FZ تاریخ 28.08 1995 اصول عمومی. E. S. Shugrina قانون شهرداری فدراسیون روسیه. تعداد تولد زنان

دوما دولتی

کنجکاو بر اساس قانون اساسی فدراسیون روسیه، اصل استقلال خود دولت محلی، و همچنین صلاحیت آن، قانون فدرال "بر اصول کلی سازمان محلی خود دولت محلی در فدراسیون روسیه" اشاره به مدیریت دارد محتوای شهرداری ها و استفاده از صندوق مسکونی شهرداری و ایجاد شرایط برای ساخت و ساز مسکن (زیر پاراگراف 5 و ماده 6، پاراگراف 2). در عین حال، مسائل مربوط به قانون اجرایی کیفری، بخشی از آن وضعیت قانونی سازمان ها و کارکنان نظام زندان است، به موجب ماده 71 (بند "O") قانون اساسی فدراسیون روسیه به آن اشاره دارد نگهداری فدراسیون روسیه. در توسعه مقررات قانون اساسی، قانون فدراسیون روسیه "در نهادها و سازمان هایی که مجازات های جنایی را در قالب زندان انجام می دهند، با توجه به شرایط ویژه کارکنان نظام اجرایی کیفری، تضمین های قانونی و اجتماعی خود را تأسیس می کند. یکی از این تضمین ها این روش برای ارائه کارکنان یک سیستم اجرایی کیفری توسط منطقه مسکونی ارائه شده برای ماده 35 قانون فوق است.

قطعنامه کنگره نمایندگان مجلس نمایندگان مردم فدراسیون روسیه "بر سر ادارات" (کنگره وودوموتی کنگره نمایندگان مردم RSFSR و شورای عالی RSFSR، 1992، شماره 51، هنر. ZOYU)؛

قانون فدراسیون روسیه "در مورد مراحل تعیین موقعیت و آزادی از پست رئیس منطقه منطقه ای، منطقه ای، مستقل، یک منطقه مستقل، شهر فدرال، منطقه، شهری، منطقه در شهر، حل و فصل، اداره روستایی "(Vedomosti کنگره نمایندگان مردم فدراسیون روسیه و شورای عالی فدراسیون روسیه، 1993، شماره 16، هنر. 561) از لحاظ انتصاب و آزادی از پست منطقه ای، شهری، منطقه ای در شهر، حل و فصل ، دولت روستایی.

^ ماده 55. در مورد معرفی اقدامات قانونی مطابق با این قانون فدرال

پیشنهاد به رئیس جمهور فدراسیون روسیه، دولت فدراسیون روسیه، مقامات دولتی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه، اقدامات قانونی خود را با این قانون فدرال در عرض سه ماه از تاریخ ورود آن به اجرا گذاشت.

اقدامات قانونی قانونی در فدراسیون روسیه قبل از آوردن آنها با این قانون فدرال، به بخشی که بر خلاف این قانون فدرال نیست، اعمال می شود.

^ ماده 56. در مورد استفاده از مقررات خاصی از قانون فدراسیون روسیه "در خود دولت محلی در فدراسیون روسیه"

1. مقالات 49-76 قانون فدراسیون روسیه "در خود دولت محلی در فدراسیون روسیه" (Vedomo-

^ ادامه جدول

قانون فدرال اکتبر 6، 2003 شماره 131-FZ - "در اصول کلی سازمان های فدراسیون" (همانطور که در تاریخ 15 فوریه 2006 اصلاح شد)

"در مورد اصلاحات و افزودن به برخی اقدامات قانونی در ارتباط با تصویب قانون RSFSR" در فلات دور "\u003e و قوانین مالیاتی روسیه" (Vedomosti کنگره نمایندگان مردم فدراسیون روسیه و شورای عالی فدراسیون روسیه ، 1993، №21، هنر 748)؛

1995 شماره 154-FZ "بر اساس اصول کلی
cIPS سازماندهی محلی
مدیریت در فدراسیون روسیه "
(نشست قانون روسیه
فدراسیون، 1995، شماره 35، هنر. 3506)؛

1996 شماره 38-FZ "در معرفی
در قانون فدرال "
اصول سازمان محلی
خود دولت در فدراسیون روسیه
رادیو "(مجموعه قانونگذاری
فدراسیون روسیه، 1996، شماره 17،

1996 شماره 141-FZ "در معرفی
پر از قانون فدرال "در

خود دولت در روسیه

فدراسیون روسیه، 1996،

شماره 49، هنر. 5500)؛

1997 شماره 55-FZ "در معرفی
در قانون فدرال انجام می شود "
اصول کلی سازمان
خود دولت در روسیه
فدراسیون "(جلسه قانون
فدراسیون روسیه، 1997،
№12، هنر. 1378)؛

قانون فدرال 25 سپتامبر 1997 شماره 126-FZ "بر پایه های مالی دولت های محلی در فدراسیون روسیه" (نشست قانون فدراسیون روسیه، 1997، شماره 39، هنر 4464)؛

قانون فدرال 4 اوت 2000 شماره 107-FZ "در مورد اصلاحات و اضافات به فدرال

^ قانون فدرال 28 اوت 1995 شماره 154-FZ "در مورد اصول کلی سازمان محلی خود دولت محلی در فدراسیون روسیه" (همانطور که در تاریخ 21 ژوئیه 2005 اصلاح شد)

ایجاد نمایندگان مردم از RSFSR و شورای عالی RSFSR، 1991، شماره 29، هنر. 1010؛ کنگره Vedomosti نمایندگان مردم فدراسیون روسیه و شورای عالی فدراسیون روسیه، 1992، شماره 46، هنر. 2618؛ 1993، شماره 21، هنر. 748) در هر ساعت مورد استفاده قرار می گیرد، نه بر خلاف قانون اساسی فدراسیون روسیه و قانون کنونی فدرال، قبل از قوانین قوانین شهرداری های فدراسیون روسیه که توسط اشخاص مؤسسات فدراسیون روسیه تصویب شده بود.

قدرت دولت های محلی توسط مقررات قانون فدراسیون روسیه ارائه شده است "در مورد خود دولت محلی در فدراسیون روسیه" که در بند 1 این مقاله مشخص شده است، در بخشی از این قانون بر خلاف این قانون فدرال، توسط آن انجام نمی شود بدن های مربوط به خود دولت محلی و مقامات محلی خودگردان محلی (انتخاب شده، منصوب شده) مطابق با این قانون فدرال.

مقالات 80-86 قانون فدراسیون روسیه "در مورد خودکفایی محلی در فدراسیون روسیه" (کنگره وودوموستی نمایندگان مردم RSFSR و شورای عالی RSFSR، 1991، شماره 29، ماده 1010؛ کنگره Vedomosti نمایندگان مردم فدراسیون روسیه و شورای عالی فدراسیون روسیه، 1992، نه 46، هنر. 2618؛ 1993، شماره 21، هنر 748) در بخشی که با قانون اساسی فدراسیون روسیه مخالف نیست، اعمال می شود و قانون فعلی فدرال، قبل از تصویب قوانین فدراسیون روسیه در مقررات خود دولت محلی در قالب های ارائه شده در مقالات 24.27 این قانون فدرال.

^ قانون فدرال اکتبر 6، 2003 شماره 131-FZ

قانون "بر اساس اصول کلی سازمان محلی خود در فدراسیون روسیه" (نشست قانون فدراسیون روسیه، 2000، شماره 32، هنر 3330)؛

13) بند 1 ماده 1 از فدرال
کونا تاریخ 18 ژوئن 2001 شماره 76-FZ
"اصلاحات به برخی
اقدامات قانونی روسیه
فدراسیون "(جلسه قانون
فدراسیون روسیه، 2001،

شماره 26، هنر. 2580)؛

14) پاراگراف 3 و 15 ماده 2 فدرال
قانون 21 مارس 2002
شماره 31-FZ "بر آوردن قانون
اعمال واقعی در خط با
رالی "در حالت
ثبت نام از اشخاص حقوقی "
قانون روسیه

فدراسیون، 2002، شماره 12، هنر. 1093)

2. اقدامات قانونی و واحدهای ساختاری آنها مشخص شده در بند 1 این مقاله، از تاریخ انتشار رسمی این قانون فدرال، و قبل از ورود آن به زور به بخش اعمال می شود که با مقررات این فصل مخالف نیست.
^ قانون فدرال 28 اوت 1995 شماره 154-FZ "در مورد اصول کلی سازمان محلی خود دولت محلی در فدراسیون روسیه" (همانطور که در تاریخ 21 ژوئیه 2005 اصلاح شد)

ماده 57 مقررات قانونی موقت روابط فردی که توسط این قانون فدرال ارائه شده است

در آینده، قبل از تصویب قوانین فدراسیون روسیه، قوانین ارائه شده در این قانون فدرال، مسائل مربوط به قوانین نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه، به استثنای این قانون فدرال، پاراگراف ها 1، 2 ممکن است توسط چارچوب شهرداری ها مطابق با قانون اساسی فدراسیون روسیه و قانون فدرال فعلی تصویب شود.

در مورد شهرداری، نماینده دولت محلی تشکیل نشده است، رفراندوم محلی می تواند توسط رئیس دولت محلی (رئیس خود دولت محلی) به درخواست شهروندان در مقدار حداقل 5 درصد منصوب شود از تعداد رای دهندگان شهرداری. رفراندوم محلی در این مورد مطابق با قانون نهاد تشکیل دهنده فدراسیون روسیه انجام شده است و در صورت عدم وجود چنین قانون - مطابق با اقدامات قانونی که توسط رئیس دولت محلی تصویب شده است (رئیس محلی محلی -دولت).

به منظور اطمینان از حقوق قانونی شهروندان فدراسیون روسیه، قوانین موقت ممکن است توسط دولت محلی ایجاد شود که روابط حقوقی مربوط به این قانون فدرال را به حفظ نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه تنظیم کند و در صورتی که قوانین و سایر اقدامات قانونی قانونی قانون اساسی (نماینده) قدرت دولت از نهادهای مؤثر فدراسیون روسیه

^ ادامه جدول

^ ماده 84- ویژگی های اجرای دولت محلی خود در دوره گذار

1. انتخاب مقامات محلی
مقامات مدیریت
خود دولت در شهرداری
سازه های تشکیل شده به
ورود به زور این فصل
به شیوه و مهلت انجام می شود
جدید به چارت های شهرداری مشخص شده
سازه های Cipal برای بهینه سازی
موارد:

تغییر در مرزهای شهرداری به نحوی که بخشی از این مقاله تجویز شده است، منجر به افزایش تعداد رای دهندگان شهرداری توسط بیش از 10 درصد شد. تبدیل شهرداری به شیوه ای که توسط بخش 3 این مقاله تجویز شده است؛ گسترش یا کاهش قانون نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه یا قانون قانونی قانونی دولت محلی مدت مقامات دولت های محلی و مقامات منتخب خود دولت محلی به منظور ترکیب روز رای گیری در انتخابات این بدن و مقامات در روز رأی گیری در انتخابات دیگر به نحوی تجویز قانون فدرال 12 ژوئن 2002 شماره 67-FZ "در تضمین های اساسی حقوق انتخابات و حقوق شرکت در رفراندوم شهروندان روسیه فدراسیون "

در مواردی که در پاراگراف ها مشخص شده اند، دوم و سوم بخش حاضر، تشکیل دولت های محلی به شیوه ای که توسط ماده 85 این قانون فدرال تعیین شده است، ساخته شده است.

2. دولت های محلی
و مقامات محلی محلی
مدیریت قبل از پیوستن انتخاب شد
با توجه به این فصل، و همچنین

رابطه حقوقی حل نشده است. قوانین موقت تا زمانی که به تصویب هنجارها، که توسط قوانین و سایر اقدامات قانونی قانونی قانونگذاری (نماینده) مقامات دولتی از نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه ایجاد شده است، معتبر هستند و روابط حقوقی را در زمینه خود دولت محلی تنظیم می کنند ، به نگهداری نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه اشاره کرد.

4. به منظور اطمینان از حقوق قانون اساسی شهروندان فدراسیون روسیه، قوانین موقت ممکن است توسط دولت محلی ایجاد شود که روابط حقوقی مربوط به این قانون فدرال را به آموزش شهری اختصاص داده است، و در صورتی که چارت های شهرداری ها و اتخاذ شود مطابق با چارتر آموزش های شهرداری با اقدامات قانونی قانونی دولت های محلی، این روابط حقوقی حل نشده است. هنجارهای موقت تا زمانی که به اعمال هنجارها، که توسط چارچوب شهرداری ها تعیین شده است، معتبر است و طبق قوانین قانونی های قانونی دولت های محلی و قوانین حقوقی در زمینه خود دولت محلی تصویب شده است ، مربوط به مدیریت شهرداری ها.
^ ماده 58 برگزاری انتخابات سازمان های نمایشی خود دولت و مقامات محلی خود دولت و اصطلاح آنها

1. انتخابات سازمان های نمایندگی دولت های محلی در شهرداری ها، و همچنین

^ قانون فدرال 6 اکتبر 2003 شماره 131-FZ "در اصول کلی سازمان محلی خود دولت محلی در فدراسیون روسیه" (همانطور که در 15 فوریه 2006 اصلاح شد)

مطابق با پاراگراف، بخش اول این مقاله مطابق با پاراگراف، از تاریخ 1 ژانویه 2006، مجاز به رسیدگی به مسائل اهمیت محلی مطابق با این قانون فدرال، با توجه به وضعیت شهرداری مربوطه تعیین شده توسط قانون نهاد تشکیل دهنده فدراسیون روسیه.

الزامات ماده 35 این قانون فدرال بر تعداد نمایندگان مجلس نمایندگان شهرداری ها به این مقامات اعمال می شود، تاریخ انتخابات آن پس از تصویب این فصل منصوب می شود. در صورتی که مقررات منشور شهرداری که تعدادی از نمایندگان مجلس نمایندگان شهرداری را تعیین می کند، مطابق با الزامات ماده 35 قانون فدرال نیست، پس از انجام انتخابات پس از ورود به زور از این فصل، تعداد نمایندگان باید به حداقل تعداد نمایندگان نماینده، اقتدار شهرداری که توسط ماده 35 این قانون فدرال تاسیس شده است، مطابقت داشته باشد. الزامات مقالات 36 و 37 از این قانون فدرال در مورد روش انتخابات (انتصاب) و قدرت فصل های شهرداری ها (سران دولت های محلی) پس از دوره دفتر سران شهرداری ها (سران ادارات محلی)، انتخاب شده است (تعیین شده) قبل از ورود به زور این فصل. موقعیت قطعات 6-8 ماده 35، قطعات 2 و 3 ماده 36، قطعات 2-6 ماده 37 از این قانون فدرال نیز در این مورد اعمال می شود که منشور شهرداری در رفراندوم محلی تصویب شده یا اگر

^ ادامه جدول

№ 154-FZ "بر اساس اصول کلی سازمان شماره 131-FZ" بر اصول کلی سازمان

دولت های محلی در فدراسیون روسیه »دولت محلی در فدراسیون روسیه»

مقامات دولت های محلی بعد از شانزده ماه از تاریخ تصویب این قانون فدرال به نحوی تجویز شده توسط مقالات 15 و 16 قانون فدرال، به استثنای دولت های محلی و مقامات خود دولت محلی تعیین شده برگزار می شود در بند 1 ماده 59 این قانون فدرال. ترکیب عددی اجسام نمایندگی خود دولت محلی در این موارد توسط مجلس قانونگذاری (نماینده) موضوع فدراسیون روسیه ایجاد شده است.

