Analys av intäkter och kostnader för Ryska federationens budget. Analys av intäkter och utgifter för Ryska federationens budget Staten för Ryska federationens statsbudget för året

Regeringens ståndpunkt är att detta faktum inte bör göra ryssarna nedslående. Tvärtom, sanktioner bör ses som ett positivt fenomen, eftersom långsiktig ekonomisk isolering kommer att bidra till att utveckla sin egen produktion och förbättra tekniska landvinningar, vilket i slutändan kommer att ge landet en ekonomisk återhämtning utan motstycke. Det förutspås förresten redan i den nya federala budgeten.

Förslaget till statsbudget för 2017-2019 publicerades i oktober

Utkastet till dokument publicerades av anställda vid det ryska finansministeriet den 12 oktober 2016, och det är detta dokument som kommer att bestämma strukturen för statliga intäkter och utgifter för de kommande tre åren. Den nya budgeten är positionerad som anpassad till nya verkligheter, inklusive låga, minskande kassareserver och "västerländska begränsningar" för ekonomisk tillväxt. Låt oss ta en närmare titt på vad som ingick i den nya ryska budgeten för att ta reda på regeringens prioriteringar.

Innovationer i Rysslands statsbudget

Hittills har den ryska budgeten ännu inte passerat stadiet för slutgiltigt godkännande. Men de viktigaste innovationerna och siffrorna som kännetecknar detta lagförslag kan redan analyseras. Bland de viktigaste innovationerna kan följande punkter noteras:

Regeringen avser att återgå till den gamla praxisen att anta en enda budget för en treårsperiod (2016 baserades den ryska ekonomin på ett ettårigt finansiellt dokument). Enligt den åsikt som framförts av företrädare för finansministeriet kommer detta steg att säkerställa konsekvens och förutsägbarhet när det gäller att anpassa ackumulerade budgetobalanser;
Ett utmärkande drag för det nya dokumentet var en förändring av strukturen för finansieringskällorna för budgetunderskottet. Om 2/3 av underskottet i år täcktes av medel som tagits från reservfonden, så föreslår företrädare för finansministeriet under de kommande tre åren att man ska använda mindre statliga medel och mer upplånade medel som samlats in på den inhemska marknaden.

Intäktsdelen av den ryska budgeten 2017

Det är värt att notera att intäktssidan i 2017 års budget är fastställd till 13,44 biljoner rubel och skiljer sig något från förra årets siffra. Många ekonomer säger att om vi också tar hänsyn, så kommer denna del av budgeten i reala termer att fortsätta den nedåtgående trenden. Under 2019 förutspår representanter för finansministeriet en ökning av intäkterna till 14,8 biljoner rubel, vilket är ett nominellt historiskt maximum för den ryska ekonomin.

Experter noterar att den planerade tillväxten förklaras av rubelns försvagade position - 2019 års budget inkluderade ett citat på 71,1 rubel per 1 US-dollar. Oljepriserna som ingår i den ryska budgeten beräknas till 40 USD/fat. Dessutom kan man inte låta bli att notera det faktum att i förhållande till nivån på BNP kommer intäktsdelen att tendera att minska - 2019 kommer denna andel att vara 15%.

Intäktssidan av statsbudgeten påverkas av rubelns skakiga position

Chefen för finansministeriet Anton Siluanov kallade huvudmålet för regeringen att säkerställa inkomster utan ytterligare skattereform och. Det är fullt möjligt att skattesfären kommer att genomgå reformer till förmån för att lätta på den skattemässiga bördan för företagen - för det första kan detta påverka skatter som tas ut av företagare. Andra experter förklarar regeringens optimism av helt andra skäl.

Till exempel säger Lyudmila Pronina, som innehar tjänsten som professor vid institutionen för ekonomi och finans inom den offentliga sektorn vid RANEPA, att finansministeriets prognostiserade inkomsttillväxt är ganska realistisk. Men hon förklarar sannolikheten för dess genomförande med skatteintäkter, som finansministeriet har budgeterat till ett belopp på 300 miljarder rubel för 2017 och 200 miljarder vardera 2018 och 2019. Hon kallar det andra skälet för en möjlig ökning.

Utgifter för den ryska budgeten

Finansiering av utgiftsposter föreslogs till ett belopp av 16 181 biljoner rubel 2017. Det är värt att säga att för de kommande två åren tillkännagavs denna siffra i en något mindre mängd. Sålunda kommer utgifterna 2018 att uppgå till 15 978 biljoner och 2019 - 15 964 biljoner rubel. Enligt Anton Siluanov är en minskning av budgetutgifterna det enda sättet att säkerställa finanspolitisk konsolidering.

Låt oss påminna dig om att utgifterna i den ryska budgeten är uppdelade i två delar: öppen och stängd. Den första av dem 2017 är planerad till ett belopp av 13,31 biljoner rubel, d.v.s. 18 % av alla utgifter kommer att klassificeras. Det är mindre än 2016, då nivån på "dolda" kostnader översteg 22 %. Dessutom justerades budgeten för 2016 i denna aspekt strax framför våra ögon. Representanter för finansministeriet förklarade detta med vissa planer som föreskriver tidig avveckling av försvarsföretags låneförpliktelser.

Den ryska försvarssektorn kommer att få de största anslagen

Om vi betraktar de funktionella utgiftsområdena post för post kan vi dra följande slutsatser:

