Titeln på byggarbetsplatsen innehåller ordet "modernisering". Faktum är att det är ett komplett utbyte av utrustning och alla tekniska system i en industribyggnad inom den befintliga verkstaden.

Vid fastställandet av kostnaden för arbetet hade designers en fråga: hur ska modernisering förstås och vad ska det klassificeras som? Särskilt, bör eller bör inte koefficienterna 1,15 och 1,25 användas för att fastställa kostnaden för arbetet?

Svar

Många reglerande rättsakter börjar med definitioner av begrepp och termer som används i dokumentet. I de fall där det inte finns någon klar och entydig definition av nyckelbegrepp väcker tillämpningen av rättsnormer i praktiken många frågor och kontroversiella situationer.

För att uppskatta ingenjörer är ett sådant dokument först och främst "Metod för att bestämma kostnaden för byggprodukter på Ryska federationens territorium." I punkterna 3.2. - 3,8. definitioner av nybyggnation, ombyggnad, teknisk omutrustning, större och pågående reparationer ges. I dessa stycken nämns "modernisering" när man beskriver termerna "rekonstruktion" och "teknisk omutrustning", men det finns ingen separat, detaljerad förklaring av termen "modernisering".

"Modernisering" nämns, men utan en detaljerad förklaring, och i punkt 2 i art. 257 i Ryska federationens skattelag: "2. Den initiala kostnaden för anläggningstillgångar ändras i fall av färdigställande, ytterligare utrustning, rekonstruktion, modernisering, teknisk omutrustning, partiell avveckling av relevanta anläggningar och på andra liknande grunder.

Arbete med färdigställande, tilläggsutrustning och modernisering inkluderar arbete som orsakas av en förändring av det tekniska eller serviceändamålet för utrustning, en byggnad, struktur eller annat föremål med avskrivningsbara anläggningstillgångar, ökade belastningar och (eller) andra nya kvaliteter.

I detta kapitel omfattar återuppbyggnad återuppbyggnad av befintliga anläggningstillgångar i samband med förbättring av produktionen och ökning av dess tekniska och ekonomiska indikatorer och som utförs inom ramen för projektet för återuppbyggnad av anläggningstillgångar i syfte att öka produktionskapaciteten, förbättra kvaliteten och ändra utbudet av produkter.

Teknisk omutrustning inkluderar en uppsättning åtgärder för att förbättra de tekniska och ekonomiska indikatorerna för anläggningstillgångar eller deras enskilda delar baserat på införandet av avancerad utrustning och teknik, mekanisering och automatisering av produktionen, modernisering och utbyte av föråldrad och fysiskt utsliten utrustning med nya, mer produktiva."

En mer detaljerad definition av "modernisering" ges i "Regler för inspektion av bärande byggnadskonstruktioner av byggnader och strukturer" SP 13-102-2003, antagen och rekommenderad för användning av resolutionen från Rysslands statliga byggnadskommitté daterad den 21 augusti 2003. 4" 153: "Modernisering av en byggnad är ett specialfallsrekonstruktion, som innebär ändring och uppdatering av de rymdplanerande och arkitektoniska lösningarna för en befintlig gammal byggnad och dess föråldrade tekniska utrustning i enlighet med kraven i nuvarande standarder för estetik för levnadsförhållanden och driftsparametrar för bostadshus och industribyggnader."

En definition av "modernisering" som ligger nära detta (i förhållande till sektorn för bostäder och kommunala tjänster) ges i "Metodologiska rekommendationer för bildandet av arbetsomfattningen för större reparationer av flerbostadshus, finansierade av de medel som tillhandahålls av Federal lag av den 21 juli 2007 nr 185-FZ "Om reformstödsfonden bostäder och kommunala tjänster" (godkänd av statens bolag "Fond för bistånd till reform av bostäder och kommunala tjänster" den 15 februari 2013).

"...Modernisering av en byggnad är en uppsättning åtgärder som innebär att uppdatera den funktionellt föråldrade planlösningen för en befintlig byggnad, de material som används och dess tekniska utrustning i enlighet med kraven i gällande standarder för levnadsförhållanden och driftsparametrar för bostadshus . Kärnan i moderniseringen av bostadsbeståndet är att förbättra dess konsumentkvaliteter genom att öka förbättringsnivån, samt att få byggnader att uppfylla funktionella krav genom att använda moderna byggnadsstrukturer och material...”

Så: modernisering är en radikal rekonstruktion av en struktur på grund av dess föråldrade. Moderniseringen syftar till att helt uppdatera fastigheten och anpassa den till befintliga tekniska villkor, normer, krav och kvalitetsindikatorer. Inom industrisektorn är modernisering en förändring av befintliga anläggningar för att etablera produktion av moderna produkter och öka konkurrenskraften för en viss anläggning eller fabrik.

Till skillnad från ombyggnad leder modernisering inte till en ökning av volymen av en byggnad eller struktur. Det utförda arbetet syftar uteslutande till att kvalitativt förändra fastigheten, förändra dess huvudsakliga funktionella syfte och utförs alltid inom fastighetens befintliga dimensioner.

Med hänsyn till ovanstående, vid fastställande av kostnaden för arbete, bör modernisering betraktas som ett speciellt fall av återuppbyggnad. Förfarandet för att tillämpa koefficienterna K = 1,15 och K = 1,25 enligt punkt 4.7 vid moderniseringsarbeten bör vara detsamma som för ombyggnadsarbeten.

REGIONALA ASPEKTER AV DRIFT OCH MODERNISERING AV BOSTÄDER OCH FÖRSÄTTNINGAR I MODERNA VILLKOR

Borisova Natalya Ivanovna 1, Zlobina Kristina Andreevna 2
1 Volgograd State Technical University, Ph.D. , docent, docent vid Institutionen för samhällsbyggnad och vetenskap, Institutet för arkitektur och konstruktion
2 Volgograd State Technical University, 4:e årsstudent inom studieområdet 03/38/01 Economics, Institute of Architecture and Construction

anteckning
Artikeln ägnas åt regionala aspekter av moderniseringen av bostäder och kommunala tjänster. Artikeln uppmärksammar vikten och betydelsen av bostäder och kommunala tjänster för Volgograd-regionen författarna undersökte också det nuvarande tillståndet för bostäder och kommunala tjänster i vår region, och identifierade de viktigaste problemen med dess funktion och modernisering: förbättring av innergårdsområden; av flervåningsbyggnader; återuppbyggnad av förfallna byggnader och nödbyggnader; problemet med ”personalbrist” inom bostads- och kommunala tjänster. De viktigaste stegen för att attrahera investeringar i sektorn för bostads- och kommunala tjänster för dess modernisering övervägs.

REGIONALA ASPEKTER AV FUNKTIONEN OCH MODERNISERINGEN AV BOSTADEN OCH GEMENSAMMA TJÄNSTER I MODERNA VILLKOR

Borisova Natalya Ivanovna 1, Zlobina Kristina Andreyevna 2
1 Volgograd State Technical University, kandidat för ekonomiska vetenskaper, docent, docent vid institutionen för "förvaltning och utveckling av kommunal ekonomi och konstruktion", Institutet för arkitektur och konstruktion
2 Volgograd State Technical University, 4:e årsstudent inom studieområdet 03/38/01 Economics, Institute of Architecture and Construction

Abstrakt
Artikeln ägnas åt regionala aspekter av modernisering av bostäder och kommunala tjänster. Artikeln ägnas åt regionala aspekter av modernisering av bostäder och kommunala tjänster. Artikeln uppmärksammar vikten och relevansen av bostäder för Volgograd-regionen, författarna ansåg också det nuvarande tillståndet för bostäder i vår region, de grundläggande problemen med dess funktion och modernisering: förbättring av innergårdar i flervåningsbyggnader; renovering av förfallna byggnader; problemet med personalbristen inom bostadssektorn. Beskriver de viktigaste stegen för att attrahera investeringar i bostadssektorn för dess modernisering.

Bibliografisk länk till artikeln:
Borisova N.I., Zlobina K.A. Regionala aspekter av funktion och modernisering av bostäder och kommunala tjänster under moderna förhållanden // Ekonomi och förvaltning av innovativ teknik. 2017. Nr 3 [Elektronisk resurs]..02.2019).

Bostäder och kommunala tjänster är en uppsättning ekonomiska sektorer som säkerställer att befolkningens tekniska infrastruktur fungerar, olika byggnader som skapar ett bekvämt och säkert boende för befolkningen. En av de viktiga systemiska faktorerna för hållbar socioekonomisk utveckling i Volgograd-regionen är bostäder och kommunala tjänster. Dess ekonomiska effektivitet är ganska betydande, men den indirekta inverkan på effektiviteten av social reproduktion av kapital är ännu mer betydande, eftersom den bestämmer kvaliteten och levnadsstandarden för befolkningen, både i vår region och i andra regioner i Ryska federationen.

Boende och kommunala tjänster är ett komplext koncept på flera nivåer för kommunal ledning, vars verksamhet är inriktad på att tillhandahålla allmänheten tjänster inom området sanitet och underhåll, samt att utföra förebyggande, reparationsarbeten och tillhandahålla nödvändiga resurser. Bostäder och kommunala tjänster är i huvudsak kommersiella organisationer. Deras mål är att göra vinst, men samtidigt kan tarifferna för reparationer och underhåll av bostäder inte överstiga etablerade standarder. Bostäder är trots allt en viktig del av infrastrukturen, det vill säga de servicekomplex som är utformade för att säkerställa tillfredsställelsen av befolkningens sociala och vardagliga behov.

Bostäder spelar en viktig social roll:

Skyddar befolkningen från yttre ogynnsamma atmosfäriska förhållanden;

Skapar förutsättningar för familjeutveckling, ökar befolkningens kulturella nivå;

Ger möjlighet att använda verktyg och moderna hushållsapparater som förenklar hushållsarbetet.

Bostadssektorn påverkar också hela landets ekonomi. Till exempel kräver byggandet av nya byggnader utvecklingen av nya territorier, skapandet av nya vägar, anläggandet av underjordiska nätverk, utvecklingen av transporter och allmännyttiga tjänster som förser befolkningen med värme, vatten och andra tjänster, såväl som sociala tjänster. institutioner och organisationer inom hela tjänstesektorn.