2. اصطلاح دفتر نمایندگان سازمان های نمایندگی خود دولت محلی، مقامات منتخب خود دولت محلی در این مورد از لحظه ای که واجد شرایط بودن سازمان نمایندگی خود دولت محلی، مقام منتخب محلی است، محاسبه می شود خود دولت

ماده 12 توجه داشته باشید که دولت های محلی

قانون فدرال 4 اوت 2000 N 107-FU پاراگراف پاراگراف 1 پاراگراف 1 ماده 12 این قانون فدرال در نسخه جدید

متن پاراگراف را در هیئت تحریریه قبلی ببینید

1. دولت محلی در سراسر فدراسیون روسیه در شهری، شهرک های روستایی و سایر سرزمین ها انجام می شود. لازم به ذکر است که سرزمین های شهرداری ها شهرهای شهرها، شهرها، روستاها، مناطق (شهرستانها) هستند، مناطق روستایی (Volosts، شوراهای روستا) و سایر شهرداری ها - در ςᴏᴏᴛʙᴇᴛᴏᴏᴛʙᴇᴛi با قوانین فدرال و قوانین نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه تاسیس شده اند ، با توجه به سنت های تاریخی و دیگر محلی.

برای محافظت از نظام قانون اساسی، اطمینان از دفاع از کشور و امنیت دولت، محدود کردن حقوق شهروندان برای انجام دولت های محلی در مناطق خاص توسط قانون فدرال مجاز است.

جمعیت شهری، حل و فصل شهری، بدون توجه به تعداد آن، ممکن است از حق استفاده از دولت خود محروم نباشد.

قانون فدرال مارس 17، 1997 N 55-FZ، بند 1 ماده 12 این قانون فدرال، تکمیل شده توسط پاراگراف چهارم

در سرزمین های داخلی مسکو و سنت پترزبورگ و سنت پترزبورگ، دولت های محلی در حالی که حفظ وحدت اقتصاد شهری در ςᴏᴏᴛʙᴇᴛςᴛʙi با چارت های و قوانین نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه - شهرها از اهمیت فدرال انجام می شود، انجام می شود از مسکو و سن پترزبورگ. جمعیت شهرک های شهری، که بخشی از نهادهای مؤلفه فدراسیون روسیه هستند - شهرهای اهمیت فدرال مسکو و سنت پترزبورگ، نمی توانند از حق استفاده از خود دولت محلی محروم شوند.

2. ما یادآوری می کنیم که قلمرو شکل گیری شهرداری، سرزمین شهری، روستایی شهری، مجاور زمین های استفاده مشترک، مناطق تفریحی، زمین لازم برای توسعه شهرک ها و دیگر زمین های موجود در مرزهای شهرداری، بدون در نظر گرفتن از اشکال مالکیت و هدف.

3. سوالات در مورد آموزش، انجمن، در مورد تحول و یا لغو شهرداری های مقتدر، ایجاد یا تغییر سرزمین های آنها حل شده است با توجه به نظر جمعیت سرزمین توسط نماینده دولت محلی شهر، حل شده است مستقل در ςᴏᴏᴛʙᴇᴛᴏᴏᴛʙᴇᴛi با قانون شهرستان.

قانون فدرال مارس 17، 1997 N 55-FZ بند 3 ماده 12 این قانون فدرال تکمیل شده توسط پاراگراف دوم

در نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه - شهرهای مهم فدرال مسکو و سنت پترزبورگ، اتحادیه یا تحول شهرداری های مقتدر، ایجاد یا تغییر سرزمین های آنها توسط قوانین نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه انجام می شود - شهرهای اهمیت فدرال مسکو و سنت پترزبورگ در ςᴏᴏᴛʙᴇᴛᴏᴏᴛʙᴇᴛi با چارت های خود و با توجه به نظر سرزمین های جمعیت.

نظر در مورد ماده 12 این قانون را ببینید

ماده 13. تأسیس و تغییر مرزهای شهرداری

1. ایجاد و تغییر مرزهای شهرداری، شامل هنگام تشکیل، انجمن، تحول یا لغو شهرداری ها، با توجه به سنت های تاریخی و دیگر محلی در مورد ابتکار جمعیت، دولت های محلی، و همچنین مقامات دولتی سازمان ملل متحد فدراسیون روسیه، انجام می شود.

2. تغییر در مرزهای شهرداری بدون توجه به نظر جمعیت سرزمین ها مجاز نیست. قانونگذاری (نماینده) سازمان های دولتی از اشخاص اجباری فدراسیون روسیه، قانون تضمین نظر نظرات مردم را در حل مسائل مربوط به تغییرات در مرزهای سرزمین ها ایجاد می کنند، دولت محلی در Kᴏᴛᴏᴩ انجام می شود.

3. روش آموزش، انجمن، تحول، تحول یا لغو شهرداری ها، ایجاد و تغییر مرزهای و اقلام آنها توسط قانون موضوع فدراسیون روسیه تعیین می شود.

نظر در مورد ماده 13 این قانون را ببینید

قانون فدرال 28 اوت 1995 N 154-FZ
"در اصول کلی سازماندهی خود دولت محلی در فدراسیون روسیه"

با تغییرات و افزودن از:

26 آوریل، 26 نوامبر 1996، 17 مارس 1997، 4 \u200b\u200bاوت 2000، 21 مارس 2002، 7 ژوئیه، 8 دسامبر 2003، 21 ژوئیه 2005

قانون فدرال 6 اکتبر 2003 N 131-FZ این قانون فدرال از 1 ژانویه 2009 به رسمیت شناخته شد.

مفاد اصلی سیاست های دولت در توسعه دولت محلی خود را در فدراسیون روسیه، تایید شده توسط فرمان رئیس جمهور فدراسیون روسیه در 15 اکتبر 1999 N 1370 را مشاهده کنید

برای مسائل مربوط به دولت محلی، شاهد عمل قضایی دیوان عالی فدراسیون روسیه "برخی از مسائل مربوط به اقدامات قضایی در پرونده های مدنی"

این قانون فدرال، مطابق با قانون اساسی فدراسیون روسیه، نقش خودکفایی محلی را در اجرای دموکراسی، پایه های قانونی، اقتصادی و مالی از خود دولت و تضمین های دولت محلی و تضمین اجرای آن تعیین می کند، عمومی را تعیین می کند اصول سازماندهی دولت های محلی در فدراسیون روسیه.

رئیس فدراسیون روسیه

نقش خود دولت محلی در اجرای دموکراسی، و همچنین پایگاه های قانونی، اقتصادی و مالی خود دولت و تضمین های دولت محلی و تضمین آن، تأسیس شده است، اصول کلی سازماندهی خود دولت محلی تاسیس شده است. خود دولت محلی یک فعالیت مستقل از جمعیت برای رسیدگی به مسائل محلی است. علاوه بر این، این فعالیت به طور مستقیم یا از طریق دولت های محلی، بر اساس منافع جمعیت، سنت های تاریخی و سایر سنت های محلی، انجام می شود.

قدرت مقامات دولتی فدراسیون روسیه و مقامات دولتی موضوع فدراسیون در زمینه خود دولت محلی تعیین می شود. در فهرست باز، مسائل مربوط به اهمیت محلی، تثبیت شده اند، که حق دارند خود دولت محلی را حل کنند.

مبنای اقتصادی خود دولت محلی به اموال شهرداری، امور مالی محلی، اموال مالکیت دولتی و انتقال به مدیریت دولت های محلی و همچنین سایر اموال که برای پاسخگویی به نیازهای جمعیت شهرداری، به مدیریت دولت های محلی منتقل شده است.

این مسئولیت دولت های محلی را بر عهده می گیرد و کنترل فعالیت های آن را کنترل می کند.

قانون فدرال در روز انتشار رسمی خود وارد عمل می شود.

قانون فدرال 28 اوت 1995 N 154-FZ "در اصول کلی سازمان دولتی محلی در فدراسیون روسیه"

این قانون فدرال در روز انتشار رسمی خود به اجرا در می آید.

این سند اسناد زیر را اصلاح کرد:

تغییرات از تاریخ انتشار رسمی قانون فدرال عنوان شده است

قانون فدرال 28.08.1995 N 154-FZ (اد. از 8/12/12) "در اصول کلی سازماندهی دولت های محلی در فدراسیون روسیه" (تصویب شده توسط دولت دوما از FS RF 08/12/1995)

بر اساس اصول کلی سازمان خود دولت محلی
در فدراسیون روسیه

(همانطور که توسط قوانین فدرال اصلاح شده است
از 22.04.1996 N 38-FZ، از 11/26/1996 N 141-FZ،
تاریخ 03/17/1997 N 55-FZ، از 04.08.2000 n 107-FZ،
از 21.03.2002 n 31-FZ، از 07.07.2003 N 123-FZ،
از 08.12.2003 N 169-FZ،
با تغییر، ارائه شده توسط قانون فدرال 06.10.2003 N 131-FZ)

فصل اول

——
در امتناع از پذیرش درخواست به رسمیت شناختن مقررات فردی ماده 1، مربوط به قانون اساسی فدراسیون روسیه نیست. تعریف دادگاه قانون اساسی فدراسیون روسیه 10.04.2002 N 92-O.

——
ماده 1. مفاهیم اساسی و اصطلاحات

1. با توجه به این قانون فدرال، مفاهیم و اصطلاحات در مقادیر زیر استفاده می شود:
آموزش شهری - شهرداری، حل و فصل روستایی، چندین شهرک، مناطق مشترک مشترک، بخشی از حل و فصل، دیگر مناطق جمعیتی که توسط این قانون فدرال ارائه شده است، که در آن دولت های محلی انجام می شود، اموال شهرداری، بودجه محلی و دولت های محلی انتخاب شده وجود دارد؛
مسائل مربوط به اهمیت محلی مسائل مربوط به ارائه مستقیم زندگی جمعیت شهرداری است که به چنین منشور شهرداری مطابق با قانون اساسی فدراسیون روسیه، این قانون فدرال، قوانین نهادهای تشکیل دهنده روسی، مربوط می شود فدراسیون؛
رفراندوم محلی - رای دادن شهروندان به اهمیت محلی؛
دولت های محلی - انتخاب شده و سایر اجساد با اقتدار برای حل مسائل اهمیت محلی و مقامات غیر دولتی تأمین می شود؛
سازمان نمایشی خود دولت محلی، بدن انتخابی خود از دولت محلی است که حق دارد نمایندگان منافع جمعیت را نمایندگی کند و از طرف او از تصمیم گیری در قلمرو شهرداری پذیرفته شود؛
مقام رسمی خود دولت محلی یک فرد انتخاب شده یا قرارداد (قرارداد کار) است که توابع سازمانی و اداری را در دولت های محلی انجام می دهد و نه مربوط به کارمندان دولت؛
مقامات انتخاباتی خود دولت محلی، رسمی انتخاب شده توسط جمعیت به طور مستقیم یا یک نماینده از خود حکومت محلی از ترکیب آن، با اقتدار مقامات شهرداری برای حل مسائل محلی تأمین می شود؛
اموال شهرداری - اموال شهرداری؛
مالیات و هزینه های محلی مالیات و هزینه های دولت های محلی به طور مستقل؛
خدمات شهری - فعالیت های حرفه ای به طور مداوم در حال انجام در دولت های محلی برای تحقق قدرت خود را.
2. شرایط "شهرداری" و "محلی" و عبارات با این اصطلاحات به دولت های محلی، شرکت ها، موسسات و سازمان ها، اشیاء املاک و اشیاء دیگر اعمال می شود، هدف آن مربوط به اجرای توابع دولت محلی و همچنین در موارد دیگر، مربوط به تمرین توسط جمعیت خود دولت محلی است.

سوالات مشارکت جمعیت در خود دولت محلی: تجزیه و تحلیل تطبیقی \u200b\u200bقوانین فدرال قدیمی و جدید »

حاشیه نویسی یک مقاله علمی در مورد دولت و قانون، علوم حقوقی، نویسنده کار علمی - کم کارینا نیکولانا

این مقاله تجزیه و تحلیل تطبیقی \u200b\u200bقانون فدرال 6 اکتبر 2003 شماره 131-FZ را بر اساس اصول کلی سازمان محلی خود دولت محلی در فدراسیون روسیه انجام می دهد و قانون فدرال 28 اوت 1995 شماره 154-FZ "در اصول کلی سازمان محلی خود دولت محلی در فدراسیون روسیه"

موضوعات مشابه از کار علمی بر روی دولت و قانون، علوم حقوقی، نویسنده کار علمی - پایین Karina Nikolaevna،

متن کار علمی بر روی موضوع "سوالات مشارکت جمعیت در خود دولت محلی: تجزیه و تحلیل تطبیقی \u200b\u200bقوانین فدرال قدیمی و جدید"

قانون اساسی جمهوری ماری ال: دیدگاه مشروطه خواهان جوان

سوالات مشارکت جمعیت در خود دولت محلی: تجزیه و تحلیل تطبیقی \u200b\u200bقوانین فدرال قدیمی و جدید

Balina Karina Nikolaevna،

mary State Mainstrant

کليدواژگان: دولت محلی، قانون فدرال بر اصول کلی سازمان خود دولت، سیاست مشروطه، اشکال ورزش توسط جمعیت خود دولت خود، قانون فدرال شماره 131-FZ.

سیاست قانون اساسی و حقوقی فدراسیون روسیه به منظور توسعه نهادهای جامعه مدنی و یک کشور دولتی دموکراتیک است. امروزه خود دولت محلی بخشی جدایی ناپذیر از هر جامعه است، زیرا شامل عناصری از خود سازماندهی جمعیت در حل مسائل محلی است که توسط تعامل دولت های محلی با جمعیت تضمین شده است.

تضمین های سازمانی و قانونی برای اجرای دولت های محلی توسط جمعیت فدراسیون روسیه در قانون اساسی فدراسیون روسیه، قانون فدرال 6 اکتبر 2003 شماره 131-FZ "در اصول کلی سازمان محلی، تثبیت شده است خود دولت در فدراسیون روسیه "و سایر اقدامات قانونی قانونی.

قبل از تصویب قانون فدرال شماره 131-FZ در فدراسیون روسیه، قانون فدرال 28 اوت 1995 شماره 154-FZ "در اصول کلی سازمان خود دولت محلی در فدراسیون روسیه"، که همچنین تنظیم شده است مؤسسه تعامل نهادهای محلی خود دولت با جمعیت.