det är planerat att spendera 5,08 biljoner rubel för socialpolitikens behov 2017, 4,962 under 2018 och 5,054 under 2019. Regeringen visar i detta fall en tendens att minska, och förklarar sina åtgärder med behovet av att spara pengar;
Den nationella ekonomin kommer att få tilldelningar på 2,3 biljoner rubel 2017. Under 2018 kommer det att tilldelas 2.246 biljoner, och 2019 - 2.054 biljoner rubel, det vill säga under de kommande tre åren, kommer finansieringen för den nationella ekonomin att minska från 14,2% av alla utgifter till 12,9%. Det är ganska konstigt att statliga finansiärer, med tanke på politiken att minska utgifterna för denna post, förutspår en överhängande kris för landet. Det är inte helt klart vilka skäl som kan provocera fram denna tillväxt - under villkoren av sanktioner och en investeringsblockad kan man inte räkna med utländska investeringar, och lokala entreprenörer har inte råd att ta banklån på grund av orimliga räntor;
Nationella försvarsbehov kommer att finansieras med 950 miljarder rubel. Denna siffra är en öppen del av budgetutgifterna för denna post. Med hänsyn till slutna poster som utgör bruttodelen av försvarsutgifterna kommer industrin att få 2,84 biljoner rubel i anslag. År 2018 blir anslagen 2,72 och 2019 – 2,856 biljoner. Under tre år kommer finansieringen att öka från 17,6 % till 17,9 % av de totala budgetutgifterna, vilket indikerar en hög grad av "militarisering" av detta dokument. Experter betonar att den enda räddningen för landets budget är att genomföra strukturella reformer relaterade till produktionen och minska militära utgifter. Denna expertrekommendation har dock inte följts av regeringen i många år nu;
nationella säkerhetsutgifter ökar. Brottsbekämpande myndigheter kommer att få 1 968 biljoner rubel 2017, 1 995 2018 och 2 007 2019. Andelen av dessa utgifter i budgeten kommer alltså att öka från 12,2 till 12,6 %;
utgifterna, mot denna bakgrund, inte ser så betydande ut. Utbildningsministeriet kan bara räkna med 568 miljarder för 2017. Under de kommande två åren kommer denna siffra att öka något och kommer att förbli 589 respektive 586 miljarder;
Hälso- och sjukvårdssektorn orsakar inte heller någon särskild oro för regeringen: 2017 är det planerat att tilldela 377 miljarder rubel för den, och 2018 och 2019 - 394 respektive 369 miljarder rubel.

Läkare och lärare kan knappast hoppas på statligt stöd

Analysen av dolda kostnader gjorde det möjligt för oss att dra följande slutsatser:

statliga utgifter för så kallade "andra frågor" kommer att öka nästa år till 10 % av de totala budgetutgifterna och uppgå till 1,62 biljoner rubel, vilket överstiger motsvarande siffra för 2016;
ett underavsnitt med rubriken "andra frågor" dyker upp med avundsvärd regelbundenhet i ett dussin områden, varav det är värt att notera 500 miljarder rubel planerade för "separata subventioner" för företag och organisationer och "separata interbudgetära överföringar" tilldelade regionala budgetar;
150 "hemliga" miljarder rubel kommer att tilldelas under artikeln "Nationella säkerhets- och brottsbekämpande organ";
poster inklusive "andra frågor" och "dolda utgifter" står tillsammans för cirka 24 % av den totala utgiftsdelen av den ryska budgeten.

Om budgetunderskottet

Budgeten för de kommande tre åren är planerad som underskott. Under 2017 kommer denna siffra att vara 2,74 biljoner rubel (3,2% av BNP). Dessutom har regeringen ännu inte antagit dokumentet, men överväger redan möjliga ändringar av denna siffra - nyligen föreslog finansministeriet att budgetunderskottet skulle ökas till ett belopp av 3,03 biljoner rubel. Enligt vissa ekonomers prognoser kan denna siffra nå 3,26 biljoner, vilket kommer nära 3,9 % av BNP.

Detta värde skulle vara det största gapet under de senaste sex åren. Regeringsexperter säger enhälligt att budgetunderskottet är ganska väntat och västerländska sanktioner är skyldiga, men de är övertygade om att alla problem kan övervinnas genom att hitta ytterligare inkomstkällor. Först och främst hoppas finansiärer på några nya militära kontrakt som kan lösa budgetunderskottet. Samtidigt är det värt att citera de ord som Vladimir Putin uttryckte i denna fråga.

Presidenten sa att det kan vara för tidigt att anta en treårsbudget under rådande ekonomiska förhållanden, men han behåller den sunda optimismen hos statliga finansiärer. Samtidigt, om vi jämför inkomster och utgifter, blir det tydligt att i jämförelse med 2016 års budget bör intäkterna som planeras för 2019 öka med nästan 1,4 biljoner rubel, och utgifterna bör minska med 670 miljarder i nationell valuta.

Under 2017 kan budgetunderskottet nå rekordhöga 3,9 % av BNP

Det är också värt att ta hänsyn till den höga utgiftsbasen för innevarande år. Vid mållinjen, som budgeten för 2016 redan har nått, beslutade finansministeriet att öka utgiftsposterna från 16,1 biljoner rubel till 16,4 biljoner. Om vi också tar hänsyn till det faktum att förändringar förväntas i den konsoliderade budgetplanen som inte kommer att genomföras genom lagändringar, kan summan nå 16,63 biljoner rubel.

Finansiärer är mer optimistiska inför framtiden och antyder att landet redan 2018 kan nå ett underskott som motsvarar 2,2 % av BNP, och i slutet av 2019 kommer det att minska det till 1,2 %. Samtidigt säger experter från analysbyrån Fitch att Ryssland ännu inte har övervunnit sitt råvaruberoende och instabila oljepriser, som hittills har en karakteristisk nedåtgående trend, kan slå hårt mot budgeten.

Ryska federationens statsskuld

Som redan nämnts planerar statliga finansiärer att öka upplåningsnivåerna för att täcka budgetunderskottet. Förmodligen kommer dessa huvudsakligen att vara interna lån, som kommer att uppgå till:

1,88 biljoner rubel 2017, vilket är två gånger högre än lån 2016;
under 2018 kommer inhemska statsobligationer att behöva ge ytterligare 1,6 biljoner rubel;
2019 - 1,7 biljoner i nationell valuta.

Dessutom är det värt att överväga att 2017 kommer obligationerna att förfalla, vars totala värde är 829 miljarder rubel. Det är möjligt att mängden placerade federala låneobligationer kommer att vara 1,9 biljoner rubel. Samtidigt noterade Anton Siluanov att det är nödvändigt att ta emot lån från inhemska investerare med en viss försiktighet så att de inte kräver kortfristiga obligationer från regeringen till höga räntor.

