayon sa pagkakabanggit.

Halos hindi na umaasa ang mga doktor at guro sa suporta ng gobyerno

Ang pagsusuri ng mga nakatagong gastos ay nagpapahintulot sa amin na gumuhit ng mga sumusunod na konklusyon:

ang paggasta ng gobyerno sa tinatawag na "iba pang mga isyu" ay tataas sa susunod na taon sa 10% ng kabuuang paggasta sa badyet at aabot sa 1.62 trilyong rubles, na lumampas sa kaukulang bilang para sa 2016;
lumilitaw ang isang subsection na pinamagatang "iba pang mga isyu" na may nakakainggit na regularidad sa isang dosenang mga lugar, kung saan ito ay nagkakahalaga ng pagpuna sa 500 bilyong rubles na binalak para sa "hiwalay na mga subsidyo" para sa mga kumpanya at organisasyon at "hiwalay na mga paglilipat sa pagitan ng badyet" na inilaan para sa mga badyet ng rehiyon;
150 "lihim" na bilyun-bilyong rubles ang ilalaan sa ilalim ng artikulong "National Security and Law Enforcement Agencies";
Ang mga item kasama ang "iba pang mga isyu" at "mga nakatagong gastos" ay magkakasamang nagkakaloob ng humigit-kumulang 24% ng kabuuang bahagi ng paggasta ng badyet ng Russia.

Tungkol sa budget deficit

Ang badyet para sa susunod na tatlong taon ay binalak bilang depisit. Sa 2017, ang bilang na ito ay magiging 2.74 trilyon rubles (3.2% ng GDP). Bukod dito, hindi pa pinagtibay ng gobyerno ang dokumento, ngunit isinasaalang-alang na ang mga posibleng pagbabago sa figure na ito - kamakailan ang Ministri ng Pananalapi ay iminungkahi na dagdagan ang depisit sa badyet sa halagang 3.03 trilyong rubles. Ayon sa mga pagtataya ng ilang ekonomista, ang bilang na ito ay maaaring umabot sa 3.26 trilyon, na malapit sa 3.9% ng GDP.

Ang halagang ito ang magiging pinakamalaking agwat sa nakalipas na anim na taon. Ang mga dalubhasa sa gobyerno ay nagkakaisa na nagsasabi na ang kakulangan sa badyet ay lubos na inaasahan at ang mga parusa sa Kanluran ay dapat sisihin, ngunit sila ay nagtitiwala na ang lahat ng mga problema ay maaaring pagtagumpayan sa pamamagitan ng paghahanap ng mga karagdagang mapagkukunan ng kita. Una sa lahat, umaasa ang mga financier para sa ilang bagong kontrata ng militar na makakapagresolba sa depisit sa badyet. Kasabay nito, sulit na banggitin ang mga salitang ipinahayag sa bagay na ito ni Vladimir Putin.

Sinabi ng Pangulo na maaaring masyado pang maaga para magpatibay ng tatlong taong badyet sa kasalukuyang kalagayan ng ekonomiya, ngunit pinananatili niya ang malusog na optimismo ng mga financier ng gobyerno. Kasabay nito, kung ihahambing natin ang kita at gastos, magiging malinaw na kung ihahambing sa badyet ng 2016, ang kita na binalak para sa 2019 ay dapat tumaas ng halos 1.4 trilyong rubles, at ang mga gastos ay dapat bumaba ng 670 bilyon sa pambansang pera.

Sa 2017, ang budget deficit ay maaaring umabot sa rekord na 3.9% ng GDP

Ito rin ay nagkakahalaga ng pagsasaalang-alang sa mataas na base ng paggasta ng kasalukuyang taon. Sa linya ng pagtatapos, na naabot na ng badyet ng 2016, nagpasya ang Ministri ng Pananalapi na dagdagan ang mga item sa paggasta mula 16.1 trilyong rubles hanggang 16.4 trilyon. Kung isasaalang-alang din natin ang katotohanan na ang mga pagbabago ay inaasahan sa pinagsama-samang iskedyul ng badyet na hindi isasagawa sa pamamagitan ng mga pagbabago sa pambatasan, ang kabuuan ay maaaring umabot sa 16.63 trilyong rubles.

Ang mga financier ay mas optimistiko tungkol sa hinaharap, na nagmumungkahi na sa 2018 na ang bansa ay maaaring umabot sa isang depisit na katumbas ng 2.2% ng GDP, at sa pagtatapos ng 2019 ay babawasan ito sa 1.2%. Kasabay nito, ang mga eksperto mula sa Fitch analytical agency ay nagsasabi na ang Russia ay hindi pa nagtagumpay sa pagdepende nito sa mga hilaw na materyales, at ang hindi matatag na presyo ng langis, na sa ngayon ay may katangian na pababang trend, ay maaaring tumama sa badyet nang husto.

Utang ng estado ng Russian Federation

Gaya ng nabanggit na, plano ng mga financier ng gobyerno na pataasin ang antas ng paghiram upang mapunan ang depisit sa badyet. Marahil, ang mga ito ay pangunahing mga panloob na pautang, na aabot sa:

1.88 trilyong rubles noong 2017, na dalawang beses na mas mataas kaysa sa mga paghiram noong 2016;
sa 2018, ang mga domestic government bond ay kailangang magbunga ng isa pang 1.6 trilyong rubles;
sa 2019 - 1.7 trilyon sa pambansang pera.

Bilang karagdagan, ito ay nagkakahalaga ng pagsasaalang-alang na sa 2017 ang mga bono ay magiging mature, ang kabuuang halaga nito ay 829 bilyong rubles. Posible na ang halaga ng mga federal loan bond na inilagay ay 1.9 trilyong rubles. Kasabay nito, sinabi ni Anton Siluanov na kinakailangang makatanggap ng mga pautang mula sa mga domestic investor na may antas ng pag-iingat upang hindi sila humingi ng mga panandaliang bono mula sa gobyerno sa mataas na rate.

Ito ay nagkakahalaga ng noting na ang pagbabago sa mga mapagkukunan ng deficit financing ay hindi sinasadya. Sa 2017, plano nilang kumuha ng 1.15 trilyon mula sa Reserve Fund, na nangangahulugan na ang mapagkukunang ito ay ganap na maubos. Ang sabi-sabi na, kung kinakailangan, ang gobyerno ay magiging pera mula sa National Welfare Fund. Ayon sa mga plano ng Ministri ng Pananalapi, ang mapagkukunang ito ay kailangang magbigay ng 660 bilyong rubles. noong 2017 at 1.14 trilyon. – sa 2018. Kung tungkol sa posibleng muling pagdadagdag ng mga pondong ito, hindi ito pinaplano hanggang Pebrero 1, 2020.

Upang mabawasan ang kakulangan sa badyet, tataas ang dami ng mga pautang

Bumaba nang husto ang borrowing bar sa mga dayuhang pamilihan. Plano nilang makaakit ng hindi hihigit sa $7 bilyon mula sa mga panlabas na mapagkukunan sa 2017, at sa susunod na dalawang taon - isa pang $3 bilyon, na tumutugma sa antas ng mga taon bago ang krisis. Sa pagkomento sa katotohanang ito, sinabi ni Anton Siluanov na ang bansa ay maaaring gumugol ng isang taon nang walang panlabas na paghiram, ngunit dapat mapanatili ng gobyerno ang antas ng pagkatubig ng mga Eurobonds nito.