Därför är moderniseringen av bostäder och kommunala tjänster den viktigaste riktningen för socioekonomiska omvandlingar. Moderniseringen av bostads- och kommunala tjänster kräver inte bara införandet av innovativa teknologiska lösningar och förvaltningslösningar, utan också ökad investeringsattraktionskraft och effektivitet. De viktigaste utvecklingsriktningarna för branschen är skapandet av de nödvändiga förutsättningarna för mänskligt liv, inklusive att förbättra medborgarnas komfort, säkerställa reproduktion, högkvalitativt underhåll och reparation av bostadsbeståndet.

Betydelsen av storskalig modernisering av bostäder och kommunala tjänster för ett framgångsrikt genomförande av statens strategiska mål inom den socioekonomiska sfären är fortfarande till stor del underskattad till denna dag. Modernisering av bostäder och kommunal service verkar vanligtvis vara ett nödvändigt, men storskaligt, kostsamt projekt som kräver en enorm mängd ekonomiska resurser för genomförandet.

För närvarande saknas finansiering för bostäder och kommunal service. Följaktligen börjar levnadsstandarden sjunka, elräkningar börjar öka, och därför minskar efterfrågan på många betalda typer av tjänster. Till exempel, när det gäller genomsnittlig konsumtion per capita av bostäder och kommunala tjänster, ligger Ryssland efter USA med mer än 5-6 gånger. Den genomsnittliga försörjningsnivån för medborgare med totalt bostadsutrymme, per invånare i Ryssland, är 1,5-2 gånger lägre än den rationella standarden och 3-5 gånger lägre än i länder med utvecklade marknadsekonomier, med 9,8 miljoner familjer som bor i gemensamma lägenheter , sovsalar.

Bara i Moskva och några andra städer har bostadsutbudet ökat tack vare nybyggnation. Enligt statistiken är det 17,7 kvadratmeter per person. total boarea. Över 5 miljoner människor bor i förfallna och förfallna hus. Mer än 120 miljoner kvm. m av bostäder i Ryssland behöver stora reparationer. Vid renovering av gemensamma lägenheter - 170 miljoner kvadratmeter. m och i återuppbyggnad - 250 miljoner kvm. m. Nödbostadsbeståndet, som är föremål för rivning, har slitit ut över 70 %, vilket är 34 miljoner kvm. m. (1,3 % av det totala bostadsbeståndet). I genomsnitt överges minst 4 miljoner kvadratmeter i Ryska federationen per år. m av bostäder, och mer än 11% av staten och avdelningar bostadsbeståndet behöver brådskande reparationer.

Som ett resultat förblir de flesta regioner i Ryssland fortfarande på en låg nivå av förbättring av bostadsbeståndet när det gäller volym och kvalitetsegenskaper, det motsvarar inte befintliga standarder.

På territoriet i Volgograd-regionen finns det 482 bostäder och kommunala tjänster, inklusive sådana typer av aktiviteter som:

1. förvaltning av flerbostadshus, underhåll och reparation av gemensam egendom i flerbostadshus - 203 organisationer (varav 10 är kommunala och statliga ägande);
2. vattenförsörjning, dränering och rening av avloppsvatten - 139 (varav kommunalt och statligt ägande - 77);
3. värmeförsörjning 46 (varav 17 är kommunala och statliga);
4. återvinning eller kassering av fast hushållsavfall - 6 (varav kommunalt och statligt ägande - 0);
5. diversifierade organisationer - 88 (varav 70 är kommunala och statliga).

Bostadssituationen i Volgogradregionen kan beskrivas som otillfredsställande. Än idag finns det i vår region ett stort antal nöd- och förfallna bostäder, nästan helt utslitna och kräver modernisering eller byte av 17% av avlopp, 29% av vattenförsörjning, 37% av värmenät. Det finns också en obalans mellan stads- och landsbygdsekonomin när det gäller nivån på förbättringen av bostadsbeståndet, tillhandahållandet av vattenförsörjning, avlopp och centralvärme. Denna obalans manifesteras på grund av det faktum att de har höga kostnader (till exempel att installera en rörledning, vattenförsörjning, gas för många landsbygdsområden är omöjligt, eftersom deras läge är på långt avstånd och alla kostnader för genomförande, underhåll och återuppbyggnad kommer inte att erhållas från bara ett fåtal hus.

Från data i tabellen. 1 kan vi se en stor skillnad mellan städer och landsbygd, så 2015 var vattenförsörjningen i bostadsbeståndet i tätortsområden 87,4% och på landsbygden - 51,4%. Skillnaden är 36%.

Bord 1. Förbättring av bostadsbeståndet (i slutet av året; procent)

	Andel av yta utrustad med:
	rinnande vatten		Avloppsvatten (avlopp)	centralvärme			Varmvattenförsörjning	Golv elektriska spisar
Stadens bostadsbestånd
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
Bostadsbestånd på landsbygden
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015

Naturligtvis i Volgograd-regionen pågår ett ständigt arbete för att förbättra effektiviteten och tillförlitligheten för bostäder och kommunala tjänster. Därför löses ett sådant problem som socialt skydd av befolkningen när man betalar för verktyg. Lokala myndigheter är skyldiga att utöva kontroll för att säkerställa att den årliga ökningen av betalningsbeloppet för befolkningen för värme, vattenförsörjning och sanitet inte överstiger den fastställda tröskeln - inte mer än 15%. Det främsta problemet och begränsar byggtakten är också den dåliga utvecklingen av kommunal infrastruktur, det vill säga bristen på kapacitet för el, vatten, avlopp och så vidare.

För ändringar i tarifferna måste därför alla ansökningar från tjänsteleverantörer kontrolleras inte bara med inblandning av experter, utan också diskuteras med deltagande av representanter för allmänheten vid samordningsrådet och sedan lämnas in för godkännande av deputerade i Volgograd City. Duma.

Investeringar utanför budgeten är också en viktig finansieringskälla för utveckling och modernisering av allmännyttan. När allt kommer omkring kännetecknas tillståndet för allmännyttiga företag i regionen av en stor andel försämring, så om åtgärder inte vidtas för att modernisera industrin och införa ny energieffektiv teknik, kommer det i detta fall inte att vara möjligt att radikalt förbättra situationen. Därför är investeringspremien till tariffen en liten del av de nödvändiga finansiella investeringarna i moderniseringen av bostäder och kommunala tjänster, vilket kommer att hjälpa till att vidta åtgärder för att föra denna sektor ur krisen.

Och för att landet ska kunna lansera en mekanism för extrabudgetära investeringar i bostäder och kommunala tjänster rekommenderar experter att du tar följande steg:

• Att locka privata investerare, det vill säga att ingå ett avtal om samarbete inom området återupplivning och modernisering av livsuppehållande system. Särskilt lovande är riktade lån placerade för att finansiera stora investeringsprojekt och utformade för ett brett spektrum av privata investerare.
• Genomför en politik för att överföra branschen till återbetalningstaxor, vilket kraftigt kommer att öka investeringsattraktionskraften för bostads- och kommunala tjänster och tillströmningen av privata investerare till denna sektor av ekonomin kommer att öka kraftigt;
• Statliga myndigheter måste göra processen för taxereglering inom bostads- och kommunala tjänster mer ordnad och öppen. Statlig reglering av området för bostäder och kommunala tjänster kännetecknar prioriteringen av manuell kontroll över marknadsmonopol inom industrin.

Att tillhandahålla gynnsamma levnadsvillkor för befolkningen inom området bostäder och kommunal service underlättas genom att bygga nya, återuppbygga och modernisera befintliga kommunala infrastrukturanläggningar. Men fortfarande är det största hindret för omvandling frågan om större reparationer. Det behövs också hjälp med att anlägga gårdsområdena i flerbostadshus. Och anledningen till detta problem är den mycket höga tillväxten av motorisering, det vill säga varje gård började förvandlas till en parkeringsplats. Ofullständiga byggarbetsplatser vid leverans av hus och brist på grönytor. Därför är det i vår region nödvändigt att bygga flervåningsparkeringar och försöka anlägga gårdarna och locka frivilliga att hjälpa till. För det första är befolkningen inte redo att dra på sig enorma materialkostnader för återuppbyggnaden av gamla och förfallna hus, eftersom detta leder till stora finansiella kostnader. Det är därför det behövs finansieringsstöd.

Reformen av bostäder och kommunal service innebär en modernisering av landets bostäder och kommunala tjänster. Huvudmålen med reformen: modernisering av bostäder och kommunala tjänster och bostadsbestånd; överföring av bostäder och kommunala tjänster till marknadens verksamhetsregler (avskaffande av det statliga monopolet, attraktion av privata företag); uppnå en hög kvalitet på offentliga tjänster och efterlevnad av sociala garantier.

FEDERAL LAG "OM FONDEN FÖR STÖD AV REFORMEN AV BOstäder OCH FÖRSÄTTNINGAR Den 6 juli 2007 antog statsduman Ryska federationens federala lag 185-FZ "Om fonden för bistånd vid reformering av bostäder och kommunala tjänster." Dess mål är att upprätta den rättsliga och organisatoriska grunden för att tillhandahålla ekonomiskt stöd till Ryska federationens ingående enheter. Den huvudsakliga riktningen för att spendera medel är att utföra större reparationer av flerbostadshus och att flytta medborgare från akuta bostadsbestånd. 1

FEDERAL LAG "OM FONDEN FÖR ATT STÖDDA REFORMEN AV BOSTADS- OCH KOMMUNALA SEKTORER" För att genomföra lagen skapades en ideell organisation för att reglera förbindelserna med statliga myndigheter i Ryska federationens ingående enheter och lokalt självstyre - fonden för stöd till reformen av bostäder och kommunala tjänster. Organisationen är baserad i Moskva, verkar till 1 januari 2012 och är därefter föremål för likvidation. 1

Fondens verksamhet Accepterar och överväger ansökningar som lämnats in av ryska federationens konstituerande enheter för tillhandahållande av ekonomiskt stöd från fonden. Fattar beslut om att ansökningar och bifogade handlingar överensstämmer med fastställda krav, ger metodstöd för upprättande av ansökningar och bifogade handlingar. 1

Fondens verksamhet Beslutar om ekonomiskt stöd från fonden baserat på ansökningar. Övervakar genomförandet av regionala riktade program för större reparationer och vidarebosättning av medborgare från nödbostadsbestånd, samt efterlevnad av villkoren för att ge ekonomiskt stöd från fonden. Stiftelsen utför alla dessa funktioner kostnadsfritt. 1

Fördelning av fondmedel 1 Fondmedel (240 miljarder rubel) 46 miljarder rubel. (19%) 50 miljarder rubel. (21%) 144 miljarder rubel. (60 %) utför större reparationer av flerbostadshus, flytt från förfallet bostadsbestånd, flytt från förfallet bostadsbestånd, med hänsyn tagen till att stimulera utvecklingen av bostadsmarknaden, reparation av interna tekniska system för el, värme, gas, vatten leverans, sanitet, inklusive installation av resursförbrukningsmätanordningar och kontrollenheter isolering och reparation av fasader takreparation källare reparation reparation eller byte av hissutrustning, hisschakt

1 Fondgränser Fondmedel för varje region är begränsade och godkända från och med den 1 januari 2008. Gränserna beräknas beroende på andelen av den totala arean av subjektets bostadsbestånd i det totala området av Ryska federationen baserat på uppgifter från statens statistiktjänst. Gränserna kan specificeras med hänsyn till fondens återstående ofördelade medel, men kan inte överstiga 8 miljarder och vara mindre än 500 miljoner rubel.