به منظور شناسایی تفاوت در تعامل دولت های محلی با جمعیت، لازم است که قانون فدرال شماره 131-FZ و قانون فدرال شماره 154-FZ (بدون حمایت از قانون با تصویب قانون فدرال شماره 131-FZ " ) با وجود این واقعیت که هر دو قانون نام مشابه دارند، آنها تفاوت های قابل توجهی دارند.

تفاوت ها در حال حاضر در تعیین مفهوم "خود دولت محلی" ظاهر می شود. در قانون فدرال شماره 154-فردا، دولت محلی به عنوان "مستقل و مسئول فعالیت های جمعیت به طور مستقیم یا از طریق سازمان های محلی خود دولت از اهمیت محلی، بر اساس منافع جمعیت" تعریف شده است. " و در قانون فدرال شماره 131-FZ گفته شده است که دولت محلی در فدراسیون روسیه یک نوع پیاده سازی توسط مردم قدرت خود، مستقل و تحت مسئولیت آن است

جمعیت به طور مستقیم و (یا) از طریق منافع محلی خود از اهمیت محلی، بر اساس منافع جمعیت، با توجه به سنت های تاریخی و دیگر محلی.

بنابراین، در قانون فدرال 1995، تاکید بر دولت محلی به عنوان فعالیت های جمعیت و قانون فدرال 2003 - به عنوان یک نوع تمرین توسط مردم قدرت خود قرار داده شد.

نام سرپرست قانون فدرال شماره 131-FZ، تنظیم مشارکت جمعیت در اجرای خود دولت محلی، از نام یک فصل مشابه قانون فدرال شماره 154 -Фz متفاوت است. در قانون قبلی، فصل "اشکال مستقیم شهروندان و سایر اشکال اجرای دولت محلی" نامیده شد. معلوم شد که در این فصل ما باید در مورد تمام اشکال اجرای دولت های محلی، از جمله از طریق دولت های محلی،، هر چند در واقع هیچ کلمه ای در مورد دولت های محلی وجود نداشت. در قانون فدرال شماره 131-FZ، چنین فصل "شکل مستقیما توسط جمعیت خود دولت محلی و مشارکت مردم در اجرای دولت محلی" نامیده می شود، که مربوط به محتوای آن است .

بنابراین، نه تنها نام فصل ها متفاوت است، بلکه انطباق این عناوین محتوای آنها؛ علاوه بر این، قانون فدرال شماره 131-FZ قبلا دو نوع دموکراسی مستقیم را در این زمینه اختصاص داده است: تمرین مستقیم توسط جمعیت خود دولت محلی و مشارکت مردم در اجرای خود دولت محلی.

اشکال تمرین توسط جمعیت خود دولت محلی نیز متمایز است. بنابراین، قانون فدرال 1995 برای فرم های زیر ارائه شده است: یک رفراندوم محلی، انتخابات شهرداری، یک جلسه (شباهت) شهروندان، ابتکار عمل ملی قانون، درخواست شهروندان به دولت های محلی، دولت خود دولتی و دیگران اشکال که بر خلاف قانون اساسی فدراسیون روسیه و قانون فدرال نیست.

قانون فدرال شماره 131-FZ با اشکال جدیدی از اجرای خود دولت محلی با جمعیت، مانند:

- رأی دادن به پاسخ معاون، عضو سازمان منتخب دولت خود، مقام منتخب دولت خود، رای دادن به مسائل تغییر مرزهای شهرداری، تبدیل شهرداری؛

- کنفرانس شهروندان (نشست نمایندگان)؛

همچنین، قانون فدرال شماره 131-FZ به طور دقیق تر، برخی از اشکال تمرین توسط جمعیت دولت های محلی، که توسط قانون فدرال 1995 ارائه شده است

رفراندوم محلی و انتخابات شهرداری به شکل های تمرین مستقیم توسط جمعیت خود دولت محلی نسبت داده شده بود، در مقایسه با قانون فدرال، شماره 154-فدراسیون، روش برگزاری رفراندوم محلی، انتخابات شهرداری به جزئیات بیشتری ادامه یافت. در قانون فدرال شماره 154-فد، تأسیس شد که ابتکارات رفراندوم محلی جمعیت و نماینده دولت محلی، قانون فدرال شماره 131-FZ این لیست را گسترش داد، از جمله انجمن های انتخاباتی و سایر انجمن های عمومی.

جمع آوری و نشست به عنوان شکل اجرای خود دولت محلی در قانون فدرال 1995 به عنوان مترادف ثابت شد، و قانون فدرال 2003 این مفاهیم را تقسیم کرد، جمع آوری جمع آوری شهروندان به عنوان یک فرم مستقل. قانون فدرال شماره 154-FZ تنها برخی از مسائل مربوط به عملکرد جلسات (شباهت) شهروندان را تعیین کرد. در قانون فدرال شماره 131-FZ، زمانی که چنین فرم باید به عنوان جمع آوری شهروندان اعمال شود، تاسیس شد و همچنین برای جلسات هدف برگزار می شود. در قانون فدرال شماره 154-اف، هیچ چیز گفته نشد.

مهمترین تغییرات با چنین نوعی از ورزش توسط جمعیت خود دولت محلی به عنوان یک ابتکار عمل قانونی همراه بود. در قانون فدرال، شماره 154-اف، این فرم "ابتکار کشاورزی مردم" نامیده شد. شرکت کننده خود دولت محلی در یک شهرداری خاص مردم نبود، بلکه جمعیت بود. قانون فدرال شماره 131-FZ نام این نهاد را به "ابتکار عمل قانونی شهروندان" تغییر داده و به طور قابل توجهی آن را مورد توجه قرار داده است، که گروه حقوقی شهروندان را با تعدادی از بیش از 3٪ و در گذشته تأمین می کند قانون، تعداد نامحدود شهروندان این حق را داشت. در قانون فدرال شماره 154-FZ اشاره کرد که جمعیت حق دارد

ابتکار حقوقی مطابق با منشور شهرداری. اگر این روش در منشور ارائه نشد، جمعیت از این حق محروم شد. همچنین، هیچ چیز در مورد توجه به پیش نویس قانون حقوقی شهرداری، در این روش برای اجرای ابتکار عمل قانونی شهروندان ساخته نشده است و مشخص نشده است که بدن باید آن را در نظر بگیرد. قانون فدرال شماره 131-FZ این کاستی ها را از بین برد.

اصلاحات نیز در چنین شکل به عنوان خودکفایی عمومی عمومی صورت گرفت. قانون فدرال شماره 131-FZ مشخصه کلی خودکامگی دولت خود را در قانون فدرال نداشت، اما تغییرات در مورد سازمان صورت گرفت. قانون فدرال شماره 154-FZ تأسیس کرد که این روش برای سازماندهی سازمان و اجرای حکومت دولتی عمومی توسط منشور شهرداری مطابق با قوانین موضوع فدراسیون تعیین می شود. قانون فدرال شماره 131-فد، قوانین مربوط به موضوعات را از میان منابع حذف کرد، و این که این روش برای سازماندهی و اجرای حکومت دولتی ارضی توسط منشور شهرداری و (یا) اقدامات قانونی قانونی تعیین می شود نماینده بدن شهرداری.

به این ترتیب، قانون فدرال شماره 131-فال، مشارکت جمعیت در دولت های محلی را به طور دقیق تنظیم می کند، شامل اشکال جدید ورزش توسط جمعیت خود دولت محلی و به طور قابل توجهی کامل قانون فدرال شماره 154-FZ.

به طور کلی، هر دو قانون فدرال، کاربرد فرم های غیرنظامی را مشخص می کنند و شامل هنجارهایی هستند که مشارکت مردم را در اجرای خود دولت محلی تضمین می کنند. با این حال، قانون فدرال شماره 131-فیت بیشتر توسط تعامل دولت های محلی با جمعیت تنظیم می شود.

1. قانون اساسی فدراسیون روسیه دسامبر 12، 1993 (با اصلاح و افزودن. تاریخ 21 ژوئیه 2014).

2. قانون فدرال از 6 اکتبر 2003 شماره 131 قانون فدرال "در مورد اصول کلی سازمان خود دولت محلی در فدراسیون روسیه" (با اصلاح و اضافه شده است. تاریخ 30 مارس 2015) // SZ RF . 2003. شماره 40. هنر. 3822.

3. قانون فدرال اوت 28 اوت 1995 شماره 154-FZ "در اصول کلی سازمان خود دولت محلی در فدراسیون روسیه" (مطرح شده) // SZ RF. 1995. شماره 35. هنر. 3506

4. Vasilyev V. I. حق شهرداری روسیه: کتاب درسی. متر: Justicinform، 2012. 680 p.

قانون اساسی جمهوری ماری ال: دیدگاه مشروطه خواهان جوان

سوال مشارکت عمومی در دولت محلی:

تجزیه و تحلیل مقایسه ای از قانون فدرال قدیمی و جدید

در مقاله، تجزیه و تحلیل تطبیقی \u200b\u200bقانون فدرال 6 اکتبر 2003 شماره 131-FL "بر اصول کلی خودکفایی محلی محلی در فدراسیون روسیه" و قانون فدرال 28 اوت 1995 شماره 154-FL " اصول کلی خودکفایی محلی در فدراسیون روسیه »انجام می شود.

واژه های کلیدی: خود دولت محلی، قانون فدرال بر اساس اصول کلی سازمان محلی، سیاست های قانون اساسی و حقوقی، اشکال جمعیت دولت محلی، قانون فدرال شماره 131-FL.

نیوزو کارانا نیکولانا - استاد دانشگاه ایالتی مری، Yoshkar-Ola. پست الکترونیک: [ایمیل محافظت شده]

توسعه و تشکیل یک سابقه قضایی به عنوان منبع قانون: تجزیه و تحلیل قانونی مقایسه ای

Oruzhova Rufia Rovshan-Kyza،

دانشگاه، Yoshkar-Ola.

این مقاله به مطالعه مفهوم یک سابقه قضایی به عنوان منبع قانون اختصاص داده شده است. نویسنده به تجزیه و تحلیل تطبیقی \u200b\u200bتاریخ تشکیل یک سابقه قضایی در کشورهای مختلف می دهد. در مقاله بر اساس رویکرد تاریخی، ماهیت پیشگام قضایی به طور دقیق مورد بررسی قرار گرفته است، عوامل موثر بر توسعه و شکل گیری آن ها مورد تجزیه و تحلیل قرار گرفته است.

کليدواژگان: سابقه قضایی، منبع قانون، قانون سابقه، قانون باهوش، تصميمات دادگاه، قانون.

مشکل تشکیل یک سیستم منابع قانون یکی از حاد ترین و قابل بحث ترین در علوم حقوقی است. سوال این است که چه چیزی باید منبع قانون را در نظر بگیرد مهمترین اهمیت نظری و عملی است، زیرا راه حل آن به نحوی خاص، اجرای قانون را دارد. هنگامی که به عنوان منابع استفاده می شود، حقوق منحصر به فرد اغلب مشکلات را مطرح می کند که معایب آشکار این رویکرد را نشان می دهد. در این راستا، شیوه ها به طور فزاینده ای باید با مشکلات استفاده از سابقه قضایی در حمایت از حقوق قانون اساسی شهروندان، حقوق بشر، و حتی اغلب آنها را به عنوان تنها منبع قانون، تنظیم کننده روابط عمومی خاص، مقابله کند. علاوه بر این، اخیرا مطالعه مشکلات مربوط به سابقه قضایی به عنوان یکی از منابع قانون، نه تنها برای علوم حقوقی خارجی، بلکه برای قانون داخلی نیز سنتی است.

رویکرد تاریخی در مطالعه پیشین قضایی به عنوان یک منبع قانون به شما امکان می دهد تا عمیق تر درک علل و شرایط اصلی آن، روند توسعه آن، طبیعت و ویژگی های کاربرد آن را درک کنید. علاوه بر این، تجزیه و تحلیل تطبیقی

توسعه تاریخی موسسه پیشین، اجازه می دهد تا عوامل هدفمند و ذهنی را تعیین کنیم که تکامل سابقه قضایی را تعیین می کند و آنها تأثیر تعیین کننده ای بر کل مسیر توسعه خود دارند و این امکان را برای ایجاد آن ویژگی های اصلی برای پیشگامان قضایی فراهم می کند ویژگی ها و ویژگی های که به توسعه و بهبود قرن ها کمک کرده است.

سابقه قضایی به عنوان یک نهاد مستقل قانونی از زمان های قدیم در کشورهای جهان اول، مانند بابل، مصر باستان، رم باستان شناخته شده بود. در حال حاضر، بر اساس عمل قضایی، اولین کتاب های قوانین نوشته شده است. در رم باستان، اظهارات شفاهی (اخلاق) یا تصمیمات مربوط به مسائل خاص از پیشگامان و دیگر مدیران به عنوان سابقه عمل می کنند. در ابتدا، آنها در مورد توجه به موارد مشابه به طور انحصاری برای اساتید خود و به طور مستقیم در طول دوره اقامت خود در قدرت، پیوستند.

با این حال، در طول زمان، بسیاری از مناسب ترین منافع طبقه غالب احکام برخی از دادگستری ها در احکام دادگاه های تازه انتخاب شده و به این ترتیب تکرار شد

قانون بولتن مری شماره 3 (14) / 2015

توسعه خود دولت محلی در چارچوب مفهوم قوانین فدرال "در اصول کلی سازمان محلی خود دولت محلی در فدراسیون روسیه" اوت 28 اوت 1995، 1995 شماره 154-FZ و "در اصول کلی سازمان محلی خود دولتی در فدراسیون روسیه "تاریخ 6 اکتبر 2003 شماره 131-FZ متن مقاله علمی در تخصص " دولت و قانون. علوم حقوقی»

خلاصه مقاله علمی در مورد دولت و قانون، علوم حقوقی، نویسنده کار علمی - Chihladze Levan Tymurazovich

از موقعیت تجزیه و تحلیل قانونی تطبیقی، مفاهیم قوانین فدرال در مورد خود دولت محلی در نظر گرفته شده است. مفهومی و مهم ترین قوانین توسعه دولت های محلی در فدراسیون روسیه اختصاص داده شده و تجزیه و تحلیل شده است.

موضوعات مشابهی از کار علمی در مورد دولت و قانون، علوم حقوقی، نویسنده کار علمی - Chihladze Levan Teimurazovich،

توسعه قوانین دولت محلی "درباره اصول کلی سازمان دولت محلی در فدراسیون روسیه" اوت 28 اوت 1995 154-FZ و "درباره اصول کلی سازمان دولت محلی در فدراسیون روسیه" از 6 اکتبر 2003 هیچ. 131-FZ.

