Speranskyn uudistusten ominaisuudet ja sisältö. "Suunnitelman" tärkeimmät määräykset. Tarvitsen apua aiheeseen

Päätin uuden uudistuskierroksen avulla. Tsaarin jäähtyessä äänettömän komitean jäseniä kohtaan syntyi tarve uusille kasvoille, joiden oli kuitenkin jatkettava aiempaa uudistussuuntaa. Keisari löysi nopeasti miehen, joka täytti nämä vaatimukset. Heistä tuli M. M. Speransky.

Mihail Mihailovitš Speranski (1772-1839) tuli köyhän maalaispapin perheestä. Valmistuttuaan Pietarin teologisesta akatemiasta hän työskenteli jonkin aikaa opettajana ja sitten Paavali I:n suosikkiprinssi A. B. Kurakinin sihteerinä. Kun prinssi nimitettiin senaatin yleiseksi syyttäjäksi, Speransky aloitti työskentelyn virkamiehenä senaatissa Kurakinin johdolla. SISÄÄN Lyhytaikainen hän osoittautui todella välttämättömäksi ja erittäin kykeneväksi henkilöksi. Aleksanteri I:n hallituskauden alussa hän oli tärkeimpien joukossa näyttelijät hallituksessa, vaikka hänellä ei alun perin ollut suuria hallituksen tehtäviä.

Yksityisen komitean jäsenet ottivat Speranskyn tiivistämään keskustelujensa materiaalit ja alkoivat sitten uskoa hänen tehtäväkseen laatia projekteja asettamansa aiheista. Vuosina 1803-1807. Speranskylla oli jo jonkin ulkoministeriön osaston johtajan virka. Hän oli lähimpänä V.P. Kochubeyta, kaikkivoipaa sisäministeriä. Ministerin sairauden aikana Speranskya kehotettiin raportoimaan henkilökohtaisesti keisarille asioiden tilasta hänen sijaansa. Nämä raportit osoittivat Alexanderille, että Speransky oli mies, jota hän tarvitsi. Lisäksi, toisin kuin tsaarin sisäpiiri, Speransky ei vastustanut Tilsitin rauhaa ja myötätuntoisesti Napoleonin Ranskassa säätämiä lakeja kohtaan.

Speranskyn nousu valtion vallan korkeuksiin alkoi. Vuodesta 1807 hän oli keisarin ulkoministeri ja vuodesta 1808 apulaisoikeusministeri, joka oli myös senaatin yleissyyttäjä.

Poliittinen uudistusprojekti: Aikomukset ja tulokset.

Speransky ehdotti ensimmäistä luonnosta poliittisista uudistuksista tsaarille jo vuonna 1803 "Notteessa Venäjän oikeus- ja hallintoelinten organisaatiosta". Hän nosti esiin kysymyksen perustuslaillisen monarkian varovaisen käyttöönoton tarpeesta maahan ja siten estää "ranskalaisen vallankumouksellisen painajaisen" Venäjälle. Kuitenkin vasta Tilsitin rauhan jälkeen kuningas käski häntä laatimaan kattavan uudistuksen hallituksen hallinnassa. Tällainen hanke oli valmis lokakuuhun 1809 mennessä.

Niistä tuli "Johdatus valtion lakiin", joka sisälsi seuraavat määräykset:

Valtionhallintoa tulisi harjoittaa vallanjaon perusteella: lainsäätäjä kuuluu uuteen valittavaan oppilaitokseen;

valtion duuma; toimeenpanovaltaa käyttävät ministeriöt; oikeusvalta kuuluu senaatille;

Toisesta uudesta elimestä - valtioneuvostosta - oli määrä tulla keisarin alaisuudessa neuvoa-antava elin, joka tarkastelee kaikkia lakiehdotuksia ennen kuin ne toimitettiin duumalle;

- Venäjän yhteiskunnan kolme pääluokkaa perustettiin:

1) aatelisto,

2) "keskimääräinen kunto" (kauppiaat, pikkuporvarit, valtion talonpojat),

3) "työläiset" (orjat, kotiapulaiset, työntekijät);

Poliittiset oikeudet kuuluivat "vapaan" (kahden ensimmäisen) kartanon edustajille; kolmas pesä sai kuitenkin yleiset kansalaisoikeudet (pääasiallinen joukossa oli säännös, jonka mukaan "ketään ei voida rangaista ilman tuomioistuimen tuomiota") ja se saattoi omaisuuden ja pääoman kertyessä muuttaa toiseen pesään; ensimmäisellä tilalla säilyi myös erityisoikeudet (ostaa maaorjia jne.);

Äänioikeuden saivat vain henkilöt, joilla oli irtainta ja kiinteää omaisuutta (eli kahden ensimmäisen kuolinpesän edustajat);

Vaalit sisään valtion duuma piti olla nelivaiheinen (alkuun pidettiin valtuuston duuman vaalit, sitten näiden elinten edustajat valittiin piiriduumiin, jotka puolestaan ​​valitsivat maakuntaduuman edustajat. Ja vain maakuntien duumat valittiin duuman edustajaiksi );

Tsaarin nimittämä liittokansleri valvoi duuman työtä.

Speransky-projektin toteuttamisesta oli tarkoitus tulla tärkeä askel uudistuksen tiellä. Tämä suunnitelma kehitettäisiin lopulta muissa muutoksissa. Uudistaja näki perimmäisenä tavoitteena tsaarin itsevaltaisen vallan rajoittamisen ja maaorjuuden poistamisen.

Aleksanteri I hyväksyi yleisesti Speranskyn hankkeen. Se tulisi kuitenkin toteuttaa asteittain aiheuttamatta mullistuksia yhteiskunnassa. Tätä silmällä pitäen tsaari päätti ensin käynnistää uudistuksen "vaarattoman" osan.

1. tammikuuta 1810 julkaistiin manifesti valtioneuvoston perustamisesta. Hänen päätehtävä Se oli järjestyksen luominen lakien valmistelussa ja hyväksymisessä. Kaikki heidän hankkeensa piti nyt käsitellä vain valtioneuvoston kautta. Neuvosto ei arvioinut vain lakien sisältöä, vaan myös niiden hyväksymisen tarvetta. Hänen tehtäviinsä kuului myös lakien merkityksen "selvitys" ja toimenpiteiden toteuttaminen niiden toimeenpanemiseksi. Lisäksi neuvoston jäsenten oli määrä käsitellä ministeriöiden selvitykset ja tehdä esityksiä valtion tulojen ja menojen jakamisesta.

Valtioneuvostoa kehotettiin tulemaan lainsäädäntäelimeksi, vaan keisarin alaiseksi lainsäätäjäksi, hänen lainsäädäntövallan välineeksi.

Vuonna 1811 Speransky valmisteli luonnoksen hallitsevasta senaatista, jonka oli tarkoitus olla seuraava askel poliittisen uudistuksen tiellä. Vallanjaon ajatuksen perusteella hän ehdotti senaatin jakamista hallintoon (vastaa paikallishallinnosta) ja oikeuslaitokseen (joka on korkein oikeusviranomainen ja valvoo kaikkia oikeuslaitoksia). Tätä hanketta ei kuitenkaan toteutettu.

Johtettu vuosina 1810-1811. Muutokset sekä halu myöntää kansalaisoikeuksia maaorjoille aiheuttivat niin suuren suuttumuksen myrskyn korkeiden virkamiesten ja useimpien aatelisten keskuudessa, että Aleksanteri joutui lopettamaan uudistusten toteuttamisen: hänen isänsä kohtalo oli liian tuoreessa muistissaan.

M. M. Speranskyn eroaminen: syyt ja seuraukset.

Speransky kehitti myös hankkeita keisarin puolesta taloudellisia uudistuksia. Niissä määrättiin valtion menojen rajoittamisesta ja verojen korotuksista, mikä vaikutti aatelistoon. Uudistusten vastustus näissä olosuhteissa alkoi olla avointa. Sellaiset arvovaltaiset ihmiset kuin esimerkiksi N. M. Karamzin, yksi konservatismin ideologeista, yhtyivät kritisoimaan hallitusta.

Aleksanteri tiesi hyvin, että Speranskyn terävä kritiikki oli pohjimmiltaan suunnattu hänen omaan osoitteeseen. Speranskya syytettiin edelleen petoksesta sympatiansa vuoksi Ranskan järjestystä kohtaan, jonka hän väitti halunneen ottaa käyttöön Venäjällä miellyttääkseen Napoleonia. Tsaari ei enää voinut pidätellä kritiikin aaltoa ja päätti erottaa Speranskyn. Ei viimeistä roolia tässä ollut keisarin aikomuksella yhdistää yhteiskunta lähestyvän sodan aattona Napoleonin kanssa. Maaliskuussa 1812 Speranski karkotettiin Nižni Novgorodiin ja sitten Permiin.

Huolimatta siitä, että Speranskyn uudistukset eivät koskettaneet feodaali-autokraattisen järjestelmän perustuksia, niitä ei käytännössä koskaan toteutettu. Samaan aikaan Speranskyn uudistusmieliset etsinnät loivat pohjan uusien uudistushankkeiden kehittämiselle jatkossa.

Koulutuskeinot: kuvitukset: Speranskyn, Aleksanteri I:n muotokuvia; Venäjän valtakunta 1800-luvun ensimmäisellä puoliskolla” (Liite 2).
Johtava tehtävä: lue asiaankuuluva materiaali oppikirjasta ja lisäkirjallisuudesta, valmistele raportteja aiheesta.
Tuntisuunnitelma:

1. Aleksanteri I:n uudistustoiminnan toisto.
2. Tärkeimmät virstanpylväät M.M.:n elämäkerrassa. Speransky.
3. Poliittinen uudistusprojekti: Aikomukset ja tulokset.
4. Speranskyn eron syyt.
5. Yhteenveto

Oppitunnin tarkoitus: pohtia Speranskyn uudistusprojektien edellytyksiä ja sisältöä, analysoida syitä niiden epätäydelliseen toteutukseen. Selvitä hänen ehdotuksensa perusteella tehtyjen päätösten seuraukset. Luonnehtia Speranskya paitsi valtiomiehenä, myös ihmisenä. Korosta sellaisia ​​ominaisuuksia kuin älykkyys, ahkeruus, halu palvella Venäjän hyväksi. Perustuu itsenäinen työ lähteiden kanssa kehittää kykyä tuomita syy-suhteita, etsiä tarvittavaa tietoa, selittää, mitkä olivat ihmisten historian toiminnan motiivit, tavoitteet ja tulokset. Selitä historiallisten käsitteiden merkitys, merkitys.