Det är värt att notera att förändringen av källor till underskottsfinansiering inte är oavsiktlig. Under 2017 planerar de att ta 1,15 biljoner från reservfonden, vilket innebär att denna källa kommer att vara helt uttömd. Ryktet säger att regeringen vid behov kommer att vända sig till pengar från den nationella välfärdsfonden. Enligt planerna från finansministeriet måste denna källa tillhandahålla 660 miljarder rubel. under 2017 och 1,14 biljoner. – under 2018. När det gäller eventuell påfyllning av dessa medel är det inte planerat förrän den 1 februari 2020.

För att minska budgetunderskottet kommer lånevolymen att öka

Lånenivån på utländska marknader faller kraftigt. De planerar att attrahera högst 7 miljarder dollar från externa källor 2017, och under de kommande två åren - ytterligare 3 miljarder dollar, vilket motsvarar nivån under åren före krisen. I en kommentar till detta faktum noterade Anton Siluanov att landet skulle kunna spendera ett år utan extern upplåning, men regeringen bör behålla likviditeten för sina euroobligationer.

Under 2017 kommer landets främsta finansinstitut helt enkelt att refinansiera sina utgående skulder. Enligt planen kommer Ryssland under 2017 att behöva köpa tillbaka värdepapper värda 7,3 miljarder CU. Låt oss genast notera: många experter tror att Rysslands främsta finansiär är oprigtig. Landet kommer att vägra externa lån inte för att det inte behöver dem, utan på grund av de pågående sanktionerna, som även gäller för lånesektorn.

Volymen av Ryska federationens totala skuld kommer att öka i början av 2020 och nå 16,6 biljoner. R. (16,8 % av BNP), vilket överstiger 2016 års nivå med 1,8 %. Under de kommande tre åren kommer den totala volymen av den offentliga skulden att ligga kvar på en säker nivå. Även om vissa ekonomer är rädda av jämförelsen av siffrorna för extern offentlig skuld, som uppskattas till 55 miljarder US-dollar, uppskattas mängden intern skuld (nästan 9 miljarder rubel) och mängden kassareserver till 5,5 miljarder rubel.

Budgetfrågan och Tjetjenien

Den planerade budgeten, som syftar till att spara pengar, har redan orsakat missnöje i vissa regioner. Låt oss komma ihåg att efter att projektet publicerades uttryckte Ramzan Kadyrov, som innehar posten som chef för denna republik, missnöje med minskningen av finansieringen för Tjetjenien genom det sociala nätverket Instagram. Kreml svarade på detta uttalande med hjälp av Dmitrij Peskov, som är pressekreterare för Ryska federationens president.

I sitt uttalande noterade Peskov att landets ekonomi kännetecknas av svårigheter som inte bara relaterar till federationen som helhet, utan också påverkar dess enskilda regioner. Presidentens talman betonade att landets chef förutsåg uppkomsten av kontroversiella frågor, men debatten borde flyttas till dumans underhus. Regeringen kan inte styras av enskilda federala enheters missnöje - den tar hänsyn till hela landets intressen, trots kritik från regionerna.

Ramzan Kadyrov uttryckte missnöje med den ringa finansieringen för Tjetjenien

För inte så länge sedan sa Kadyrov att om myndigheterna i Republiken Tjetjenien under tidigare perioder tog hänsyn till politiken för totala budgetbesparingar, tvingas han i dag uttrycka kritik mot budgetprojektet. Kadyrov påminde om att republiken inte har fått medel på länge under det federala målprogrammet relaterat till återställandet av den ekonomiska och sociala sfären i Tjetjenien. Att minska den tjetjenska budgeten kommer inte att tillåta den republikanska ekonomin att utvecklas och kommer att påverka sociala skyldigheter negativt.

Men vi kan inte bortse från det faktum att Tjetjenien under åren av Ramzan Kadyrovs ledarskap fick subventioner och subventioner värda 540 miljarder rubel från den federala budgeten, vilket stängde de tre främsta ryska subventionsledarna (de två första platserna är ockuperade av Dagestan och Yakutia). Tjetjeniens budget är redan 80-87% bildad från avdrag från den allryska budgeten. Dessutom, enligt Natalya Zubarevich, chef för det regionala programmet för Independent Institute of Social Policy, distribuerar Grozny en betydande del av de inkommande medlen på ett helt icke-transparent sätt.

Men med en mycket betydande mängd subventioner lyckas republiken fortfarande uppta 4:e plats bland de ingående enheterna i Ryska federationen när det gäller arbetslöshet. Dessutom är 53 % av den totala arbetslösa befolkningen män i arbetsför ålder. Samtidigt ökar nivån på den monetära inkomsten för republikens befolkning stadigt, men det mesta är blygsamt registrerat under rubriken inte "lön", utan "övrig inkomst".

Slutsatser och prognoser

I allmänhet kan budgeten säkert kallas konservativ. Åtminstone tillhandahåller han absolut inte några drastiska åtgärder för att lösa detta, så i själva verket kommer Ryssland att fortsätta äta upp sina återstående reserver. Statsfinansiärer säger att budgeten för 2017-2019 fortfarande kommer att justeras, och detta måste göras årligen. Experter förutspår inte en förvärring av externa risker för landets ekonomi, men de talar om möjligheten till en förvärring av interna risker.

På många sätt beror den ryska budgetens lönsamhet på oljemarknaden

De redan nämnda oljepriserna bär skulden. Dessutom står Ryssland inför presidentval och det gör det enligt finansministeriet inte möjligt att planera utgifterna i förväg. Fast det är lite oklart varför valutgifter inte kan beräknas och tas med i den framtida budgeten i förväg. Ryssarna är dock säkra på att allt kommer att bli bra: inflationsförväntningarna kommer att sjunka med nästan 3 gånger med en BNP-tillväxt på 2,4 % i slutet av 2018. Men dessa uttalanden orsakar också en viss skepsis bland ekonomer.

Fredagen den 9 december antog statsduman i den tredje slutbehandlingen förslaget till federal budget för 2017 och för planeringsperioden 2018-2019. Statsdumans talman Vyacheslav Volodin kallade det "optimalt, men tufft". 99 av 414 deputerade som röstade uttalade sig mot antagandet av statsbudgeten. DW fick reda på varför dokumentet är kontroversiellt och vilka dess huvudparametrar är.