Sa 2017, ang pangunahing institusyong pampinansyal ng bansa ay magre-refinance na lang ng mga nag-e-expire na utang nito. Ayon sa plano, sa 2017 ang Russia ay kailangang bumili ng mga mahalagang papel na nagkakahalaga ng CU 7.3 bilyon. Tandaan natin kaagad: maraming eksperto ang naniniwala na ang pangunahing financier ng Russia ay hindi tapat. Tatanggihan ng bansa ang mga panlabas na pautang hindi dahil hindi nito kailangan, ngunit dahil sa patuloy na mga parusa, na nalalapat din sa sektor ng pagpapautang.

Ang dami ng kabuuang utang ng Russian Federation ay tataas sa simula ng 2020, na umaabot sa 16.6 trilyon. R. (16.8% ng GDP), na lumampas sa antas ng 2016 ng 1.8%. Sa susunod na tatlong taon, ang kabuuang dami ng pampublikong utang ay mananatili sa isang ligtas na antas. Bagaman ang ilang mga ekonomista ay natatakot sa paghahambing ng mga numero ng panlabas na pampublikong utang, na tinatayang nasa 55 bilyong US dollars, ang halaga ng panloob na utang (halos 9 bilyong rubles) at ang halaga ng mga reserbang cash, na tinatantya sa 5.5 bilyong rubles.

Ang isyu sa badyet at Chechnya

Ang nakaplanong badyet, na naglalayong makatipid ng pera, ay nagdulot na ng kawalang-kasiyahan sa ilang mga rehiyon. Alalahanin natin na pagkatapos mailathala ang proyekto, si Ramzan Kadyrov, na may hawak ng post ng pinuno ng republikang ito, ay nagpahayag ng kawalang-kasiyahan sa pagbawas ng pondo para sa Chechnya sa pamamagitan ng social network na Instagram. Ang Kremlin ay tumugon sa pahayag na ito sa tulong ni Dmitry Peskov, na siyang press secretary ng Pangulo ng Russian Federation.

Sa kanyang pahayag, sinabi ni Peskov na ang ekonomiya ng bansa ay nailalarawan sa pamamagitan ng mga paghihirap na nauugnay hindi lamang sa buong pederasyon, ngunit nakakaapekto rin sa mga indibidwal na rehiyon nito. Binigyang-diin ng tagapagsalita ng pangulo na ang pinuno ng bansa ay nakikinita ang paglitaw ng mga kontrobersyal na isyu, ngunit ang debate ay dapat ilipat sa mababang kapulungan ng Duma. Ang gobyerno ay hindi maaaring magabayan ng kawalang-kasiyahan ng mga indibidwal na pederal na entidad - isinasaalang-alang nito ang mga interes ng buong bansa, sa kabila ng pagpuna mula sa mga rehiyon.

Ramzan Kadyrov ay nagpahayag ng sama ng loob sa kakaunting pondo para sa Chechnya

Hindi pa nagtagal, sinabi ni Kadyrov na kung sa mga nakaraang panahon ay isinasaalang-alang ng mga awtoridad ng Republika ng Chechnya ang patakaran ng kabuuang pagtitipid sa badyet, ngayon ay napipilitan siyang ipahayag ang pagpuna sa proyekto ng badyet. Naalala ni Kadyrov na ang republika ay hindi nakatanggap ng mga pondo sa loob ng mahabang panahon sa ilalim ng pederal na target na programa na may kaugnayan sa pagpapanumbalik ng pang-ekonomiya at panlipunang globo ng Chechnya. Ang pagbabawas ng badyet ng Chechen ay hindi magpapahintulot na umunlad ang ekonomiya ng republika at negatibong makakaapekto sa mga obligasyong panlipunan.

Gayunpaman, hindi natin maaaring balewalain ang katotohanan na sa mga taon ng pamumuno ni Ramzan Kadyrov, nakatanggap ang Chechnya ng mga subsidyo at subsidyo na nagkakahalaga ng 540 bilyong rubles mula sa pederal na badyet, na isinasara ang nangungunang tatlong pinuno ng subsidy ng Russia (ang unang dalawang lugar ay inookupahan ng Dagestan at Yakutia). Ang badyet ng Chechnya ay 80-87% na nabuo mula sa mga pagbabawas mula sa all-Russian na badyet. Bukod dito, ayon kay Natalya Zubarevich, direktor ng rehiyonal na programa ng Independent Institute of Social Policy, ipinamahagi ni Grozny ang isang makabuluhang bahagi ng mga papasok na pondo sa isang ganap na di-transparent na paraan.

Gayunpaman, na may napakalaking halaga ng mga subsidyo, ang republika ay namamahala pa rin na sakupin ang ika-4 na lugar sa mga nasasakupan na entidad ng Russian Federation sa mga tuntunin ng mga rate ng kawalan ng trabaho. Bukod dito, 53% ng kabuuang populasyong walang trabaho ay mga lalaking nasa edad na ng pagtatrabaho. Kasabay nito, ang antas ng kita ng pera ng populasyon ng republika ay patuloy na tumataas, ngunit karamihan sa mga ito ay katamtaman na naitala sa ilalim ng pamagat na hindi "suweldo", ngunit "iba pang kita".

Mga konklusyon at pagtataya

Sa pangkalahatan, ang badyet ay maaaring ligtas na tinatawag na konserbatibo. Hindi bababa sa, tiyak na hindi siya nagbibigay ng anumang marahas na hakbang upang malutas ito, kaya, sa katunayan, patuloy na kakainin ng Russia ang mga natitirang reserba nito. Sinasabi ng mga financier ng estado na ang badyet para sa 2017-2019 ay isasaayos pa rin, at ito ay kailangang gawin taun-taon. Hindi hinuhulaan ng mga eksperto ang paglala ng mga panlabas na panganib para sa ekonomiya ng bansa, ngunit nagsasalita sila tungkol sa posibilidad ng paglala ng mga panloob na panganib.

Sa maraming paraan, ang posibilidad ng badyet ng Russia ay nakasalalay sa merkado ng langis

Ang mga nabanggit na presyo ng langis ang dapat sisihin. Bilang karagdagan, ang Russia ay nahaharap sa halalan ng pampanguluhan, at ito, ayon sa Ministri ng Pananalapi, ay hindi ginagawang posible na magplano ng mga gastos nang maaga. Bagama't medyo hindi malinaw kung bakit hindi maaaring kalkulahin ang mga gastos sa halalan at isama sa hinaharap na badyet nang maaga. Gayunpaman, tinitiyak ng mga Ruso na magiging maayos ang lahat: bababa ng halos 3 beses ang mga inaasahan ng inflation sa paglago ng GDP na 2.4% sa pagtatapos ng 2018. Gayunpaman, ang mga pahayag na ito ay nagdudulot din ng isang tiyak na halaga ng pag-aalinlangan sa mga ekonomista.