Peruskonseptit: uudistus, vallanjako, lainsäädäntövalta, toimeenpanovalta, oikeuslaitos, kansalaisoikeudet, äänioikeus.

Pääpäivät: 1809 - "Johdatus osavaltion lakiin."
1810 - Valtioneuvoston perustaminen.
1812 - Speransky eroaa.

Avauspuheenvuorossaan opettaja korostaa, että Speransky on älyllään ja lahjakkuudellaan epäilemättä merkittävin Aleksanteri I:n kanssa työskentelevistä valtiomiehistä. Napoleon näki Speranskin Aleksanterin seurassa Erfurtissa. Ranskan keisari arvosti nopeasti vaatimatonta ulkoministeriä, joka ulkoisesti ei eronnut millään tavalla Venäjän valtuuskunnasta. "Haluaisitko, sir", hän kysyi Aleksanterilta, "vaihtaisit tämän miehen johonkin valtakuntaan?" Päivittääksesi opiskelijoiden tietoja oppitunnin alussa, voit järjestää työn kysymyksiin:

1. Miksi Aleksanteri I:n hallituskauden ensimmäinen kausi jäi historiaan "liberalismin aikakauden" nimellä, ja Pushkin kuvaili upeaa alkua "Aleksanterin päivinä"?
2. Miksi "salainen komitea" perustettiin? Miksei siitä tullut virallinen elin? Kuka oli tässä komiteassa?
3. Listaa Aleksanteri I:n ensimmäiset säädökset. Mitä niistä pidät tärkeimpinä?
4. Luettelo toimenpiteistä, joita Aleksanteri ryhtyi lieventämään orjuutta. Olivatko nämä toimenpiteet tehokkaita?
5. Kuvaile Venäjän valtakunnan keskushallintojärjestelmää 1800-luvun alkupuoliskolla.
6. Mitkä uruista luotiin Speranskyn aloitteesta?

Käsittelemme tämän henkilön uudistavaa toimintaa tänään oppitunnilla.
Oppitunnin toisessa vaiheessa Opiskelijat tekevät lyhytraportteja Speranskyn toiminnan päävaiheista, jotka valmisteltiin kotona (3-4 henkilöä). Luokka saa tehtävän kirjoittaa muistikirjaan Speranskyn elämän tärkeimmät virstanpylväät, luetella henkilökohtaiset ominaisuudet, jotka auttoivat häntä tekemään uraa.

Opiskelijoiden viestintämateriaali.
MM. Speransky syntyi papin perheeseen Cherkutinon kylässä Vladimirin maakunnassa. Seitsemänvuotiaasta lähtien hän opiskeli Vladimirin seminaarissa ja vuodesta 1790 - Aleksanteri Nevskin luostarin pääseminaarissa Pietarissa. Poikkeukselliset kyvyt nostivat hänet opiskelijoiden joukosta, ja kurssin päätteeksi hän jäi matematiikan, fysiikan, kaunopuheisuuden ja filosofian opettajaksi. Speransky itse onnistui ilman minkäänlaista holhoamista paitsi pääsemään ihmisten joukkoon, myös tutustumaan ilman ulkopuolista apua parhaisiin ranskankielisiin poliittisiin, taloudellisiin ja oikeudellisiin kirjoituksiin, jotka hän hallitsi täydellisesti. Neljän vuoden ajan prinssi Kurakinin talosihteeristä hän onnistui yksinomaan kykyjensä ansiosta etenemään keisarin valtiosihteeriksi (vuodesta 1807). Ja vuonna 1803 hänestä tuli jo ulkoministeriön osaston johtaja, kun hän otti tämän yleisen viran 31-vuotiaana. Speransky ei kuitenkaan halunnut kerskua. Hän oli ahkera, vaatimaton, hillitty ja keskittyi yhteen päämäärään: Isänmaan uudelleenjärjestelyyn Isänmaan edun mukaisesti. Vuosina 1803-1807. Speransky laati useita valtion uudistusprojekteja, ja vuonna 1809 hän valmisteli Aleksanteri I:n puolesta valtion uudistussuunnitelmaa - "Johdatus valtion lakiin". Hänen suunnittelemiaan uudistuksia ei kuitenkaan koskaan toteutettu. Vuonna 1812 hänet karkotettiin Nižni Novgorodiin ja sitten Permiin. Hän palasi Pietariin vasta vuonna 1822. Hänen suhteensa Aleksanteri I oli ovela. Toisella kädellä hän ylensi häntä, jakoi palkintoja (kreivin arvonimi, Pyhän Aleksanteri Nevskin ritarikunta), toisella hän otti vastaan ​​Speranskyn irtisanomiset, käski poliisiministeriä valvomaan häntä ja hänen läheisiänsä salaa.

Speransky tunsi monet dekabristit ja oli erittäin suosittu heidän keskuudessaan. Dekabristit ehdottivat hänen sisällyttämistä väliaikaiseen hallitukseen, joka oli voimassa uusien viranomaisten vaaleihin saakka. Vaikka Speranskylla itsellään ei ollut aavistustakaan tästä. Mutta nyt - historian käänne, ja vuosisadan alun uudistaja vuonna 1825 tuomitsee dekabristit, jotka jotenkin tulivat Senaatin aukio, koska Speranskyn uudistuksia ei saatu päätökseen. Hän oli Dekabristien korkeimman rikostuomioistuimen jäsen, oli useiden korkeampien valtion komiteoiden jäsen 20-30-luvulla ja valmistui vuonna 1833 Venäjän valtakunnan 15-osaisen lakikokoelman kokoamisen. Hylätyään perustuslaista, Speransky pyrki nyt palauttamaan järjestyksen hallitukseen ylittämättä itsevaltaista järjestelmää. Keisari Nikolai I oli läsnä valtioneuvoston lakisäännöstön hyväksymisessä, otti pois Pyhän Andreas Ensimmäisen ritarikunnan ja asetti sen Speranskylle. Ja vielä yksi ironinen virne historiasta: 1835 - 1837. MM. Speransky opetti oikeuskäytäntöä valtaistuimen perilliselle, tulevalle keisarille Aleksanteri II:lle, joka kumosi maaorjuuden ja jopa viritti allekirjoittamaan perustuslain (jonka esti terroristien räjähdys). Speranskyn uskonnolliset etsinnät ovat mielenkiintoisia. Hän oli todellisesta venäläisestä pappimiljööstä. Neljävuotiaana hän luki jo Apostolia, hän opiskeli kunnianosoituksella Vladimirin seminaarissa. Hänen vaimonsa, englantilainen, kuoli synnytettyään tyttären. Vauva sylissään jättäen Speransky kääntyi jälleen uskonnon puoleen saadakseen lohdutusta - mutta ei omaansa, ortodoksiseen, jossa hänet kasvatettiin, vaan pikemminkin protestantismiin. Ja se vaati juoruja, syytöksiä vakoilusta, maanpakon Novgorodiin ja Permiin, jotta Speransky kääntyi jälleen ortodoksisuuden puoleen.

Oppitunnin 3. ja 4. vaiheessa laboratorio- ja käytännön työt järjestetään ryhmämuodossa.
Tehtävä ryhmille: Kuvaa Speransky-projektin mukainen viranomaisjärjestelmä ja asiakirjojen tekstien perusteella Speranskyn poliittisen uudistuksen pääsuunnat ja sen periaatteet.
1 ryhmä.
"Speransky väitti, että vallankumouksen estämiseksi on välttämätöntä antaa maa perustuslaki, joka, vaikuttamattaautokraattinen sääntö, ottaisi käyttöön valinnaisen lainsäädäntövallanelimet ja vallanjaon periaatteet valtion organisaatiossa viranomaiset. ”Lähes kaikkien osavaltioiden perustuslait järjestettiin eri aikoina sirpaleina ja suurimmaksi osaksi väkivaltaisten poliittisten muutosten joukossa. Venäjän perustuslaki ei lainaa olemassaoloaan intohimojen ja ääriolosuhteiden tulehdukselle, vaan korkeimman vallan hyväntahtoiselle inspiraatiolle, joka kansansa poliittista tilaa järjestäessään voi ja jolla on kaikki keinot antaa sille oikeat muodot. Speranskyn suunnitelma ei kuitenkaan edellyttänyt Länsi-Euroopan maiden kaltaisen perustuslaillisen järjestyksen käyttöönottoa Venäjällä, eli hallitsijan vallan rajoittamista perustuslailla. Speranskyn selkeästi määritellyn projektin tarkoitus oli "pukea itsevaltainen hallinto kaikilla ulkoisilla lain muodoilla, jättäen pohjimmiltaan saman voiman ja saman itsevaltiuden tilan". Keisarin itsevaltainen valta, joka toimi lain puitteissa, oli täysin yhteensopiva uuden lain kanssa. poliittinen järjestelmä maa. Speranskyn kannalta perusta valtion rakennetta vallanjaon periaate asetettiin - lainsäädäntö-, toimeenpano- ja oikeudelliseen (tietysti autokraattisen monarkin vallan ylivoimalla. ”Keisari nimittää ministerit, senaatin ja valtioneuvoston jäsenet.