در این مقاله مفاهیم قوانین فدرال در دولت محلی از موقعیت تحلیل قانونی مقایسه ای محسوب می شود. تخصیص و بررسی مفهومی و مهمترین مقررات قوانین توسعه خود دولت محلی در فدراسیون روسیه را مورد تجزیه و تحلیل قرار داد.

متن کار علمی بر روی موضوع "توسعه دولت محلی در چارچوب مفهوم قوانین فدرال" در اصول کلی سازمان محلی خود دولت محلی در فدراسیون روسیه "اوت 28، 1995، 1995، 1995، 1995 -FZ و "بر اساس اصول کلی سازمان محلی خود دولت محلی در فدراسیون روسیه" تاریخ 6 اکتبر 2003 № 131-FZ "

UDC 342 BBK 67.300

توسعه خود دولت محلی در داخل

مفاهیم قوانین فدرال "بر اصول کلی سازماندهی دولت محلی در فدراسیون روسیه" اوت 28 اوت 1995 شماره 154-FZ و "بر اصول کلی سازمان خود دولت محلی در فدراسیون روسیه" تاریخ 6 اکتبر 2003 №131-F3

Levan Teimurazovich Chihladze،

دکتر قانون، دانشیار، رئیس بخش قانون شهرداری موسسه قانون دانشگاه دوستی روسیه، استاد وزارت امور خارجه و قانون شهرداری علوم علمی دانشگاه منطقه ای مسکو 12.00.02 - قانون اساسی ؛ محاکمه قانون اساسی؛ قانون شهرداری

شاخص استناد در کتابخانه الکترونیک نیون

حاشیه نویسی از موقعیت تجزیه و تحلیل قانونی تطبیقی، مفاهیم قوانین فدرال در مورد خود دولت محلی در نظر گرفته شده است. مفهومی و مهم ترین قوانین توسعه دولت های محلی در فدراسیون روسیه اختصاص داده شده و تجزیه و تحلیل شده است.

کليدواژگان: خودكارآمدي محلی؛ مقامات شهرداری؛ قدرت های منتقل شده؛ ادارات دولتی؛ مسائل محلی؛ خارجی از خود دولت محلی.

حاشیه نویسی در این مقاله مفاهیم قوانین فدرال در دولت محلی از موقعیت تحلیل قانونی مقایسه ای محسوب می شود. تخصیص و بررسی مفهومی و مهمترین مقررات قوانین توسعه خود دولت محلی در فدراسیون روسیه را مورد تجزیه و تحلیل قرار داد.

کليدواژگان: دولت محلی؛ مقامات شهرداری؛ قدرت های مجاز؛ مقامات دولتی؛ مسائل محلی؛ ملی شدن دولت محلی.

خودآزمای محلی در فدراسیون روسیه در چارچوب اصول اساسی فدراسیون روسیه که در قانون اساسی فدراسیون روسیه در تاریخ 12 دسامبر 1993 تأسیس شده است، توسعه می یابد (به این ترتیب به قانون اساسی فدراسیون روسیه 1993 مراجعه می شود) و قانون فدرال "از نظر اصول کلی سازمان محلی خود دولت محلی در فدراسیون روسیه" از 6 اکتبر 2003 شماره 131-FZ (از این جهت دیدن قانون فدرال در مورد خود دولت محلی 2003) البته، مقررات مقررات دیگر، یک راه یا دیگر، تنظیم مقررات دولت های محلی یک سیستم مقررات قانونی عمومی را در این زمینه ایجاد می کنند. بنابراین، مرحله کنونی پیدایش خودکفایی محلی در فدراسیون روسیه غیر ممکن است بدون تجزیه و تحلیل مقررات اعمال فوق.

هر یک از این قوانین یک شاخص روشن از یک دوره خاص است و بر اساس یک مفهوم خاص است. به عنوان مثال، مفهوم قانون فدرال "بر اصول کلی سازمان دولتی محلی در فدراسیون روسیه" اوت 28 اوت 1995 شماره 154-FZ (بیشتر به قانون فدرال در دولت محلی 1995) به طور عمده بر اساس آن بود تئوری عمومی دولت محلی و مفهوم قانون فدرال در مورد خود دولت محلی 2003 در یک نظریه مضحک (اجتماعی-ایالت). همانطور که در فدراسیون روسیه نشان داده خواهد شد، تمایل به تبدیل یک مدل مسخره ای از دولت محلی خود به سوی اداری بوده است. با این حال، به نظر ما، بین اصل تمرکز و مدل اداری خود دولت محلی ارزشمند نیست

علامت Ravenasta به نظر می رسد که تمرکز واقعی ورود دولت های محلی به سیستم سازمان های دولتی است که در فدراسیون روسیه امکان پذیر نیست، زیرا مقررات ماده 12 قانون اساسی فدراسیون روسیه سال 1993، هیچ کس لغو نشده و در آینده قابل پیش بینی بعید به نظر می رسد لغو شود

مدل اداری شامل افزایش نقش مقامات دولتی در حل مسائل محلی است که عمدتا با هدف اطمینان از فعالیت حیاتی جمعیت شهرداری است. به نوبه خود، جمعیت شهرداری بخشی از مردم فدراسیون روسیه است. بنابراین، کاملا توضیح داده شده است که دولت از طریق حصول اطمینان از فعالیت های هدف های دولت محلی، به دنبال ایجاد یک مدل موثر یکپارچه از خود دولت محلی است. اگر چه مدل خودکفایی محلی در فدراسیون روسیه نمی تواند متمرکز شود، اما عناصر متمرکز در قانون فدرال در سال 2003 محلی خود، هنوز حضور دارند.

به عنوان N.L. PESIN به درستی می گوید. اصلاحات خود دولت محلی منجر به پایان معناداری از عبادت خودآموز خود دولت به سیستم قدرت دولتی می شود. این نیز در مثال ابتکاراتی که قبلا اجرا شده است، قابل مشاهده است: مانند ایجاد درجه بالایی از مسئولیت خود دولت محلی خود را قبل از دولت، تقویت کنترل کنترل دولت محلی، به ویژه در زمینه قدرت های منتقل شده، اجرای موقت قدرت های خاص مقامات دولتی محلی (معرفی یک دولت مالی موقت) و t .p. " .

موافقت با موقعیت علمی N.L. Pechina از خود من یادآوری می کنم که افزایش کنترل دولت بر فعالیت های سازمان های محلی خود دولت محلی به شدت تحت کنترل قانون است، نمی توان پدیده ضد دموکراتیک نامیده می شود. علاوه بر این، همانطور که در بالا ذکر شد، این به معنای خاصی است که قانونی بودن در کشور را تضمین می کند. تعبیه به اصطلاح، که N.L. می گوید Pehins قطعا یک فرایند هدف کامل است و به عملکرد موثر خود دولت محلی کمک می کند. با این حال، تعبیه نباید به عنوان ورود مستقیم دولت های محلی به سیستم سازمان های دولتی درک شود. اصطلاح مشخص شده به طور عمده برای نشان دادن مسئولیت بدن و مقامات در صورت عدم راه حل مشروع، اعمال می شود.

در چارچوب پیشین، نقطه نظر II کاملا منطقی است. Ovchinnikova، اشاره کرد که "مشکل امروز است

تحت نام "خود دولت محلی" مورد بحث قرار گرفت - این مسئله سازمان سیستم مدیریت در سطح محلی است. خیلی بالاتر است: این موضوع سازمان کل نظام اداری دولتی است که نمی تواند به طور جداگانه از مسئله سازماندهی اداره دولتی، هر دو در موضوع فدراسیون و در کل کشور به طور جداگانه حل شود. بنابراین، برای مطالعه مشکلات مدرن مدیریت دولتی در سطح محلی، ظاهرا از نزدیک با مشکلات مدیریت دولتی، به طور طبیعی، در مورد زمانی که وظیفه منطقی تر از زندگی جامعه، توسعه سازگار و پایدار آن تنظیم شده است، پیگیری می شود.

برای اطمینان از تضمین های قانون اساسی از اجرای دموکراسی از طریق دولت های محلی، یک قانون در مورد خود دولت محلی [Z.S. 190-262] تصویب شد. باید به رسمیت شناخته شود که تصویب این قانون یک نقطه عطف مهم در شکل گیری جدید است، بر اساس مقررات قانون اساسی مدل سازماندهی مقامات محلی. با این حال، در سال های بعد، عمل اجرای مفهوم این قانون، چندین معایب را نشان داده است. به عنوان مثال، به عنوان v.i. به درستی یادداشت ها Vasiliev "بیشتر و نظریه پردازان و تمرینکنندگان روشن شد که قانون منجر به خود دولت محلی محلی روسیه بسیار روشن و محاسبه"؛ "این سند چارچوب را شکست داد، از آنجا که تصمیم مسائل مهم دستگاه های منطقه ای و روش برای عملکرد خود دولت محلی تنها" خط نقطه "یا به طور کلی، تصمیم خود را ترک کرد، آن را به اختیار داد موضوعات فدراسیون، شهرداری ها و جمعیت خود "؛ "محاسبه جمعیت، ساکنان شهرها و روستاها برای ابتکار عمومی، ساکنان شهرها و روستاها غیرممکن بود."

به نظر می رسد که یک ملی سازی خاص از خود دولت محلی از سوی تولید پس از تصویب قانون سال 2003، نتیجه اجرای غیر موثر آن در چارچوب مفهوم قانون فدرال 1995، معایب معایب آن است قانون فدرال در مورد خود دولت محلی سال 1995 به دلیل دلایل بیشتر طبیعت سیستمیک بود. این طراحی شده بود و بر نیازهای روز پذیرفته شد. مشکل این است که قانون تقریبا این تفسیر لفظی از مقررات قانون اساسی را ادامه داد، اول از همه مربوط به استقلال خود دولت محلی (ماده 12 قانون اساسی فدراسیون روسیه 1993). البته، مفاد این مقاله مستلزم جزئیات و بتن سازی در قوانین فدرال است، به منظور درک بیش از حد از پدیده آزادی به موضوعات روابط حقوقی، به ویژه به موضوعات روسیه

لازم به ذکر است که قانون فدرال در مورد خود دولت محلی در سال 1995 در واقع اصول کلی سازمان خود را تنظیم کرد و به همین ترتیب، موضوعات فدراسیون حقوق غیر محدود در زمینه خود دولت محلی را داد. در این راستا، نظر الهیات باید پذیرفته شود سرگئوا که اشاره کرد که "ایده های قانون اساسی به طور عینی نمی تواند به عنوان یک بنیاد کامل برای حل مشکلات واقعی مقامات محلی روسیه خدمت کند. در شرایط اصلاحات اجتماعی و اقتصادی مبهم، دولت های محلی عمدتا یک عنصر یک سیاست سیاست اجتماعی واحد، وسیله ای برای حل مشکلات سودمند "برای یک حساب دولتی"، مکانیسم یارانه های دولتی از جمعیت غیر قابل قبول بود. تمرین وظایف دیگری را در سر گوشه قرار می دهد: ایجاد مکانیزم های جهانی و منصفانه از هماهنگی بودجه (این نیاز به اتحاد سازماندهی ارضی و نهادی از مقامات شهرداری)؛ تعریف واضح از وظایف دولت های محلی به جمعیت و تضمین حقوق جمعیت برای دریافت خدمات آب و برق (این نیاز به تجدید نظر از توانایی های خود دولت محلی و محدودیت های استقلال آن) و غیره عملکرد اجتماعی واقعی خودکفایی محلی، تغییر در رویکردهای مقررات قانونی خود را تغییر داد. " بنابراین، روند نوسازی نهادهای دولتی عمومی پس از فروپاشی اتحاد جماهیر شوروی، متناقض و بحث برانگیز بود.

در حال حاضر در ابتدای XX! قرن ها در مقابل قدرت دولت فدراسیون روسیه به مشکل سازماندهی مجدد مدیریت میدانی تبدیل شد، که البته، منجر به تشکیل یک سیستم جدید و موثر از خود دولت محلی شد. قابل توجه است که از زمان تصویب قانون اساسی فدراسیون روسیه 1993، اساس اصلاحات آینده (1995 و 2000) نیز در حال انجام ماده 12 قانون اساسی فدراسیون روسیه 1993، از یک طرف، تضمین استقلال از آن را تضمین می کند خود دولت محلی در محدوده قدرت های آن، از سوی دیگر، مقررات عدم دخالت نهادهای محلی خود دولت به سیستم سازمان های دولتی.

همانطور که قبلا در بالا ذکر شد، قبل از آغاز اصلاحات سال 2003 در علوم روسیه قانون شهرداری اساسا، نظریه "عمومی" خود دولت محلی بر اساس مخالفت دولت و جامعه غالب شد. در توجیه مشروعیت این رویکرد، حامیانش به ماده 12 قانون اساسی فدراسیون روسیه 1993 و مقررات قانون فدرال در مورد خود دولت محلی 1995 مراجعه کردند. همانطور که N.S. نسبتا تأکید شده است. البته "البته، چنین رویکردی با میل خود رشوه دارد

برای اطمینان از حداکثر استقلال دولت های محلی، استقلال کامل آنها از دولت و بدن آن. " با این حال، در روسیه مدرن، اجرای این نظریه به طور کامل به طور کامل، در تقویت نقش دولت در مدیریت جامعه، یک کار غیر عملی است. هیچ تصادفی نیست که برخی از دانشمندان این روش را بیان کنند. در این راستا، "تمایل به تمایل مخالفان ماهیت اجتماعی دولت محلی برای غلبه بر شکاف غیر قابل انکار بین قدرت دولتی و دولت محلی، کاملا روشن است که به طور واضح در عمل به طور خاص در قانون موضوع به طور واضح ظاهر می شود عنوان."

با توجه به A.A. سرگئوا "انگیزه اصلی آماده سازی نسخه جدید قانون اساسی دولت محلی، تمایز بین صلاحیت سطوح مختلف قدرت عمومی، ساده سازی و متحد کردن روابط بین دولتی بود." نقطه نظر مشابهی به ADHERES به A.A. Vasiliev، نشان دهنده تغییر در رویکرد به تعریف قدرت مقامات دولتی فدراسیون روسیه و موضوعات آن در زمینه تنظیم دولت محلی است. در مقایسه با بازنگری فعلی و قبلی قانون، محقق به نتیجه زیر می آید: "اگر قانون فدرال 28 اوت 1995، شماره 154 فدرال شامل فهرستی از قدرت های مربوط به هر سطح قدرت دولتی، قانون فدرال جدید بود به طور کلی، امکانات گسترده ای از سازمان های دولتی فدرال را تعیین می کند مقامات در مقررات قانونی مسائل دولت محلی. "

تجزیه و تحلیل قانونی تطبیقی \u200b\u200bقوانین فدرال در دولت محلی سال های 1995 و 2003 به شناسایی تفاوت های اساسی بین این دو قانون کمک می کند، که به نوبه خود به درک روند توسعه در دولت های محلی در روسیه مدرن کمک می کند.

