Rakennustyömaan otsikossa on sana "modernisointi". Itse asiassa nykyisessä työpajassa teollisuusrakennuksen laitteet ja kaikki tekniset järjestelmät vaihdetaan kokonaan.

Työn kustannuksia määritettäessä suunnittelijoilla oli kysymys: miten modernisointi pitäisi ymmärtää ja mihin se luokitella? Etenkin, pitäisikö vai ei pitäisi käyttää kertoimia 1,15 ja 1,25 määritettäessä työn kustannuksia?

Vastaus

Monet säädökset alkavat asiakirjassa käytettyjen käsitteiden ja termien määritelmillä. Tapauksissa, joissa keskeisille termeille ei ole selkeää ja yksiselitteistä määritelmää, oikeusnormien soveltaminen käytännössä herättää paljon kysymyksiä ja kiistanalaisia ​​tilanteita.

Insinöörien arvioimiseksi tällainen asiakirja on ensinnäkin "Menetelmät rakennustuotteiden kustannusten määrittämiseksi Venäjän federaation alueella". Kohdissa 3.2. - 3.8. määritellään uudisrakentaminen, saneeraus, tekninen saneeraus, suur- ja nykyinen korjaus. Näissä kappaleissa "modernisointi" mainitaan kuvattaessa käsitteitä "jälleenrakennus" ja "tekninen uudelleenlaitteisto", mutta käsitteelle "modernisointi" ei ole erillistä, yksityiskohtaista selitystä.

"Modernisointi" mainitaan, mutta ilman yksityiskohtaista selitystä, ja artiklan 2 kohdassa. Venäjän federaation verolain 257: "2. Käyttöomaisuuden alkukustannukset muuttuvat valmistumisen, lisälaitteiden, jälleenrakennuksen, modernisoinnin, teknisen uudelleen varustamisen, asiaankuuluvien tilojen osittaisen purkamisen ja muiden vastaavien syiden yhteydessä.

Valmistus-, lisälaitteet ja modernisointityöt käsittävät työt, jotka aiheutuvat laitteiston, rakennuksen, rakenteen tai muun poistettavissa olevan käyttöomaisuuden teknisen tai palvelun käyttötarkoituksen muutoksesta, lisääntyneistä kuormituksista ja (tai) muista uusista ominaisuuksista.

Tässä luvussa jälleenrakentaminen sisältää tuotannon parantamiseen ja sen teknisten ja taloudellisten tunnuslukujen nostamiseen liittyvän olemassa olevan käyttöomaisuuden jälleenrakentamisen, joka suoritetaan käyttöomaisuuden jälleenrakennushankkeessa tuotantokapasiteetin lisäämiseksi, parantamiseksi. laatua ja muuttaa tuotevalikoimaa.

Tekninen varustelu sisältää joukon toimenpiteitä käyttöomaisuuden tai sen yksittäisten osien teknisten ja taloudellisten tunnuslukujen parantamiseksi kehittyneiden laitteiden ja tekniikan käyttöönottoon, tuotannon koneistukseen ja automatisointiin, vanhentuneiden ja fyysisesti kuluneiden laitteiden modernisointiin ja uusimiseen perustuen. uusien, tuottavampien kanssa."

Yksityiskohtaisempi määritelmä "modernisoinnille" annetaan "Rakennusten ja rakenteiden kantavien rakennusrakenteiden tarkastussäännöissä" SP 13-102-2003, joka on hyväksytty ja jota suositellaan käytettäväksi Venäjän valtion rakennuskomitean päätöksellä. päivätty 21. elokuuta 2003. 4" 153: "Kiinteistön modernisointi on erikoistapausremontti, jossa muutetaan ja päivitetään olemassa olevan vanhan rakennuksen tilasuunnittelua ja arkkitehtonisia ratkaisuja ja sen vanhentuneita teknisiä laitteita nykyisen lainsäädännön vaatimusten mukaisesti asuinrakennusten ja teollisuusrakennusten elinolojen estetiikkaa ja käyttöparametreja koskevat standardit."

Lähes tätä (asunto- ja kunnallispalvelualan) määritelmä "modernisoinnille" on annettu kohdassa "Metodologiset suositukset kerrostalojen suurkorjausten työmäärän muodostukselle, joka rahoitetaan rahaston varoista. Liittovaltion laki, annettu 21. heinäkuuta 2007, nro 185-FZ "asunto- ja kunnallispalvelujen uudistusapurahastosta" (hyväksytty valtionyhtiön "Fund for Assistance to Housing and Communal Service Reform" 15. helmikuuta 2013).

”...Rakennuksen modernisointi on toimenpidekokonaisuus, jossa olemassa olevan rakennuksen toiminnallisesti vanhentunut suunnitteluratkaisu, käytetyt materiaalit ja sen tekniset laitteet päivitetään nykyisten asuinrakennusten asuinolo- ja käyttöparametrien vaatimusten mukaisesti. . Asuntokannan modernisoinnin ydin on sen kuluttajaominaisuuksien parantaminen parannustasoa nostamalla sekä rakennusten saattaminen toiminnallisten vaatimusten mukaisiksi nykyaikaisia ​​rakennusrakenteita ja materiaaleja käyttämällä...”