Ett obligatoriskt villkor för att ge ekonomiskt stöd från fonden är aktiefinansiering av program. Andelen medfinansiering från budgeten för en konstituerande enhet i Ryska federationen bestäms beroende på nivån på den faktiska budgetförsörjningen för den ingående enheten i Ryska federationen. Bostadsägarnas deltagande i medfinansiering av programverksamhet ska vara minst 5 % av deras kostnad. 1 Fondgränser

1 Villkor för att ge ekonomiskt stöd till regionerna: Andelen kommersiella bostäder och kommunala serviceföretag av totalen 2008 bör vara minst 25 % med en ökning till 80 % till 2011; Privata förvaltningsbolag måste betjäna minst 50 % av flerbostadshusen. Deras antal bör vara minst 50 % av det totala antalet sådana organisationer. denna siffra bör stiga till 80 %; Intensifiering av skapandet av HOAs: 2008 bör de organiseras i 5 % av flerbostadshusen, senast 2011 - i 20 %.

1 Villkor för att ge ekonomiskt stöd till regionerna: Schema för att genomföra fastighetsregistrering av tomter under flerbostadshus måste godkännas före 2011; En övergång till att ge subventioner för bostäder och allmännyttiga tjänster i kontanter måste säkerställas; Senast 2011 bör korssubventioner vid fastställande av avgifter för allmännyttiga tjänster gradvis avskaffas.

1 Villkor för att ge ekonomiskt stöd till regionerna: Fram till 2010 är det nödvändigt att sluta kompensera energiföretagens förluster från lokala budgetar; Tillgång till riktade program för större reparationer med inkludering av medel i budgeten. Viktigt: minst två kommuner i regionen, där minst 20 % av befolkningen bor, måste uppfylla dessa villkor.

1 Avstängning av finansiering Finansiering kan avbrytas på grund av brott mot kraven i 185-FZ, särskilt på grund av bristande efterlevnad (underskattning) av andelen medfinansiering av riktade program i ett antal ingående enheter i Ryska federationen i förhållande till det som föreskrivs i standarderna. Överträdelser identifieras vid granskning av ämnesrapporter. Om överträdelser elimineras och rapporter om deras eliminering tillhandahålls kommer fondens styrelse att återuppta finansieringen inom 10 dagar. Om överträdelser inte elimineras inom 3 månader, kan medlen för detta ämne fördelas mellan andra ämnen i Ryska federationen.

2 FINANSIELL LEASING Finansiell leasing har framgångsrikt använts under ganska lång tid i världen av att utveckla produktionen som ett medel för den mest rationella, lönsamma och ekonomiskt genomförbara förnyelsen av produktionstillgångar, särskilt anläggningstillgångar. Ett finansiellt leasingavtal (leasing) är ett avtal enligt vilket leasegivaren förbinder sig att förvärva äganderätten till den av leasetagaren angivna fastigheten från en av honom angiven säljare och att förse leasetagaren med denna fastighet mot en avgift för tillfälligt innehav och användning.

2 Vid leasing kvarstår äganderätten till det leasade objektet hos leasingbolaget och beställaren köper det endast för tillfälligt bruk, d.v.s. rätten att använda egendom är skild från rätten att äga den. Vid slutet av transaktionen överlåts den hyrda egendomen till leasetagaren för äganderätt enligt en handling (vid fullständig avskrivning av fastigheten under leasingavtalets löptid) eller är föremål för inlösen av leasetagaren till restvärdet .

2 Att köpa fastighet på hyreskontrakt gör att du kan planera kostnaderna långsiktigt, samt optimera skattebetalningarna på ett sådant sätt att de totala kostnaderna för transaktionen är jämförbara med kostnaderna för ett direktköp och betydligt mindre än vid köp med ett lån.

2 Egenskaper för beskattning vid leasing Den nuvarande lagstiftningen innehåller särdrag för beskattning vid leasing som gör det möjligt att optimera skattebetalningarna. Den viktigaste fördelen är rätten för parterna i leasingavtalet att tillämpa en påskyndad avskrivningsmekanism med en koefficient som inte överstiger 3 för skatteändamål. Användningen av denna mekanism gör det möjligt att avsevärt minska inkomstskattebetalningarna under de första åren efter förvärvet av anläggningstillgångar.

2 Egenskaper för beskattning vid leasing Med hänsyn till de skatteförmåner som tillhandahålls av lagstiftningen om leasingverksamhet, ÄR EFFEKTIVITETEN I FINANSIERING AV FASTIGHETSKÖP MED LEASING AVSIKTIGT HÖGRE JÄMFÖRT MED KREDIT, och är ofta den enda möjliga officiella finansieringskällan för företag.

2 verkliga besparingar av rörelsekapital, betalning i omgångar; full avskrivning av egendom under en kort tidsperiod (kontrakt); inkludering av leasingbetalningar i produktionskostnaden, vilket minskar fastighetskostnaderna genom att sänka inkomstskatten; investeringar genom leasing är betydligt mindre än med ett lån och är nästan lika med "förlusterna" när du investerar med egna medel; Fördelar med att köpa fastighet på hyreskontrakt

2 minskning av den ekonomiska startbördan (leasing kräver inte omedelbara och betydande betalningar); flexibilitet av betalningar på grund av valet av metod och frekvens för betalning av leasingbetalningar, eftersom leasingbetalningsplanen utformas för varje transaktion individuellt och kan revideras; frågor om att organisera finansiering för förvärv av egendom som är nödvändig för leasetagaren övertas av leasingbolaget; flexibla krav på säkerheter och garantier. Fördelar med att köpa fastighet på hyreskontrakt

2 Fördelar med att genomföra leasingprojekt i samarbete med Teplocom-företaget Teplocom-företaget, som har betydande erfarenhet av att implementera omfattande program inom energibesparingsområdet, genomför sina projekt även på basis av leasingavtal. Genomförandet av leasingprojekt i samarbete med Teplocom-företaget låter dig använda följande fördelar:

2 Fördelar med att genomföra leasingprojekt i samarbete med Teplocom-företaget: att bilda den leasade tillgången på instrumenteringsbasen av en av de ledande ryska tillverkarna av modern utrustning för resursredovisning och avancerade tekniska lösningar för implementering av energisparprogram; utföra arbete med projektgenomförande direkt med tillverkaren; baser för garantiservice (brett nätverk av regionala kontor och servicecenter).

2 Fördelar med att genomföra leasingprojekt i samarbete med Teplocom-företaget Teplocom-företaget har förmågan att, på basis av ett hyresavtal, genomföra en hel cykel av aktiviteter för dokumentär, information och teknisk design, renovering, ombyggnad och modernisering av bostäder och kommunala tjänster.

3 Omfattande energisparprogram baserade på projektfinansiering Fördelar med att bygga nya eller modernisera befintliga värmeförsörjningssystem (generering, överföring, distribution till konsumenter, övervakning och leverans) med hjälp av projektfinansiering:

3 Integrerade energisparprogram baserade på projektfinansiering En integrerad strategi för att lösa problemet. Utveckling av teknisk lösning, val och produktion av utrustning, leverans, konstruktion, installation, driftsättning och organisering av projektfinansiering. Teplocom-företaget har kompetens att utveckla integrerade lösningar.

3 Omfattande energisparprogram baserade på projektfinansiering Skapande av verkliga ekonomiska incitament för att minska kostnader och utgifter för värme- och kraftindustrins enheter, öka effektiviteten hos regionala energiföretag. Förse konsumenterna med pålitlig, energieffektiv, resursbesparande, oavbruten värmeförsörjning.

3 Funktioner hos lösningarna som erbjuds av Teplocom-företaget Tillförlitligheten hos den valda lösningen, användning av modern teknik. Vid genomförandet av projektet krävs inte betydande investeringar från konsumenten, eftersom Teplokom-företaget organiserar attraktionen av finansiering. Det finns inget behov av att låna ut eller anskaffa rörelsekapital hos kundens företag (slutkonsument). Stabilitet och förutsägbarhet i relationer (det är planerat att ingå ett långsiktigt kontrakt för genomförande av komplexa projekt under en period på cirka 5 år).

3 Funktioner hos lösningarna som erbjuds av Teplocom Ytterligare ekonomisk effekt (möjlighet till gemensam implementering av energieffektivitetsprogram i EPC-format). Hög kvalitetssäkring under projektgenomförande. Möjlighet att utöka samarbetet till ömsesidig nytta inom ramen för Kyotoavtalet.

3 Konstruktion, modernisering, återuppbyggnad av värme- och kraftkomplex Design och konstruktion från autonom värmeförsörjning av byggnader och industrianläggningar till tillhandahållande av processånga till företag och bostäder och kommunala tjänster. Byggande av ång- och varmvattenpannhus. Konstruktion av minitermiska kraftverk baserade på dieselgeneratorer, gasturbinenheter och gasturbinenheter.

3 Konstruktion, modernisering, återuppbyggnad av värme- och kraftkomplex Rekonstruktion av befintliga pannhus med utbyte av föråldrad utrustning med modern, ekonomisk utrustning med processautomation. Design och implementering av utsändningssystem, automatisering och förvaltning av ingenjörssystem, implementering av energistyrning och redovisningssystem.