2 ryhmää.
"Jokaisessa volostikeskuksessa (kylässä tai pikkukaupungissa) muodostetaan joka kolmas vuosi kokous kaikista kiinteistön omistajista (heidän luokkakunnastaan ​​riippumatta) - valtuusto. Volostin duuma valitsee edustajat piiriduumaan. Piirinduuma valitsee puheenjohtajan, hänen pääsihteerinsä, piirivaltuuston ja käräjäoikeuden lisäksi varajäsenet maakuntaduumaan ja käsittelee paikallisiin tarpeisiin liittyviä asioita toimielimensä rajoissa. Kolmen vuoden välein maakuntaduuma kokoontuu myös piiriduuman kansanedustajista ja valitsee puheenjohtajan, sihteerin, lääninoikeuden ja varajäsenet. maan korkein edustava elin - valtioajattelin. Duuman puheenjohtajan (tai "kanslerin") nimitti "korkein auktoriteetti" (keisari) duuman asettamien kolmen ehdokkaan joukosta. Duuma kokoontuu vuosittain syyskuussa ja istuu niin kauan kuin esityslista vaatii. Keisarilla on oikeus keskeyttää duuman istunto tai hajottaa se kokonaan. Duuman harkittavaksi tarkoitettu "lakiehdotus" "kuuluu yhdelle suvereenille vallalle". Siten valtionduumalla ei Speranskyn projektin mukaan ollut lainsäädäntöaloiteoikeutta. Duuman määräysvalta ministerien toiminnassa oli rajallinen. Näin ollen, vaikka valtionduumaa kutsuttiin Speranin "lainsäädäntöelimeksi", se oli pohjimmiltaan neuvoa-antava, neuvotteleva elin. Edes tässä skenaariossa duumaa ei luoda."

3. ryhmä.
”Valinnan periaatetta käytettiin myös oikeuslaitoksen muodostuksessa, mutta vain sen kolmessa ensimmäisessä oikeusasteessa: valtuusto-, piiri- ja läänintuomioistuimissa. Korkein oikeus ("koko valtakunnan korkein oikeus") oli Oikeussenaatti (in eroa hallitsevasta senaatista). Se koostui neljästä osastosta - kaksi siviili- ja kaksi rikosasioita, yksi Pietarissa ja yksi Moskovassa. Speranskyn ehdottama senaatin uudistus ei toteutunut.
Toimeenpanovalta muodostettiin samalla periaatteella kuin tuomarit. Sen kolme ensimmäistä instanttia (volost-, piiri- ja lääninhallitukset) valittiin volos-, piiri- ja maakuntien kokouksissa. "Valtiohallinto" (ministeriöt) as korkein auktoriteetti muodostettiin keisarin nimittämien ja hänelle vastuussa olevien henkilöiden joukosta. Tässä hankkeen osassa Speransky hahmotteli periaatteet, jotka myöhemmin sisältyivät vuosien 1810-1811 lainsäädäntötoimiin, joilla ministeriuudistus saatettiin päätökseen. Ministerien vastuualueet ja ministeriöiden toiminta-alat määriteltiin tarkasti.

4 ryhmää.
"Speranskyn suunnitelman mukaan ylin elin, jonka tehtävänä oli yhdistää lainsäädäntö-, tuomioistuin- ja toimeenpanovallan toimintaa Valtioneuvosto."Valtion perustamisjärjestyksessä neuvosto edustaa elintä", kirjoitti Speransky, "jossa kaikki lainsäädäntö-, oikeudellisen ja toimeenpanevan osan toimet niiden pääsuhteissa ovat yhteydessä ja nousevat sen kautta suvereeniin valtaan ja vuotavat se. Siksi kaikki lait, säädökset ja instituutiot ehdotetaan ja käsitellään valtioneuvostossa ensimmäisinä linjauksinaan, ja sitten ne saavuttavat suvereenin vallan vaikutuksesta niille tarkoitetun toteutumisen lainsäädäntö-, tuomio- ja toimeenpanovallan järjestyksessä.

Valtioneuvosto perustettiin 1.1.1810. Valtioneuvosto:
a) arvioi lakien sisällön ja tarpeen
uudistukset;
b) selitti lakien merkityksen;
c) ryhtyä toimiin niiden toteuttamiseksi.

5 ryhmää.
"Speransky ehdottaa projektissaan kansalaisoikeuksien myöntämistä koko väestölle, vaikkakin epätasa-arvoisessa määrin:
"yksi. Ketään ei voi rangaista ilman oikeudenkäyntiä.
2. Kukaan ei ole velvollinen lähettämään henkilökohtaista palvelua toisen tahdosta,
vaan sen lain mukaan, joka määrää palvelun tyypin osavaltioiden mukaan.
3. Kuka tahansa voi hankkia irtainta omaisuutta ja
kiinteää ja luovuttaa siitä lain mukaisesti.
4. Kukaan ei ole velvollinen lähettämään julkisia palveluja
toisen mielivaltaisuudesta, mutta lain tai vapaaehtoisten ehtojen mukaisesti.

Aateliset säilyttivät oikeuden omistaa maaorjia, vaikka periaatteessa Speransky vastusti maaorjuutta ja kehitti hankkeen sen asteittaiseksi poistamiseksi.
Äänioikeus on annettava kaikille, joilla on omaisuutta, eli kahdelle ensimmäiselle kuolinpesälle. Sen mukaisesti hän perusti uuden luokkajaon:

1. aatelisto;
2. "keskimääräinen kunto" (kauppiaat, pikkuporvaristo, valtio
   talonpojat);
3. "työläiset" (talonisäntätalonpojat, kotiapulaiset jne.)

Alemmasta ”tilasta” ylempiin sai siirtyä ostamalla kiinteää omaisuutta.

Yhteenveto ryhmätyöstä tuntisuunnitelman kolmannessa kohdassa, Opettaja tekee johtopäätökset oppilaiden esitelmien jälkeen. Oppilaat kirjoittavat vihkoonsa:

Speranskyn poliittisen uudistusprojektin pääperiaatteet:

1. Valtion kärjessä on monarkki, jolla on täysi valta.
2. Objektiivisesti ensimmäinen askel kohti autokraattisen vallan rajoittamista.
3. Toimivallanjaon periaatteen täytäntöönpano.
4. Kolme vallanhaaraa yhdistyvät valtioneuvostossa - keisarin nimittämässä neuvoa-antavassa elimessä.
5. Toimeenpanovalta kuuluu ministeriöille.
6. Lainsäädäntövalta kuuluu edustuskokouksille kaikilla tasoilla.
7. Duuman nelivaiheiset vaalit.
8. Valtionduuman piti keskustella ylhäältä sille ehdotetuista lakiehdotuksista, jotka sitten jätetään valtioneuvoston ja keisarin hyväksyttäväksi.
9. Tsaarin nimittämä liittokansleri valvoi duuman työtä.
10. Oikeudelliset tehtävät kuuluivat senaatille, jonka jäsenet keisari nimitti elinikäiseksi.
11. Äänioikeus voi olla vain henkilöillä, joilla on irtainta ja kiinteää omaisuutta.

Ryhmiin jakaminen tuntisuunnitelman kohdan 4 mukaisesti: Selvitä asiakirjojen tekstin perusteella M.M.:n eron syyt. Speransky.

1 ryhmä.
"Hänen putoamisen mysteeri ei ole niin mysteeri. Aleksanteri erosi Speranskysta ansioiden perusteella. Hän oli pettynyt "yleisen valtion koulutuksen suunnitelmaansa", joka ei ratkaissut haluttua tehtävää sopimukseen itsevaltiuden ja laittomien instituutioiden välillä. Pettynyt Alexander ja taloudellisesti Speransky. Speransky oli myös tyytymätön Alexanderiin, koska hän oli "liian heikko hallitsemaan ja liian vahva hallittavaksi".
"Yhden vuoden olin vuorotellen vapaamuurariuden mestari, vapauden puolustaja, orjuuden vainooja... Joukko virkailijoita jahtasi minua elokuun 6. päivän määräyksestä epigrammeilla ja karikatyyreillä; toinen samanlainen aatelisten joukko kaikella seurallaan vaimoineen ja lapsineen vainoaa minua, ei minun lajini vuoksi eikä omaisuudellaan, joka ei kuulunut heidän omaisuuteensa .., he yrittivät peitellä henkilökohtaista vihollisuuttaan valtion nimissä vihamielisyyttä.
”Speranskyn aseman vaikeus piilee hänen seminaarista lähtönsä. Jos hän olisi jonkun aatelismiehen luonnollinen poika, kaikki uudistukset olisivat hänelle helpompia. Popovich, valtiosihteeri ja suvereenin uskottu, oli piikki kaikkien silmissä - kukaan Rostopchinin älykkäimmistä arvohenkilöistä eikä edes Katariinan ässät pystynyt sulattamaan häntä.

2 ryhmää.
Speranskya arvioi romaanin sankari G.P. Danilevski ”poltettu Moskova” Basil Perovski: ”Lopuksi he pääsivät siihen pisteeseen, että heidät poistettiin valtaistuimelta ja karkotettiin rikollisena, petturina, ainoana valtiomiehenä, Speranskyna, mutta minkä takia? Siitä, että hän suosii avoimesti Jaroslavin ja tsaari Aleksein tuomareita sen loistavien lakien mukaan, joka hajotti verisen konventin ja antoi Euroopalle todellisen vapauden ja viisaan uuden järjestyksen.
”Speranskya itseään syytettiin huonon valtiovarainministeri Gurjevin käsiin joutuneen Speranskyn rahoitussuunnitelman epäonnistumisesta. Kuului ääniä, että hän oli tarkoituksella keksinyt rahoitussuunnitelmansa ärsyttääkseen oppositiota, että hän oli rikollisissa suhteissa Napoleoniin. Ja Aleksanteri ei kestänyt Speranskyn vihollisten hyökkäystä. Hän piti sitten tarpeellisena vahvistaa kohonnutta isänmaallista mielialaa, koska hän toivoi Napoleonin karkottavansa vain, jos sodalla olisi suosittu luonne; hän ei nähnyt mahdollisuutta ryhtyä selityksiin ja päätti uhrata parhaan yhteistyökumppaninsa etuoikeutetun joukon raivolle. Speranskyn koko vika oli itse asiassa siinä, että hän sai yhden virkamiehen kautta ulkoministeriöltä kopiot kaikista tärkeistä salaisista papereista, jotka hän luonnollisesti asemassaan saattoi saada pyytämällä virallista lupaa.