Bristen kommer att fortsätta. Reservfonden kommer att vara förbrukad

Enligt den antagna lagen kommer budgetintäkterna 2017 att uppgå till 13,5 biljoner rubel, utgifter - 16,2 biljoner rubel. Underskottet beräknas därmed till 2,8 biljoner. Det är tänkt att finansieras från reservfonden, som förväntas vara uttömd nästa år, samt från den nationella välfärdsfonden - den kommer att ha 4,2 biljoner rubel kvar i slutet av 2017.

BNP förväntas växa från 0,6 % 2017 till 1,7 % 2018 och 2,1 % 2019. Inflationen för de kommande tre åren prognostiseras till 4 %. Dollar-rubel-växelkursen, som man föreslår att lita på, kommer att vara 67,5 rubel per dollar 2017 och kommer sedan att öka - till 68,7 2018 och 71,1 rubel 2019. Deputerade budgeterade för ett oljepris på 40 dollar per fat. Samtidigt ger IMF en prognos för 2017 på 50,6 dollar per fat med efterföljande tillväxt, och Världsbanken - 55,2 dollar.

Ändå bedömde experter positivt lagstiftarnas konservativa inställning. Som noterats i slutsatsen från Gaidar Institute of Economic Policy och RANEPA om budgetförslaget, "med hänsyn till befintliga risker och osäkerheter verkar en konservativ strategi för att bilda inkomstsidan av den federala budgeten vara motiverad."

Mer än en tredjedel av alla utgifter- på försvar och hemlighetartiklar

Budgeten förutsätter att försvars- och hemliga utgifter (främst i sektionen "Nationellt försvar" såväl som i sektionerna "Nationell ekonomi", "Hälsovård", "Förskoleutbildning", "Tidsperioder" och andra) kommer att minska nästa gång år med mer än 20 %. Militära utgifter - upp till 2.836 biljoner, hemliga - upp till 2.771 biljoner rubel. Sammantaget är utgifterna för dessa poster mer än 15 gånger högre än utgifterna för hälsovård och nästan 10 gånger högre än utgifterna för utbildning.

Som det anges i slutsatsen från Gaidar Institute och RANEPA, "bland länder som inte är i krig är Ryssland en av rekordhållarna för de största försvarsutgifterna." Sålunda, enligt experter, om andelen försvarsutgifter i den ryska budgeten är nästan en fjärdedel av alla utgifter, så är andelen i USA, som har en kolossal militärbudget, endast 15%, och i Tyskland - 11% .

Experter kritiserar också det överdrivna antalet hemliga föremål som skapar budgetopacitet. "Andelen stängda utgifter är mer än en storleksordning högre än liknande indikatorer för offentliga finanser i utvecklade länder", noterar författarna till slutsatsen. Enligt dem strider detta mot lagen "Om statshemligheter", som tillåter sekretess endast för budgetutgifter inom området för underrättelseverksamhet, operativa sökaktiviteter, såväl som inom området för att bekämpa terrorism.

För utbildning ochsjukvårdkommer att spendera allt5,8% alla utgifter

Utgifterna för utbildning nästa år kommer att öka med 2% - till 568,5 miljarder rubel. Samtidigt kommer utgifterna att öka mest - med 29,5 % - under posten "ungdomspolitik", som kommer att uppgå till 2,3 miljarder Men för förskoleutbildningen minskas anslagen med 45,2 % - till 3,2 miljarder, till allmän utbildning. skär med 38,3 % - till 17,7 miljarder Den dyraste posten är högre utbildning. Kostnaderna för det kommer att öka med 3,2 % - till 497,3 miljarder.

Sjukvården kommer att få nästan en fjärdedel mindre medel från den federala statskassan 2017 än i år - bara 364 miljarder rubel. Som experter från Gaidar Institute och RANEPA noterar, "den relativa mängden statliga utgifter för sjukvård i Ryssland är betydligt lägre än i utvecklade länder och motsvarar inte den verkliga nivån av ekonomisk utveckling i landet."

De sociala utgifterna ökar, men fattigdomen minskar inte

Mer än 5 biljoner rubel kommer att tilldelas för socialpolitik 2017 (28,2% mer än 2016). Samtidigt påpekar experter att den kraftiga ökningen av anslagen i Ryssland inte leder till en minskning av fattigdomsnivån i landet. Från 2008 till 2015 stod antalet fattiga för 13,4 % av den totala befolkningen, trots att de sociala utgifterna under dessa år ökade med mer än 200 %.

Sammanhang

Som Arseniy Mamedov, chef för budgetpolitiska laboratoriet vid Gaidar Institute, förklarade för DW, är problemet att betalningarna inte är tillräckligt individuella: "Det finns fortfarande ganska många kategoriska fördelar, och målinriktad behovsprövning utförs inte tillräckligt. Det slutar med att stora mängder sprids över alla mottagare, men alla behöver det inte riktigt."

Produktiva kostnader sänks, ingen utveckling

Ett av de viktigaste klagomålen från experter angående den antagna budgeten är att den, med biträdande Alexei Zhuravlevs ord, är en "budget för tålamod" och inte för utveckling. En av anledningarna är minskningen av så kallade produktiva utgifter i snabbare takt än icke-produktiva.

Den första, enligt Arseniy Mamedov, inkluderar utgifter som leder till en acceleration av den ekonomiska tillväxten. Dessa är främst kostnaderna för mänskliga resurser (hälsa, utbildning etc.), samt infrastruktur. Resten är improduktiva: för offentlig förvaltning, försvar, etc.

Förresten kommer utgifterna för infrastruktur att minska under de kommande åren, och särskilt avsevärt på transporter. I nominella termer blir minskningen på årsbasis 2017, 2018 och 2019 14 %, 12 % respektive 30 %. Enligt analytiker hotar detta många infrastrukturprojekt.

Chefen för Centrum för ekonomisk forskning vid Institutet för globalisering och sociala rörelser (IGSO), Vasily Koltashov, sa till DW att enligt hans åsikt kommer de ryska myndigheterna i princip inte att kunna lösa ekonomiska problem och gå till tillväxt genom omfattande utgiftsnedskärningar. Enligt honom är en grundläggande förändring av den ekonomiska vektorn nödvändig för att öka utgifterna och stimulera konsumenternas efterfrågan och industriell produktion genom detta.