3 Konstruktion. Teknologiska processer Automatisering av teknologiska och produktionslinjer inom livsmedels-, kemi-, gas- och oljeraffineringsindustrin. Automatisering av gasdistribution och gasförbrukningssystem. Automatisering av energianläggningar (APCS, ASKUE, ASTUE, etc.). Automatisering av livsuppehållande system för byggnader ("smarta hem") och strukturer. Skapande av system för övervakning och sändningsprocesser för industriföretag.

3 Förfarandet för att genomföra komplexa projekt Erhålla tekniska specifikationer. Bildande av en teknisk lösning. Val och motivering av konfigurationen. Fastställande av kapitalkostnader för projektet. Att välja ett finansieringssystem. Genomföra en preliminär förstudie. Utformning av ett investeringsförslag. Samordning av det strukturella kontraktsschemat med projektgenomförandeplanen.

3 Förfarandet för att genomföra komplexa projekt Underteckna de viktigaste avtalsdokumenten. Bildande av struktur. Projektfinansiering, design, utrustningsförsörjning, konstruktion, installation och driftsättning. Termisk (kombinerad) energiproduktion, dess överföring och distribution, övervakning, kontroll och förvaltning.

Hela utbudet av dessa arbeten, nämligen: utveckling av en teknisk lösning, design, leverans av utrustning, bygg- och installationsarbete, idrifttagning, organisation av finansiering av ett komplext projekt 3 kan utföras av Teplocom-företaget på bekostnad av attraherade investeringar medel.

STATLIGA ENERGIBESPARINGSPROGRAM. OM BUDGETFINANSIERING 4 Det ryska energiministeriet har utvecklat ett utkast till statligt program för energibesparing och ökad energieffektivitet i Ryska federationen för perioden fram till 2020, som håller på att godkännas av de intresserade ministerierna. Det är planerat att locka upp till 10,46 biljoner rubel för genomförandet av det statliga programmet för energibesparing och energieffektivisering fram till 2020.

STATLIGA ENERGIBESPARINGSPROGRAM. OM BUDGETFINANSIERING 4 Programmet kommer att finansieras på grundval av offentlig-privata partnerskap. Samtidigt är det planerat att locka omkring 9 biljoner rubel från källor utanför budgeten. Det föreslås att spendera 840 miljarder rubel från den federala budgeten på genomförandet av programmet fram till 2020.

4 Mängden extrabudgetära medel kommer att fastställas baserat på specifika projekt som genomförs inom programmet. Projekt kommer att väljas ut inom standardområden för energieffektivitet per sektor, inklusive på konkurrensbasis. För det första är planerat att genomföras i den offentliga sektorn, såväl som i de mest energiintensiva sektorerna, såsom metallurgi, petrokemisk industri, bygg- och bostäder samt kommunal service.

SLUTSATS Utan tvekan har statens uppmärksamhet på problemet med energibesparing och ökad energieffektivitet ökat avsevärt nyligen. Men idag kan statliga energisparprogram som genomförs med budgetmedel inte täcka alla anläggningar. Men det finns andra möjligheter att lösa detta problem. Teplocom-företaget erbjuder implementering av energisparprogram med hjälp av olika finansiella system som kommer att bringa anläggningar i full överensstämmelse med kraven för energibesparing och energieffektivitet.

Behovet av en genomgripande modernisering av bostäder och kommunal service har legat länge. Det genomsnittliga nationella slitaget på värmenät och kraftutrustning vid kommunala infrastrukturanläggningar överstiger 60 %. På grund av detta:

Antalet oplanerade konsumentavbrott ökar på grund av att bostäder och kommunala tjänster inte uppfyller moderna energisäkerhetskrav;

Energiintensiteten för termisk energiproduktion växer på grund av användningen av dyra och inte miljövänliga bränslen: eldningsolja och diesel;

Tarifferna för el och värme för privata och kommersiella konsumenter stiger på grund av den låga nivån av energieffektivitet och energibesparingar vid lokala värmekraftverk;

Bristen på el och termisk energi förvärras mot bakgrund av stadsutvecklingen och ett ökat antal konsumenter.

För att korrigera situationen och lösa problem som har ackumulerats under åren är den prioriterade uppgiften för allmännyttiga företag införandet av modern energieffektiv teknik och utrustning under konstruktion och återuppbyggnad av offentliga energianläggningar som tillhandahåller kombinerad produktion av termisk och elektrisk energi .

Att lösa detta problem, med hänsyn till budgetunderskottet på alla nivåer, är omöjligt utan ett integrerat tillvägagångssätt, inklusive modernisering av värmekällor och värmenät både på bekostnad av budgetmedel och genom att attrahera privata investeringar på grundval av koncessionsavtal och energi tjänster, samt undvika drift av olönsamma värmekällor genom att konvertera flerbostadshus till individuell gasuppvärmning.

För att modernisera värmekällor och värmenät på bekostnad av budgetmedel har regeringen i Ulyanovsk-regionen sedan 2013 fortsatt att stärka statens roll i bostads- och kommunala tjänster, det finns en systematisk ökning av antalet pannhus under både operativ ledning och tekniskt underhåll av statsföretaget "Oblkomkhoz". Ministeriet för konstruktion, bostäder och kommunala komplex och transporter i Ulyanovsk-regionen har utvecklat och godkänt en plan för modernisering av värmekällor i Ulyanovsk-regionen, enligt vilken det i slutet av 2016 planeras att öka antalet värmekällor till 112, med hänsyn till konstruktion och driftsättning av värmekällor i Karsunsky-distriktets kommunala organisation och sportkomplexet i r.p. Tsilna kommunala kommun "Tsilninsky District". Det bör beaktas att planen även omfattade värmekällor i byn Silikatny och r.p. Krasny Gulyai kommundistrikt "Sengileevsky-distriktet", vars modernisering är av särskild vikt i samband med behovet av att genomföra avtalet om omstrukturering av gasskulden som ingåtts mellan regeringen i Ulyanovsk-regionen och OJSC Gazprom.

För närvarande har OGKP "Oblkomkhoz" installerat 9 värmekällor i den kommunala kommunen "Karsun District", arbete pågår för att ansluta dem till allmännyttiga nätverk (som en del av genomförandet av planen), och grunden för pannhuset i byn Silikatny har förberetts.

Det bör noteras att efter idrifttagning av värmekällor r.p. Karsun på Ulyanovsk-regionens territorium kommer det bara att finnas en kommunal formation kvar - "Inzensky-distriktet" där värmeförsörjningen utförs genom drift av kvartalsvisa eldningsoljepannhus. Fullständig avveckling av de ovan nämnda pannhusen i denna kommun kräver modernisering av 6 värmekällor för ett totalt belopp av cirka 34 miljoner rubel. Den ungefärliga volymen av investeringar som krävs för att genomföra den ovan nämnda planen för modernisering av värmekällor är cirka 180 miljoner rubel.

För att genomföra åtgärder för att modernisera värmekällor och värmenät genom ingående av koncessionsavtal genomförde regeringen i Ulyanovsk-regionen organisatoriskt och förberedande arbete, vars resultat var följande:

På Ulyanovsk-distriktskommunens territorium fortsätter genomförandet av koncessionsavtalet som ingåtts av administrationen av denna region med SUTEC LLC för återuppbyggnad av värmeförsörjningssystem i Ulyanovsk-distriktskommunen i Ulyanovsk-regionen. Tidsfördröjningen för projektet är 6 år (från 2013 till 2018), volymen av fasade investeringar är 306,933 miljoner rubel.

SUTEC LLC har utvecklat projekt för återuppbyggnad av värmenät och teknisk omutrustning av värmekällor. Efter att ha tagit emot undersökningar för dessa projekt och tilldelat finansiering (som en del av investeringsprojektet), kommer SUTEC LLC att påbörja det första steget av modernisering. I slutet av uppvärmningssäsongen 2015-2016 kommer således arbete att utföras för att modernisera värmekällor och rekonstruera värmenät.

Dessutom har tillförordnad A.I. Den 23 december 2014 godkände Yakunin ett regionalt schema för överföring till koncession av bostäder och kommunala tjänster för kommunala företag i Ulyanovsk-regionen som utför ineffektiv förvaltning, enligt vilken 10 kommuner måste säkerställa genomförandet av konkurrensutsatta förfaranden för överföringen av anläggningar för 28 kommunala enhetliga företag med en ineffektiv form av ledning till koncession.

För närvarande har två kommuner: "Bazarnosyzgansky District" i Ulyanovsk-regionen (MUP "Istok") och "Sursky District" i Ulyanovsk-regionen (MUP "Surskoe") genomfört konkurrensutsatta förfaranden för överföring av bostäder och kommunala tjänster till koncession . Tävlingarna förklarades ogiltiga på grund av bristande anmälningar.

Den kommunala enheten "Melekessky District" i Ulyanovsk-regionen genomför konkurrensförfaranden för koncession av värmeförsörjningsanläggningar för det kommunala enhetliga företaget "Novomainsky Heating Networks" och värme-, vattenförsörjnings- och sanitetsanläggningar för det kommunala enhetliga företagets bostäder och kommunala tjänster " Mullovsky".

7 kommuner i Ulyanovsk-regionen: "Veshkaimsky-distriktet", "Karsunsky-distriktet", "Kuzovatovsky-distriktet", "Mainsky-distriktet", "Pavlovsky-distriktet", "Ulyanovsky-distriktet", "Cherdaklinsky-distriktet", inkluderade i schemat, konkurrensutsatta förfaranden var inte meddelats på grund av att det kommunala enhetsföretagets bostäder och kommunala tjänster inte är fastighetsregistrerade.

I enlighet med kraven i del 4 i artikel 3 i den federala lagen av den 21 juli 2005 nr 115-FZ "Om koncessionsavtal" måste föremålet för koncessionsavtalet som är föremål för rekonstruktion ägas av givaren vid tidpunkten för ingående av koncessionsavtalet. Ovannämnda artikel är det främsta och främsta skälet till att förhindra att tävlingar för ingående av koncessionsavtal för återuppbyggnad och modernisering av den kommunala infrastrukturen i kommuner i Ulyanovsk-regionen, på grund av bristen på ekonomiska resurser som krävs för statlig registrering av statlig och (eller) kommunal äganderätt till bostads- och kommunala gårdar.