3. ryhmä.
”Speranskyn uudistustoimintaa vastustettiin vakavasti. Pietarissa nämä ovat Derzhavinin ja Shishkovin kirjallisia salonkeja. Moskovassa - Aleksanteri I:n sisaren - Ekaterina Pavlovnan salongissa, jossa johtavassa paikassa oli yksi konservatiivisen liikkeen ideologeista N.M. Karamzin ja Moskovan kuvernööri Rostopchin. Yhteiskunnan viha Speranskya kohtaan sai elävän ja vahvan ilmaisun tunnetussa muistiinpanossa Karamzinin "Muinaisesta ja uudesta Venäjästä". Tämän muistiinpanon ydin oli arvostella Aleksanterin politiikkaa ja osoittaa tarve säilyttää itsevaltaisuus Venäjällä ikuisesti. Aleksanterin hallituskauden lainsäätäjien suurin virhe oli Karamzinin mukaan se, että Katariinan instituutioiden parantamisen sijaan he ryhtyivät uudistuksiin. Karamzin ei säästä valtioneuvostoa eikä uusia ministeriöitä. Hän väitti, että kaikkien uudistusten sijaan riitti löytää 50 hyvää kuvernööriä ja tarjota maalle hyviä hengellisiä paimenia.
"Speranskyn aktiivisia vastustajia olivat N.M. Karamzin ja suurherttuatar Ekaterina Pavlovna. Vuonna 1809 hän meni naimisiin Oldenburgin prinssi Georgen kanssa ja asui hänen kanssaan Tverissä. Täällä hänen ympärilleen on muodostunut konservatiivinen ympyrä. Suurherttuatar piti perustuslakia "täydellisenä hölynpölynä, ja itsevaltiutta - hyödyllisenä paitsi Venäjälle, myös Länsi-Euroopan valtioille". Hänen silmissään Speransky oli "rikollinen", joka oli hallinnut heikkotahtoisen monarkin tahdon. Prinsessan vihollisuus selitettiin ja henkilökohtaisista syistä. "Pahanhajuisella papilla" oli rohkeutta vastustaa Ekaterina Pavlovnan ehdolle asettamaa Karamzinin ehdokasta opetusministerin virkaan. Hän kieltäytyi lisäksi tukemasta Ruotsin poliittista puoluetta, joka ennusti suurruhtinattaren miehen Ruotsin valtaistuimelle.

4 ryhmää.
”Speranskya kohtaan muodostui vihamielinen asenne ei vain hovimiehissä, vaan myös byrokraattisissa piireissä. Se paheni erityisesti kahdesta 3. huhtikuuta ja 6. elokuuta 1809 annetusta määräyksestä, jotka johtuivat Speranskyn välittömästä vaikutuksesta. Ensimmäisessä asetuksessa määrättiin, että kaikki henkilöt, joilla oli oikeusarvonimi, valitsivat itselleen jonkin palvelun. Tämän lain jälkeen kaikista oikeusnimikkeistä, jotka siihen asti pidettiin virkoja, tuli vain kunniamerkkejä. Toisessa asetuksessa edellytettiin, että kollegiaalisen arvioijan (VIII luokka) ja valtioneuvoston jäsenen (V luokka) arvot myönnetään vasta arvon kokeen suorittamisen jälkeen tai korkeakoulututkinnon esittämisestä. Elokuun 6. päivänä annettu asetus oli tyytymätön paitsi itse keskitason virkamiehiin, myös vaikutusvaltaisiin arvohenkilöihin. Loppujen lopuksi he menettivät koulutettuja johtavia alaisia. "Varakuvernöörin on tunnettava Pythagoralainen hahmo ja turvapaikan vartijan velvollisuus tuntea roomalainen laki", N. M. pilkkasi. Karamzin, Huomautus muinaisesta ja uudesta Venäjästä.

5 ryhmää.
”Venäjän liittyminen mannersaartoon on johtanut katastrofaalisiin seurauksiin sen taloudelle. Valtionkassan tulot vuonna 1808 olivat 111 miljoonaa ruplaa ja kulut - 248 miljoonaa ruplaa. Tällaisissa olosuhteissa Speransky sai suvereenilta käskyn kehittää hanke talouden parantamiseksi. Speransky laati tällaisen suunnitelman 1. tammikuuta 1810 mennessä:

1. sellaisten setelien liikkeeseenlaskun lopettaminen, joilla ei ole arvoesineitä;
2. julkisten menojen jyrkät leikkaukset;
3. uuden erityisveron käyttöönotto vuokranantajalta ja erityistilaisuuksilta, joka sitten suunnataan valtion velan takaisinmaksuun;
4. hätälisäveron käyttöönotto 1 vuodeksi, jonka orjat maksoivat ja joka oli 50 kopekkaa asukasta kohti;
5. otettiin käyttöön uusi tullitariffi, joka asetti valtavia tulleja tuontitavaroiden tuonnille Venäjälle

– Mitä tulee yleisöön, Speranskyn rahoitussuunnitelmista hän teki itselleen erittäin pettymys johtopäätökset:

1. että maan talous oli huonossa tilanteessa;
2. että valtionkassalla on merkittäviä sisäisiä velkoja;
3. että tavalliset varat eivät riitä kattamaan kustannuksia,
   siksi uusia veroja on tulossa;

Ryhmätyön uusien tulosten yhteenveto suunnitelman neljännessä kohdassa oppitunnin opettaja tekee opiskelijoiden esityksen jälkeen johtopäätökset. Oppilaat kirjoittavat vihkoonsa:

Tärkeimmät syyt M.M:n eroon Speransky:

1. Uudistuksia vastustivat N.M.:n johtamat konservatiivit. Karamzin ja Suurherttuatar Ekaterina Pavlovna.
2. Aristokratian äärimmäisen tyytymättömyyden aiheutti Speranskyn aikomus lakkauttaa hoviarvoisten henkilöiden arvojärjestys.
3. Virkamiehet olivat raivoissaan arvokokeen käyttöönotosta.
4. Keisarillinen seurue suhtautui halveksivasti nousujohteiseen, popovichin poikaan.
5. Aateliset vastustivat talousuudistusta ja orjien kansalaisoikeuksien vahvistamista.
6. Speranskyn syytökset vakoilusta ja salasuhteista Ranskaan ja Napoleoniin.
7. Aleksanteri I:n ja Speranskyn molemminpuolinen pettymys. "Hän tekee kaiken puoliksi" (Speransky Alexanderista!).

Oppitunnin lopussa opettaja korostaa, että Speransky oli aikaansa edellä, monet uudistajan ideat toteutettiin vasta 1900-luvun alussa. Kuten kotitehtävät voit pyytää oppilaita kirjoittamaan päättelynsä muistikirjaan aiheesta: ”Voisi alku XIX vuosisadalla M.M.:n suunnitelmat. Speransky?

Speranskyn laajan valtionuudistuksen koko hankkeesta tuli voimaan vain sen merkityksetön osa (1. tammikuuta 1810) - valtioneuvoston perustaminen. Toukokuun 1. päivänä 1810 sen piti nimittää valtionduuman kansanedustajavaalit ja 1. syyskuuta - avata se. Mutta nämä Speranskyn uudistuksen osat viivästyivät ja peruttiin sitten. Syynä oli konservatiivisten arvohenkilöiden itsepintainen vastustus. He huomauttivat Speranskyn uudistusprojektin lukuisista puutteista ja näin laajan ja nopean valtionmuutoksen mahdottomuudesta jo syntyvässä taistelussa Napoleonin yhdistämää Eurooppaa vastaan. Tunnettu venäläinen kirjailija Nikolai Mihailovich Karamzin kritisoi Speranskin uudistusta erityishuomautuksessa "Muinaisesta ja uudesta Venäjästä" ja väitti, että vahvaa itsevaltiutta on säilytettävä.

Speranskin vastustus huipulla ja laaja tyytymättömyys moniin hänen toimenpiteisiinsä väestön keskuudessa pakotti Aleksanteri I:n maaliskuussa 1812 erottamaan uudistajan kaikista viroista ja karkottamaan hänet Nižni Novgorodiin ja sitten Permiin. Vuonna 1819 Speransky sai kuitenkin jälleen korkean aseman (Siperian kenraalikuvernööri). Vuonna 1821 hänet palautettiin Pietariin ja hänestä tuli oman hankkeensa perusteella perustetun valtioneuvoston jäsen. Pakovuosina Speransky muutti monia aiempia näkemyksiään ja ilmaisi nyt usein mielipiteitä, jotka olivat täysin niiden vastaisia..

Nikolai I:n hallituskauden alussa kokenut asianajaja Speransky uskottiin tärkeä työ virtaviivaistaa (ilman muutoksia) olemassa olevaa valtion lainsäädäntöä. Tällaista virtaviivaistamista ei ole toteutettu neuvoston vuoden 1649 säännöstön julkaisemisen jälkeen. Tämän Speranskyn työn tuloksena julkaistiin Venäjän valtakunnan lakikokoelma ja Venäjän valtakunnan lakikokoelma (1833).

Julkisen hallinnon uudistukset

Vuonna 1802 Aleksanteri I suoritti hallintajärjestelmän osittaisen uudelleenjärjestelyn. Yliopistojen tilalle perustettiin ministeriöitä. Ministerikomitea perustettiin. Ministeriöitä oli kahdeksan: sotilas-, meri-, ulkoasiain-, sisäasiain-, kauppa-, rahoitus-, julkinen koulutus- ja oikeusministeriö. Sisäministeriö hankki uudessa hallintorakenteessa erityisen laajat valtuudet - verojen keräämisestä rekrytointisarjojen toteuttamiseen.