Noong Biyernes, Disyembre 9, pinagtibay ng State Duma sa ikatlong huling pagbasa ang draft na pederal na badyet para sa 2017 at para sa panahon ng pagpaplano 2018-2019. Tinawag ito ng Tagapagsalita ng Duma ng Estado na si Vyacheslav Volodin na "pinakamainam, ngunit matigas." 99 sa 414 na kinatawan na bumoto ay nagsalita laban sa pagpapatibay ng badyet ng estado. Nalaman ng DW kung bakit kontrobersyal ang dokumento at kung ano ang mga pangunahing parameter nito.

Magpapatuloy ang kakulangan. Ang reserbang pondo ay mauubos

Ayon sa pinagtibay na batas, ang mga kita sa badyet sa 2017 ay aabot sa 13.5 trilyong rubles, gastos - 16.2 trilyong rubles. Ang depisit ay kaya inaasahang nasa 2.8 trilyon. Ito ay dapat na pondohan mula sa Reserve Fund, na inaasahang mauubos sa susunod na taon, gayundin mula sa National Welfare Fund - magkakaroon ito ng 4.2 trilyong rubles na natitira sa pagtatapos ng 2017.

Inaasahang lalago ang GDP mula 0.6% sa 2017 hanggang 1.7% sa 2018 at 2.1% sa 2019. Ang inflation sa susunod na tatlong taon ay tinatayang nasa 4%. Ang dollar-ruble exchange rate, na iminungkahing umasa, ay magiging 67.5 rubles bawat dolyar sa 2017 at pagkatapos ay tataas - sa 68.7 sa 2018 at 71.1 rubles sa 2019. Nagbadyet ang mga representante para sa presyo ng langis na $40 kada bariles. Kasabay nito, ang IMF ay nagbibigay ng forecast para sa 2017 na $50.6 bawat bariles na may kasunod na paglago, at ang World Bank - $55.2.

Gayunpaman, positibong tinasa ng mga eksperto ang konserbatibong diskarte ng mga mambabatas. Tulad ng nabanggit sa pagtatapos ng Gaidar Institute of Economic Policy at RANEPA sa draft na badyet, "isinasaalang-alang ang mga umiiral na panganib at kawalan ng katiyakan, ang isang konserbatibong diskarte sa pagbuo ng bahagi ng kita ng pederal na badyet ay tila makatwiran."

Higit sa isang katlo ng lahat ng gastos- sa pagtatanggol at lihimmga artikulo

Ipinapalagay ng badyet na ang pagtatanggol at lihim na paggasta (pangunahin sa seksyong "Pambansang Depensa", gayundin sa mga seksyong "Pambansang Ekonomiya", "Pangangalaga sa kalusugan", "Edukasyon sa Pre-school", "Mga Periodical" at iba pa) ay ibababa sa susunod taon ng higit sa 20%. Paggasta ng militar - hanggang 2.836 trilyon, lihim - hanggang 2.771 trilyon rubles. Kung pagsasama-samahin, ang paggasta sa mga bagay na ito ay higit sa 15 beses na mas mataas kaysa sa paggastos sa pangangalagang pangkalusugan at halos 10 beses na mas mataas kaysa sa paggastos sa edukasyon.

Gaya ng sinabi sa konklusyon ng Gaidar Institute at RANEPA, "sa mga bansang hindi nakikipagdigma, ang Russia ay isa sa mga may hawak ng record para sa pinakamalaking gastos sa pagtatanggol." Kaya, ayon sa mga eksperto, kung ang bahagi ng mga paggasta sa pagtatanggol sa badyet ng Russia ay halos isang-kapat ng lahat ng mga paggasta, kung gayon sa Estados Unidos, na may malaking badyet ng militar, ang bahaging ito ay 15% lamang, at sa Alemanya - 11% .

Pinuna rin ng mga eksperto ang labis na bilang ng mga lihim na item na lumilikha ng opacity ng badyet. "Ang bahagi ng mga saradong gastos ay higit pa sa isang order ng magnitude na mas mataas kaysa sa mga katulad na tagapagpahiwatig ng pampublikong pananalapi sa mga binuo na bansa," ang mga may-akda ng tala ng konklusyon. Ayon sa kanila, ito ay sumasalungat sa batas na "On State Secrets," na nagpapahintulot sa paglilihim lamang para sa mga gastusin sa badyet sa larangan ng katalinuhan, mga aktibidad sa paghahanap sa pagpapatakbo, gayundin sa larangan ng pag-iwas sa terorismo.

Para sa edukasyon atPangangalaga sa kalusugangagastusin lahat5,8% lahat ng gastos

Ang mga paggasta sa edukasyon sa susunod na taon ay tataas ng 2% - hanggang 568.5 bilyong rubles. Kasabay nito, ang paggastos ay tataas ang pinakamaraming - ng 29.5% - sa ilalim ng item na "patakaran ng kabataan", na aabot sa 2.3 bilyon Ngunit para sa edukasyon sa preschool, ang mga alokasyon ay mababawasan ng 45.2% - sa 3.2 bilyon, para sa pangkalahatang edukasyon. pinutol ng 38.3% - hanggang 17.7 bilyon Ang pinakamahal na bagay ay mas mataas na edukasyon. Ang mga gastos para dito ay tataas ng 3.2% - sa 497.3 bilyon.

Ang pangangalaga sa kalusugan ay makakatanggap ng halos isang-kapat na mas kaunting pondo mula sa pederal na kabang-yaman sa 2017 kaysa sa taong ito - 364 bilyong rubles lamang. Tulad ng tala ng mga eksperto mula sa Gaidar Institute at RANEPA, "ang relatibong halaga ng paggasta ng pamahalaan sa pangangalagang pangkalusugan sa Russia ay makabuluhang mas mababa kaysa sa mga binuo na bansa at hindi tumutugma sa tunay na antas ng pag-unlad ng ekonomiya ng bansa."

Ang paggasta sa lipunan ay tumataas, ngunit ang kahirapan ay hindi bumababa

Mahigit sa 5 trilyong rubles ang ilalaan para sa patakarang panlipunan sa 2017 (28.2% higit pa kaysa noong 2016). Kasabay nito, itinuturo ng mga eksperto na ang matalim na pagtaas ng mga paglalaan sa Russia ay hindi humantong sa isang pagbawas sa antas ng kahirapan sa bansa. Mula 2008 hanggang 2015, ang bilang ng mga mahihirap ay umabot sa 13.4% ng kabuuang populasyon, sa kabila ng katotohanan na sa paglipas ng mga taon na ito ay tumaas ng higit sa 200%.

Konteksto

Tulad ng ipinaliwanag ni Arseniy Mamedov, pinuno ng laboratoryo ng patakaran sa badyet sa Gaidar Institute, sa DW, ang problema ay ang mga pagbabayad ay hindi sapat na indibidwal: "Mayroon pa ring napakaraming mga benepisyong pangkategorya, at ang naka-target na paraan ng pagsubok ay hindi sapat na isinasagawa . Ang malalaking halaga ay kumakalat sa lahat ng mga tatanggap, Gayunpaman, hindi lahat sa kanila ay talagang nangangailangan nito."

Nababawasan ang mga gastos sa produktibo, walang development

Ang isa sa mga pangunahing reklamo na ipinahayag ng mga eksperto tungkol sa pinagtibay na badyet ay na ito, sa mga salita ng representante na si Alexei Zhuravlev, ay isang "badyet ng pasensya" at hindi ng pag-unlad. Isa sa mga dahilan ay ang pagbabawas ng tinatawag na productive expenses sa mas mabilis na bilis kaysa sa mga non-productive.