به نظر ما، اولین چیزی که قوانین فوق را به طور قابل توجهی متمایز می کند، توسط قانون فدرال در سال 2003، قدرت های گسترده ای از مقامات دولتی فدرال و مقامات دولتی موضوع فدراسیون در زمینه مقررات قانونی محلی ایجاد می شود خود دولت مفهوم خودکفایی محلی به طور قابل توجهی تغییر کرده است، اما پایه های سرزمینی خود دولت محلی تا حد زیادی تغییر کرده اند. به عنوان مثال، قانون فدرال در مورد خود دولت محلی 1995 یک مدل تک سطحی از دولت خود را ایجاد کرد، علاوه بر این، تفاوت های بین شهرداری ها را اجازه نمی داد و قدرت خود را تمایز نکرد. fe-

قانون Derny در مورد خود دولت محلی 2003 نیاز به ایجاد شش گونه از شهرداری ها: شهرک های شهری و روستایی، ولسوالی های شهری، مناطق شهری، مناطق شهری با بخش های داخل رحمی، سرزمین های داخلی شهرهای مهم فدرال را فراهم می کند. در عین حال، سرزمین های شهری شهری و روستایی بخشی از قلمرو مناطق شهری هستند، اما شهرداری های مستقل هستند. در این سرزمین، یک دولت محلی محلی محلی انجام می شود. سرزمین های مناطق شهری بخشی از سرزمین های منطقه های شهرداری نیستند، یک دولت محلی واحد وجود دارد. با این حال، در سال 2014، تغییرات به قانون مشخص شده، بر اساس آن وضعیت قانونی منطقه شهری با تقسیم شهری به مناطق تأسیس شد. بنابراین، مدل دو سطح خود دولت محلی در مناطق شهری، به عنوان یک قاعده، این شهرهای بزرگ است. درست است، یک منطقه شهری واحد به عنوان یک نوع شهرداری حفظ می شود.

ویژگی های قانون فدرال در مورد خودکفایی محلی این است که هر یک از گونه های شهرداری ها در نظر گرفته شده است تا مسائل مربوط به اهمیت محلی ذاتی او را حل کند، I.E. مسائل حل و فصل محلی با اهمیت محلی منطقه شهرداری و منطقه شهری همخوانی ندارد.

همانطور که توسط E.i اشاره شد Kobyshev، "اول، مطابق با ساختار جدید شهری شهری از نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه، یعنی معرفی یک سازمان منطقه ای دو سطح خود از دولت محلی، توزیع مجدد مسائل محلی بین انواع مختلف شهرداری ها رخ داده است. بر این اساس، اقتصادی تر پایدار و پیشینی جمعیت بیشتری دارد، نهادهای شهری دارای لیستی از مسائل محلی هستند.

ثانیا، مطابق با قانون فدرال جدید سال 2003، اشخاص شهری به تحقق آنها می پردازند تا حد زیادی بیشتر از مسائل محلی قبل از آن بود. علاوه بر این، سوالات خاصی از اهمیت محلی قبل از تصویب قانون فدرال شماره 131-FZ متعلق به صلاحیت نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه بود. "

"در واقع، همانطور که در ادبیات علمی اشاره شد، مشکل تکنولوژی حقوقی قانون سال 2003 این است که در آن برای اطمینان از راه حل مسائل محلی (33 ساله برای شهرک های شهری و روستایی، 28 ساله برای مناطق شهری، 38 ساله برای مناطق شهری ) مجموع 8 قدرت به وضوح ضبط شده از مقامات محلی تاسیس شد

مدیریت بدون نشانه متعلق به اندامها به یک نوع دیگر از شهرداری ها.

همچنین، مشکل قانون سال 2003، و همچنین قانون سال 1995، عدم تمایز روشن بین دولت محلی و مسائل محلی (موارد اصلی)، که برخی از مشکلات را در عمل ایجاد می کند، همچنان ادامه دارد. " به عنوان مثال، "در قانون فدرال" بر اصول کلی سازمان محلی خودکفایی محلی در فدراسیون روسیه "(.) سازماندهی رویدادها در حفاظت از محیط زیست"، "محتوا و ساخت جاده ها، پل ها، سایر مهندسی حمل و نقل مربوط به مسائل اهمیت محلی ساختارها "و غیره واضح است که افراد مرجع و قدرتمند نیز در این قانون حقوقی بیان شده اند. از نظر طرفداران این روش تثبیت صلاحیت، کاملا مشروع است، زیرا اقتدار باید به موضوع (حوزه) فعالیت های اقتدار شهرداری "گره خورده باشد". برعکس، با توجه به کسانی که اشیاء مرجع و اقتدار را محدود می کنند، این رویکرد، خلوص قانونی مقررات قانونی صلاحیت را نقض می کند. "

با مشخص کردن عدم مشخصی از تکنیک های قانونی قانون فدرال در دولت محلی 2003. E.I. Kobysheva یادداشت ها: "قانون فدرال" بر اساس اصول کلی. "2003 شامل هنجار است که طبق آن دولت های محلی ممکن است رسانه های چاپی را برای انتشار اقدامات قانونی شهری ایجاد کنند، در مورد پروژه های اقدامات قانونی شهرداری در مورد مسائل محلی بحث می کنند و به توجه ساکنان شهرداری اطلاعات رسمی در مورد اجتماعی-اقتصادی توجه می کنند توسعه فرهنگی آموزش شهرداری، توسعه زیرساخت های عمومی آن و سایر اطلاعات رسمی (پاراگراف 7 بخش 1 ماده 17) (.) همانطور که می توان دید و در بند 7 قسمت 1 از هنر مشخص شد. قانون هفدهم به جای وظیفه ای از حق دولت های محلی تشکیل شده است. " به این معناست که معلوم می شود که ماهیت "قدرت های خود دولت محلی" و ماهیت "مسائل محلی"، تفاوت یا هویت آنها را مشخص نمی کند.

سایر مقررات بحث در این قوانین وجود دارد. این مسئله تشخیص اشیاء و قدرت بین مقامات دولتی و دولت محلی است. در این مورد، ما به طور انحصاری در مورد تعاملات خود صحبت می کنیم. لازم به رسمیت شناختن این است که به منظور تجهیز اتحاد قدرت عمومی در فدراسیون روسیه، نیاز فوری به تمایز منطقی از ارجاع و اقتدار در زمینه خودکفایی محلی بوجود می آید. این روند این است که ایجاد می کند

بیشترین تعداد مشکلات، نزدیک به ارتباط بین مقامات دولتی و دولت های محلی و نهادهای محلی خود دولت. اهمیت این موضوع در سال 2003 توسط V.V تأکید شد. پوتین، که اظهار داشت: "ما باید مفهوم و فهرست مسائل محلی را روشن کنیم. برخی از آنها با وظایفی که توسط سازمان های دولتی فدرال و منطقه ای انجام می شود، تقسیم می شوند. دیگران نیاز به حمایت از مواد فوق العاده دارند و تنها با کمک موضوعات، و گاهی اوقات با حمایت مستقیم از فدراسیون اجرا می شوند. "

در قانون فدرال در مورد خود دولت محلی 1995. چنین تمایزی بر اساس اصل "صلاحیت باقی مانده" بود. این به این معنی است که این قانون دامنه صلاحیت منحصر به فرد مقامات دولتی فدراسیون روسیه و مقامات اشخاص اجباری فدراسیون را تعیین می کند و همه چیز که بخشی از قدرت آنها نیست، می تواند در پشت دولت محلی ثابت شود (جمعیت و موسسات دیگر) بنابراین، فهرست قدرت های عمومی دولت محلی محلی به طور قانونی به درستی تعریف نشده بود و اساسا باز بود. علاوه بر این، به ویژه، به ویژه، کاشته شده از آنچه قدرت های خاص در پشت موضوعات فدراسیون ثابت شده است، و که پشت فدراسیون روسیه است. بنابراین، بخش 2 پاراگراف 2 ماده 6 قانون 1995، ارائه داد که شهرداری ها حق دارند "مسائل دیگر" را در نظر بگیرند، به مسائل محلی قوانین مربوط به قوانین فدراسیون مربوط می شود، و همچنین مسائلی که از آنها حذف نشده است تعمیر و نگهداری و به دیگر شهرداری ها و نهادهای دولتی اشاره نمی شود.

پایه های تعریف صلاحیت بین سازمان های دولتی و دولت های محلی، پس از قانون فدرال، تقریبا تمام موضوعات فدراسیون در دولت خود را شناسایی کردند. باید به رسمیت شناختن که اکثر افراد فدراسیون، متمایز صلاحیت مقامات دولتی و نهادهای دولتی محلی، اغلب به سادگی هنجارهای قانون فدرال در خود دولت خود را در سال 1995 تکرار می کنند. در نتیجه، تعریف قدرت دقیق نبود، به همین ترتیب هیچ فهم روشن وجود نداشت که قدرت هایی که برای آنها ثابت شده بود. معلوم شد که در این سطح، صلاحیت دولت های محلی و نهادهای دولتی تنها در قالب کلی متفاوت بود.

پاداش شایستگی بین سازمان های دولتی و دولت های محلی انجام شده توسط قانون دولت محلی

1995، او به تعدادی از مشکلات قانونی منجر شد، که اصلی آن به نظر می رسید مشکل تشخیص مسائل مربوط به اهمیت محلی و مسائل است که باید در سطح نهادهای دولتی حل شود. به عنوان مثال، اگر موضوع فدراسیون روسیه به دنبال قانون خود دولت محلی در تعیین چنین مسائلی بود، او به سادگی هنجارهای خود را تکرار کرد. اگر عمل یک موضوع فدراسیون روسیه تلاش شود به طور مستقل مسائل مربوط به اهمیت محلی و مسائل مربوط به رفتار مقامات دولتی اشخاص اجرایی فدراسیون را تعیین کند، پس از آن اغلب مشکلات را از لحاظ انطباق با قوانین فدرال فعلی مطرح کرد. به این ترتیب، معلوم شد، به نظر می رسد که یک دایره شریر، که از سوی دیگر، توسعه شهرداری ها را کاهش داد، از سوی دیگر، به ایجاد تعامل بین دولت و دولت محلی کمک نکرد.

فرض بر این بود که قانون فدرال در مورد خود دولت محلی 2003 به منظور حل مشکلات ایجاد شده در اجرای دولت های محلی در فدراسیون روسیه، به طور عمده مربوط به وظیفه محدود کردن صلاحیت در رابطه با سطح محلی قدرت است. در واقع، در مقایسه با قانون سال 1995، در قانون قانونی جدید در مقالات 14-16، فهرستی جامع از مسائل مربوط به شهرک های محلی (شهری و روستایی)، مناطق شهری و مناطق شهرداری (بین ویروس ها - "تنها می تواند باشد مجاز به قانون) به نوبه خود، تحت اهمیت محلی، قانونگذار به معنای "مسائل مربوط به ارائه مستقیم فعالیت حیاتی جمعیت شهرداری"، راه حل آن توسط جمعیت و (یا) دولت های محلی به طور مستقل انجام می شود. علاوه بر این، قانون مشخص می کند که مقامات محلی برای اعدام توسط دولت های محلی و مقامات دولت محلی محلی اجباری هستند و آنها را به هزینه درآمد های بودجه محلی بدون در نظر گرفتن تعویض از بودجه های بالاتر انجام می دهند.

طبق قانون اساسی و قانون فدرال، همانطور که قبلا به طور مکرر به طور مکرر ذکر شد، طبق اصول کلی سازماندهی دولت محلی در فدراسیون روسیه "(به عنوان 1995 و 2003)،" دولت محلی با صلاحیت در دو حوزه تأمین می شود: در مسائل اهمیت محلی و دولتی. " با این حال، مشکل تمایز روشن بین مسائل مربوط به "دولت" و "محلی" معنی هنوز حل نشده است، که اجازه نمی دهد به طور یکنواخت تمایز قدرت را برای پیاده سازی آنها متمایز کند. واقعیت این است که تمام سوالات این است که

ما در سطح محلی حل و فصل می کنیم، قانونگذار مربوط به مسائل اهمیت محلی است. از یک طرف، کاملا منطقی است، زیرا آنها واقعا مربوط به تضمین فعالیت حیاتی جمعیت شهرداری هستند، از سوی دیگر - اکثریت قریب به اتفاق این مسائل اساسا صرفا صرفا محلی نیستند، زیرا محتوای آنها از یک ملی صحبت می کند (ملی) معنی. بر این اساس، در حضور یک پایگاه مالی محدود محلی، آنها نمی توانند یا ممکن است به طور کامل توسط مقامات شهرداری ارائه نشوند، که به نوبه خود بر کیفیت خدمات شهری تأمین می شود. بنابراین، به عنوان نویسندگان اصلاحات شهرداری "اصلاحات شهری در فدراسیون روسیه: تحقیقات قانونی و اقتصادی" به درستی ذکر شده است، تعدادی از مسائل محلی "به گونه ای فرموله شده است، به طوری که آنها در حال تبدیل شدن، در واقع، به طور مشترک برای مقامات دولتی ( فدرال و منطقه ای) و برای اندام های محلی خود دولت ... ".

به این سؤالات، در واقع، داشتن اهمیت مقیاس مقیاس در مقیاس، و نه تنها سطح شهرداری، ممکن است شامل یک لیست به اندازه کافی بزرگ از "مسائل محلی" باشد. به عنوان مثال، سازمان و اجرای اقدامات دفاع مدنی؛ حفاظت از جمعیت و قلمرو از اورژانس های طبیعی و فنی؛ مشارکت در پیشگیری و از بین بردن اثرات شرایط اضطراری؛ ایجاد، محتوای و سازماندهی تشکیلات اضطراری؛ مشارکت در پیشگیری از تروریسم و \u200b\u200bافراط گرایی.

بنابراین، به منافع وضوح و وضوح مقررات قانونی خود دولت محلی در سطوح فدرال و منطقه ای، توصیه می شود مسائل مربوط به اهمیت دولت و محلی را تقسیم کنید. با این حال، از دیدگاه علمی و نظری، برای عملکرد بیشتر دولت های محلی، لازم است تعیین فرم های متمایز و قدرت بین موسسات مربوط به مقامات دولتی تعیین شود. مدل قانون اساسی تنظیم صلاحیت فدراسیون و موضوعات بر اساس مسائل مربوط به نگهداری فدرال منحصر به فرد است (گروهی از مسائل که در آن تصمیم می تواند منحصرا توسط فدراسیون روسیه انجام شود)، مدیریت مشترک فدراسیون و موضوعات آن ( گروهی از مسائل مربوط به تصمیمات را می توان فدراسیون و افراد را پذیرفت) و مدیریت خود را از اشخاص اجباری فدراسیون روسیه (تصمیمات می تواند پذیرفته شود - تنها توسط موضوع فدراسیون).