Uusi vaihe uudistusten valmistelussa alkoi vuonna 1809, kun M.M. Speransky. Se oli epätavallinen hahmo Venäjän vallan korkeimmilla asteilla. Kyläpapin poika, joka valmistui teologisesta seminaarista, hän teki nopean uran jättimäisten henkilökohtaisten kykyjensä ja Novosiltsevin holhouksen ansiosta, jolle hän toimi ensin kotiopettajana ja sitten henkilökohtaisena sihteerinä. Vuonna 1810 Aleksanteri teki hänestä Venäjän valtiosihteerin.

Speransky oli perustuslaillisen monarkian ja vallanjaon kannattaja. Hän kehitti "Johdannon valtionlakiin", jossa hän ehdotti valitun korkeimman lainsäädäntöelimen - valtionduuman - perustamista. Lakia ei voitu antaa ilman duuman suostumusta. Senaatti pysyi korkeimpana lainkäyttöelimenä. Perustettiin keisarin nimittämä valtioneuvosto, joka hyväksyi duuman hyväksymät lait.

Koko Venäjän väestö piti jakaa kolmeen luokkaan: aatelisto, keskiluokka (kauppiaat, pikkuporvarit, valtion talonpojat) ja työväki (orjat ja palkkatyöläiset: työläiset, palvelijat jne.). Vain kaksi ensimmäistä kuolinpesää saivat äänioikeuden, lisäksi omaisuuskelpoisuuden perusteella. Kansalaisoikeudet myönnettiin kuitenkin kaikille valtakunnan alamaisille, myös maaorjille.

Pyrkiessään lieventämään aatelisten tyytymättömyyttä Speransky ei sisällyttänyt hankkeeseen talonpoikien vapauttamisvaatimuksia, mutta ehdotettujen muutosten luonne teki maaorjuuden tuhoamisen väistämättömäksi. Speransky sanoi: "Orjuus on niin ristiriidassa terveen järjen kanssa, että sitä voidaan pitää vain väliaikaisena pahana, jolla on väistämättä loppunsa."

Valtion hallintojärjestelmän uudelleenorganisoinnin piti alkaa vuonna 1810. 1. tammikuuta 1810 perustettiin valtioneuvosto. Saman vuoden kesällä tapahtui ministeriöiden osittainen uudelleenjärjestely: poliisi- ja viestintäministeriöt perustettiin ja kauppaministeriö purettiin. Valtioneuvosto kuitenkin hylkäsi Speranskyn ehdottaman senaatin uudelleenjärjestelysuunnitelman vuonna 1811. Uudistusten keskeisen lenkin - valtionduuman - luomisesta ei edes keskusteltu. Syynä tähän oli aateliston selkeä vastustus.

Aristokratian äärimmäisen tyytymättömyyden aiheutti Speranskyn aikomus lakkauttaa hoviarvoisten henkilöiden arvojärjestys. Kaikki, jotka olivat muodollisesti hovissa, mutta eivät palvelleet, joutuivat valitsemaan palvelukseen itselleen tai menettämään joukkonsa. Tuomioistuimen korkea asema ei enää sallinut hänen hoitaa tärkeitä julkisia tehtäviä.

Virkamiehet olivat vieläkin närkästyneitä Speranskyn aikeesta ottaa käyttöön virkamieskunnan koulutus. Kaikkien VIII ja sitä korkeampien virkamiesten oli läpäistävä kokeet tai esitettävä todistus yliopistokurssin suorittamisesta.

Lisäksi aristokraattisessa ympäristössä Speranskya pidettiin ulkopuolisena, nousujohteisena. Hänen projektinsa vaikuttivat vaarallisilta, liian radikaaleilta, ne nähtiin uhkana maaorjuuden poistamiselle. Speranskya syytettiin vallankumouksellisista suunnitelmista ja vakoilusta. Jalon kapinan uhalla Aleksanteri I uhrasi Speranskyn. Maaliskuussa 1812 Speransky erotettiin ja karkotettiin Nižni Novgorodiin. Venäjän historian merkittävin yritys siirtyä autokratiasta perustuslailliseen monarkiaan epäonnistui.

Mitä etsiä, kun vastaat:

Kun puhutaan Paavali I:n hallituskaudesta, kaikkea ei pidä lyhentää keisarin tyranniaksi, vaan osoittaa, että hän harjoitti politiikkaa, joka poikkesi olennaisesti Katariinan valistunutta absolutismista uskoen, että Venäjä tarvitsee rautaista järjestystä ja vain liberalismia. johtaa ongelmiin ja ongelmiin.

Luonnehdittava sisäpolitiikkaa Aleksanteri I, on korostettava, että keisarin uudistussuunnitelmat joutuivat voimakkaaseen oikeiston vastustukseen, jota ennen tsaari vetäytyi peläten palatsin vallankaappausta. Voidaan myös todeta, että Aleksanterin mieliala oli ambivalenttinen: liberaalit näkemykset kietoutunut turhamaisuuteen ja heränneeseen vallanhimoon.

1 Paavali syytti äitiään isänsä tappamisesta Pietari III ja valtaistuimen anastaminen. Catherine ei antanut poikansa osallistua maan hallitukseen, koska hän piti häntä haastajana vallastaan.

2 Paavalin neljän hallituskauden aikana lähes yhtä monta talonpoikaa jaettiin yksityisiin käsiin kuin Katariinan koko 34-vuotisen hallituskauden aikana.

3 Ei ollut sattumaa, että syntyi tyypillinen anekdootti: ikään kuin tarkastelussa Pavel, joka oli tyytymätön yhden rykmentin läpikulkuun, käski: "Rykmentti! Ympärillä, Siperiaan, marssi vauhdilla!" Ja rykmentti meni Siperiaan. Vain muutamaa tuntia myöhemmin kuningas muutti vihansa armoksi, ja rykmentti palautettiin.

4 Aleksanteri I:n entinen opettaja tuli Venäjälle valtaistuimelle nousemisen jälkeen.

5 Itse asiassa jo Paavali I ennallistaessaan kollegioita asetti niihin kollegiaalisuuden sijaan komennon yhtenäisyyden periaatteen, ts. käytännössä muutti ne ministeriöiksi.

0

M. M. Speranskyn lyhyt elämäkerta

Mihailo Mikhailovich Speransky syntyi 1. tammikuuta 1772 Cherkutinon kylässä, 40 kilometrin päässä Vladimirista, ja oli kyläpapin poika. Hän sai peruskoulutuksensa Suzdalin teologisessa seminaarissa ja suoritti koulutuksensa Pietarin pääseminaarissa, joka Paavali I:n johdolla muutettiin teologiseksi akatemiaksi. Suoritettuaan kurssin erinomaisesti, hän pysyi akatemiassa opettajana; opetti matematiikkaa, sitten kaunopuheisuutta, filosofiaa, Ranskan kieli jne. Kaikki nämä monipuoliset aineet hän opetti suurella menestyksellä. Speransky, jota suositeltiin prinssi Kurakinin taloussihteeriksi, astui hänen suojeluksessaan yleisen syyttäjän virkaan, josta tämä aatelismies sitten tuli. Joten vuonna 1797. 25-vuotias teologian maisteri muutettiin nimitetyksi neuvonantajaksi. Speransky toi 1700-luvun venäläiseen epäsiistiin toimistoon epätavallisen suoristuneen mielen, kyvyn tehdä loputtomasti työtä sekä erinomaisen puhe- ja kirjoitustaidon. Tämä valmisteli häntä epätavallisen nopeaan palveluuraan.

Aleksanterin liittymisen jälkeen hänet siirrettiin äskettäin muodostettuun pysyvään neuvostoon, jossa hänelle uskottiin siviili- ja hengellisten asioiden tutkimusmatkan johtaminen. Speransky nimitettiin valtiosihteerin virkaan valtiosihteeri Troshchinskyn alaisuudessa, ja saman vuoden heinäkuussa hän sai todellisen valtioneuvoston jäsenen arvosanan, mikä antoi hänelle oikeuden perinnölliseen aatelistoon. Vuonna 1802 hänet siirrettiin sisäministeriön palvelukseen ja nimitettiin ministeriön toisen osaston johtajaksi, joka vastasi "poliisista ja imperiumin hyvinvoinnista". Speransky toimitti kaikki tärkeimmät vuodesta 1802 lähtien julkaistut lakiehdotukset sisäministeriön osaston päällikkönä. Vuonna 1803 Speransky laati keisarin puolesta "Notin Venäjän oikeus- ja hallintoelinten organisaatiosta", jossa hän osoitti olevansa itsevaltiuden asteittaisen muutoksen kannattaja. perustuslaillinen monarkia hyvin harkitun suunnitelman perusteella. Vuonna 1806, kun keisarin ensimmäiset työntekijät muuttivat yksitellen pois keisarin luota, sisäministeri Kochubey lähetti sairautensa aikana Speranskyn itsensä sijaan raportin Aleksanterille. Tapaaminen hänen kanssaan teki suuren vaikutuksen Alexanderiin. Keisari, joka tunsi jo näppärän ja ketterän valtiosihteerin, oli hämmästynyt siitä taidosta, jolla raportti laadittiin ja luettiin. Ensin hän toi Speranskya lähemmäksi häntä "liikesihteerinä" ja sitten lähimpänä avustajanaan: hän alkoi antaa hänelle henkilökohtaisia ​​ohjeita ja viedä häntä yksityisille matkoille.

Sotilaallisen ja diplomaattisen sfäärin lisäksi kaikki Venäjän politiikan ja hallinnon osa-alueet siirtyivät Speranskin näkökenttään, ja vuoden 1808 lopulla Aleksanteri käski Speranskia laatimaan Venäjän valtionmuutoksen suunnitelman. Samalla hänet nimitettiin varaoikeusministeriksi.

M. M. Speranskyn muutossuunnitelma

"Johdatus osavaltion lakiin"

Vuodet 1807-1812, jotka muodostavat keisari Aleksanterin toisen hallituskauden, leimaavat osavaltion sisällä Speranskyn vaikutuksesta ja sen ulkopuolella liittoutumisesta Napoleonin kanssa.