Se även "Hur Ryssland ackumulerade och använde sin reservfond":

Den svåra ekonomiska situationen i Ryssland får oss att tänka framåt på vilken typ av liv som väntar oss, vanliga medborgare, i framtiden. Vanligt folks framtid beror direkt på vilken politik makthavarna kommer att följa under den kommande perioden. Idag kommer vi att lära oss om vad den ryska budgeten kommer att vara 2017.

Funktioner i Ryska federationens federala budget för 2017

Som ni vet utvecklas Ryska federationens budget omedelbart i 3 år i förväg, så vi kan redan prata om vad Rysslands budgetindikatorer kommer att vara 2017-2019. Siffrorna i denna budget kan dock förändras över tid, under påverkan av olika faktorer och omständigheter, inklusive förändringar i olika budgetindikatorer som kan påverkas mycket avsevärt av världspolitik och ekonomi.

Det bör nämnas att federal budget för 2017-2019., antagen av statsduman - 9 december 2016. och undertecknades av Rysslands president den 20 december. Landets budget beräknas utifrån många faktorer. Inte minst viktigt inflytande på den är dollarkursen, den allmänna politiska situationen på den yttre arenan, etc. Dessutom har de påförda sanktionerna och reaktionsåtgärderna på dem en stor inverkan på landets ekonomi. Den antagna federala budgetlagen träder i kraft den 1 januari 2017.

Ryska budgeten 2017 i siffror

Inkomst- uppgår till 13 488 miljarder rubel.

Utgifter– 16241 miljarder rubel.

Budgetunderskott– 2753 miljarder rubel. Det är planerat att minska budgetunderskottet under de kommande 3 åren till 1,1 miljarder rubel. Analytiker förväntar sig att under 2017 kommer budgetunderskottet att minska med 15%. Alla hävdar dock enhälligt att denna minskning endast kan ske genom att minska de statliga utgifterna, inklusive på befolkningens behov.

Tabell över inkomster och utgifter för den ryska budgeten för 2017

Den 20 december undertecknade Vladimir Putin det viktigaste ekonomiska dokumentet för landet för nästa år. Enligt honom kommer ryssarnas välbefinnande inte att förbättras mycket inom den närmaste framtiden, men det kan förvärras ännu mer under 2018-20. För om vi tittar på den ryska budgeten för 2017 i siffror, så kan den bara beskrivas som att "äta". Tyvärr tillhandahåller den inte något verkligt anti-krisprogram eller importsubstitutionsplan. Men det finns flera intressanta punkter som kan antyda vilken typ av framtid, enligt regeringens prognoser, som väntar medborgare i Ryska federationen.

Vilken budget i antal antog deputerade för Ryssland 2017?

I landets huvudsakliga finansiella dokument anges att nästa år avser staten att spendera cirka 16 241 biljoner rubel med intäkter på 13 488 biljoner rubel. Vad betyder dessa siffror för vanliga ryssar?

Tre svåra år

Kostnadsstruktur i dollar

Om vi tittar på utgiftsprognosen för 2017, jämfört med förra året, har deras totala belopp i den federala budgeten inte förändrats mycket. I det stora hela är 16 241 eller 16 098 biljoner rubel ingen stor skillnad. Vid nuvarande växelkurs (60,8528 rubel/dollar), cirka 250 miljarder dollar. Som jämförelse: utgifterna i USA:s budget är 16 gånger högre och i Vitrysslands budget 30 gånger mindre.

Men om man inte tittar på de totala volymerna, utan på kostnadsstrukturen, kan man tydligt se en trend mot att öka tillförseln av pengar till säkerhetsstyrkorna och armén med en minskning av utgifterna för det sociala, vetenskapliga, medicinska och utbildningsväsendet. sfärer. I synnerhet jämfört med förra året:

medicinska kostnader kommer att minska med 10 %;
kostnader för boende och kommunala tjänster kommer att öka med 40 %;
pensionsfonden kommer att få mindre än 175 miljarder rubel;
utbildningssektorn kommer att sakna cirka 8 %.

Samtidigt kommer försvarsbudgeten att ökas med 72 miljarder rubel, utan att räkna med den planerade ökningen av lönerna för en betydande del av säkerhetsstyrkorna.

Utgiftsdel:

Vad innebär en sådan budgetjustering för den genomsnittlige medborgaren? Det är enkelt:

Stigande militärutgifter tyder på förberedelser för militära konflikter.
Ökade utgifter för inrikesdepartementet och underrättelsetjänster tyder på förberedelser för inre oroligheter.
En minskning av utgifterna inom det sociala, utbildningsmässiga och medicinska området med stora reserver visar att inflödet av pengar minskar och detta är en långsiktig trend.

Inkomstkällor

När det gäller intäkterna som ingår i den federala budgeten skiljer sig deras storlek också lite från förra året - 13,44 biljoner 2017 till 13,738 biljoner rubel 2016. Det handlar om cirka 225 miljarder dollar.

Budgetintäkter:

År	2015	2016
Total inkomst	13659	13369

Olja och gas	5863	4778
av dem
TRÄFFADE	3160	2819
exporttullar	2703	1959
Inte olja och gas	7797	8591
av dem
företagsskatt	491	465
Moms på varor som säljs i Ryska federationen	2448	2637
Moms på varor som importeras till Ryska federationen	1785	1910
punktskatter på varor producerade i Ryska federationen	528	623
punktskatter på varor som importeras till Ryska federationen	54	57
tullavgifter	560	542

Som framgår av tabellen kommer de oljeintäkter som regeringen förutspår att minska nästa år, men detta planeras täckas av höjningar av olika skatter, avgifter, punktskatter och avgifter.

Verkligt budgetunderskott

När det gäller inkomster och kostnader bör en nyans förtydligas - en korrekt förståelse av underskottets storlek. Poängen är att regeringsrepresentanter i nyheterna, som kommenterar den federala budgeten, säger: "Nästa år kommer Ryska federationens budgetunderskott att vara på nivån (antal) procent av BNP." Vad är det för fel här?