در تئوری قانون شهرداری، پیشنهادات برای غلبه بر این مشکلات صورت گرفت

که فزاینده ای را ایجاد می کند (یا تحریک می کند) در تعریف صلاحیت قدرت دولت و دولت محلی محلی. به عنوان مثال، A.A. سرگف معتقد است که "راه غلبه بر آنها می تواند معرفی مفهوم" مدیریت مشترک مقامات دولتی و دولت های محلی "باشد. قانونگذار فدرال چنین چیزی را معرفی نکرد، بدیهی است که معتقد است که آن را در مدل دولت محلی قرار نمی دهد، که امروز در فدراسیون روسیه انتخاب شده است. چنین مفهومی به طور قانونی در تعدادی از موضوعات فدرال رزرو شده است.

علاوه بر این، نویسنده نقل قول معتقد است که چنین نظام روابط در حال حاضر در حال حاضر اجرا می شود: "مسائل آموزش، مراقبت های بهداشتی، حمایت اجتماعی از جمعیت، حفاظت از نظم عمومی و غیره واقعا امروز در مدیریت مشترک مقامات دولتی و شهرداری است. مقامات شهرداری در این مسائل مشغول به کار هستند، در واقع ارائه دوگانه - دولت محلی و سازمان های مربوطه دولتی، در عمودی یکپارچه از بدن هایی که مسائل مربوطه را ارائه می دهند، گنجانده شده است. "

به نظر می رسد تعمیمات A.A. سرگئوا می تواند یک بحث را بپوشد. تئوری قانون اساسی اعلام شده است که "ویژگی متمایز این روش تعریف صلاحیت این است که در چارچوب آن بسیار دشوار است که یک مرز روشن بین حوزه های مدیریت مشترک و مدیریت منحصر به فرد افراد فدراسیون را انجام دهد . به طور رسمی - قانون اساسی این حوزه ها را تقسیم کرد، اما در عمل مرز بین آنها، به عنوان یک قاعده، "رانش" در یکی، سپس در جهت دیگر. "

لازم به رسمیت شناختن این است که اکثریت قریب به اتفاق مسائل محلی ارتباط نزدیکی با موضوعات مدیریت مشترک فدراسیون روسیه و افراد در ترکیب خود داشته باشند، که تثبیت را در ماده 72 قانون اساسی 1993 دریافت کرده است. تجزیه و تحلیل این مقاله به ما اجازه می دهد نتیجه گیری می شود که برخی از "تقاطع" حوزه های مدیریت مشترک فدراسیون روسیه، موضوعات و مسائل محلی آن وجود دارد. این بار دیگر در مورد پیچیدگی تمایز دقیق اشیاء مرجع نه تنها در سطح فدرال و منطقه ای، بلکه همچنین در سطح شهرداری قدرت عمومی صحبت می کند. در عین حال، کاملا بدیهی است که تعامل نزدیک به موارد عمومی با مسائل محلی است.

واضح است که سوالاتی که در سراسر کشور قرار دارند و با توجه به این شرایط مهم، جهانی نمی تواند در چارچوب سرمایه گذاری های مشترک حل شود، زیرا آنها - با تعریف - نه تنها مسائل محلی هستند. در این مورد، ما از چنین صحبت می کنیم

سوالات به عنوان: سازمان، محتوای و توسعه موسسات شهرداری آموزش و پرورش و مراقبت های بهداشتی؛ برخی از زمینه های مدیریت (توسعه استانداردهای آموزش، بهبود تشخیص و پیشگیری از بیماری های شغلی، ایجاد الزامات صلاحیت، بازآموزی و صدور گواهینامه کارکنان موسسات شهری آموزش و پرورش و مراقبت های بهداشتی) و غیره

اگر جامعه برای کاهش نفوذ نهادهای دولتی به سازمان های شهرداری اقتدار عمومی مهم باشد، حضور "منطقه مشترک مرجع" به سختی می تواند به این امر کمک کند، زیرا ساختار قانونی نشان داده شده قطعا پایه ای را ایجاد می کند دخالت فعال آنها در صلاحیت مشترک. علاوه بر این، منجر به تسلط در حل مسائل ارزش محلی دولت، که فراتر از هر شک و تردید، دارای منابع مالی و اداری بزرگ است. بنابراین، واضح است که اقلام مدیریت مشترک می توانند زمین های نسبتا بارور را برای تمرکز (ملی سازی) مدیریت شهرداری ایجاد کنند. البته، غیرممکن است فرض کنیم که این نوع تمایز به طور کلی غیر قابل قبول است، اما در این مورد ما در مورد سطح مدیریت شهرداری صحبت می کنیم. نهادهای خود دولت محلی به طور عینی نمی توانند در شرایط برابر با فدراسیون و موضوعات آن باشند، زیرا این مقامات دولتی دولتی نیستند و مفهوم فعالیت های مشترک بر اساس اصل تمایز روشن از اشیاء مرجع و اقتدار بین بازیگران رابطه همان سطح، یعنی بین نهادهای دولتی

بنابراین، به نظر می رسد که مبنای تعامل مقامات دولتی و نهادهای خود دولت محلی باید اصل حداکثر تمایز بین توابع و قدرت باشد. هر سطح از مقامات دولتی باید یک دامنه به شدت تعیین شده از اشیاء و قدرت، منابع برای رسیدگی به مسائل مربوط به آن، و باید مسئول تحقق ناعادلانه از وظایف خاص باشد. غیر ممکن است که به رسمیت شناختن قانون فدرال در خود دولت محلی سال 2003، در مقایسه با قانون قبلی، یک لیست بسیار دقیق از مسائل محلی را ایجاد می کند. در عین حال، به عنوان یکی از تضمین های ایجاد صلاحیت مقامات محلی برای تحقق قدرت خود، بر اصول استقلال، قانون عمل تنظیم می کند که لیست مسائل محلی را نمی توان در غیر این صورت تغییر داد، از طریق اعمال تغییرات و افزوده های مربوطه . با این حال، این سند شامل هنجارهای رویه ای روشن در مورد انتقال قدرت دولتی نیست.

به نظر می رسد مسائل مربوط به تعریف

petzing بین مقامات دولتی و خود دولت محلی، و همچنین بین اجسام محلی خود دولت های مختلف، به طور کامل در قانون تنظیم نشده است. بنابراین، لازم است که بیشتر و جامع تر از قوانین قانونی تنظیم تقسیم صلاحیت عمومی توسعه دهیم: "مقررات قانونی و قانونی در فدراسیون روسیه فضای قانونی لازم را برای فعالیت های مدیریت، هر دو در سراسر کشور و در قلمرو یک منطقه جداگانه ایجاد می کند یا شهرداری در حل مسائل مربوط به مدیریت مشترک دو و حتی سه سطح قدرت (به عنوان مثال، آموزش و پرورش، بهداشت، ارائه حقوق بازنشستگی یا مراقبت از جانبازان)، هرچند تمام مشکلات برطرف نمی شود، اما در حال حاضر تجربه قابل توجهی از تعریف قدرت را انباشته شده است انتقال آنها به آن سطح مقامات که به نظر می رسد برای اجرای آنها مطلوب است. مکانیسم های تعامل خاصی را توسعه داده است که در برخی موارد شامل استفاده و اهرم های اداری است. این امر با استقلال سازمانی و عملکردی مقامات فدرال، منطقه ای و شهرداری در مورد مسائل مربوط به مدیریت استثنایی هر یک از این سطوح دولت دخالت نمی کند. بنابراین، دانشمند نقل شده بسیار درست است، - در سطح قانون، به میزان مشخصی، و در عمل یک رابطه خاص با "خودمختاری" و "وابستگی" به طور جزئی اجرا شد. با این حال، این نیاز به درک نظری بیشتر از این مشکل را انکار نمی کند. " . نقش مهمی در این زمینه روابط اجتماعی نیز ممکن است متعلق به مکانیزم قراردادی تعریف صلاحیت باشد، که متأسفانه بسیار توسعه نیافته است.

در مقایسه با قانون فدرال در خود دولت محلی سال 1995، قانون فدرال در سال 2003 محلی خود، ساختار دولت های محلی را تنظیم می کند، از جمله اجباری: نماینده بدن، رئیس شهرداری، رئیس دولت محلی، دولت محلی. در قانون قبلی، تنها نهادهای انتخاباتی به سازمان های اجباری خود دولت محلی اعمال می شود. به نظر می رسد که قانون فدرال در خود دولت محلی 2003 بدون قید و شرط است، هدف آن ایجاد یک سیستم سفت و سخت تر و یکپارچه از مقامات شهرداری در سراسر کشور است. علاوه بر این، باید توجه داشت که اگر قانون فدرال در مورد خود دولت محلی، وجود ده ها طرح ممکن برای سازماندهی مقامات شهرداری مجاز بود، در حال حاضر قانون فعلی محدود است

امکانات شهرداری ها در این زمینه. به عنوان مثال، قانون نظام سازمان های دولتی محلی را به طور دقیق تنظیم می کند تا تعدادی از سازمان های نمایندگی خود دولت محلی و نظم طبقات رئیس دولت محلی را تعیین کند. علاوه بر این، قانون تعدادی از مسائل را تنظیم می کند که قبلا در قانون فدرال منعکس نشده اند. اول از همه، این امر به فصل مربوط می شود که روش را برای توانمند سازی خود دولت محلی به قدرت های فردی دولت تعیین می کند.

تغییرات بعد نیز ارزش بهینه سازی ساختار مدیریت دولت های محلی را دارد. بنابراین، توسط قانون فدرال 29.11.2010 شماره 315 در پاراگراف سه بخش 2 ماده 34 قانون فدرال شماره 131-FZ، تغییرات ساخته شده است، بر اساس آن، از 1 ژانویه 2011، چارت های شهرداری منطقه و حل و فصل، که مرکز اداری منطقه شهرداری ممکن است تشکیل دولت محلی از منطقه شهرداری را فراهم کند که تحقق قدرت دولت محلی از حل و فصل مشخص شده تعیین شده است. در این مورد، در حل و فصل، که مرکز اداری منطقه شهرداری است، دولت محلی تشکیل نشده است.

به بالا، باید اضافه شود که طبق اصلاحات شهرداری سال 2014، موضوعات فدراسیون حق را از طریق تصویب قانون دریافت کرد تا شهرداری ها را برای مدل شهرداری های دولت محلی تعیین کند، ولسوالی های شهر را به جدید تقسیم کند شهرداری ها، مسائل اضافی اهمیت محلی را به نهادهای شهری، برای شرکت در انتخاب نامزدها برای موقعیت رئیس دولت محلی، تثبیت می کنند. بنابراین، به عنوان یک نتیجه از اصلاحات، تعریف مدل سازمان خود دولت محلی تبدیل شده است، به نفع قانون اساسی موضوع فدراسیون است.

فصل تغییر کرده است، تنظیم مسائل مربوط به جذب مقامات منتخب و دولت های محلی را تغییر داده است. به عنوان I.A. یادداشت ها الکصه " اول از همه، من می خواهم توجه داشته باشم که فصل مورد بررسی با حجم آن افزایش یافته است (در قانون 1995، شامل 6 مقاله) - در قانون جدید 9 مقاله. اما این ویژگی اصلی نیست، زیرا مهم نیست که تعداد مقالات مهم نیست، بلکه ترکیب کیفیت آنها و بزرگترین پوشش روابط حقوقی آنها تنظیم می شود. بنابراین، در قانون جدید آنها واقعا ظاهر شدند. این ماده 73 "مسئولیت نماینده نماینده شهرداری قبل از دولت" است. علاوه بر این، ماده 74 "مسئولیت رئیس شهرداری و رئیس دولت محلی قبل از آن

دولت. " و در پایان مقاله "انقلابی" در معنای و محتوا آن ماده 75 "تمرین موقت توسط مقامات دولتی قدرت های فردی دولت های محلی"، که مواردی را که مقامات دولتی محلی می توانند به طور موقت توسط مقامات دولتی اجرا شوند، فهرست می کند از موضوعات فدراسیون روسیه. " .

با این حال، انقلابی تصمیم دولت فدرال پایان نمی یابد، هرچند که برای مدتی به تعویق افتاد. به عنوان مثال، در میان تغییرات بحث برانگیز در قانون فدرال در مورد خود دولت محلی، که ارزیابی انتقادی در ادبیات حقوقی دریافت کرد، ممکن است اصلاحات را در قانون ارائه شده توسط قانون فدرال 0/07/05/09، 90-FZ تشخیص دهد به شکل اصلاحات به ماده 74: "مسئولیت رئیس آموزش و پرورش شهرداری و سران دولت محلی قبل از دولت" اعطای 74.1 "حذف رئیس شهرداری در استعفای". این تغییر اجرای ابتکار ریاست جمهوری D.A. Medvedva، که طبق آن "سازمان های نمایندگی دولت های محلی باید بتوانند به طور موثر کنترل کنند، و در صورت امکان و رهبران شهرداری ها را حذف کنند." تغییرات داده ها به طور گسترده ای در ادبیات قانونی پوشش داده می شود، بنابراین ما فقط یادآوری می کنیم که به نظر ما ضروری است که به طور قانونی حسابداری نظرات مردم را هنگام ارسال فصل در استعفای تنظیم کنیم.

قانون خود دولت محلی 2003 به طور قابل توجهی افزایش عملکرد کنترل مقامات دولتی را برای دولت محلی افزایش داد. البته، مقررات قانون ایجاد کنترل آدم ربایی بر دولت های محلی شهادت می دهد تا عناصر متمرکز در فدراسیون روسیه را تقویت کند. با این حال، همانطور که در بالا ذکر شد، این مقررات با تمرین جهانی مخالف نیست. به نظر می رسد که مقررات ماده 21 قانون مشخص شده می گوید که "مقامات دولتی نظارت بر اجرای مقامات دولتی محلی قدرت های دولتی، و همچنین استفاده از منابع مالی و منابع مالی ارائه شده برای این اهداف،" یک مثال واضح است از تمرکززدایی اداری. به نوبه خود، معلوم می شود که دولت محلی در فدراسیون روسیه بر اساس اصول تمرکززدایی عمل می کند، اما از سوی دیگر، مداخله مقامات دولتی به خود دولت محلی به طور جدی محدود می شود. این نوع کنترل و تعیین شده توسط دخالت قانون در دولت محلی در اکثر کشورهای اروپایی حضور دارد.

به عنوان A.N. به درستی یادداشت ها لباس های "در سال 2014، اصلاحات خود دولت محلی در روسیه، همراه با تقویت روند تمرکز، با ساخت" عمودی قدرت "در موضوعات فدراسیون و افزایش نقش آنها در حقوقی انجام شد مقررات دولت محلی. "

در این راستا، غیرممکن است که با موقعیت V.I مخالفت کنیم. گنابوارووا، که می نویسد: "البته، مقامات دولتی باید حق کنترل اعدام را از طریق مسائل خود دولت محلی از صلاحیت خود و امکان تأثیر عملیاتی در عملکرد نامناسب عملکردهای اجباری داشته باشند، و حتی بیشتر - با مالی و سایر نقض ها. با این حال، همه چیز باید تعادل باشد. و در قدرت کنترل نیز، از آنجا که "کنترل بیش از حد" در عمل می تواند منجر به نقض حقوق دولت محلی شود. "

1. Pehins N.L. مشکلات تشکیل شعبه قانون شهرداری در شرایط اصلاحات خود دولت محلی // قانون اساسی و شهرداری. 2008 №15.

2. Ovchinnikov I.I. خود دولت محلی در سیستم دموکراسی. - M.، 1999.

3. Babichev I.V.، Smuronov B.V. خودکفایی محلی در روسیه مدرن: تشکیل و توسعه. جنبه های تاریخی و قانونی: Monograph. - M: Norm: Infra-M، 2011.