Ang una, ayon kay Arseniy Mamedov, ay kinabibilangan ng mga gastos na humahantong sa isang pagbilis ng paglago ng ekonomiya. Pangunahin ang mga ito sa mga gastos ng human resources (kalusugan, edukasyon, atbp.), pati na rin ang imprastraktura. Ang iba ay hindi produktibo: para sa pampublikong administrasyon, depensa, atbp.

Sa pamamagitan ng paraan, ang paggasta sa imprastraktura ay mababawasan sa mga darating na taon, at lalo na sa transportasyon. Sa nominal na termino, ang pagbaba sa taon-taon sa 2017, 2018 at 2019 ay magiging 14%, 12% at 30%, ayon sa pagkakabanggit. Ayon sa mga analyst, nagbabanta ito sa maraming proyekto sa imprastraktura.

Ang pinuno ng Center for Economic Research sa Institute of Globalization and Social Movements (IGSO), Vasily Koltashov, ay nagsabi sa DW na, sa kanyang opinyon, ang mga awtoridad ng Russia, sa prinsipyo, ay hindi malulutas ang mga problema sa ekonomiya at lumipat sa paglago sa pamamagitan ng malawakang pagbawas sa paggasta. Ayon sa kanya, ang isang pangunahing pagbabago sa vector ng ekonomiya ay kinakailangan tungo sa pagtaas ng paggasta at pagpapasigla sa pangangailangan ng mga mamimili at industriyal na produksyon sa pamamagitan nito.

Tingnan din ang "Paano naipon at ginugol ng Russia ang Reserve Fund nito":

Ang mahirap na sitwasyong pang-ekonomiya sa Russia ay nagpapaisip sa atin tungkol sa kung anong uri ng buhay ang naghihintay sa atin, mga ordinaryong mamamayan, sa hinaharap. Ang kinabukasan ng mga ordinaryong tao ay direktang nakasalalay sa kung anong mga patakaran ang susundin ng mga nasa kapangyarihan sa darating na panahon. Ngayon ay malalaman natin ang tungkol sa kung ano ang magiging badyet ng Russia sa 2017.

Mga tampok ng pederal na badyet ng Russian Federation para sa 2017

Tulad ng alam mo, ang badyet ng Russian Federation ay binuo kaagad para sa 3 taon nang maaga, kaya maaari na nating pag-usapan kung ano ang magiging mga tagapagpahiwatig ng badyet ng Russia sa 2017-2019. Gayunpaman, ang mga numero sa badyet na ito ay maaaring magbago sa paglipas ng panahon, sa ilalim ng impluwensya ng iba't ibang mga salik at pangyayari, kabilang ang mga pagbabago sa iba't ibang mga tagapagpahiwatig ng badyet na maaaring maging lubhang maimpluwensyahan ng pandaigdigang pulitika at ekonomiya.

Dapat ito ay nabanggit na pederal na badyet para sa 2017-2019., pinagtibay ng State Duma - Disyembre 9, 2016. at nilagdaan ng Pangulo ng Russian Federation noong Disyembre 20. Ang badyet ng bansa ay kinakalkula mula sa maraming mga kadahilanan. Ang hindi bababa sa mahalagang impluwensya dito ay ang halaga ng palitan ng dolyar, ang pangkalahatang sitwasyong pampulitika sa panlabas na arena, atbp. Bilang karagdagan, ang mga ipinataw na parusa at mga hakbang sa pagtugon sa kanila ay may malaking epekto sa ekonomiya ng bansa. Ang pinagtibay na Federal Budget Law ay magkakabisa sa Enero 1, 2017.

Ang badyet ng Russia 2017 sa mga numero

Kita— halaga sa 13,488 bilyong rubles.

Mga gastos– 16241 bilyong rubles.

Depisit sa badyet– 2753 bilyong rubles. Ito ay binalak na bawasan ang depisit sa badyet sa susunod na 3 taon sa 1.1 bilyong rubles. Inaasahan ng mga analyst na sa 2017 ay bababa ng 15% ang budget deficit. Gayunpaman, nagkakaisa ang lahat na nangangatuwiran na ang pagbawas na ito ay maaari lamang mangyari sa pamamagitan ng pagbabawas ng paggasta ng pamahalaan, kabilang ang mga pangangailangan ng populasyon.

Talaan ng kita at gastos ng badyet ng Russia para sa 2017

Noong Disyembre 20, pinirmahan ni Vladimir Putin ang pangunahing dokumento sa pananalapi para sa bansa para sa susunod na taon. Ayon sa kanya, ang kagalingan ng mga Ruso ay hindi gaanong mapabuti sa malapit na hinaharap, ngunit maaari itong lumala pa sa 2018-20. Dahil, kung titingnan natin ang badyet ng Russia para sa 2017 sa mga numero, maaari lamang itong ilarawan bilang "pagkain." Sa kasamaang palad, hindi ito nagbibigay ng anumang tunay na programa laban sa krisis o plano sa pagpapalit ng import. Ngunit mayroong ilang mga kagiliw-giliw na mga punto na maaaring magmungkahi kung anong uri ng hinaharap, ayon sa mga pagtataya ng gobyerno, ang naghihintay sa mga mamamayan ng Russian Federation.

Anong badyet sa mga numero ang pinagtibay ng mga kinatawan para sa Russia noong 2017?

Ang pangunahing dokumento sa pananalapi ng bansa ay nagsasaad na sa susunod na taon ang estado ay nagnanais na gumastos ng humigit-kumulang 16.241 trilyong rubles na may mga kita na 13.488 trilyong rubles. Ano ang ibig sabihin ng mga numerong ito para sa mga ordinaryong Ruso?

Tatlong mahirap na taon

Istraktura ng gastos sa dolyar

Kung titingnan natin ang pagtataya ng mga gastos para sa 2017, kung gayon, kumpara noong nakaraang taon, ang kanilang kabuuang halaga sa pederal na badyet ay hindi gaanong nagbago. Sa pangkalahatan, ang 16.241 o 16.098 trilyong rubles ay hindi gaanong pagkakaiba. Sa kasalukuyang rate (60.8528 rubles/dollars), humigit-kumulang 250 bilyong dolyar. Para sa paghahambing: ang mga gastos sa badyet ng US ay 16 beses na mas mataas, at sa badyet ng Belarus ay 30 beses na mas mababa.

Gayunpaman, kung titingnan mo hindi ang kabuuang volume, ngunit sa istraktura ng gastos, malinaw mong makikita ang isang trend patungo sa pagtaas ng iniksyon ng pera sa mga pwersang panseguridad at hukbo na may pagbawas sa paggasta sa panlipunan, siyentipiko, medikal at pang-edukasyon. mga globo. Sa partikular, kumpara sa nakaraang taon:

bababa ng 10% ang mga gastos sa medikal;
ang mga gastos sa pabahay at mga serbisyong pangkomunidad ay tataas ng 40%;
ang pondo ng pensiyon ay tatanggap ng mas mababa sa 175 bilyong rubles;
ang sektor ng edukasyon ay mawawala ng humigit-kumulang 8%.