Totalt, inom Ulyanovsk-regionens territorium, har titeldokumentation utarbetats för 12,03 % av det totala antalet bostäder och kommunala tjänster inom området värme, vattenförsörjning och sanitet, och av 155 bostäder och kommunala tjänster. av kommunala företag i Ulyanovsk-regionen med ineffektiv förvaltning (ingår i schemat) är ägandet registrerat till 14,64%.

Med hänsyn till dessa omständigheter skickade ministeriet för konstruktion, bostäder och kommunala tjänster och transport i Ulyanovsk-regionen i september 2015 ett brev till ministeriet för bygg- och bostads- och kommunala tjänster i Ryska federationen med en begäran om att påskynda införandet av ändringar till den federala lagen av den 21 juli 2005 nr 115-FZ "Om koncessionsavtal" som tillåter statlig registrering av statliga och (eller) kommunala äganderätter till bostäder och kommunala tjänster som en del av genomförandet av ett koncessionsavtal (på bekostnad av koncessionshavaren till förmån för upplåtaren), efter att ha utlyst en tävling om överlåtelse av bostäder och kommunala tjänster till koncession.

Antagandet av dessa förändringar kommer att göra det möjligt att intensifiera förberedelserna och genomförandet av konkurrensutsatta förfaranden för överföring av bostäder och kommunala tjänster till koncession.

Samtidigt, som en del av det pågående arbetet med att ingå koncessionsavtal inom området bostäder och kommunala tjänster, som utförs i Ulyanovsk-regionen, har konkurrensutsatta förfaranden tillkännagivits för överföring till koncession av 12 vattenförsörjningsanläggningar i den kommunala formationen "Novomalyklinsky-distriktet" (utanför det godkända schemat).

Baserat på ovanstående betraktar vi överföringen av kommunala anläggningar i Ulyanovsk-regionen till koncession som den huvudsakliga strategiska riktningen för verksamheten för ministerierna, kommunala förvaltningar och organisationer i verktygskomplexet för att attrahera investeringar i bostäder och kommunala tjänster under 2016.

För att locka till sig privata investeringar slöts också ett avtal om investeringar i skapandet av en vindkraftspark i Ulyanovsk-regionen mellan regeringen i Ulyanovsk-regionen, JSC Development Corporation i Ulyanovsk-regionen och JSC Fortum ett projekt för uppförande av ett vindkraftskomplex med en total kapacitet på 250 MW.

Projektgenomförandestadier:

Steg 1: skapandet av den första vindkraftsparken i Ulyanovsk-regionen med en kapacitet på 35 MW (Krasny Yar) 2016-2017;

Steg 2: platsförberedelse för byggandet av vindkraftsparker med en total kapacitet på upp till 250 MW år 2018;

Steg 3: skapa en bas för utveckling av produktion av komponenter till vindkraftverk

Investeringsfasen för projektet är 3 år (till 2018). Den beräknade investeringsvolymen i projektet kommer att vara 25 miljarder rubel Från och med december 2015, för det första steget av utvecklingen av förnybar energi i Ulyanovsk-regionen, har det förberedande arbetet slutförts:

Vindövervakning;

Preliminärt godkännande av installationsplatsen för vindkraftverk med flygfält;

Mikrositering;

En färdplan och ett avtal med regeringen i Ulyanovsk-regionen för att stödja projektet undertecknades;

Deltagare i projektfinansiering har identifierats och ett finansieringssystem har överenskommits;

Vindkraftverk har valts ut och utrustningsleverantören har identifierats;

En överenskommelse träffades med ägarna av elnät om anslutning av vindkraftsparken till nätet, preliminära specifikationer begärdes;

Ett avtal har tagits fram med Ulyanovsk Region Development Corporation om tillhandahållande av tomter för byggandet av en vindkraftspark.

Huvudmålet att stödja användningen av förnybara energikällor på grossistmarknaden:

Skapande av ekonomiska incitament för utveckling på Ryska federationens territorium av produktion av huvud- och (eller) extra genererande utrustning som används för produktion av elektrisk energi med förnybara energikällor.

I synnerhet på territoriet i Ulyanovsk-regionen, Dimitrovgrad, genomförs ett projekt för konstruktion av ett kärnkraftverk med installation av en industriell pilotkraftenhet för snabb neutron med bly-vismutkylvätska (SVBR-100 reaktorenhet) med en kapacitet på 100 MW med ett färdigställandedatum 2020.

SVBR-100 kan bli en av världens första kommersiella lågeffektsreaktorer av fjärde generationen (klassade efter säkerhetsnivå) och uppta 10-15 % av den framväxande globala kärnkraftsmarknaden för små och medelstora krafter.

SVBR-100-projektet genomförs inom ramen för det federala målprogrammet "New Generation Nuclear Energy Technologies for the Period 2010-2015 and the Prospect to 2020" och är ett av projekten för Council for Economic Modernization and Innovative Development of Ryssland, som leds av Ryska federationens premiärminister.

Genomförandet av projektet kommer att locka ytterligare intresse från utländska investerare till staden Dimitrovgrad, vilket kommer att skapa nya jobb och säkerställa stabila intäkter till budgeten för Ulyanovsk-regionen.

Totalt, från och med 02.02.2016, ingicks 132 energitjänstkontrakt (nedan kallade ESK) i Ulyanovsk-regionen för ett totalt belopp av 1 097 796 tusen rubel. Besparingar under kontraktens varaktighet kommer att uppgå till 232 885 tusen rubel. Årliga besparingar uppgår till 50 793 tusen rubel.

Inklusive:

117 ESC avslutades för installationen av ett väderkontrollsystem för ett totalt belopp av 893 061 tusen rubel. Besparingar under kontraktens löptid kommer att uppgå till 130 809 tusen rubel. Årliga besparingar uppgår till 26 161 tusen rubel.

6 ESC avslutades för modernisering av gatubelysningssystemet för ett totalt belopp av 176 394 tusen rubel. Besparingar under kontraktens löptid kommer att uppgå till 90 762 tusen rubel. Årliga besparingar uppgår till 22 214 tusen rubel.

9 ESC avslutades för omvandling av pannhus till en annan typ av bränsle (inklusive lokala förnybara bränslen) för ett totalt belopp av 28 340 tusen rubel. Besparingar under kontraktens varaktighet kommer att uppgå till 11 312 tusen rubel. Årliga besparingar uppgår till 2 416 tusen rubel.

Det bör noteras att en av nyckelpunkterna som gjorde det möjligt att uppfylla och överträffa uppgiften var hållandet av gemensamma auktioner av stora partier (51 och 14 institutioner i den kommunala kommunen "Stad Ulyanovsk" och 37 institutioner i den kommunala kommunen "staden Dimitrovgrad").

Utarbetandet av förfrågningsunderlag för gemensam anbudsgivning utfördes under ständig övervakning av den statliga budgetinstitutionen "Energisparcentrum i Ulyanovsk-regionen" och avdelningen för offentlig upphandling vid ministeriet för ekonomisk utveckling i Ulyanovsk-regionen.

I slutet av 2015 tog ESC som genomfördes i Ulyanovsk kommun en tredje plats i den andra allryska tävlingen av genomförda projekt inom området energibesparing, ökad energieffektivitet och energiutveckling ENES - 2015 i kategorin Effektiv modell för att attrahera extra -budgetmedel inom allmännyttiga företag.

I enlighet med instruktionerna från guvernören - ordförande för regeringen i Ulyanovsk-regionen S.I. Morozova nr. 605 – pch daterad 10/01/2015 i planer för 2016 ingående av minst 100 ESCs av budgetinstitutionerna i Ulyanovsk-regionen.

För 2016 är det planerat att avsluta minst 35 ESC i den kommunala kommunen "Stad Ulyanovsk", minst 15 ESC i den kommunala kommunen "Stad Dimitrovgrad", i de återstående kommunerna i Ulyanovsk-regionen minst två ESC i varje kommun, i hälsoministeriet i Ulyanovsk-regionen minst 4 ESC, i ministeriet för utbildning och vetenskap i Ulyanovsk-regionen finns det minst två ESC.

För att övergå från driften av olönsamma värmekällor genom att överföra flerbostadshus till individuell gasuppvärmning, planerar ett antal kommuner att gå bort från värmekällor genom att överföra befolkningen till IGO, till exempel 2016, administrationen av Terengulsky. Distriktskommun behöver slutföra arbetet med att överföra hyreshusen som ligger på gatan till IGO. Komarova r.p. Terenga (som en del av genomförandet av sitt program), vilket kommer att göra det möjligt att avveckla blockpannhuset och dess vidare användning för värmeförsörjning till andra anläggningar (till exempel ett centralt distriktssjukhus).

Genomförandet av dessa åtgärder kommer att möjliggöra:

Minska belastningen på budgetar på alla nivåer;

Minska slitage på utrustning av värmekällor och värmenätverk;

Förbättra kvaliteten och tillförlitligheten hos värmeförsörjningssystem.

Att lösa de uppsatta uppgifterna kommer således att bidra till att spara energi, säkerställa energisäkerhet, minska energiintensiteten i branschen och som ett resultat förhindra stigande priser på värme och el för slutkonsumenter.

1. Godkänn det bifogade konceptet för det federala målprogrammet "Omfattande program för modernisering och reform av bostäder och kommunala tjänster för 2010-2020" (nedan kallat programmet).

2. Bestäm Rysslands ministerium för regional utveckling som statens kund - samordnare för programmet.

3. Fastställ att det maximala (prognostiserade) finansieringsbeloppet för programmet från den federala budgeten är 422 miljarder rubel (i priser för motsvarande år).

4. Rysslands ministerium för regional utveckling ska säkerställa utvecklingen av utkastet till program och dess överlämnande på föreskrivet sätt till Ryska federationens regering före den 15 april 2010.

Ordförande
Ryska federationens regering
V. Putin

Notera ed: texten till ordern publicerades i "Ryska federationens lagstiftningssamling", 2010/02/15, nr 7, art. 769.