BNP är bruttonationalprodukten för hela statens ekonomi, medan Rysslands federala budget är utgifterna och utgifterna för alla statliga organ, d.v.s. endast en liten del av landets ekonomi. Med andra ord, vad regeringstjänstemän säger när man jämför budgetunderskottet med BNP är detsamma som att jämföra en enskild lärares ekonomi med inkomsten på ett dagis. Antalet kommer att bli lägre, men det ger inte en verklig förståelse för den anställdes nivå på kostnader och utgifter.

I verkligheten, om man tittar på den ryska budgeten för 2017 i siffror, visar det sig att dess underskott är 20%. Enkelt uttryckt, staten spenderar 20 % mer än den tjänar!

Vad är intressant med 2017 års federala budget?

Som redan nämnts innehåller den ryska federationens federala budget för nästa år flera intressanta punkter som kan berätta för oss om vad som väntar ryssarna i framtiden. De viktigaste av dem är följande.

Döljer militära utgifter

Enligt officiell information planerar staten att minska militärutgifterna 2017 - från 3,89 till 2,84 biljoner rubel. Dessutom är 2 771 biljoner rubel av detta belopp hemliga föremål, vars avsedda användning praktiskt taget inte kontrolleras av någon. Men om vi överväger budgetutgifter som hänför sig till militären, men som inte anges i artikeln om försvar, kan vi hitta samma mängd medel som tilldelats armén.

Experter uppskattar att 2017 års budget kommer att spendera upp till 4,5 biljoner rubel på militära utgifter. Men en betydande del av dem, liksom de officiella kostnaderna för armén, är klassificerade.

Vad spenderas dessa medel på? Helst för armén och förse militär personal med allt de behöver, inklusive bostäder och transporter. Men i verkligheten är allt lite annorlunda. Till exempel, 2016, tilldelade regeringen ytterligare 800 miljarder "hemliga" rubel för att återbetala lån som armén tog 2010 för upprustning. Du kan lära dig hur pengarna som togs på kredit användes från fallet med Evgenia Vasilyeva.

På vems bekostnad kommer budgetjusteringen att göras?

Nästa intressanta faktum som kan noteras när man tittar på den ryska budgeten för 2017 i siffror är att de planerar att täcka 20 % av underskottet genom att använda pengar från reservfonden och den nationella välfärdsfonden. Nästan allt kommer att tas från den första - 50 miljarder dollar, från den andra den saknade delen. Samtidigt kommer inkomsterna också att minska på grund av privatiseringen av statlig egendom och budgetjusteringar:

avveckling av en del av långsiktiga investeringsprojekt;
mineralisering av indexering av löner för tjänstemän;
minskning av subventionerna per region.

Prognosen för nästa år på nyckelindikatorer för den ryska ekonomin som finns i dokumentet

Det genomsnittliga priset per fat olja är 40 dollar.
Den genomsnittliga årliga dollarkursen är 67 rubel.
Den beräknade BNP är 1,4 biljoner dollar (86,8 biljoner rubel).
Reservfonden 2018 kommer att vara lika med 0.
Storleken på modern är 453 tusen rubel.

Dessutom kommer nästa års budgetjusteringar att minska programanslagen:

"Ekonomisk utveckling och innovativ ekonomi" - minskning med 22,8%;
"Främjande av sysselsättning" - minskning med 29,4%;
”Hälsovårdsutveckling” – minska med 25 %.

Sammanfattning

För att sammanfatta kan vi säga att den ryska budgeten för 2017 i siffror indikerar en fortsättning på den ekonomiska krisen. Samtidigt har regeringen ingen plan för att lämna den. De vill bara avvakta och täcka bristen på pengar genom att privatisera och använda reservfonder.

Kampen om 2017 års budget är över

Varje år utvecklar och antar Ryska federationens regering den federala budgeten. Den 24 november 2017 antog statsduman federal lag av 5 december 2017 N 362-FZ "Om den federala budgeten för 2018 och för planeringsperioden 2019 och 2020", landets huvuddokument som reglerar principerna för distribution av medel, som beskriver riktningarna för statens ekonomiska utveckling.

Dokumentet registrerar planerade intäkter och specificerar obligatoriska utgiftsposter. Det främsta kännetecknet för den nya budgeten är en ännu större minskning av de offentliga utgifterna, som fortfarande är högre än intäkterna.

Allmänna parametrar för den ryska budgeten för 2018

Sedan 2006 har den federala budgeten i Ryssland planerats för en treårsperiod. Denna regel bröts när man skapade dokumentet för 2008 och 2016, på grund av krisens topp. Den nuvarande lagen föreskriver återigen en treårig statsbudgetplan. Samma mål och trender gäller för 2017, 2018 och 2019: varje år att minska andelen av underskottet och minska inflationen genom att sänka utgifterna.

I det aktuella projektet har det federala budgetunderskottet 2018 reducerats till 1 271 biljoner rubel. (tidigare – 1,332 biljoner rubel), 2019 – upp till 819,1 miljarder rubel. (från 867 miljarder rubel), 2020 – upp till 870 miljarder rubel. (från 960 miljarder rubel).

Budgetintäkterna 2018 kommer att uppgå till 15.257 biljoner rubel (tidigare - 15.182 biljoner rubel), 2019 - 15.554 biljoner rubel. (15 548 biljoner RUB), 2020 – 16 285 biljoner RUB. (16,28 biljoner RUB).

Utgifterna under 2018 är planerade till 16 529 biljoner rubel. (tidigare – 16.515 biljoner rubel), 2019 – 16.373 biljoner rubel. (16 415 biljoner RUB), 2020 – 17 155 biljoner RUB. (17,24 biljoner RUB).

Tidigare sa chefen för finansministeriet, Anton Siluanov, att huvudområdena för federala budgetutgifter under 2018-2020 förblir den sociala sfären (36,4 %), försvaret (29 %) och stödet till den nationella ekonomin (14,7 %) .

Finansministeriet höjde prognosen för det federala budgetunderskottet för 2017 från 2,2 % av BNP till 2,5 % av BNP, enligt det bifogade materialet till budgetförslaget för 2018-2020. Budgetlagen för 2017 och planperioden 2018-2019 föreskrev ett budgetunderskott i slutet av 2017 på nivån 2,1 % av BNP.