Kasabay nito, ang badyet sa pagtatanggol ay tataas ng 72 bilyong rubles, hindi binibilang ang nakaplanong pagtaas sa mga suweldo ng isang makabuluhang bahagi ng mga pwersang panseguridad.

Bahagi ng paggasta:

Ano ang ibig sabihin ng naturang pagsasaayos ng badyet para sa karaniwang mamamayan? Ito ay simple:

Ang pagtaas ng paggasta ng militar ay nagpapahiwatig ng paghahanda para sa mga salungatan sa militar.
Ang pagtaas ng paggasta sa Ministry of Internal Affairs at mga serbisyo ng paniktik ay nagpapahiwatig ng paghahanda para sa panloob na kaguluhan.
Ang pagbaba ng paggasta sa panlipunan, pang-edukasyon at medikal na larangan na may malaking halaga ng mga reserba ay nagpapakita na ang pag-agos ng pera ay bumababa at ito ay isang pangmatagalang kalakaran.

Mga pinagkukunan ng kita

Tungkol sa mga kita na kasama sa pederal na badyet, ang kanilang laki ay naiiba din nang kaunti sa nakaraang taon - 13.44 trilyon noong 2017 hanggang 13.738 trilyon na rubles noong 2016. Ito ay humigit-kumulang 225 bilyong dolyar.

Mga kita sa badyet:

taon	2015	2016
Kabuuang kita	13659	13369

Langis at gas	5863	4778
sa kanila
NAKITA	3160	2819
mga tungkulin sa pag-export	2703	1959
Hindi langis at gas	7797	8591
sa kanila
buwis sa kita ng korporasyon	491	465
VAT sa mga kalakal na ibinebenta sa Russian Federation	2448	2637
VAT sa mga kalakal na na-import sa Russian Federation	1785	1910
excise tax sa mga kalakal na ginawa sa Russian Federation	528	623
excise tax sa mga kalakal na na-import sa Russian Federation	54	57
mga tungkulin sa pag-import	560	542

Tulad ng makikita sa talahanayan, ang mga kita sa langis na hinuhulaan ng Gobyerno ay bababa sa susunod na taon, ngunit ito ay binalak na saklawin sa pamamagitan ng pagtaas ng iba't ibang buwis, bayarin, excise tax at duties.

Tunay na depisit sa badyet

Tungkol sa kita at gastos, isang nuance ang dapat linawin - isang tamang pag-unawa sa laki ng depisit. Ang punto ay ang mga opisyal ng gobyerno sa balita, na nagkomento sa pederal na badyet, ay nagsasabi: "Sa susunod na taon ang depisit sa badyet ng Russian Federation ay nasa antas ng (bilang) porsyento ng GDP." Ano ang mali dito?

Ang GDP ay ang gross domestic product ng buong ekonomiya ng estado, habang ang federal budget ng Russia ay ang mga gastos at gastos ng lahat ng ahensya ng gobyerno, i.e. maliit na bahagi lamang ng ekonomiya ng bansa. Sa madaling salita, ang sinasabi ng mga opisyal ng gobyerno kapag inihambing ang depisit sa badyet sa GDP ay kapareho ng paghahambing ng pananalapi ng isang indibidwal na guro sa kita ng isang kindergarten. Ang bilang ay magiging mas mababa, ngunit hindi ito nagbibigay ng isang tunay na pag-unawa sa antas ng mga gastos at gastos ng empleyado.

Sa katotohanan, kung titingnan mo ang badyet ng Russia para sa 2017 sa mga numero, lumalabas na ang depisit nito ay 20%. Sa madaling salita, gumagastos ang gobyerno ng 20% higit pa sa kinikita nito!

Ano ang kawili-wili sa 2017 federal budget?

Tulad ng nabanggit na, ang pederal na badyet ng Russian Federation para sa susunod na taon ay naglalaman ng ilang mga kagiliw-giliw na punto na maaaring sabihin sa amin tungkol sa kung ano ang naghihintay sa mga Ruso sa hinaharap. Ang pinakamahalaga sa kanila ay ang mga sumusunod.

Itinatago ang paggasta ng militar

Ayon sa opisyal na impormasyon, plano ng estado na bawasan ang paggasta ng militar sa 2017 - mula 3.89 hanggang 2.84 trilyong rubles. Bukod dito, ang 2.771 trilyong rubles ng halagang ito ay mga lihim na bagay, ang nilalayon na paggamit nito ay halos hindi kontrolado ng sinuman. Gayunpaman, kung isasaalang-alang natin ang mga paggasta sa badyet na nauugnay sa militar, ngunit hindi binanggit sa artikulo sa pagtatanggol, makikita natin ang parehong halaga ng mga pondong inilaan para sa hukbo.

Tinataya ng mga eksperto na ang 2017 na badyet ay gagastos ng hanggang 4.5 trilyong rubles sa paggasta ng militar. Gayunpaman, ang isang makabuluhang bahagi ng mga ito, tulad ng mga opisyal na gastos ng hukbo, ay inuri.

Saan ginagastos ang mga pondong ito? Sa isip, para sa hukbo at pagbibigay ng mga tauhan ng militar ng lahat ng kailangan nila, kabilang ang pabahay at transportasyon. Ngunit sa katotohanan ang lahat ay medyo naiiba. Halimbawa, noong 2016, naglaan ang gobyerno ng karagdagang 800 bilyong "lihim" na rubles upang bayaran ang mga pautang na kinuha ng hukbo noong 2010 para sa rearmament. Malalaman mo kung paano ginastos ang pera na hiniram sa credit mula sa kaso ni Evgenia Vasilyeva.

Kaninong gastos ang gagawin sa pagsasaayos ng badyet?

Ang susunod na kawili-wiling katotohanan na maaaring mapansin kapag tinitingnan ang badyet ng Russia para sa 2017 sa mga numero ay ang plano nilang sakupin ang 20% ng depisit sa pamamagitan ng paggamit ng pera mula sa reserbang pondo at pambansang pondo ng kapakanan. Halos lahat - 50 bilyong dolyar - ay kukunin mula sa una, at ang nawawalang bahagi mula sa pangalawa. Kasabay nito, mababawasan din ang kita dahil sa pagsasapribado ng ari-arian ng estado at mga pagsasaayos ng badyet:

pagpuksa ng bahagi ng mga pangmatagalang proyekto sa pamumuhunan;
mineralization ng indexation ng mga suweldo para sa mga sibil na tagapaglingkod;
pagbabawas ng mga subsidyo ayon sa rehiyon.

Ang forecast para sa susunod na taon sa mga pangunahing tagapagpahiwatig para sa ekonomiya ng Russia na nakapaloob sa dokumento

Ang average na presyo bawat bariles ng langis ay $40.
Ang average na taunang dollar exchange rate ay 67 rubles.
Ang inaasahang GDP ay 1.4 trilyong dolyar (86.8 trilyong rubles).
Ang reserbang pondo sa 2018 ay magiging katumbas ng 0.
Ang laki ng maternal ay 453 libong rubles.