Konceptet för det federala målprogrammet "Omfattande program för modernisering och reform av bostäder och kommunala tjänster för 2010-2020"

I. Motivering för överensstämmelse med det problem som löses och programmets mål med de prioriterade uppgifterna för den socioekonomiska utvecklingen av Ryska federationen

För att uppfylla de prioriterade uppgifterna för den socioekonomiska utvecklingen av Ryska federationen i enlighet med ordern från Ryska federationens regering den 17 november 2008 N 1662-r, är det nödvändigt att uppnå:

Säkerställa att kapitalreparationer av bostadshus uppfyller moderna krav, inklusive kravet på energieffektivitet;

Minska nivån av slitage på kommunal infrastruktur;
uppnå ekonomisk hållbarhet för allmännyttiga företag.

För att identifiera problem som hindrar utvecklingen av bostäder och kommunal service genomfördes en analys av omvandlingar inom bostads- och kommunaltjänstsektorn, på basis av vilken de huvudsakliga utvecklingsriktningarna för bostads- och samhällsservicebranschen fastställdes.

En av inriktningarna för utvecklingen av bostäder och kommunal service är utvecklingen av konkurrensförhållanden inom området för förvaltning och underhåll av bostadsbeståndet. Idag är 81,3 procent av bostäderna privatägda, vilket bidrar till en mer ansvarsfull inställning till förvaltningen av bostadsbeståndet. Ägarna till mer än 1 miljon flerbostadshus har redan valt förvaltningsformen för denna fond. Den nödvändiga marknadsinfrastrukturen och institutionerna för att bostäder och kommunala tjänster ska fungera har skapats och är i drift, särskilt fonden för stöd till reformen av bostäder och kommunala tjänster, den federala fonden för stöd till utveckling av bostadsbyggande och öppet aktiebolag "Byrå för bostadslån".

Den andra riktningen är utvecklingen av ett system för förvaltning av fastighetskomplexet inom den allmännyttiga sektorn med hjälp av koncessionsavtal och andra offentlig-privata partnerskapsmekanismer. Andelen av egendom som överförts för förvaltning, uthyrning, koncession och på andra rättsliga grunder till organisationer i det kommunala komplexet av privat ägande av statlig (kommunal) egendom av den totala volymen statlig (kommunal) egendom i den kommunala sektorn i slutet av 2008 i Ryska federationen som helhet var 12,8 procent.

Det tredje området är slutförandet av överföringen av förmåner och subventioner för bostads- och elräkningar till kontanter, som ligger till grund för reformen av boende och kommunala tjänster. Dessa åtgärder syftar till att införa marknadsekonomiska mekanismer i denna industri och att öka ansvaret för företag som tillhandahåller bostäder och kommunala tjänster till befolkningen.

Den fjärde riktningen är utvecklingen av ett resurs- och energisparsystem. Kontroll över volymerna av faktiskt använda resurser säkerställs genom att organisera allmän husmätning och individuell instrumentmätning. I slutet av 2008 levererades 96,2 procent av elenergin, 82,7 procent av gasen och 48,7 procent av kallt och varmvatten till konsumenterna i enlighet med mätanordningar.

II. Motivering av möjligheten att lösa problemet med en programmålmetod

Med tanke på problemens komplexitet och behovet av att utveckla en heltäckande och systemisk lösning som ger en radikal förbättring av befolkningens livskvalitet och effektiviteten i bostads- och kommunala tjänster, verkar det vara mest effektivt att lösa befintliga problem inom ram för det federala målprogrammet "Omfattande program för modernisering och reform av bostadssektorn och kommunala tjänster för 2010-2020 år" (nedan kallat programmet) med hjälp av program-målmetoden. En sådan lösning kommer att göra det möjligt att kombinera individuella åtgärder och uppnå en multiplikatoreffekt, uttryckt i utveckling och modernisering av bostadsbeståndet, effektiv användning av allmännyttiga resurser, skapandet av ett gynnsamt investeringsklimat och förbättringen av den institutionella miljön. bostads- och kommunala tjänster.

Behovet av att lösa programmets storskaliga uppgifter på ganska kort tid avgör möjligheten att använda programmålmetoden för att lösa dessa problem, eftersom de:

De är bland prioriteringarna för bildandet av federala målprogram, och deras lösning gör det möjligt att förbättra bostadsförhållandena och befolkningens livskvalitet, förhindra nödsituationer relaterade till livsuppehållande system och även skapa förutsättningar för hållbart och effektiv utveckling av bostäder och kommunala tjänster;

De är tvärsektoriella och interdepartementala till sin natur och kan inte lösas utan deltagande av federala myndigheter;

kan inte lösas inom ett år och kräver betydande budgetutgifter (på återbetalningsplikt).

De är komplexa till sin natur och deras lösning kommer att ha en betydande positiv inverkan på samhällets sociala välbefinnande, övergripande ekonomisk utveckling och produktionstillväxt.

III. Egenskaper och prognos för utvecklingen av den aktuella problemsituationen i det aktuella området utan att använda programmålmetoden

Tills nyligen skedde en negativ förändring av de ekonomiska villkoren för hur allmännyttiga organisationer fungerar, i samband med en kraftig nedgång i befolkningens inkomstnivå. Denna situation kunde inte annat än påverka den ekonomiska situationen för bostads- och kommunala tjänster. Företag i branschen, som inte hade tillräckliga inkomster från tillhandahållna bostäder och kommunala tjänster, investerade inte i fasta produktionstillgångar i de volymer som var nödvändiga inte bara för utvecklingen av infrastrukturen utan också för dess stöd. Allt detta ledde till ett antal problem, de viktigaste var:

Otillräcklig utveckling av allmännyttiga system för att möta samhällets växande behov, inklusive de som är förknippade med nybyggnation;

Ojämn fördelning av nyttokapacitet, vilket leder till ineffektiv användning av resurser;

Hög nivå av moraliskt och fysiskt slitage av föremål och strukturer;

Ineffektiv användning av naturresurser i form av resursförluster under transport, såväl som termisk och elektrisk energi under produktion och transport till konsumenter;

Låg effektivitet hos ledningssystemet för bostäder och kommunala tjänster, dominansen av administrativa metoder för förvaltning över marknaden.

Gemensamma infrastrukturanläggningar är, trots den pågående reformen, i ett utslitet skick. Från och med den 1 januari 2009 hade cirka 60 procent av allmännyttiga företags anläggningstillgångar tjänat sin normala period. Enligt tekniska inventeringsdata, i Ryska federationen, från och med den 1 januari 2009, uppgick fysisk avskrivning av anläggningstillgångar i pannhus till 55 procent, centralvärmepunkter - 50,1 procent, värmenätverk - 62,8 procent, värmepumpstationer - 52,3 procent , kräver omedelbar omlokalisering av cirka 16 procent av värmeledningarna och 30 procent av vattenförsörjnings- och avloppsnäten.

Som ett resultat av detta slitage är förbrukningen av energiresurser i ryska kraftverk 25-30 procent, och ibland upp till 50 procent högre än i europeiska. Förluster av allmännyttiga resurser som konsumenterna betalar inkluderar 20 procent för vatten, 15 procent för el och upp till 40 procent för värme.

IV. Möjliga alternativ för att lösa problem, bedöma fördelarna och riskerna med olika alternativ för att lösa problemet

När det gäller tröghetsscenariot kommer utvecklingen av allmännyttig infrastruktur att genomföras på bekostnad av tullkällor och medel från regionala budgetar, till stor del som ett svar på framväxande nödsituationer av epidemiologisk och konstgjord natur. Baserat på detta scenario för utveckling av bostäder och kommunala tjänster:

Det genomsnittliga slitaget på produktionsutrustning i små städer och på landsbygden kommer att nå 70 procent;

Olyckorna i offentliga infrastruktursystem kommer att öka;

Cirka 20 procent av landets befolkning kommer att dricka vatten som inte uppfyller sanitära krav;

Beroendet av utländsk utrustning, teknik och designlösningar inom allmännyttiga sektorn kommer att öka;

Förluster av energiresurser och vatten under leverans till konsumenter kommer inte att minska;

Vattenförekomsternas ekologiska tillstånd, särskilt källor för dricksvattenförsörjning, kommer att försämras avsevärt;

Teknisk omutrustning och återuppbyggnad av industrin kommer inte att säkerställas.

För att utveckla detta koncept analyserades två alternativ för utveckling av bostäder och kommunala tjänster och jämfördes med tröghetsutvecklingsscenariot, som skilde sig åt i implementeringstakt, mekanismer för statligt stöd, volym, dynamik och finansieringsstruktur.

För att lösa problemet med att säkerställa ett hållbart och effektivt fungerande inom boendet och den kommunala servicen, planeras att genomföra åtgärder i 2 riktningar - inom boende och kommunal infrastruktur.

Inom bostadssektorn föreslås, för att genomföra återuppbyggnaden av bostadsbeståndet, skapa en effektiv återuppbyggnadsmekanism för bostäder som togs i drift sedan 1992 eller vars byggande påbörjades 1992, och bostäder som togs i drift före 1992 eller vars konstruktion påbörjades före 1992 året. Det är nödvändigt att ge ekonomiskt stöd för genomförandet av åtgärder för återuppbyggnad av bostadsbeståndet för var och en av dessa grupper, inklusive genom utlåning.

Inom allmännyttans infrastruktur är det nödvändigt att lösa problemet med att öka effektiviteten och tillförlitligheten hos den allmännyttiga infrastrukturen genom dess storskaliga modernisering och förnyelse samtidigt som tillgången på allmännyttiga resurser säkerställs för konsumenterna. För detta ändamål är det tänkt att skapa förutsättningar för effektiva investeringar i allmännyttiga infrastrukturer för att minska kostnaderna och öka tillförlitligheten samtidigt som man säkerställer tillgången på allmännyttiga tjänster för konsumenterna och den minsta nödvändiga belastningen på budgetsystemet.

De viktigaste verktygen för att skapa ovanstående villkor är program för integrerad utveckling av allmännyttiga infrastruktursystem och enhetliga kommunala databaser med informationsresurser, såväl som övergången till långsiktiga tariffer och ingående av koncessionsavtal.

Utvecklingen av ett heltäckande utvecklingsprogram kan avsevärt öka effektiviteten av att spendera medel på modernisering och återuppbyggnad av kommunal infrastruktur genom att bestämma den optimala skalan för byggandet och samordna utvecklingen av olika infrastruktursystem.