4. Vasilyev v.I. چارچوب قانونی اصلاحات شهری. - M.، 2005.

5. سرگف A.A. خود دولت محلی در فدراسیون روسیه: مشکلات مقررات قانونی. - M: TK Velby، Publishing House Prospect، 2006.

6. Bondar N.S. شهروند و قدرت عمومی: قانون اساسی حقوق و آزادی های خود را در خود دولت محلی تضمین می کند: آموزش. - m: gorodets، 2004.

7. Avakyan S.A. دولت، مشکلات و چشم انداز خود دولت محلی در روسیه // خودآزمایی محلی در روسیه: دولت، مشکلات و چشم انداز. - M.، 1994.

8. Bondar N.S. شهروند و قدرت عمومی: قانون اساسی حقوق و آزادی های خود را در خود دولت محلی تضمین می کند: آموزش. -m: gorodets، 2004.

9. سرگف A.A. خود دولت محلی در فدراسیون روسیه. - M: TK Velby، Publishing House Prospect، 2006.

10. Vasilyev v.I. قانون شهرداری روسیه. M. 2012. P. 204.

11. Kobysheva E.I. صلاحیت دولت های محلی در زمینه فعالیت رسانه های شهرداری در قلمرو منطقه ای فدرال جنوبی // DIS. . CAND جنجال

12. Goncharov v.I. نهادینه سازی سیستم دولتی محلی در فدراسیون روسیه: مطالعه قانون اساسی و حقوقی: Monograph. مسکو: Prospect، 2015.

13. قانون شهرداری روسیه. / ed مانند. Prudnikova، I. A. Alekseeva. - متر: Uniti-Dana، Law & Law، 2009.

14. Kobysheva E.I. صلاحیت دولت های محلی در زمینه فعالیت رسانه های شهرداری در قلمرو ناحیه فدرال جنوبی. پیام رئیس جمهور فدراسیون روسیه به مجمع فدرال 16 مه 2003 ////1 مه روزنامه روسیه در 17 مه. 2003. № 93.

15. اصلاحات شهرداری در فدراسیون روسیه: تحقیقات قانونی و اقتصادی / مجموع. اد. С. حصریدی - m: eksmo، 2010.

16. Pehins N.L. قدرت دولتی و خودکفایی محلی در روسیه: مشکلات توسعه مدل قانون اساسی و حقوقی. - M.: مقررات، 2007.

17. اصلاحات شهرداری در فدراسیون روسیه: تحقیقات قانونی و اقتصادی / مجموع. اد. С. حصریدی - m: eksmo، 2010.

18. سرگف A.A. سیستم پایه های قانونی خود دولت محلی. Voronezh، 1999.

19. سرگف A.A. سیستم پایه های حقوقی خود دولت محلی Voronezh، 1999.

20. Glygich-Solvechen M.V. پایگاه های حقوقی فدرالیسم. - M: Lawyer، 2006.

21. Akmalova A.A. روش شناسی برای مطالعه خود دولت محلی در فدراسیون روسیه. - M. 2003.

22. Pehins N.L. قدرت دولتی و دولت محلی خود در روسیه: مشکلات توسعه مدل قانونی قانون اساسی. - M: اساسنامه، 2007.

23. Alekseev I.A. موسسه مسئولیت در قانون جدید فدراسیون روسیه "در مورد اصول کلی سازمان محلی خود دولت محلی در فدراسیون روسیه": مشکلات پیاده سازی، چشم انداز توسعه / / اخبار دانشگاه ها. منطقه قفقاز شمالی. کاربرد. № 2.2004. rostov-n / d

24. پیام از رئیس جمهور فدراسیون روسیه به مجلس فدرال 05.11.2008 // روزنامه روسی. نوامبر 6، 2008.

25. Kostyukov A.N. پایه های قانون اساسی و قانونی دولت محلی و خود دولت محلی / / قانون اساسی: دوره دانشگاه: آموزش. در 2 تن T.11 / ed. a.i. Kazannik، A.N. Kostukov. - M: Prospect، 2015.

26. Goncharov v.I. نهادینه سازی سیستم دولتی محلی در فدراسیون روسیه: مطالعه قانون اساسی و حقوقی - مسکو: Prospect، 2015.

بر اساس اصول کلی سازماندهی دولت های محلی در فدراسیون روسیه

(همانطور که در تاریخ 22 آوریل، 13 نوامبر 1996، 17 مارس 1997، اوت 4، 2000، 21 مارس 2002، 7 ژوئیه 2002، 7 ژوئیه 2005)

قانون فدرال 6 اکتبر 2003 N 131-FZ این قانون فدرال از 1 ژانویه 2009 به رسمیت شناخته شد.

فصل اول

ماده 1. مفاهیم اساسی و اصطلاحات

1. با توجه به این قانون فدرال، مفاهیم و اصطلاحات در مقادیر زیر استفاده می شود:

شهرداری - شهری، حل و فصل روستایی، چندین شهرک، مناطق مشترک مشترک، بخشی از حل و فصل، دیگر مناطق جمعیتی ارائه شده توسط این قانون فدرال، که در آن خود دولت محلی انجام شده، اموال شهرداری، بودجه محلی و مقامات محلی انتخاب شده وجود دارد؛

سوالات محلی - مسائل مربوط به ارائه مستقیم فعالیت حیاتی جمعیت شهرداری، اختصاص داده شده به چنین منشور شهرداری مطابق قانون اساسی فدراسیون روسیه، این قانون فدرال، قوانین نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه؛

دولتهای محلی - انتخاب شده و سایر اجسام با اقتدار برای حل مسائل مربوط به اهمیت محلی و نه در سیستم مقامات دولتی قرار نگرفته اند؛

نماینده بدن خود دولت محلی - سازمان انتخاباتی خود دولت محلی، که حق دارد نماینده منافع مردم و پذیرش تصمیم گیری در مورد قلمرو شهرداری باشد؛

خود دولت محلی - انتخاب یا کار تحت قرارداد (قرارداد کار) شخص انجام وظایف سازمانی و اداری در دولت های محلی و نه به دسته از کارمندان دولت؛

مقام منتخب خود دولت محلی - یک مقام رسمی که توسط جمعیت به طور مستقیم یا یک نماینده از خود حکومت محلی از ترکیب آن انتخاب شده است، بر اساس منشور مقامات شهرداری برای حل مسائل محلی تأمین می شود؛

املاک شهرداری - مالکیت شهرداری؛

مالیات و هزینه های محلی - مالیات ها و هزینه های تعیین شده توسط دولت های محلی به طور مستقل؛

خدمات شهری - فعالیت های حرفه ای به طور مداوم در دولت های محلی برای تحقق قدرت خود را.

2. شرایط "شهرداری" و "محلی" و عبارات با این شرایط به دولت های محلی، شرکت ها، موسسات و سازمان ها، امکانات املاک و سایر امکانات مربوط می شود که هدف مورد نظر آنها با اجرای توابع دولت محلی و همچنین در موارد دیگر مربوط به اجرای دولت خودکفایی محلی است.

ماده 2 دولت محلی

1. خود دولت محلی در فدراسیون روسیه - به رسمیت شناخته شده و تضمین شده توسط قانون اساسی فدراسیون روسیه مستقل و مسئولیت های مسئولیت جمعیت به طور مستقیم و یا از طریق سازمان های دولتی محلی، بر اساس منافع جمعیت، تاریخی و دیگر محلی خود را رسم و رسوم.

2. دولت محلی محلی به عنوان بیان مقامات مردم یکی از پایه های سیستم قانون اساسی فدراسیون روسیه است.

ماده 3. حق شهروندان فدراسیون روسیه برای انجام خود دولت محلی

1. شهروندان فدراسیون روسیه حق خود را به دولت محلی در شهری، شهرک های روستایی و دیگر شهرداری ها مطابق با تضمین های فدرال حق رای شهروندان از طریق رفراندوم، انتخابات، سایر اشکال مستقیم، و همچنین از طریق انتخابی و دیگر دولتهای محلی.

2. شهروندان فدراسیون روسیه دارای حقوق برابر برای انجام خود دولت محلی، هر دو به طور مستقیم و از طریق نمایندگان خود، صرف نظر از جنسیت، نژاد، ملیت، زبان، مبدا، اموال و موقعیت رسمی، روابط با مذهب، اعتقاد، متعلق به انجمن های عمومی

3. شهروندان فدراسیون روسیه حق انتخاب و انتخاب دولت های محلی را دارند.

4. شهروندان فدراسیون روسیه دارای دسترسی برابر به خدمات شهرداری هستند.

5. شهروندان فدراسیون روسیه حق دارند که به دولت های محلی و مقامات دولتی محلی اعمال شوند.

6. دولت های محلی و مقامات محلی محلی موظف به ارائه هر فرصتی برای ارائه خود با اسناد و مواد به طور مستقیم بر حقوق و آزادی های یک فرد و یک شهروند، و همچنین امکان به دست آوردن شهروندان و سایر اطلاعات کامل و قابل اطمینان در مورد فعالیت های سازمان های محلی خود دولت محلی، مگر اینکه قانون دیگر ارائه شود.

قانون فدرال 4 اوت 2000، N 107-FZ در ماده 4 این قانون فدرال اصلاح شده است

ماده 4 قدرت مقامات دولتی فدراسیون روسیه در زمینه خود دولت محلی

قدرت مقامات دولتی فدراسیون روسیه در زمینه دولت های محلی عبارتند از:

1) تصویب و تغییر قوانین فدرال در مورد اصول کلی سازمان خود دولت محلی، کنترل رعایت آنها؛

2) اطمینان از تصویب قانون نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه در خود حکومت محلی قانون اساسی فدراسیون روسیه و قانون فدرال؛

3) تضمین تضمین اجرای دولت های دولت در زمینه خودکفایی محلی ارائه شده توسط قانون اساسی فدراسیون روسیه و قوانین فدراسیون روسیه؛

4) مقررات قوانین انتقال مالکیت فدرال اموال شهرداری؛

5) سرمایه گذاری دولت های محلی توسط قانون فدرال قدرت های فردی فدراسیون روسیه، انتقال منابع مواد و منابع مالی برای آنها ضروری برای اجرای این قدرت ها، کنترل اجرای آنها؛

6) ایجاد حداقل استانداردهای اجتماعی دولتی؛

7) مقررات روابط بین بودجه فدرال و بودجه های محلی؛

8) تصویب برنامه های فدرال برای توسعه دولت محلی؛

9) جبران خسارت به خود دولت محلی از هزینه های اضافی ناشی از تصمیمات تصویب شده توسط مقامات فدرال قدرت دولتی؛

10) مقررات و حفاظت از حقوق شهروندان برای انجام خود دولت محلی؛

11) تضمین تضمین های فدرال استقلال مالی خود دولت محلی؛

12) تأسیس تضمین های فدرال حقوق انتخابات شهروندان در انتخابات دولت های محلی و مقامات خود دولت محلی؛

13) ایجاد روش حفاظت قضایی و حفاظت قضایی دولت های محلی؛

14) مقررات و ایجاد مسئولیت دولت های محلی و مقامات محلی خود دولت برای نقض قوانین؛

15) اجرای نظارت بر دادستان بر رعایت قانونی بودن در فعالیت های دولت های محلی و مقامات محلی خود دولت؛

16) مقررات ویژگی های سازمان خود دولت محلی در مناطق مرزی، تشکل های اداری و ارضی را بسته بود؛

17) مقررات پایه های خدمات شهرداری؛

18) مقررات قوانین فدرال از ویژگی های سازمان خود حکومت محلی در شهرهای اهمیت فدرال.

ماده 5. قدرت مقامات دولتی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه در زمینه خود دولت محلی

مقامات مقامات دولتی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه در زمینه خود دولت محلی عبارتند از:

1) تصویب و تغییر قوانین نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه در دولت محلی، کنترل رعایت آنها؛

2) اطمینان از انطباق قوانین نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه در خود دولت محلی قانون اساسی فدراسیون روسیه و قوانین فدراسیون روسیه؛

3) تنظیم روش انتقال و انتقال اشیاء مالکیت نهاد های تشکیل دهنده فدراسیون روسیه به اموال شهرداری؛

4) مقررات روابط بین بودجه های نهادهای مؤلفه فدراسیون روسیه و بودجه های محلی؛

5) اطمینان از تعادل حداقل بودجه محلی بر اساس حداقل استانداردهای امنیتی بودجه؛

6) اداره سازمان های محلی خود دولت توسط قانون توسط اقتدار فردی از اشخاص اجباری فدراسیون روسیه، انتقال منابع مادی و مالی لازم برای اجرای انتقال مجاز، کنترل اجرای آنها؛

7) تصویب برنامه های منطقه ای برای توسعه دولت محلی؛

8) حفاظت از حقوق شهروندان به اجرای خود دولت محلی؛

9) تضمین تضمین استقلال مالی خود دولت محلی؛

10) تضمین حداقل استانداردهای اجتماعی دولت؛

11) تأسیس و تغییر روش آموزش، انجمن، تحول یا لغو شهرداری ها، ایجاد و تغییر مرز و اقلام آنها؛

12) جبران خسارت برای خود دولت محلی از هزینه های اضافی که به دلیل تصمیمات تصویب شده توسط مقامات دولتی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه؛

13) مقررات قوانین مطابق با این قانون فدرال از ویژگی های سازمان خود دولت محلی، با توجه به سنت های تاریخی و دیگر محلی؛

14) قانون در خدمات شهرداری؛

15) تصویب و تغییر قوانین نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه بر جرایم اداری مربوط به مسائل مربوط به اجرای دولت محلی؛

قانون فدرال 7 ژوئیه 2003، N 123-FZ در ماده 6 این قانون فدرال اصلاح شد

ماده 6. اشیاء خود دولت محلی

1. در صلاحیت شهرداری ها مسائل مربوط به اهمیت محلی، و همچنین قدرت های فردی دولت وجود دارد که دولت های محلی ممکن است تحمل کنند.