Ulkopoliittinen tilanne pakotti keisarin poikkeamaan vuosien 1805-1807 tuhoisten sotien muutostyöstä. heikensi Aleksanteri 1:n arvovaltaa, ja Tilsitin rauhansopimus Ranskan kanssa (1807), nöyryyttävä ja Venäjälle kannattamaton, aiheutti äärimmäistä tyytymättömyyttä ei vain jalossa oppositiossa, vaan myös kauppiaissa. Vuoteen 1809 mennessä tyytymättömyys hallitukseen oli levinnyt niin laajalle, että Aleksanteri 1 piti tarpeellisena hieman korjata poliittista kurssiaan ja aloittaa uudistusten uusi vaihe.

Vuoden 1809 loppuun mennessä Speransky valmisteli keisarin puolesta suunnitelman valtion uudistuksille. Projektin parissa työskentelemistä varten Aleksanteri I luovutti Speranskylle kaikki yksityisen komitean materiaalit (1801-1803), projektit ja muistiinpanot, jotka komissio sai osavaltion lakien laatimiseksi. Uudistussuunnitelma esiteltiin suurena asiakirjana nimeltä "Johdatus valtion lakien säännöstöyn". Projekti oli valmis ja esiteltiin Aleksanteri I:lle lokakuussa 1809. Keisari tunnusti sen "tyydyttäväksi ja hyödylliseksi". Speransky jopa laati kalenterisuunnitelman sen toteuttamiseksi (1810-1811)

Speransky perusteli uudistusten tarvetta tarpeella ratkaista ristiriidat Venäjän sosiaalisen ja taloudellisen kehityksen tason ja vanhentuneen autokraattisen hallitusmuodon välillä. On välttämätöntä pukea itsevaltius perustuslailla, toteuttaa periaate vallanjaosta lainsäädäntö-, toimeenpano- ja oikeudelliseen vallan jakoon ja edetä asteittainen maaorjuuden lakkauttaminen. Perustuu siihen, että Venäjä kulkee samaa polkua kuin Länsi-Eurooppa, Speransky itse asiassa ehdotti Venäjän valtiollisuuden uudistamista eurooppalaiselta pohjalta.

Tilat M. M. Speranskyn suunnitelman mukaan

Speransky hajotti yhteiskunnan oikeuksien erojen perusteella. Speransky antaa aatelistolle kaikki oikeudet ja poliittiset oikeudet "vain omaisuuden perusteella". Keskitasoisilla ihmisillä (kauppiaat, filistealaiset, valtion talonpojat) on yleiset kansalaisoikeudet, mutta heillä ei ole erityisiä oikeuksia, kun taas poliittisilla on "omaisuuden mukaan". Työväellä (orjat, käsityöläiset, palvelijat) on yleiset kansalaisoikeudet, mutta ei poliittisia oikeuksia. Jos muistamme, että Speransky tarkoitti yleisillä kansalaisoikeuksilla yksilön kansalaisvapautta ja poliittisilla oikeuksilla - osallistumista valtion hallintoon, niin voimme ymmärtää, että Speranskyn projekti täytti Aleksanterin liberaalimmat toiveet: hän kielsi maaorjuuden ja meni edustukseen. Mutta samalla piirtämällä kahta peruslakijärjestelmää Speransky kuvasi yhden niistä tuhoavan itsevaltaisen vallan olemukseltaan ja toisen sijoittavan autokraattisen vallan ulkoisilla lain muodoilla säilyttäen samalla sen olemuksen ja vahvuuden. Toisaalta yhdelle aatelistolle kuuluvien "erityisten" kansalaisoikeuksien alueella Speransky säilytti "oikeuden hankkia asuttua kiinteää omaisuutta, mutta hallita sitä vain lain mukaisesti". Nämä varaukset toivat tulevalle järjestelmälle joustavuutta ja epävarmuutta, jota voitiin käyttää mihin tahansa suuntaan. Perustaessaan "kansalaisvapauden" tilanherratalonpojille, Speransky kutsuu heitä samaan aikaan "orjoiksi". Puhuessaan "populaarisesta ideasta", Speransky on jopa hänen alaisuudessaan valmis määrittelemään korkeimman vallan olemuksen todelliseksi itsevaltiudeksi. Ilmeisesti Speranskyn projekti, joka oli periaatteeltaan hyvin liberaali, saattoi olla toteutuksessaan hyvin maltillinen ja varovainen.

Valtion rakenne M. M. Speranskyn suunnitelman mukaan

Speranskyn hankkeen mukaan vallanjaon periaatteesta tuli Venäjän valtiorakenteen perusta. Samaan aikaan kaikki voimat yhdistyisivät keisarin käsissä. Sen piti perustaa valtionduuma lainsäädäntöelimenä. Toimeenpanovalta tulisi keskittää ministeriöihin ja senaatista tehdä korkein oikeusvallan elin. Speransky-suunnitelmasta toteutettiin ne osat, jotka koskivat valtioneuvoston käyttöönottoa ja ministeriuudistuksen loppuunsaattamista.

Hallitusmuodot esiteltiin Speranskylle seuraavasti: Venäjä on jaettu maakuntiin (ja laitamilla oleviin alueisiin), provinsseihin - piirikuntiin, piirikuntiin - volosteihin. Volostin lainsäädäntömenettelyn mukaisesti volostin duuma koostuu kaikista maanomistajista, jotka valitsevat paikallishallinnon jäseniä ja piiriduuman varajäseniä; piirissä sama rooli kuuluu piiriduumaan, joka koostuu volostin duuman varajäsenistä, ja maakunnassa - maakuntien duumaan, joka koostuu piiriduumien edustajaista. Maakuntien duumat lähettävät edustajansa valtionduumaan, joka muodostaa imperiumien lainsäädäntöluokan. Volost-, piiri- ja maakuntatuomioistuimet toimivat senaatin ylivallan alaisina tuomioistuimina, joka "on koko imperiumin korkein oikeus". Volost-, piiri- ja maakuntien osastot toimivat ministeriöiden johdolla toimeenpanojärjestyksessä. Kaikki hallinnon haarat yhdistää valtioneuvosto, joka toimii välilinkkinä suvereenin vallan ja hallintoelinten välillä ja koostuu suvereenin nimittämistä henkilöistä.

Valtionduuma rajoitti autokraattista valtaa, koska mitään lakia ei voitu antaa ilman sen hyväksyntää. Hän kontrolloi täysin ministerien toimintaa, saattoi tehdä valituksia korkeimmalle vallalle peruslakien rikkomisesta. Keisarilla oli oikeus hajottaa duuma ja järjestää uudet vaalit. Maakuntien duumat valitsivat korkeimman oikeusviranomaisen - senaatin. Oletuksena oli, että duuma antaa lausuntoja sen käsiteltäväksi jätetyistä lakiehdotuksista ja kuulee ministerien raportit.

Speransky korosti, että duuman mielipiteiden on oltava vapaita, ne ilmaisevat "kansan mielipiteen". Kaikilla Venäjän kansalaisilla, jotka omistavat maata ja pääomaa, mukaan lukien valtion talonpojat, oli äänioikeus. Käsityöläiset, kotiapulaiset ja maaorjat eivät osallistuneet vaaleihin. Tämä oli Speranskyn pohjimmiltaan uusi lähestymistapa: hän halusi asettaa viranomaisten toiminnan keskipisteeseen ja alueilla yleisen mielipiteen hallintaan. Uudistaja ehdotti uudistuksen toteuttamista useassa vaiheessa, muutoksen lopullisia tavoitteita välittömästi ilmoittamatta ja sen saattamista päätökseen vuoteen 1811 mennessä. Speransky-projektin toteuttamisen piti alkaa vuonna 1810.

Keskushallinnon muutos M. M. Speranskyn suunnitelman mukaan

Speranskyn uudistussuunnitelman toteutetut osat kuuluvat kaikki keskushallinnolle ja niiden toteutus antoi viimeksi mainitulle harmonisemman ilmeen. Tämä oli toinen, päättäväisempi lähestymistapa uuden valtiojärjestyksen järjestämiseen.

3. huhtikuuta 1809 annettiin asetus tuomioistuimen riveistä. Kamariherran ja kamarijunkkerin riveissä ei ollut yhteyttä varmiin ja pysyviin virallisia tehtäviä tarjosi kuitenkin merkittäviä etuja. Asetuksella ehdotettiin, että kaikki, jotka käyttivät tätä arvonimeä, mutta eivät olleet missään palveluksessa, sotilas- tai siviilipalveluksessa, aloittaisivat tällaisen palveluksen kahden kuukauden kuluessa ilmoittaen, millä osastolla he haluavat palvella. Neljä kuukautta myöhemmin, kun kamariherrat ja kamarijunkkerit jaettiin lopullisesti eri osastoille ja virkoihin, vahvistettiin: kaikkia muita, jotka eivät ilmaisseet halua astua palvelukseen, on pidettävä eläkkeellä. Itse otsikko muuttui tästä lähtien yksinkertaiseksi erotukseksi, joka ei liity mihinkään virallisiin oikeuksiin.

Saman vuoden 6. elokuuta annetulla asetuksella vahvistettiin menettely kollegiaalisen arvioijan (8. luokka) ja valtioneuvoston jäsenen (5. luokka) saattamiseksi siviiliriviin. Nämä arvot, jotka suurelta osin määrittelivät virkoihin nimittämistä, ei saavutettu pelkästään ansioiden, vaan myös yksinkertaisen palvelusajan eli määrätyn palvelusajan perusteella. Uusi asetus kielsi ylennyksen näihin riveihin työntekijöitä, joilla ei ollut todistusta kurssin suorittamisesta jossakin Venäjän yliopistossa tai jotka eivät läpäisseet yliopistokoetta vuonna asennettu ohjelma, joka oli asetuksen liitteenä. Tämän ohjelman puitteissa niiltä, ​​jotka halusivat saada kollegiaalisen arvioijan tai valtioneuvoston jäsenen arvoarvon, edellytettiin venäjän kielen ja yhden vieraan kielen osaamista, luonnon-, rooma- ja siviili-, valtiontalouden ja rikoslain oikeuksien tuntemusta, perusteellista osaamista. tutustuminen kansallista historiaa ja perustietoa maailman historiasta, Venäjän valtion tilastoista, maantiedoista, jopa matematiikasta ja fysiikasta.