Bilang karagdagan, ang mga pagsasaayos ng badyet sa susunod na taon ay magbabawas sa mga alokasyon ng programa:

"Pag-unlad ng ekonomiya at makabagong ekonomiya" - pagbaba ng 22.8%;
"Pag-promote ng trabaho" - pagbaba ng 29.4%;
"Pag-unlad ng pangangalaga sa kalusugan" - bumaba ng 25%.

Buod

Upang ibuod, maaari nating sabihin na ang badyet ng Russia para sa 2017 sa mga numero ay nagpapahiwatig ng pagpapatuloy ng krisis sa ekonomiya. Kasabay nito, ang Pamahalaan ay walang plano para sa pag-alis dito. Gusto lang nilang hintayin ito, tinatakpan ang kakulangan ng pera sa pamamagitan ng pribatisasyon at paggastos ng reserbang pondo.

Tapos na ang laban para sa 2017 budget

Bawat taon ang pamahalaan ng Russian Federation ay bubuo at pinagtibay ang pederal na badyet. Noong Nobyembre 24, 2017, pinagtibay ng Estado Duma ang Pederal na Batas ng Disyembre 5, 2017 N 362-FZ "Sa pederal na badyet para sa 2018 at para sa panahon ng pagpaplano ng 2019 at 2020", ang pangunahing dokumento ng bansa na kumokontrol sa mga prinsipyo ng pamamahagi ng mga pondo, na naglalarawan sa mga direksyon ng pag-unlad ng ekonomiya ng estado.

Itinatala ng dokumento ang nakaplanong kita at tinutukoy ang mga kinakailangang item sa gastos. Ang pangunahing katangian ng bagong badyet ay isang mas malaking pagbawas sa paggasta ng gobyerno, na nananatiling mas mataas kaysa sa mga kita.

Pangkalahatang mga parameter ng badyet ng Russia para sa 2018

Mula noong 2006, ang pederal na badyet sa Russia ay pinlano para sa isang tatlong taon. Nilabag ang panuntunang ito sa paggawa ng dokumento para sa 2008 at 2016, dahil sa rurok ng mga krisis. Ang kasalukuyang batas ay muling nagtatakda ng tatlong taong plano sa badyet ng estado. Ang parehong mga layunin at uso ay nalalapat para sa 2017, 2018 at 2019: bawat taon upang bawasan ang bahagi ng depisit at bawasan ang rate ng inflation sa pamamagitan ng mga pagbawas sa paggasta.

Sa kasalukuyang proyekto, ang depisit sa badyet ng pederal sa 2018 ay nabawasan sa 1.271 trilyong rubles. (dati – 1.332 trilyong rubles), noong 2019 – hanggang 819.1 bilyong rubles. (mula sa 867 bilyong rubles), sa 2020 - hanggang sa 870 bilyong rubles. (mula sa 960 bilyong rubles).

Ang mga kita sa badyet sa 2018 ay aabot sa 15.257 trilyon rubles (dati - 15.182 trilyon rubles), sa 2019 - 15.554 trilyon rubles. (RUB 15.548 trilyon), sa 2020 – RUB 16.285 trilyon. (RUB 16.28 trilyon).

Ang mga paggasta sa 2018 ay pinlano sa 16.529 trilyong rubles. (dati - 16.515 trilyon rubles), sa 2019 - 16.373 trilyon rubles. (RUB 16.415 trilyon), sa 2020 – RUB 17.155 trilyon. (RUB 17.24 trilyon).

Mas maaga, sinabi ng pinuno ng Ministri ng Pananalapi na si Anton Siluanov na ang mga pangunahing lugar ng paggasta ng pederal na badyet sa 2018-2020 ay nananatiling panlipunang globo (36.4%), pagtatanggol (29%) at suporta ng pambansang ekonomiya (14.7%).

Itinaas ng Ministry of Finance ang forecast para sa federal budget deficit para sa 2017 mula 2.2% ng GDP hanggang 2.5% ng GDP, ayon sa mga kasamang materyales sa draft na badyet para sa 2018-2020. Ang batas sa badyet para sa 2017 at ang panahon ng pagpaplano 2018-2019 ay naglaan ng depisit sa badyet sa pagtatapos ng 2017 sa antas na 2.1% ng GDP.

Presyo ng langis at halaga ng palitan sa pagbuo ng badyet

Dahil ang Russia ay patuloy na isang bansa ng hilaw na materyales, iyon ay, ang isang makabuluhang bahagi ng kita ay nagmumula sa mga industriya ng paggawa ng langis at gas, ang isa sa mga pangunahing tagapagpahiwatig ng pagkalkula ay ang halaga ng langis sa merkado ng mundo. Ang pinagtibay na badyet ay gumagamit ng presyong $40 kada bariles bilang batayan.

Kasabay nito, ang mga pagtataya para sa presyo ng isang bariles ng langis ng iba't ibang mga eksperto ay lubhang iba-iba. Ang isa pang pagbaba sa mga presyo sa 40 dolyar o mas mababa ay ang pinaka-pesimistikong pagtataya. Mula noong Abril 2016, ang tagapagpahiwatig ay hindi bumaba sa antas na ito, ngunit umakyat lamang. Ngayon ang mga numero na 50-55 ay mas sikat, kahit na nagpapahintulot sa pagtaas sa $70 bawat bariles. Masyadong maraming salik ang maaaring makaapekto sa dinamika: sasang-ayon ba ang mga bansang OPEC na pigilan ang dami ng suplay ng hilaw na materyales, ipagpatuloy ba ng Estados Unidos ang paggawa ng shale oil, magkakaroon ba ng recession sa ekonomiya ng China, atbp.

Kung sa katotohanan ay mas mataas ang presyo ng langis kaysa sa na-budget, tulad ng nangyari noong 2016, magkakaroon ng pagkakataon ang gobyerno na bahagyang mabayaran ang depisit. Una sa lahat, pinag-uusapan natin ang muling pagdadagdag ng mga pondo ng reserba, at hindi tungkol sa mga karagdagang gastos.

Ang isang pantay na mahalagang tagapagpahiwatig kapag gumuhit ng pangunahing dokumento sa pananalapi ng bansa ay ang halaga ng palitan ng dolyar ng Amerika, ang pera kung saan ang mga internasyonal na transaksyon ay naayos, kabilang ang pagbebenta ng mga hilaw na materyales. Ang isang karagdagang unti-unti at bahagyang pagpapahina ng ruble ay hinuhulaan ang average na halaga ng palitan para sa 2017 ay 67.5 rubles bawat dolyar. Sa isang banda, ang isang murang ruble ay ginagawang mas mahal ang mga pag-import, na nangangahulugan na maraming mga kalakal ng mamimili ang tataas sa presyo. Ito ay humahantong sa pagtaas ng inflation. Sa kabilang banda, ang pederal na badyet ay kinakalkula sa rubles, mga pagbabayad sa lipunan, suweldo para sa mga empleyado ng pampublikong sektor, at mga pagbabayad para sa mga order ng gobyerno ay ginagawa din sa rubles. Samakatuwid, ang kita mula sa mga supply ng langis at gas sa kasalukuyang halaga ng palitan, na na-convert sa domestic currency, ay lumalabas na nasa kinakailangang antas.