Enligt expertberäkningar, för kommuner som består av invånare från 40 till 400 tusen människor (deras antal är 361), uppskattas utvecklingen av ett omfattande utvecklingsprogram till i genomsnitt 27,3 miljoner rubel. För kommuner som består av invånare från 400 till 900 tusen människor (det finns 31 av dem), uppskattas utvecklingen av ett omfattande utvecklingsprogram till i genomsnitt 49,4 miljoner rubel. För kommuner som består av invånare på över 900 tusen människor (det finns 14 av dem) uppskattas utvecklingen av ett omfattande utvecklingsprogram till i genomsnitt 80 miljoner rubel.

Ett betydande problem för att säkerställa ett öppet och ömsesidigt förståeligt betalningssystem mellan resursförsörjande organisationer och ägare av flerfamiljshus är otillräckligt tillhandahållande av förbrukning av allmännyttiga resurser med mätanordningar, bristen på system för att samla in och analysera denna information och information om aktuella saldon av nyttoresurser, liksom avsaknaden av en enhetlig databas över levande medborgare. För att lösa detta problem är det nödvändigt att implementera strikta regulatoriska krav för tillgängligheten av mätanordningar som fastställts av Rysslands lagstiftning om energibesparing och ökad energieffektivitet, och att skapa enhetliga kommunala databaser med informationsresurser, inklusive automatiserad insamling av information , avveckling och eftermarknadstjänster för konsumenter av tjänster enligt principen om "ett fönster", kontroll över obehörig förbrukning av resurser, datautbyte med branschspecifika statliga automatiserade system och andra aktiviteter.

De viktigaste verktygen för att stimulera privata investeringar i allmännyttig infrastruktur är övergången till att fastställa långsiktiga tariffer och uppmuntran till ingående av koncessionsavtal. Användningen av långsiktiga tariffer kommer att skapa motivation för allmännyttiga organisationer att minska kostnaderna, bland annat genom att minska resursförlusterna, och kommer också att minska investeringsriskerna. Övergången från hyresavtal för allmännyttiga infrastruktursystem till koncessionsavtal kommer å ena sidan att göra det möjligt att skydda investerarnas investeringar maximalt, och å andra sidan att bevara livsuppehållande system i statlig och kommunal ägo.

Med hänsyn till den höga graden av försämring av anläggningstillgångar inom bostads- och kommunala tjänster och, i vissa fall, behovet av en snabbare modernisering av infrastrukturanläggningar, är det planerat att tillhandahålla medel för medfinansiering från den federala budgeten för enskilda projekt för modernisering av kommunal infrastruktur. Tillhandahållandet av subventioner från den federala budgeten till budgeten för de ryska federationens beståndsdelar kommer att tillhandahållas för vissa projekt som är viktigast för att säkerställa säkerheten och tillförlitligheten i funktionen av allmännyttiga infrastruktursystem, belägna främst i småstäder, där det är svårare att attrahera privata investeringar.

Det första alternativet för att lösa problemet förutsätter att utvecklingen av ett omfattande utvecklingsprogram och en enhetlig kommunal databas med informationsresurser idag utförs på bekostnad av lokala budgetar. Detta finansieringsalternativ är ineffektivt, eftersom för närvarande inte en enda kommunal enhet i Ryska federationen har ett fullt utformat omfattande program, och kapaciteten hos kommunala budgetar i de allra flesta fall är otillräckliga för att finansiera utvecklingen och genomförandet av omfattande utvecklingsprogram . Risker vid genomförandet av detta alternativ är förknippade med varaktigheten av genomförandet av de aktiviteter som föreskrivs i detta koncept, bristen på medel för initiala investeringar, en minskning av den förväntade synergistiska effekten och kommer i slutändan att leda till att programmets aktiviteter inte genomförs p.g.a. otillräcklig budgetfinansiering. Konsekvensen av detta tillvägagångssätt kommer att bli förlusten av möjligheten att attrahera en tillräcklig mängd medel från källor utanför budgeten för utvecklingen av bostads- och kommunala tjänster.

Den andra lösningen på problemet förutsätter att det optimala sättet att finansiera kostnaderna för att utveckla ett omfattande utvecklingsprogram, skapa en enhetlig kommunal databas med informationsresurser och förbereda tävlingar för att ingå koncessionsavtal är att ge lån för genomförandet av dessa aktiviteter med inkludering av kostnaderna för paketet med titeldokument som läggs fram för konkurrensinvesteringsprojekt (antingen för en tävling om att ingå ett koncessionsavtal), eller samfinansiering av dessa utgifter från federala budgetanslag. För att genomföra sådana projekt är det nödvändigt att utveckla standardmekanismer för banklån.

Den huvudsakliga finansieringen av projekt i komplexet för allmännyttiga tjänster kommer att kopplas till genomförandet av investeringsprogram som utvecklats på grundval av integrerade utvecklingsprogram, koncessionsavtal och analys av data som tas emot i enhetliga kommunala informationsresursdatabaser. Huvuduppgiften inom detta område är att attrahera billiga långfristiga lånade resurser till allmännyttiga sektorn. Genomförandet av denna uppgift bör utföras med involvering av ett brett spektrum av kreditinstitut, samt använda mekanismen för att utfärda speciella långfristiga infrastrukturobligationer från Ryska federationens ingående enheter, ekonomiska enheter - initiativtagare till investeringsprojekt . Samtidigt kan utvecklingsinstitut användas för att förse kreditinstitut med långsiktiga finansieringskällor.

För detta ändamål är det tillrådligt att ge subventioner från regionala budgetar och den federala budgeten för kostnaden för att betala ränta på lån. För att öka affärsbankernas intresse av att tillhandahålla långfristiga lån är det nödvändigt att förse affärsbankerna med garantier från budgeten för de ryska federationens beståndsdelar och (eller) lokala budgetar, med möjlig förstärkning genom undergarantier från den federala budgeten. Genomförandet av projekt som inte kan genomföras enbart på bekostnad av kreditresurser utförs på bekostnad av affärsenheter och kommunala budgetar med möjlighet till subventioner från den federala budgeten och budgetar för ingående enheter i Ryska federationen. Sådana projekt är typiska för små städer och bygder.

Dessa statliga stödområden kommer att ha en betydande stimulerande effekt på utvecklingen av allmännyttans infrastruktur och kommer att göra det möjligt att använda utombudgetära finansieringskällor. Att intensifiera moderniseringen av kommunal infrastruktur som en del av utvecklingen av omfattande utvecklingsprogram kommer att göra det möjligt att övervinna den kritiska klyftan mellan rysk teknik i branschen och utländska konkurrenter.

En analys av alternativ för att lösa problemet visar att det mest effektiva är det andra alternativet, vilket gör att vi kan tillhandahålla en lösning på problemet till en acceptabel kostnad.

Med en så omfattande implementering av moderniseringen av allmännyttans infrastruktur kommer processen att tillhandahålla högkvalitativa allmännyttiga tjänster i bostadsbeståndet att påskyndas.

V. Tidpunkt och stadier för att lösa problemet med hjälp av program-målmetoden

På grund av genomförandeperiodens längd och behovet av att lösa problem med att öka nivån på förbättringen av bostadsbeståndet, effektiviteten och tillförlitligheten hos den kommunala infrastrukturen, genomförs programmet i 3 steg.

I det första skedet (2010–2011) är det planerat att utveckla ett regelverk för genomförandet av programmet och starta flera pilotprojekt:

Om utvecklingen av omfattande utvecklingsprogram;

Om utvecklingen av samlade kommunala informationsresursdatabaser;

Om övergången till fastställande av långsiktiga tariffer och ingående av koncessionsavtal;

Att utveckla en mekanism för utlåning för utveckling av kommunernas infrastruktur på grundval av banksystemet för det statliga företaget "Bank for Development and Foreign Economic Affairs (Vnesheconombank)".

Baserat på den erfarenhet som samlats i det första skedet förtydligas programmets mekanismer, inklusive bankprodukter och förfaranden för utlåning för utveckling av allmännyttiga infrastruktur.

I det andra skedet (2012-2015) planeras en storskalig tillämpning av programmekanismerna, inklusive utveckling av lånemekanismer, främst för projekt i medelstora städer, användning av nya metoder för tullreglering, analys av regelverket ram och dess ändring vid behov (med deltagande av affärsbanker i dokumentationsdatabasen som utvecklats av det statliga företaget "Bank for Development and Foreign Economic Affairs (Vnesheconombank)").

Den tredje etappen (2016-2020) tillhandahåller en övergång till ett system för att finansiera återuppbyggnaden av bostadsbeståndet på husägarnas bekostnad, med en betydande minskning av subventioner från budgetar på alla nivåer för återuppbyggnad av flerbostadshus, samt storskaliga investeringar i kommunal infrastruktur och storskalig attraktion av investerare.

VI. Mål och mål för programmet, målindikatorer och indikatorer som gör det möjligt att bedöma framstegen i genomförandet av programmet

Målen för programmet är att senast 2020 förse ägare av flerfamiljshus med alla verktyg av standardkvalitet och överkomliga priser för verktyg med pålitlig och effektiv drift av allmännyttans infrastruktur.

För att uppnå programmets mål till 2020 förväntas följande uppgifter vara lösta:

Att uppnå nivån av fullständig förbättring (tillhandahållande av alla typer av verktyg) av flerbostadshus till 2020;

Säkerställa tillförlitligheten och effektiviteten i försörjningen av allmännyttiga resurser genom storskalig rekonstruktion och modernisering av allmännyttiga infrastruktursystem, inklusive genomförandet av det statliga programmet "Rent vatten", enligt Ryska federationens vattenstrategi för perioden fram till 2020 , godkänd genom order från Ryska federationens regering den 27 augusti 2009. N 1235-р;

Se till att kostnaderna för bostäder och kommunala tjänster är överkomliga för befolkningen.

För att uppnå nivån av fullständig förbättring (tillhandahållande av alla typer av verktyg) av flerbostadshus senast 2020 måste följande åtgärder vidtas:

Skapande av ett system med krav för återuppbyggnad av flerbostadshus, som syftar till att deras totala förbättring och säkerställa moderna tekniska skick och effektiv användning av allmännyttiga resurser;

Utveckling av ett finansieringssystem för återuppbyggnad av flerbostadshus;

Skapande av ett system för förmånlig utlåning till ägare av flerfamiljshus för arbete relaterat till att förbättra bekvämligheterna i flerbostadshus;

Omvandling av det statliga stödsystemet genom att gå från budgetmedfinansiering av återuppbyggnad av flerbostadshus till återbetalning till ägare av flerbostadshus för kostnaden för att betala ränta på lån för återuppbyggnad av flerbostadshus.