Molemmat säädökset aiheuttivat entistä enemmän hälinää oikeusyhteiskunnassa ja byrokraattisissa piireissä, koska ne annettiin melko odottamatta. Speransky kehitti ja kokosi ne salaa korkeimmilta hallintoalueilta. Asetuksissa ilmaistiin selkeästi ja tiukasti ne vaatimukset, jotka valtion virastojen työntekijöiden tulee täyttää. Laki edellytti 3. huhtikuuta annetussa asetuksessa "kokemuksesta ja asteittaisesta palveluksesta valmistautuneita esiintyjiä, jotka eivät olleet hetkellisten impulssien viihdyttämiä" - "tietoisia esiintyjiä, joilla on vankka ja kotimainen koulutus", eli kansallisessa hengessä koulutettuja. 6. elokuuta annetussa asetuksessa sanotaan, ettei se nouse palvelusajan perusteella, vaan "todellisten ansioiden ja erinomaisen tiedon perusteella". Tarvittiinkin uusia ihmisiä toimimaan niiden periaatteiden hengessä, joita he yrittivät toteuttaa vuodesta 1810 lähtien avatuissa valtion virastoissa.

Valtioneuvosto

Tammikuun 1. päivänä 1810 annetulla asetuksella julkaistiin manifesti pysyvän neuvoston lakkauttamisesta ja valtioneuvoston perustamisesta, ja samana päivänä se avattiin. Valtioneuvosto keskustelee kaikista valtion rakenteen yksityiskohdista siltä osin kuin ne edellyttävät uusia lakeja, ja antaa näkemyksensä korkeimman viranomaisen harkinnan varaan. Valtioneuvosto ei ole lainsäädäntövalta, vaan vain sen väline, ja lisäksi ainoa, joka kokoaa lainsäädäntökysymyksiä kaikilta hallituksen osilta, keskustelee niistä ja tekee johtopäätöksensä korkeimman vallan harkintavaltaa. Siten luotiin tiukka lainjärjestys.

Neuvoston puheenjohtajana toimii suvereeni itse, joka nimittää neuvoston jäsenet, joita oli 35. Neuvosto koostui yleiskokouksesta ja neljästä osastosta - lainsäädäntö-, sotilas-, siviili- ja hengelliset asiat sekä valtiontalous. Neuvoston toimistotyötä varten perustettiin valtion kanslia, jossa jokaiselle osastolle oli oma erityinen osasto. Valtiosihteeri raportoi osastollaan kunkin erillisen osaston asioista, ja valtiosihteeri johti koko toimistoa raportoiden asioista yleiskokouksessa ja esitellen keisarille neuvostopäiväkirjan. Laitoksen pääjärjestäjä M. M. Speransky nimitettiin valtiosihteeriksi, mikä antoi hänelle oikeuden johtaa koko valtioneuvostoa.

Tämä M. M. Speranskyn idea kesti vuoteen 1917. Valtioneuvostosta, jota pyydettiin alun perin harkitsemaan ja hyväksymään lisäuudistuksia koskevia suunnitelmia, tuli itse asiassa uudistusten vastustaja, joka pitkitti niiden keskustelua. Hän siirtyi pian käsittelemään lukuisia taloudellisia, oikeudellisia ja hallinnollisia asioita. Valtioneuvoston merkitys väheni entisestään, kun vuonna 1816 oikeus raportoida keisarille valtuuston asioista siirrettiin A. A. Arakcheeville.

Ministeriöiden perustaminen

Ministeriöt, joiksi Pietarin kollegiot muutettiin syyskuun 1802 manifestilla, työskentelivät hyvin tuottamattomana. Speransky valmisteli kaksi tärkeää heidän toimintaansa uudistavaa lakia. Heinäkuussa 1810 julkaistiin manifesti "Valtioasioiden jakamisesta ministeriöihin". Ja 25. heinäkuuta 1811 julkaistiin ministeriöiden yleinen perustaminen. Uuden järjestyksen mukaan yksi kahdeksasta entisestä ministeriöstä, kauppaministeriö, lakkautettiin. Tämän ministeriön asiat jaettiin valtiovarain- ja sisäministeriöiden kesken. Sisäministeriön toimialalta sisäisen turvallisuuden asiat siirtyivät uudelle ministeriölle, poliisiministeriölle. Lisäksi perustettiin useita erityisosastoja nimellä "pääosastot", jotka tarkoittavat yksittäisiä ministeriöitä: "Valtion tilinpäätösten tarkastuksen pääosasto" (tai valtion valvonta), "Ulkomaisten tunnustusten uskonnollisten asioiden pääosasto" ja vielä aikaisemmin, vuonna 1809, "viestintäpääosasto". Erillisiä keskusosastoja oli siis yksitoista, joiden kesken asiat jaettiin toimeenpanojärjestyksessä eli hallinnollisessa määräyksessä aiemman kahdeksan sijasta.

Ministerit ja heidän toverinsa (varajäsenet) olivat ministeriön johdossa, osastojen johtajat olivat heidän alaisuudessaan, he puolestaan ​​olivat osastojen päälliköitä, osastojen päälliköt olivat päälliköitä. Keisari nimitti ministerit. Kuvernöörit, jotka myös keisari nimitti, tulivat sisäministeriön virkamiehiksi. Mutta ministeriöiden muutoksen aikana Speranskyn ehdotuksia ministerien vastuusta ei toteutettu.

Speranskyn asettama järjestys pysyi muuttumattomana vuoteen 1917 asti, ja osa vuonna 1811 perustetuista ministeriöistä on edelleen toiminnassa.

Senaatin muunnosyritys

Senaatin uudistuksesta keskusteltiin valtioneuvostossa melko pitkään, mutta sitä ei koskaan toteutettu. Uudistus perustui hallinnollisten ja oikeudellisten asioiden erottamisen periaatteeseen, jotka sekoitettiin aiemmassa senaatin rakenteessa. Tämän mukaisesti senaatti oli tarkoitus muuttaa kahdeksi erityiselimeksi, joista yksi, senaatin nimeämä hallitsevaksi ja keskittäväksi hallitusasioita käsitteleväksi toimielimeksi, koostui ministereistä tovereineen ja erityisten (pää)osien päällikköistä. Tämä on entinen ministerikomitea. Toinen, Judicial Senaatti, jaettiin neljään paikalliseen haaratoimistoon, jotka sijaitsevat imperiumin neljällä tärkeimmällä oikeusalueella: Pietarissa, Moskovassa, Kiovassa ja Kazanissa. Tämän oikeudellisen senaatin ominaispiirre oli sen kokoonpanon kaksijakoisuus: osan sen jäsenistä nimitti keisari, kun taas toiset valitsi aateliston. Tämä hanke herätti voimakasta vastalausetta valtioneuvostossa. Eniten he hyökkäsivät aateliston oikeutta valita senaatin jäseniä, pitäen tätä autokraattisen vallan rajoituksena. Huolimatta siitä, että äänestettäessä suurin osa neuvoston jäsenistä puhui hankkeen puolesta ja suvereeni hyväksyi enemmistön kannan, senaatin uudistamista ei koskaan toteutettu erilaisten ulkoisten ja sisäisten esteiden vuoksi. Speransky itse neuvoi lykkäämään sitä.

Speranskyn suunnitelmat kohtasivat monien voimakasta vastustusta, ja Karamzin oli vastustajiensa mielipiteiden puhuja: "Note on muinainen ja uusi Venäjä", joka luovutettiin hallitsijalle 18. maaliskuuta 1811, hän väitti, että suvereeni ei edes Hänellä on oikeus rajoittaa valtaansa, koska se Venäjä antoi hänen esi-isänsä jakamattoman itsevaltiuden. Tämän seurauksena senaatti säilytettiin entisessä muodossaan, mikä aiheutti epäsopua keskushallinnon yleisessä varastossa.

Voidaan päätellä, että kolmesta ylemmän hallinnon haarasta - lainsäädäntö-, toimeenpano- ja oikeuslaitoksesta - vain kaksi ensimmäistä muuttuivat, kolmas uudistus ei koskenut.

Valtion rahoituspolitiikan uudelleenjärjestely

Vuonna 1809 Speranskylle uskottiin rahoitusjärjestelmän palauttaminen, joka vuosien 1805-1807 sotien jälkeen. oli syvässä ahdistuksessa. Venäjä oli valtion konkurssin partaalla. Ennakkotarkastuksen jälkeen taloudellinen tilanne vuonna 1810 avautui 105 miljoonan ruplan alijäämä, ja Speransky sai tehtäväksi laatia lopullinen ja vakaa rahoitussuunnitelma. Valtuusto luovutti laaditun rahoitussuunnitelman valtioneuvoston puheenjohtajalle samana päivänä, jona se avattiin, 1. tammikuuta 1810. Tässä ovat sen keskeiset säännökset: "Kulujen on vastattava tuloja. Siksi uusia kuluja ei saa tehdä. osoitettava ennen kuin sitä vastaava tulolähde löydetään. Kulut on erotettava:

1) osastoittain;

2) niiden tarpeen asteen mukaan - tarpeellisia, hyödyllisiä, tarpeettomia, tarpeettomia ja hyödyttömiä, ja jälkimmäistä ei pitäisi sallia ollenkaan;

3) avaruuden mukaan - yleinen osavaltio, maakunta, piiri ja volosti. Mitään perintää ei saa olla olemassa ilman hallituksen tietämystä, koska hallituksen on tiedettävä kaikki, mitä ihmisiltä kerätään ja muutetaan kuluiksi;

4) aiheen mukaan - tavanomaiset ja satunnaiset kulut. Hätäkuluja varten varauksessa ei pitäisi olla rahaa, vaan keinoja sen hankkimiseksi;

5) pysyvyysasteen mukaan - vakaat ja muuttuvat kustannukset.