Paggasta

Upang sabay na bawasan ang antas ng inflation at bawasan ang depisit sa badyet, kapag kinakalkula ang bagong dokumento, kinuha ng gobyerno ng Russian Federation ang pagbawas ng mga paggasta sa badyet bilang pangunahing prinsipyo: sa 2017 ng 6%, sa susunod na 2 taon ng 9% at 11%. Ang mensahe ng Pangulo ay nagsalita tungkol sa pag-iipon ng mga pondo na dati ay hindi makatwiran na ginagastos, magkakaroon ng pagbawas sa pondo sa karamihan ng mga lugar at mga prayoridad na programa ng pamahalaan.

Bilang resulta, ang mga sumusunod na item sa gastos ay naitala:

pambansang paggasta - 1.135 trilyong rubles;
pambansang depensa - 1.121 trilyon;
seguridad at mga istrukturang nagpapatupad ng batas – 1.270 trilyon;
pagpapanatili ng pambansang ekonomiya - 2,292 trilyon;
pabahay at mga serbisyong pangkomunidad - 58.2 bilyong rubles;
pangangalaga sa kapaligiran - 76.4 bilyon;
edukasyon - 568 bilyong rubles;
kultura at sinematograpiya – 94 bilyon;
pangangalaga sa kalusugan – 377 bilyon;
patakarang panlipunan - 5.08 trilyong rubles;
Media - 73.4 bilyong rubles;
pisikal na edukasyon at palakasan - 89.7 bilyon;
paglilingkod sa pampublikong utang - 729 bilyong rubles;
mga paglilipat sa pagitan ng badyet - 783.5 bilyong rubles.

Ang pagpopondo para sa pangangalagang pangkalusugan, edukasyon (maliban sa mas mataas na institusyong pang-edukasyon), pabahay at mga serbisyong pangkomunidad ay higit na magmumula sa mga panrehiyong badyet.

Humigit-kumulang 17% ng mga gastusin sa pederal na badyet ang inuri, at 6% lamang sa mga ito ang nauugnay sa mga gastos sa pagtatanggol at seguridad ng bansa.

Ano ang kasama sa mga pambansang isyu

Ang artikulo sa mga pambansang isyu ay kinabibilangan ng mga gastos para sa pagtiyak ng mga aktibidad ng mga katawan ng pamahalaan: ang Pangulo, ang Pamahalaan, mga gobernador, atbp. Kabilang dito ang mga suweldo ng mga opisyal, ngunit mahalagang tandaan na ang pinakamalaking pondo ay inilaan para sa Ministry of International Affairs at sa Pangulo. Ang unang punto ay ipinaliwanag sa pamamagitan ng pagkakaroon ng mga internasyonal na salungatan at hindi pagkakasundo: ang digmaan sa Syria, ang salungatan sa Ukrainian, ang mga relasyon sa Kanluran.

Ang 2018 na pederal na badyet ay hindi nagbibigay ng mga hindi nakaiskedyul na reserbang gastos. Ang mga posibleng gastos para sa pagpuksa ng mga kahihinatnan ng mga sitwasyong pang-emergency, kabilang ang mga natural na sakuna, mga gastos para sa pagsasagawa ng mga kagyat na utos ng Pinuno ng Estado ay pinlano nang tumpak mula sa mga pondong inilaan upang matiyak ang gawain ng Pangulo.

Paggasta sa pagtatanggol at seguridad

Itinuring ng Ministri ng Pananalapi ang pinakamadaling opsyon upang bawasan ang mga pamumuhunan sa badyet sa mga lugar kung saan nagkaroon ng pinakamataas na pagtaas sa pagpopondo sa mga nakaraang taon. Sa partikular, ang paggasta sa pagtatanggol ay tinalakay bilang labis at walang positibong epekto sa estado ng ekonomiya ng bansa. Gayunpaman, ang kasalukuyang mga gastos sa maraming paraan ay isang sistematikong solusyon sa gawain ng muling pag-aarma ng mga tropang Ruso, na itinakda ng Pangulo ilang taon na ang nakalilipas.

Maraming mga utos ng gobyerno ang ginawa bago ang krisis, at ngayon ay mas kapaki-pakinabang na magbayad nang mabilis hangga't maaari, upang hindi labis na magbayad ng interes at maiwasan ang hindi kinakailangang pinansiyal na pasanin sa badyet sa mga susunod na taon. Gayunpaman, kumpara sa 2016, ang paggasta sa pagtatanggol ay nabawasan ng higit sa 1 trilyong rubles. Kasabay nito, ang bahagi ng mga gastos na may kaugnayan sa militar ay kasama sa iba pang mga item sa badyet: suporta para sa mga institusyong pang-edukasyon ng militar - sa edukasyon, pag-aayos ng pabahay para sa mga tauhan ng militar - sa pabahay at serbisyong pangkomunidad, atbp.

Tungkol sa mga ahensyang nagpapatupad ng batas, isa pang pagbawas sa bilang ng mga opisyal ng pulisya, pangunahin ang mga administratibong tauhan, ay inaasahan ng 10%. Ngunit may mga planong taasan ang sahod ng 5%.

Pamumuhunan ng pamahalaan sa ekonomiya

Ang dami ng mga pamumuhunan sa pambansang ekonomiya ay nabawasan ng isa pang 7.5% dahil sa pagwawakas o pagbabawas ng pondo para sa ilang programang pang-ekonomiya ng pamahalaan. Sa isang banda, ang pagsususpinde ng mga pederal na subsidyo para sa ilang mga korporasyon at mga proyekto sa rehiyon ay nagsasara ng daan para sa orihinal na binalak na pag-unlad ng ilang mga industriya o teritoryo. Sa kabilang banda, ang mga pampublikong pamumuhunan sa gastos ng badyet sa mga lugar na ito ay lumabas na hindi epektibo, ang pang-akit ng mga namumuhunan sa negosyo ay magpapatuloy, at ang kalakaran sa pagbawas ng mga gastos sa lugar na ito ay magpapatuloy.

Sa ngayon, ang mga sumusunod na programa ay nagdusa ng pinakamalaking pagkalugi:

Socio-economic development ng Malayong Silangan -50.3%,
Pag-unlad ng paggawa ng barko at kagamitan para sa pagpapaunlad ng mga patlang sa malayo sa pampang para sa 2013-2030 -30.3%,
Enerhiya na kahusayan at pag-unlad ng enerhiya -27.2%,
Economic development at innovation economy -22.8%

Kasabay nito, magpapatuloy ang pagpopondo para sa mga kumpanyang tulad ng Rosatom (77 bilyong rubles), Russian Railways (68 bilyong rubles), at Federal Corporation para sa Pagpapaunlad ng Maliit at Katamtamang mga Negosyo (14 bilyong rubles). Ang mga bangko ay muling makakatanggap ng mga subsidyo: una sa lahat, ang Vnesheconombank, na nasa bingit ng bangkarota (150 bilyong rubles), Rosselkhozbank, na nagbibigay ng mga pautang sa mga negosyong pang-agrikultura, Sberbank at VTB bilang bahagi ng pagsuporta sa pagpapautang sa mortgage. Ang mga rehiyon na binibigyan ng pinakamalaking subsidyo sa 2018, tulad ng dati, ay kinabibilangan ng Crimea, Sevastopol, North Caucasus at rehiyon ng Kaliningrad.