Oljepris och växelkurs i budgetbildning

Eftersom Ryssland fortsätter att vara ett råvaruland, det vill säga en betydande del av inkomsten kommer från olje- och gasproduktionsindustrin, är en av de viktigaste beräkningsindikatorerna oljekostnaden på världsmarknaden. Den antagna budgeten använder ett pris på $40 per fat som grund.

Samtidigt är prognoserna för priset på ett fat olja av olika experter extremt varierande. Ytterligare ett prisfall till 40 dollar eller lägre är den mest pessimistiska prognosen. Sedan april 2016 har indikatorn inte sjunkit under denna nivå, utan bara rört sig uppåt. Idag är siffrorna 50-55 mer populära, även om man tillåter en ökning till $70 per fat. Alltför många faktorer kan påverka dynamiken: kommer OPEC-länderna att gå med på att stävja volymen av råvarutillgången, kommer USA att återuppta produktionen av skifferolja, kommer det att bli en recession i den kinesiska ekonomin, etc.

Om oljepriserna i realiteten visar sig bli högre än budgeterat, vilket skedde 2016, kommer regeringen att ha möjlighet att delvis kompensera för underskottet. Först och främst talar vi om att fylla på reservfonder, och inte om ytterligare utgifter.

En lika viktig indikator när man utarbetar landets huvudsakliga finansiella dokument är växelkursen för den amerikanska dollarn, den valuta i vilken internationella transaktioner avvecklas, inklusive försäljning av råvaror. En ytterligare gradvis och lätt försvagning av rubeln förutspås den genomsnittliga växelkursen för 2017 är 67,5 rubel per dollar. Å ena sidan gör en billig rubel importen dyrare, vilket gör att många konsumtionsvaror kommer att stiga i pris. Detta leder till ökad inflation. Å andra sidan beräknas den federala budgeten i rubel, sociala betalningar, löner för offentliganställda och betalningar för statliga order görs också i rubel. Därför visar sig inkomster från olje- och gasleveranser till den aktuella växelkursen, omräknat till inhemsk valuta, vara på den nivå som krävs.

Utgifter

För att samtidigt minska inflationsnivån och minska budgetunderskottet, vid beräkningen av det nya dokumentet, tog Ryska federationens regering minskningen av budgetutgifterna som den ledande principen: 2017 med 6%, under de kommande 2 åren med 9 % och 11 %. Presidentens budskap talade om att spara medel som tidigare användes irrationellt i praktiken, det kommer att bli en minskning av finansieringen inom de flesta områden och prioriterade statliga program.

Som ett resultat av detta bokfördes följande utgiftsposter:

nationella utgifter – 1 135 biljoner rubel;
nationella försvaret - 1.121 biljoner;
säkerhets- och brottsbekämpande strukturer – 1 270 biljoner;
upprätthålla den nationella ekonomin - 2 292 biljoner;
bostäder och kommunala tjänster - 58,2 miljarder rubel;
miljöskydd – 76,4 miljarder;
utbildning – 568 miljarder rubel;
kultur och film – 94 miljarder;
sjukvård – 377 miljarder;
socialpolitik – 5,08 biljoner rubel;
Media – 73,4 miljarder rubel;
idrott och idrott – 89,7 miljarder;
sköta offentliga skulder – 729 miljarder rubel;
interbudgetära överföringar – 783,5 miljarder rubel.

Finansiering av hälso- och sjukvård, utbildning (förutom högre utbildningsanstalter), bostäder och kommunal service kommer till stor del att komma från regionala budgetar.

Cirka 17% av federala budgetutgifter är klassificerade, och endast 6% av dem är relaterade till kostnaderna för försvar och säkerhet i landet.

Vad ingår i nationella frågor

Artikeln om nationella frågor inkluderar utgifter för att säkerställa statliga organs verksamhet: presidenten, regeringen, guvernörer etc. Detta inkluderar tjänstemäns löner, men det är viktigt att notera att de största medlen är avsedda för utrikesministeriet och presidenten. Den första punkten förklaras av förekomsten av internationella konflikter och meningsskiljaktigheter: kriget i Syrien, den ukrainska konflikten, förbindelserna med väst.

Den federala budgeten för 2018 ger inga oplanerade reservkostnader. Eventuella utgifter för likvidation av konsekvenserna av nödsituationer, inklusive naturkatastrofer, utgifter för att utföra brådskande order från statschefen planeras exakt från de medel som avsatts för att säkerställa presidentens arbete.

Utgifter för försvar och säkerhet

Finansdepartementet ansåg det enklaste alternativet att skära ned budgetinvesteringarna inom de områden där anslagen har ökat maximalt de senaste åren. I synnerhet diskuterades försvarsutgifterna som överdrivna och inte ha en positiv inverkan på tillståndet i landets ekonomi. De nuvarande kostnaderna är dock på många sätt en systematisk lösning på uppdraget med upprustning av ryska trupper, som sattes av presidenten flera år tidigare.

Många statliga order gjordes före krisen, och nu är det mer ändamålsenligt att betala så snabbt som möjligt för att inte betala för mycket ränta och förhindra onödig ekonomisk börda på budgeten under de följande åren. Och ändå, jämfört med 2016, minskade försvarsutgifterna med mer än 1 biljon rubel. Samtidigt ingår en del av de militära kostnaderna i andra budgetposter: stöd till militära utbildningsanstalter - inom utbildning, arrangemang av bostäder för militär personal - inom boende och kommunal service m.m.

När det gäller brottsbekämpande myndigheter förväntas ytterligare en minskning av antalet poliser, främst administrativ personal, med 10 %. Men det finns planer på att höja lönerna med 5%.

Statliga investeringar i ekonomin

Volymen av investeringar i den nationella ekonomin minskade med ytterligare 7,5 % på grund av att finansieringen för vissa statliga ekonomiska program upphörde eller minskade. Å ena sidan stänger upphävandet av federala subventioner för vissa företag och regionala projekt vägen för den ursprungligen planerade utvecklingen av vissa industrier eller territorier. Å andra sidan visar sig offentliga investeringar på bekostnad av budgeten i dessa områden vara ineffektiva, idealiskt sett krävs attraktion av affärsinvesterare, och trenden mot att minska utgifterna inom detta område kommer att fortsätta.