För att säkerställa tillförlitligheten och effektiviteten i försörjningen av allmännyttiga resurser genom storskalig rekonstruktion och modernisering av allmännyttiga infrastruktursystem, är följande aktiviteter nödvändiga:

Öka effektiviteten hos kommunala anläggningar genom att påskynda ersättningen av enhetliga företag med privata operatörer eller överföring av kommunala infrastrukturanläggningar till privat ägande på föreskrivet sätt;

Skapande av ett system för planering av utveckling och modernisering av allmännyttiga infrastruktursystem genom genomförande av omfattande utvecklingsprogram som syftar till att säkerställa tillförlitligheten och kvaliteten på försörjningen av allmännyttiga resurser samtidigt som deras tillgänglighet för befolkningen bibehålls;

Bildande av ett taxeregleringssystem som syftar till att öka tillförlitligheten och effektiviteten i tillgången på allmännyttiga resurser, stimulera investeringar i allmännyttiga infrastruktur, inklusive bildandet av långsiktiga ekonomiskt genomförbara tariffer, närvaron av investeringspremier, samt användningen av två -taxor och metoden för avkastning på investerat kapital;

Säkerställa reglering av förhållandet mellan resursförsörjningsorganisationer och ägare av lokaler i ett hyreshus för att öka parternas ansvar för att säkerställa den övergripande tillförlitligheten, effektiviteten och kvaliteten på de kommunala resurserna och tjänsterna;

Minimera förluster, inklusive kommersiella förluster av allmännyttiga resurser genom införandet av obligatoriska betalningar för allmännyttiga resurser baserat på data från mätanordningar och användning av enhetliga kommunala informationsresursdatabaser;

Bildande av ett system för statligt stöd (genom att kompensera kostnaderna för att betala räntor på lån och tillhandahålla budgetsubventioner) för utveckling och modernisering av kommunal infrastruktur i små städer och på landsbygden;

Skapande av ett system för att avsevärt öka den finansiella stabiliteten hos förvaltningsbolag och villaägarföreningar, samt öka ansvaret för ägare av flerbostadshus för snabb betalning av verktyg.

För att säkerställa att kostnaden för bostäder och kommunala tjänster är överkomliga för befolkningen är det nödvändigt att utföra följande aktiviteter:

Reglering av förhållandet mellan ägare av lokaler i flerbostadshus, husägarföreningar och förvaltningsorganisationer vid tillhandahållande av bostäder och kommunala tjänster och deras betalning;

Reglering av förhållandet mellan ägare av lokaler i flerbostadshus, villaägarföreningar och förvaltningsorganisationer, resursförsörjningsorganisationer för ingående av resursförsörjningsavtal för olika former av organisering av förvaltningen av ett flerbostadshus för att säkerställa standardindikatorer på kvaliteten på offentliga tjänster ;

Stimulera konkurrens mellan förvaltningsorganisationer;

Lagstiftningsdefinition av egenskaperna hos energitjänstkontrakt i förhållande till flerbostadshus.

Målindikatorer och indikatorer som gör det möjligt att övervaka framstegen i genomförandet av programmet per år efter dess genomförande presenteras i bilaga nr 1 till detta koncept.

VII. Volymer och finansieringskällor för programmet

Programmet har finansierats sedan 2010 från källor utanför budgeten, som kommer att användas för att genomföra pilotprojekt inom programmets första skede på bekostnad av det statliga bolaget "Bank for Development and Foreign Economic Affairs (Vnesheconombank)" och med start i 2011 på bekostnad av den federala budgeten, medel från Ryska federationens ingående enheter, lokala budgetar, privata investerare och ägare av flerbostadshus. Det maximala finansieringsbeloppet för programmet för 2010-2020 kommer att vara 4098,75 miljarder rubel (i priser för motsvarande år), inklusive från den federala budgeten - 422 miljarder rubel. Sedan 2013 har federala budgetundergarantier tillhandahållits till ett belopp av upp till 117 miljarder rubel årligen, med förbehåll för tillhandahållande av garantier från budgetarna för de ryska federationens konstituerande enheter och lokala budgetar.

Det ekonomiska stödet från programmet tillhandahåller ett investeringssystem som involverar medel från den federala budgeten och källor utanför budgeten. När programmet har antagits kan finansieringsbeloppet klargöras.

De maximala (prognostiserade) finansieringsvolymerna för programmet inom huvudområdena och finansieringskällorna anges i bilaga nr 2.

VIII. Bedömning av förväntad effektivitet och effektivitet för det andra alternativet för att lösa problemet

Det är planerat att genomförandet av programmet till 2020 kommer att leda till en betydande socioekonomisk effekt. Att förse flerfamiljshus med alla typer av boendebekvämligheter och tillhandahålla allmännyttiga tjänster av standardkvalitet kommer att förbättra livskvaliteten för medborgare som bor i flerbostadshus.

Att stabilisera den finansiella situationen för företag inom bostäder och kommunala tjänster kommer att säkerställa ökad tillförlitlighet och kvalitet på de tjänster som tillhandahålls, effektivitet i utgifterna för allmännyttiga organisationer, stabilitet i sysselsättningen och inkomsten för arbetare inom denna sektor.

Den ekonomiska effekten av genomförandet av programmet uttrycks:

För ägare av flerbostadshus - för att öka marknadsvärdet på bostäder genom att öka dess förbättring och effektivitet i användningen av verktygsresurser (med inte mindre än 1,6 biljoner rubel);

För budgetarna för de ingående enheterna i Ryska federationen och lokala budgetar - vid eliminering av förfallna skulder för betalning av skatter och avgifter för allmännyttiga företag till budgetarna för de ingående enheterna i Ryska federationen och lokala budgetar (16 miljarder rubel );

För den federala budgeten - i transparenta mekanismer för att spendera medel från den federala budgeten och eliminering av förfallna skulder för betalning av skatter och avgifter för allmännyttiga organisationer till den federala budgeten (25 miljarder rubel);

För den inhemska industrin - i tillväxten av produktionsvolymer inom maskinteknik, metallurgi och byggmaterialindustrin (med inte mindre än 2,2 biljoner rubel under en 10-årsperiod, inklusive maskintekniska produkter - med inte mindre än 1,6 biljoner rubel) .

Genomförandet av programverksamheten kommer att säkerställa en ökning av sysselsättningen och kommer att skapa nya arbetstillfällen.

IX. Förslag om deltagande av federala verkställande myndigheter och organisationer som ansvarar för bildandet och genomförandet av programmet

Ryska federationens ministerium för regional utveckling ansvarar för utformningen och genomförandet av programmet.

Förutom Ryska federationens ministerium för regional utveckling förväntas deltagande av intresserade federala verkställande myndigheter och andra organisationer i bildandet och genomförandet av programverksamheten.

X. Förslag till statliga kunder och programutvecklare

Ryska federationens ministerium för regional utveckling är statens kund och utvecklare av programmet, genomför dess genomförande och övervakar programmets framsteg på det sätt som fastställts av Rysslands lagstiftning.

XI. Förslag till mekanismer för bildande och genomförande av programverksamhet

För att lösa problemet med att öka tillförlitligheten och effektiviteten hos allmännyttans infrastruktur genom dess storskaliga optimering och uppdatering samtidigt som man säkerställer tillgången på verktygsresurser för konsumenter, föreslås att man använder följande mekanismer:

Se till att återuppbyggnaden av ett flerfamiljshus är obligatoriskt, säkerställa minimikraven för dess resultat;

Finansiering av återuppbyggnad av flerbostadshus;

Utveckling av omfattande utvecklingsprogram;

Utveckling och skapande av samlade kommunala informationsresursdatabaser;

Ingående av koncessionsavtal;

Finansiering av återuppbyggnaden av bostadsbeståndet och modernisering av kommunal infrastruktur genom kredit- och finansiella organisationer;

Skapande av ett system för metodologiskt, juridiskt och personalstöd för bostadskomplexet och kommunala tjänster;

Utföra övervakning och revision av finansiella och ekonomiska aktiviteter för organisationer för bostäder och kommunala tjänster;

Genomföra en revision av den tekniska processen;

Tariffreglering baserad på långsiktiga utvecklingsplaner och övergången till incitamentsreglering;

Bildande av långsiktiga tariffer för varor och tjänster från allmännyttiga organisationer, med hänsyn till regionala skillnader och baserat på ekonomisk genomförbarhet;

Bildande av avtalsrelationer mellan ägare av flerbostadshus, förvaltningsbolag och resursförsörjningsorganisationer.

Grunden för mekanismerna för bildandet och genomförandet av programmets verksamhet är följande principer:

Utöka praxis för projektledning;

Konsolidering av medel för genomförandet av prioriterade områden för modernisering och utveckling av bostäder och kommunala tjänster;

Skapa en grund för utvecklingen av forsknings- och utvecklingssektorn av teknologier för bostäder och kommunala tjänster;

Bildande av informationsanalytiska och expertsystem;

Säkerställa effektiv och målinriktad användning av budgetmedel och källor utanför budgeten.

XII. Förslag om möjliga alternativ för former och metoder för att hantera genomförandet av programmet

Den statliga kunden - samordnare av programmet är Ryska federationens ministerium för regional utveckling, som hanterar genomförandet av programmet och ansvarar för resultaten av dess genomförande.

Chefen för programmet är Ryska federationens minister för regional utveckling.

Former och metoder för att hantera genomförandet av programmet bestäms av den statliga kunden - samordnaren i enlighet med Ryska federationens lagstiftning.

Förvaltningen av programmet finansieras från de federala budgetmedel som anslagits för att finansiera programmet.

Kontroll och organisation av omfattande inspektioner av genomförandet av programmet tilldelas den statliga kunden - Programsamordnaren. Delårsrapporter och årsrapporter om hur genomförandet av programmet fortskrider måste vara tillgängliga för allmänheten.

Valet av utförare (leverantörer, entreprenörer) av programverksamheten utförs i enlighet med den federala lagen "Om beställningar för leverans av varor, utförande av arbete, tillhandahållande av tjänster för statliga och kommunala behov."