Ang kapalaran ng mga prayoridad na pambansang proyekto

Sa nakalipas na ilang taon, inaprubahan ng gobyerno at ng Pangulo ng Russian Federation ang 45 na prayoridad na programa ng estado. Ang badyet ng 2018 ay walang mga mapagkukunan upang ganap na ipatupad ang bawat isa sa kanila. Kung dati, alinsunod sa Budget Code, pinahintulutan itong mag-iwan ng humigit-kumulang 2.5 porsiyento ng lahat ng mga gastos na may kondisyong naka-iskedyul, sila ay inilaan para sa pamamahagi sa mga pinakamahahalagang proyekto at programa sa pamamagitan ng desisyon ng gobyerno o ng Pangulo, ngunit sa kasalukuyang pananalapi. dokumentong hindi nalalapat ang panuntunang ito.

Ngunit ang mga gastos ay ibinibigay para sa ilang mga priyoridad na proyekto:

Pag-unlad ng pangangalagang pangkalusugan - 3.84 bilyong rubles
Pag-unlad ng edukasyon para sa 2013-2020 - 42 bilyong rubles
Mga mortgage at paupahang pabahay - 20 bilyong rubles
Mga serbisyo sa pabahay at komunal at kapaligiran sa lunsod - 10 bilyong rubles
Internasyonal na kooperasyon at pag-export - 41 bilyong rubles
Maliit na negosyo at suporta para sa inisyatiba ng entrepreneurial – 14.6 bilyong rubles
Ligtas at mataas na kalidad na mga kalsada - 30 bilyong rubles
Pinagsamang pag-unlad ng mga bayan ng solong industriya - 6.5 bilyong rubles
Ekolohiya - 20.19 bilyong rubles

Ang patakarang panlipunan ay nangunguna sa badyet

Bago pa man ang pagsasaalang-alang ng pederal na badyet para sa 2018, ipinangako sa estado na tuparin ang mga obligasyong panlipunan sa anumang sitwasyon. Kahit na may pagbawas sa lahat ng paggasta, 620 bilyon pa ang inilaan para sa mga social na pagbabayad kaysa noong nakaraang taon. Ito ay ipinaliwanag, bukod sa iba pang mga bagay, sa pamamagitan ng pagtaas ng bilang ng mga tumatanggap ng iba't ibang mga benepisyo.

Ang pangunahing bahagi ay gagamitin upang magbayad ng mga pensiyon, na isinasaalang-alang ang dalawang indexation na naaayon sa aktwal na antas ng inflation. Kasabay nito, ang batas sa mabilis na paglaki ng mga pensiyon para sa mga residente sa kanayunan ay ipinagpaliban ng 3 taon, na nagpapahirap sa pagtaas ng antas ng kagalingan ng pinakamahihirap na pensiyonado.

Ang natitirang 1.4 trilyong rubles ay gagastusin sa lahat ng iba pang mga benepisyo, ang indexation kung saan ay magiging 8%. Kasama sa parehong artikulo ang mga gastos sa pagpapatupad ng pinalawig na maternity capital program. Ang itinatag na halaga ng pagbabayad para sa kapanganakan ng pangalawang anak ay nanatili sa 453 libong rubles.

Sa kabila ng pagbawas sa mga gastos sa pangangalagang pangkalusugan, pinlano na ipagpatuloy ang pagtatayo ng mga perinatal center, pagbibigay ng kasangkapan sa mga ospital ng mga bata, at pagbibigay ng mga social premises para sa komportableng paggamit ng mga taong may kapansanan. Ngunit maraming proyekto ang ipinagpaliban nang walang katiyakan.

Mga pinagkukunan ng kita

Ang bahagi ng kita ng badyet ay tradisyonal na binubuo ng mga buwis at mga tungkulin sa customs.

Buwis sa pagkuha ng mineral
Import at export customs duties sa langis at gas
VAT
Mga excise tax sa alak, tabako, gasolina
Buwis sa kita ng korporasyon

Humigit-kumulang 37% ng inaasahang kita sa badyet sa 2018 ay magmumula sa mga korporasyon ng langis at gas. Noong nakaraang taon, ang mga benta ng butil at turismo ay nagpakita ng isang makabuluhang pagtaas sa 2018, isang kaukulang antas ng kita mula sa mga lugar na ito.

Patuloy silang gumagana, sa pangkalahatan ay may pagbaba sa turnover ng karamihan sa mga negosyo, kaya ang kabuuang koleksyon ng buwis ay magiging mas mababa kaysa sa mga taon bago ang krisis. Ngunit simula sa 2018, ang prinsipyo ng mga pagbabawas mula sa mga rehiyon para sa corporate income tax ay nagbabago sa halip na 2%, ang pederal na badyet ay makakatanggap na ngayon ng 3% ng mga bayarin.

Upang matustusan ang pagsaklaw sa depisit sa badyet ng estado, pinlano na gamitin ang buong reserbang pondo sa halagang 1.2 trilyong rubles at ang pambansang pondo ng seguridad sa halagang 659.6 bilyong rubles. Sasakupin nito ang dalawang-katlo ng kabuuang depisit. Ang natitirang halaga ay dapat saklawin sa pamamagitan ng domestic borrowing at pribatization. Ito ay pinlano na maglagay ng mga bono ng mga korporasyon ng estado at ang Bank of Russia sa halagang 1.05 trilyong rubles. Ayon sa mga pagtataya ng Ministri ng Pananalapi, ang pampublikong utang ay hindi lalampas sa ligtas na antas ng 20% ng GDP.

Naiiba ang mga opinyon kung ang pinagtibay na pederal na badyet ay hahantong sa pagbabago sa pag-unlad ng ekonomiya ng bansa sa positibong direksyon. Ang pangunahing dokumento sa pananalapi ng bansa ay nilikha na isinasaalang-alang ang mga kasalukuyang panlabas na kalagayang pampulitika at pang-ekonomiya. Ngunit may nananatiling pag-asa para sa pag-areglo ng mga hindi pagkakasundo sa pagitan ng estado, ang pag-alis ng mga parusa, at ang pagpapatatag ng mga presyo ng langis sa antas na hindi bababa sa $50 kada bariles.

Ang bagong pederal na badyet ay pinagtibay ng 355 na mga representante, 99 na mga kinatawan ng State Duma ay hindi sumasang-ayon dito, sinisisi ito para sa hindi makatwiran na pamamahagi ng mga gastos: labis na paggasta sa kagamitan ng estado at sistema ng pagbabangko, hindi sapat na pondo para sa sektor ng agrikultura, mahina. suporta para sa mga rehiyon at hindi epektibong pamumuhunan sa pagpapaunlad ng ekonomiya. Ang gobyerno naman ay nagpipilit na i-maximize ang mga pagbawas sa gastos. Higit sa 60% ng mga hakbang ay naglalayong sa mga gawaing ito. Ang kasalukuyang oras ay hindi itinuturing na angkop para sa paghahanap ng mga opsyon para sa karagdagang kita. Sa layunin, ngayon ang ekonomiya ng Russia ay nasa proseso ng pagwawalang-kilos, at walang matigas na hakbang imposibleng lumikha ng isang balanseng badyet.