2. مسائل محلی عبارتند از:

1) تصویب و تغییر چارت های شهرداری ها، کنترل رعایت آنها؛

2) داشتن، استفاده و دفع اموال شهرداری؛

3) امور مالی محلی، تشکیل، تصویب و اجرای بودجه محلی، تأسیس مالیات و هزینه های محلی، راه حل سایر مسائل مالی اهمیت محلی؛

4) توسعه جامع اجتماعی و اقتصادی شهرداری؛

6) سازمان، محتوا و توسعه نهادهای شهری از پیش دبستان های پیش دبستانی، عمومی و حرفه ای؛

7) سازمان، محتوای و توسعه موسسات بهداشتی شهری، اطمینان از رفاه بهداشتی جمعیت؛

8) حفاظت از نظم عمومی، سازماندهی و محتوای سازمان های شهرداری برای حفاظت از نظم عمومی، اجرای کنترل بر فعالیت های آنها؛

9) تنظیم برنامه ریزی و توسعه سرزمین های شهرداری؛

10) ایجاد شرایط برای ساخت و ساز مسکن و ساخت و ساز اجتماعی و فرهنگی؛

11) کنترل استفاده از زمین ها در قلمرو شهرداری؛

12) تنظیم استفاده از آبهای آب از اهمیت محلی، زمینه های مواد معدنی مشترک، و همچنین زیرزمینی برای ساخت ساختارهای زیرزمینی اهمیت محلی؛

13) سازمان، محتوای و توسعه انرژی، گاز، گرما و تامین آب شهری و فاضلاب؛

14) سازماندهی تأمین جمعیت و موسسات سوخت شهری؛

15) ساخت و ساز جاده شهری و نگهداری جاده های محلی؛

16) بهبود و باغبانی سرزمین شهرداری؛

17) سازمان دفع و پردازش زباله های خانگی؛

18) سازمان خدمات مراسم و محتوای مکان های دفع؛

19) سازمان و محتوای آرشیو های شهرداری؛

20) سازماندهی خدمات حمل و نقل برای موسسات جمعیت و شهرداری، ارائه جمعیت خدمات ارتباطی؛

21) ایجاد شرایط برای جمعیت تجارت، پذیرایی و خدمات مصرف کننده؛

22) ایجاد شرایط برای فعالیت های نهادهای فرهنگی در شهرداری؛

23) حفظ بناهای تاریخی تاریخ و فرهنگ در اموال شهرداری؛

24) سازماندهی و محتوای خدمات اطلاعات شهری؛

25) ایجاد شرایط برای فعالیت های رسانه های شهرداری؛

26) ایجاد شرایط برای سازماندهی اقدامات دیدنی و جذاب؛

27) ایجاد شرایط برای توسعه فرهنگ فیزیکی و ورزش در شهرداری؛

28) تضمین حمایت اجتماعی و ترویج اشتغال؛

29) مشارکت در حفاظت از محیط زیست در قلمرو شهرداری؛

30) اطمینان از ایمنی آتش سوزی در شهرداری، سازمان خدمات آتش نشانی شهرداری.

شهرداری ها حق دارند سایر مسائل مربوط به قوانین موجودات مؤلفه فدراسیون روسیه را بپذیرند، و همچنین مسائل مربوط به نگهداری آنها و نه مربوط به سایر شهرداری ها و نهادهای دولتی.

قانون فدرال مارس 17، 1997 N 55-FZ به بند 3 ماده 6 این قانون فدرال اصلاح شده است

3. در صورتی که دیگر شهرداری ها در مرزهای قلمرو شهرداری (به استثنای شهر)، اشیاء شهرداری ها، اشیاء اموال شهرداری، منابع درآمد بودجه های محلی در دسترس قرار می گیرند نهاد فدراسیون روسیه و در رابطه با شهرداری های اعتدال - اساسنامه شهر.

در نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه - شهرهای مهم فدرال مسکو و سنت پترزبورگ به منظور حفظ وحدت اقتصاد شهری، مراجع به سرزمین های شهرداری، از جمله کسانی که توسط قانون فدرال، اشیاء اموال شهرداری، منابع درآمد بودجه های محلی توسط قوانین نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه تعیین می شود - شهرها اهمیت فدرال مسکو و سنت پترزبورگ.

شهرداری ها باید استقلال اقتصادی و مالی را مطابق با تعریف اشیاء مرجع بین شهرداری ها تضمین کنند. وابستگی یک شهرداری به دیگران مجاز نیست.

4. استخدام دولت های محلی توسط قدرت های فردی دولت تنها توسط قوانین فدرال، قوانین نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه با انتقال همزمان منابع لازم و مالی مورد نیاز انجام می شود. پیاده سازی قدرت های هدایت شده توسط دولت کنترل می شود. شرایط و روش نظارت بر اجرای توسط دولت های محلی قدرت های دولتی فردی توسط قوانین فدرال و قوانین نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه تعیین می شود.

ماده 7 قانون اساسی خود دولت محلی

1. خود دولت محلی مطابق با قانون اساسی فدراسیون روسیه، این قانون فدرال، سایر قوانین فدرال، قانون اساسی، قانون اساسی، مقررات نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه، قوانین نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه انجام می شود .

2. مقررات قانونی سازمان های تشکیل دهنده مسائل مربوط به فدراسیون روسیه دولت محلی مطابق با قانون اساسی فدراسیون روسیه و این قانون فدرال انجام می شود.

3. قوانین فدرال، قوانین نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه، ایجاد هنجارهای قانون شهرداری، نمی توانند با قانون اساسی فدراسیون روسیه و این قانون فدرال مخالف باشند، حقوق آنها را تضمین شده توسط خود دولت خود را تضمین می کند.

در صورت تضاد هنجارهای قانون شهرداری که در قوانین، مقررات قانون اساسی فدراسیون روسیه، این قانون فدرال، مقررات قانون اساسی فدراسیون روسیه، این قانون فدرال را اعمال می کند.

4. مقررات این قانون فدرال به همان اندازه به جمهوری ها، لبه ها، مناطق، شهر از اهمیت فدرال، منطقه خودمختار، ولسوالی های خودمختار اعمال می شود.

ماده 8 منشور شهرداری

1. شهرداری یک منشور دارد که نشان می دهد:

1) مرزها و ترکیب قلمرو شهرداری؛

2) مسائل مربوط به تحصیلات شهری؛

3) فرم ها، رویه ها و تضمین های مشارکت مستقیم جمعیت در حل مسائل محلی؛

4) ساختار و روش تشکیل دولت های محلی؛

5) نام و قدرت انتخاب شده، سایر اجسام خود از خود دولت و مقامات محلی خود دولت محلی؛

6) اصطلاح دفتر نمایندگان سازمان های نمایندگی دولت محلی، اعضای دیگر دولت های محلی منتخب، مقامات منتخب دولت خود را انتخاب کردند؛

7) گونه، روش اتخاذ و ورود به اعمال اقدامات قانونی قانونی دولت های محلی؛

8) زمینه ها و انواع مسئولیت دولت های محلی و مقامات محلی خود دولت؛

9) روش یادآوری، بیان بی اعتمادی از مردم یا خاتمه زودرس قدرت های انتخابی های منتخب دولت های محلی و مقامات منتخب خود دولت محلی؛

10) وضعیت و تضمین های اجتماعی نمایندگان، اعضای دیگر سازمان های منتخب خود از دولت خود، مقامات منتخب خود دولت، زمینه ها و روش های خود را برای خاتمه دادن قدرت خود انتخاب کردند؛

11) تضمین حقوق مقامات خود دولت محلی؛

12) شرایط و روش برای سازماندهی خدمات شهرداری؛

13) مبانی اقتصادی و مالی اجرای دولت محلی، روش کلی برای مالکیت، استفاده و سفارشات توسط اموال شهرداری؛

14) مسائل مربوط به سازمان خود دولت محلی به دلیل مسکن جمع و جور در قلمرو شهرداری گروه های ملی و جوامع، بومیان بومی (بومی)، قزاق ها، با توجه به سنت های تاریخی و دیگر محلی؛

15) سایر مقررات مربوط به سازمان خود دولت محلی، صلاحیت و روش فعالیت های دولت های محلی و مقامات خود دولت محلی با توجه به قوانین فدراسیون روسیه و قوانین نهادهای مؤسسه فدراسیون روسیه .

2. منشور شهرداری توسط آموزش شهری توسعه یافته است. منشور شهرداری توسط سازمان نماینده خود دولت محلی یا جمعیت به طور مستقیم به تصویب رسیده است.

5. منشور شهرداری پس از انتشار رسمی خود (انتشار) وارد می شود.

ماده 9 حمایت دولت از دولت محلی محلی

سازمان های دولتی از مقامات دولتی، مقامات دولتی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه، شرایط قانونی، سازمانی، مواد و مالی را برای تشکیل و توسعه خود دولت محلی ایجاد می کنند و به مردم در اجرای حق دولت محلی کمک می کنند.

قانون فدرال 8 دسامبر 2003، N 169-FZ در ماده 10 این قانون فدرال، اصلاحات در تاریخ 1 ژانویه 2004 وارد شده اند.

قانون فدرال مارس 21، 2002 N 31-FZ در ماده 10 این قانون فدرال، اصلاحات در تاریخ 1 ژوئیه 2002 وارد شده اند.

ماده 10 انجمن ها و اتحادیه ها و اتحادیه های آموزشی شهرداری

نهادهای شهری به منظور هماهنگ کردن فعالیت های خود، اجرای کارآمدتر از حقوق و منافع آنها حق ایجاد انجمن ها را به شکل انجمن ها یا اتحادیه ها می دانند که باید مطابق با قانون فدرال ثبت نام دولتی از اشخاص حقوقی ثبت نام کنند. "

انجمن ها و اتحادیه های شهرداری ها را نمی توان به قدرت دولت های محلی منتقل کرد.

ماده 11. نمادهای شهرداری ها

شهرداری ها حق دارند نمادهای خود را (نشانه ها، نشانه ها، نمادگرایی دیگر)، منعکس کننده سنت های تاریخی، فرهنگی، اجتماعی و اقتصادی، ملی و دیگر محلی داشته باشند.

فصل دوم پایه های ارضی از خود دولت محلی

قانون فدرال 4 اوت 2000 نان 107-FZ در ماده 12 این قانون فدرال اصلاح شده است

قانون فدرال مارس 17، 1997 N 55-FZ در ماده 12 این قانون فدرال اصلاح شده است

ماده 12- دولت های محلی

1. دولت محلی در سراسر فدراسیون روسیه در شهری، شهرک های روستایی و سایر سرزمین ها انجام می شود. سرزمین های شهرداری ها - شهرها، شهرها، روستاها، ولسوالی ها (مناطق)، مناطق روستایی (Volosts، شوراهای روستا) و سایر شهرداری ها - مطابق با قوانین و قوانین فدرال نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه، با توجه به قوانین فدرال تاسیس شده اند سنت های تاریخی و دیگر محلی.

به منظور حفاظت از نظام قانون اساسی، تضمین دفاع از کشور و امنیت دولت، محدود کردن حقوق شهروندان به اجرای خود حکومت محلی در مناطق خاص توسط قانون فدرال مجاز است.

جمعیت شهری، حل و فصل شهری، بدون توجه به تعداد آن، ممکن است از حق استفاده از دولت خود محروم نباشد.

در سرزمین های مقطعی شهرهای مسکو و سنت پترزبورگ و سنت پترزبورگ، خود دولت محلی در حالی که حفظ وحدت اقتصاد شهری مطابق با چارتر و قوانین نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه - شهرها از آن انجام می شود اهمیت فدرال مسکو و سنت پترزبورگ. جمعیت شهرک های شهری، که بخشی از نهادهای مؤلفه فدراسیون روسیه هستند - شهرهای اهمیت فدرال مسکو و سنت پترزبورگ، نمی توانند از حق استفاده از خود دولت محلی محروم شوند.

2. قلمرو شکل گیری شهرداری، سرزمین شهری، روستایی های روستایی مجاور آنها از سرزمین های استفاده مشترک، مناطق تفریحی، زمین های لازم برای توسعه شهرک ها و دیگر سرزمین های موجود در مرزهای شهرداری، صرف نظر از آن است اشکال مالکیت و هدفمند.

3. سوالات در مورد آموزش، انجمن، در تحول و یا لغو شهرداری های مقتدر، ایجاد یا تغییر سرزمین های آنها حل شده است با توجه به نظر جمعیت شهر توسط نماینده دولت محلی از دولت محلی به طور مستقل مطابق با منشور شهر.

در نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه - شهرهای مهم فدرال مسکو و سنت پترزبورگ، اتحادیه یا تحول شهرداری های مقتدر، ایجاد یا تغییر سرزمین های آنها توسط قوانین نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه انجام می شود - شهرهای مهم فدرال مسکو و سنت پترزبورگ مطابق با چارچوب های خود و با توجه به نظر جمعیت سرزمین های مربوطه.

ماده 13. تأسیس و تغییر مرزهای شهرداری

1. تأسیس و تغییر مرزهای شهرداری، از جمله در شکل گیری، انجمن، تحول یا لغو شهرداری ها، با توجه به سنت های تاریخی و دیگر سنت های محلی بر اساس ابتکار جمعیت، دولت های محلی، و نیز انجام می شود مقامات دولتی سازمان ملل متحد فدراسیون روسیه.

2. تغییر در مرزهای شهرداری بدون توجه به نظر جمعیت سرزمین های مربوطه مجاز نیست. مقامات دولتی (نماینده) مقامات دولتی سازمان های تشکیل دهنده فدراسیون روسیه قانون تضمین نظر مردم را در حل مسائل مربوط به تغییرات در مرزهای سرزمین هایی که دولت محلی انجام می شود، تضمین می کند.

فصل سوم دولت های محلی و مقامات دولتی محلی

قانون فدرال مارس 17، 1997 N 55-FZ در ماده 14 این قانون فدرال اصلاح شده است

ماده 14. دولت های محلی

1. دولت های محلی عبارتند از:

سازمان های انتخاب شده مطابق با این قانون فدرال، قوانین نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه، چارت های شهرداری ها؛

اندام های دیگر مطابق با چارچوب شهرداری ها تشکیل شده است.

2. حضور مقامات محلی منتخب شهرداری اجباری است. در نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه - شهرهای مهم فدرال مسکو و سنت پترزبورگ مطابق با مقررات و قوانین نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه - شهرهای مهم فدرال مسکو و سنت پترزبورگ ممکن است ایجاد مراکز شهری شهری شهرهای محلی خود دولت مسکو و سنت پترزبورگ را ایجاد کنید.

3. دولت های محلی با توجه به چارچوب نهادهای شهرداری توسط شایستگی خود در حل مسائل محلی تأمین می شوند.

4. اسامی دولت های محلی توسط چارچوب شهرداری ها مطابق با قوانین نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه، با توجه به سنت های ملی، تاریخی و دیگر محلی، ایجاد می شود.

5. دولت های محلی در سیستم سازمان های دولتی گنجانده نشده است. پیاده سازی اجسام محلی خود دولت و مقامات دولتی مجاز نیست.

6. ساختار دولت های محلی به طور مستقل توسط جمعیت تعیین می شود.