Hittills har följande program drabbats av de största förlusterna:

Socioekonomisk utveckling i Fjärran Östern -50,3 %,
Utveckling av skeppsbyggnad och utrustning för utveckling av offshorefält för 2013-2030 -30,3 %,
Energieffektivitet och energiutveckling -27,2 %,
Ekonomisk utveckling och innovationsekonomi -22,8 %

Samtidigt kommer finansieringen att fortsätta för sådana företag som Rosatom (77 miljarder rubel), Russian Railways (68 miljarder rubel) och Federal Corporation for the Development of Small and Medium Enterprises (14 miljarder rubel). Bankerna kommer återigen att få subventioner: först och främst Vnesheconombank, som är på randen till konkurs (150 miljarder rubel), Rosselkhozbank, som ger lån till jordbruksföretag, Sberbank och VTB som en del av att stödja hypotekslån. De regioner som får de största subventionerna 2018, liksom tidigare, inkluderar Krim, Sevastopol, Norra Kaukasus och Kaliningrad-regionen.

Öde för prioriterade nationella projekt

Under de senaste åren har regeringen och Rysslands president godkänt 45 prioriterade statliga program. Budgeten för 2018 har inte resurser för att genomföra var och en av dem fullt ut. Om det tidigare, i enlighet med budgetkoden, var tillåtet att lämna cirka 2,5 procent av alla utgifter villkorligt schemalagda, var de avsedda att fördelas bland de viktigaste projekten och programmen genom beslut av regeringen eller presidenten, men i den nuvarande ekonomiska dokument denna regel gäller inte.

Men utgifter tillhandahålls för flera prioriterade projekt:

Sjukvårdsutveckling – 3,84 miljarder rubel
Utveckling av utbildning för 2013-2020 – 42 miljarder rubel
Bolån och hyresbostäder – 20 miljarder rubel
Bostäder och kommunala tjänster och stadsmiljö – 10 miljarder rubel
Internationellt samarbete och export – 41 miljarder rubel
Småföretag och stöd för entreprenörsinitiativ – 14,6 miljarder rubel
Säkra och högkvalitativa vägar – 30 miljarder rubel
Integrerad utveckling av enstaka städer – 6,5 miljarder rubel
Ekologi – 20,19 miljarder rubel

Socialpolitiken i framkant av budgeten

Redan innan behandlingen av den federala budgeten för 2018, lovades staten att uppfylla sociala skyldigheter under alla omständigheter. Även med minskningen av alla utgifter anslogs 620 miljarder mer till sociala betalningar än förra året. Detta förklaras bland annat av ökningen av antalet mottagare av olika förmåner.

Huvuddelen kommer att användas för att betala pensioner, med hänsyn tagen till två indexeringar som motsvarar den faktiska inflationen. Samtidigt har lagen om snabb tillväxt av pensioner för landsbygdsbor skjutits upp i 3 år, vilket gör det svårt att öka välbefinnandet för de fattigaste pensionärerna.

De återstående 1,4 biljoner rubel kommer att spenderas på alla andra förmåner, vars indexering kommer att vara 8%. Samma artikel inkluderar kostnaderna för att genomföra det utökade moderskapskapitalprogrammet. Det fastställda betalningsbeloppet för födelsen av ett andra barn låg kvar på 453 tusen rubel.

Trots minskningen av sjukvårdskostnaderna planeras att fortsätta byggandet av perinatala center, utrusta barnsjukhus och utrusta sociala lokaler för bekväm användning av personer med funktionsnedsättning. Men många projekt har skjutits upp på obestämd tid.

Inkomstkällor

Intäktssidan av budgeten består traditionellt av skatter och tullar.

Mineralutvinningsskatt
Import- och exporttullar på olja och gas
Mervärdesskatt
Punktskatter på alkohol, tobak, bränsle
Företagsskatt

Cirka 37 % av de beräknade budgetintäkterna 2018 kommer från olje- och gasbolag. Förra året visade spannmålsförsäljningen och turismen en betydande ökning under 2018, motsvarande inkomstnivå från dessa områden förväntas.

De fortsätter att fungera, i allmänhet är det en nedgång i omsättningen för de flesta företag, så det totala skatteuttaget blir lägre än under åren före krisen. Men från och med 2018 ändras principen om avdrag från regionerna för bolagsskatt istället för 2 %, den federala budgeten kommer nu att få 3 % av avgifterna.

För att finansiera täckningen av statsbudgetens underskott är det planerat att använda hela reservfonden till ett belopp av 1,2 biljoner rubel och den nationella säkerhetsfonden till ett belopp av 659,6 miljarder rubel. Detta kommer att täcka två tredjedelar av det totala underskottet. Det återstående beloppet måste täckas genom inhemsk upplåning och privatisering. Det är planerat att placera obligationer från statliga företag och Rysslands centralbank till ett belopp av 1,05 biljoner rubel. Enligt finansministeriets prognoser kommer den offentliga skulden inte att överstiga den säkra nivån på 20 % av BNP.

Åsikterna går isär om huruvida den antagna federala budgeten kommer att leda till en förskjutning av landets ekonomiska utveckling i positiv riktning. Landets huvudsakliga finansiella dokument skapades med hänsyn till aktuella externa politiska och ekonomiska omständigheter. Men det finns fortfarande hopp om att lösa meningsskiljaktigheter mellan staten, hävande av sanktioner och stabilisering av oljepriserna på en nivå av minst 50 dollar per fat.

Den nya federala budgeten antogs av 355 deputerade, 99 representanter för statsduman håller inte med om den och anklagar den för den irrationella fördelningen av utgifter: överdrivna utgifter för statsapparaten och banksystemet, otillräcklig finansiering för jordbrukssektorn, svag stöd till regionerna och ineffektiva investeringar i ekonomisk utveckling. Regeringen insisterar i sin tur på att maximera kostnadsminskningarna. Mer än 60 % av åtgärderna är inriktade på dessa mål. Den aktuella tiden anses inte lämplig för att söka alternativ för ytterligare inkomst. Objektivt sett är den ryska ekonomin i dag i stagnation, och utan tuffa åtgärder är det omöjligt att skapa en balanserad budget.