Suunnitelman mukaan valtion menoja vähennettiin 20 miljoonalla ruplalla, veroja ja veroja korotettiin, kaikki liikkeessä olevat setelit kirjattiin kaikkien vakuudeksi julkiseksi velaksi. valtion omaisuutta, ja uusi setelien liikkeeseenlasku piti lopettaa. Pääoma setelien lunastamiseen oli tarkoitus muodostaa asumattomien valtion maiden myynnistä ja sisäisestä lainasta. Tämä rahoitussuunnitelma hyväksyttiin ja julkisten velkojen takaisinmaksua varten perustettiin komissio.

2. helmikuuta 1810 ja 11. helmikuuta 1812 annetuilla laeilla nostettiin kaikkia veroja - toiset kaksinkertaistuivat, toiset yli kaksinkertaistuivat. Siten suolapuulan hinta nousi 40 kopekasta ruplaan; päävero 1 ruplasta. korotettiin 3 ruplaan. On huomattava, että tähän suunnitelmaan sisältyi myös uusi, ennennäkemätön vero - "progressiivinen tulovero". Nämä verot määrättiin maanomistajien maista saamille tuloille. Alhaisin vero kannettiin 500 ruplaa tuloista ja se oli 1 % jälkimmäisestä, korkein vero kohdistui kiinteistöihin, jotka tuottivat yli 18 tuhatta ruplaa tuloa, ja oli 10 % jälkimmäisestä. Mutta vuoden 1810 kulut ylittivät suuresti oletuksen, ja siksi vain vuodeksi vahvistetut verot muutettiin pysyviksi. Verojen korotus oli pääsyy suosittu murina Speranskya vastaan, jota hänen vihollisensa korkeasta yhteiskunnasta onnistuivat hyödyntämään.

Vuonna 1812 uhkasi jälleen suuri alijäämä. Helmikuun 11. päivänä 1812 annetussa manifestissa vahvistettiin väliaikaisia ​​verojen korotuksia ja uusia tulleja. Vastuussa kaikista näistä taloudellisista vaikeuksista ja veronkorotuksista, jotka aiheuttivat aikansa vaikeiden poliittisten olosuhteiden, yleinen mielipide teki Speranskysta. Hallitus ei pystynyt pitämään lupauksiaan lopettaa seteleiden liikkeeseenlasku. Vuoden 1810 uusi tariffi, johon Speranski osallistui, tervehdittiin Venäjällä myötätuntoisesti, mutta suutti Napoleonia selvänä poikkeamana mannerjärjestelmästä. Suomen asiat uskottiin myös Speranskylle, joka vain hämmästyttävällä uutteruudellaan ja lahjakkuudellaan selviytyi kaikista hänelle määrätyistä tehtävistä. Speranskyn uudelleenjärjestely rahoituspolitiikka

Vuosi 1812 oli kohtalokas Speranskyn elämässä. Speranskyn tappaneen juonittelun pääinstrumentteja olivat keisari Aleksanterin suuresta suosiosta nauttinut paroni Armfelt ja poliisiministeri Balashov. Armfelt oli tyytymätön Speranskyn asenteeseen Suomea kohtaan: hänen mukaansa hän "toisinaan haluaa korottaa meitä (suomalaisia), mutta toisinaan haluaa päinvastoin kertoa meille riippuvuudestamme. Toisaalta hän katsoi aina Suomen asioissa vähäpätöisenä, vähäpätöisenä asiana. Armfelt teki tarjouksen Speranskylle, joka muodosti triumviraatin yhdessä Balashovin kanssa, ottaa haltuunsa osavaltion hallituksen, ja kun Speransky kieltäytyi eikä tuomitsemisesta vastenmielisesti tuonut tätä ehdotusta suvereenin tietoon, hän päätti tuhota hänet. . Ilmeisesti Armfelt halusi Speranskin syrjäyttämisen jälkeen tulla Venäjällä muunkin kuin suomalaisten asioiden päälliköksi. Speransky ei ehkä toisinaan ollut tarpeeksi hillitty arvioidessaan hallitsijaa, mutta osa näistä yksityiskeskusteluista, jotka tuotiin suvereenin tietoon, oli ilmeisesti panettajien ja huijareiden keksintöä. Speranskya syytettiin nimettömissä kirjeissä jo ilmeisestä maanpetoksesta, tekemisistä Napoleonin agenttien kanssa, valtiosalaisuuksien myymisestä.

Vuoden 1812 alussa keisari, joka oli epäluuloinen ja herkkä loukkauksille, menetti huomattavasti kiinnostuksensa Speranskya kohtaan. Karamzinin muistiinpano (1811), joka kohdistui liberaaleja uudistuksia vastaan, ja erilaiset Speranskin vihollisten kuiskaukset tekivät vaikutuksen Aleksanteri I:een. Yhä viilentyessään Speranskya kohtaan suvereeni alkoi väsyä hänen vaikutukseensa ja alkoi välttää häntä. Alkaessaan taistella Napoleonia, Aleksanteri päätti erota hänen kanssaan. Speransky lähetettiin yhtäkkiä maanpakoon.

M. M. Speranskyn erottaminen julkisista asioista

17. maaliskuuta 1812 Aleksanteri I erosi useista viroista ja joutui maanpakoon valtiosihteeri M. M. Speranskyksi. Keisarin lähin yhteistyökumppani ja "oikea käsi" useiden vuosien ajan, pohjimmiltaan osavaltion toinen henkilö, lähetettiin samana iltana poliisin kanssa Nižni Novgorodiin.

Sieltä lähettämässään kirjeessä suvereenille hän ilmaisi syvän vakaumuksensa siitä, että hänen laatimansa valtionmuutossuunnitelma oli "ensimmäinen ja ainoa lähde kaikesta, mitä hänelle tapahtui", ja ilmaisi samalla toiveensa, että ennemmin tai myöhemmin suvereeni palasi "samoihin perusajatuksiin".

Saman vuoden syyskuussa irtisanoutuessa Speransky mainitsi piispan kanssa käydyssä keskustelussa Napoleonin Saksan papistolle osoittaman armon, Speransky lähetettiin Permiin, josta hän kirjoitti kuuluisan vapauttava kirjeensä. suvereeniin. Tässä kirjeessä oikeuttaakseen itsensä Speransky luettelee mahdollisimman täydellisesti kaikki mahdolliset syytökset - sekä ne, jotka hän kuuli keisarilta, että ne, jotka, kuten hän uskoi, voisivat jäädä lausumatta.

Speranskyn palauttaminen palveluun

Elokuun 30. päivänä annetulla asetuksella, jossa sanottiin, että Speranskyn toimien huolellisen ja tiukan harkinnan jälkeen suvereenilla "ei ollut vakuuttavia syitä epäillä", Speransky nimitettiin Penzan siviilikuvernöörin virkaan. antaa hänelle keino "ahkeralla palvelulla puhdistaa itsensä täysin".

Maaliskuussa 1819 Speransky nimitettiin Siperian kenraalikuvernööriksi, ja suvereeni kirjoitti omassa kirjeessään, että hän halusi tällä nimityksellä osoittaa selvästi, kuinka epäreilusti viholliset olivat panneet Speranskya. Palvelu Siperiassa jäähdytti entisestään Speranskyn poliittisia unelmia.

Siperian kuvernöörit olivat kuuluisia julmuudestaan ​​ja despotismistaan. Tietäen tämän keisari käski Speranskya tutkimaan huolellisesti kaikki laittomuudet ja antoi hänelle laajimmat valtuudet. Uuden kenraalikuvernöörin oli samanaikaisesti tarkistettava hänelle uskottu alue, hallinnoitava sitä ja kehitettävä perusta tärkeimmille uudistuksille. Hän teki itsestään hänelle omistautuneiden ihmisten henkilökohtaisen toimiston. Sitten hän aloitti tarkastusmatkat - hän matkusti ympäri Irkutskin maakuntaa, vieraili Jakutiassa ja Transbaikaliassa.

Hän perusti Siperian pääkaupan osaston, valtiovarainministeriön kamarin ratkaisemaan maa- ja rahoituskysymyksiä, ryhtyi useisiin toimenpiteisiin kannustaakseen Maatalous, alueen kauppa ja teollisuus. Useita tärkeitä säädöksiä kehitettiin ja hyväksyttiin. Speranskyn toiminnan Siperian kenraalikuvernöörinä, uusi luku Siperian historiassa, syntyi Siperian hallintolaki, joka tarkastelee yksityiskohtaisesti tämän Venäjän valtakunnan osan rakennetta, hallintoa, oikeuskäsittelyjä ja taloutta.

Maaliskuussa 1821 Aleksanteri salli Speranskin palata Pietariin. Hän palautti täysin toisenlaisen ihmisen. Hän ei puolustanut poliittisen järjestelmän täydellistä muutosta, tietoinen vahvuudestaan ​​ja ilmaissut jyrkästi mielipiteensä, hän oli välttelevä arvohenkilö, joka ei halveksinut imartelevaa orjuutta edes Arakcheeville eikä vetäytynyt ylistävän painetun sanan edessä sotilassiirtokuntiin (1825). Sen jälkeen, kun hänen tai hänen valvonnassaan Siperiassa kehitetyt uudistushankkeet saivat lainvoiman, Speransky joutui näkemään suvereenia yhä harvemmin, ja hänen toiveensa palata entiseen merkitykseensä eivät toteutuneet, vaikka hänet nimitettiin vuonna 1821. valtioneuvoston jäsen.

Aleksanterin kuolema ja dekabristien kansannousu johtivat toiseen muutokseen Speranskyn kohtalossa. Hänet esiteltiin korkeimpaan rikostuomioistuimeen, joka perustettiin dekabristien yli, ja hänellä oli tärkeä rooli tässä oikeudenkäynnissä.

Toinen tärkeä asia - "Täydellisen kokoelman" ja "Venäjän imperiumin lakikoodin" kokoaminen - Speransky valmistui jo Nikolai I: n hallituskaudella.