Eli modernisointi on rakenteen radikaali rekonstruointi sen vanhentumisesta johtuen. Modernisoinnilla pyritään saattamaan kiinteistö täysin nykyisten teknisten olosuhteiden, normien, vaatimusten ja laatuindikaattoreiden mukaiseksi. Teollisuussektorilla modernisointi on olemassa olevien tilojen muutosta nykyaikaisten tuotteiden tuotannon vakiinnuttamiseksi ja tietyn tehtaan tai tehtaan kilpailukyvyn lisäämiseksi.

Toisin kuin saneeraus, modernisointi ei johda rakennuksen tai rakenteen tilavuuden kasvuun. Toteutettava työ on suunnattu yksinomaan kiinteistön laadulliseen muuttamiseen, sen pääasiallisen toiminnallisen tarkoituksen muuttamiseksi ja se tehdään aina kiinteistön olemassa olevien mittojen puitteissa.

Yllä oleva huomioon ottaen modernisointia tulee töiden kustannuksia määritettäessä tarkastella jälleenrakennuksen erikoistapauksena. Kohdan 4.7 mukaisten kertoimien K = 1,15 ja K = 1,25 soveltamisessa modernisointitöitä tehtäessä tulee noudattaa samoja menettelyjä kuin saneeraustöissä.

ALUEELLISET NÄKÖKOHDAT TOIMINTAAN JA ASUNTO- JA OHJELMAJÄRJESTELMÄN NYKYAIKAISESSA OLOSSA

Borisova Natalya Ivanovna 1, Zlobina Kristina Andreevna 2
1 Volgogradin osavaltion teknillinen yliopisto, Ph.D. , apulaisprofessori, rakennustekniikan ja tieteen laitoksen apulaisprofessori, Arkkitehtuurin ja rakentamisen instituutti
2 Volgogradin valtion teknillinen yliopisto, alan 4. vuoden opiskelija 38.3.2001 Taloustiede, Arkkitehtuurin ja rakentamisen instituutti

huomautus
Artikkeli on omistettu asumisen ja kunnallisten palvelujen modernisoinnin alueellisille näkökohdille. Artikkelissa kiinnitetään huomiota asumisen ja kunnallisten palvelujen tärkeyteen ja merkitykseen Volgogradin alueella. Kirjoittajat tarkastelivat myös alueemme asumis- ja kunnallispalveluiden nykytilaa ja yksilöivät sen toiminnan ja modernisoinnin pääongelmat: piha-alueiden parantaminen; monikerroksisista rakennuksista; rappeutuneiden ja hätätilanteiden rakennusten jälleenrakennus; "henkilöstöpulan" ongelma asumis- ja kunnallispalveluissa. Tarkastellaan tärkeimpiä toimenpiteitä investointien houkuttelemiseksi asunto- ja kunnallispalvelusektorille sen nykyaikaistamiseksi.

ASUNTO- JA YHTEISTYÖPALVELUJEN TOIMINNAN JA MONIKERTAISTAMISEN ALUEELLISET NÄKÖKOHDAT NYYDÄRISSÄ

Borisova Natalya Ivanovna 1, Zlobina Kristina Andrejevna 2
1 Volgogradin osavaltion teknillinen yliopisto, taloustieteiden kandidaatti, apulaisprofessori, apulaisprofessori "kuntatalouden ja rakentamisen johtamisen ja kehittämisen" laitoksella, Arkkitehtuurin ja rakentamisen instituutti
2 Volgogradin osavaltion teknillinen yliopisto, alan 4. vuoden opiskelija 38.3.2001 Taloustiede, Arkkitehtuurin ja rakentamisen instituutti

Abstrakti
Artikkeli on omistettu asumisen ja kunnallisten palvelujen modernisoinnin alueellisille näkökohdille. Artikkeli on omistettu asumisen ja kunnallisten palvelujen modernisoinnin alueellisille näkökohdille. Artikkelissa kiinnitetään huomiota asumisen tärkeyteen ja merkityksellisyyteen Volgogradin alueella, kirjoittajat pohtivat myös asumisen nykytilaa alueellamme, sen toiminnan ja modernisoinnin perusongelmia: monikerroksisten rakennusten sisäpihojen parantaminen; rappeutuneiden rakennusten kunnostaminen; asuntoalan henkilöstöpulan ongelma. Kuvaa tärkeimmät vaiheet investointien houkuttelemiseksi asuntosektorille sen modernisoimiseksi.

Bibliografinen linkki artikkeliin:
Borisova N.I., Zlobina K.A. Asumisen ja kunnallisten palvelujen toimivuuden ja modernisoinnin alueelliset näkökohdat nykyaikaisissa olosuhteissa // Innovatiivisten teknologioiden talous ja hallinta. 2017. Nro 3 [Sähköinen resurssi]...02.2019).

Asuminen ja kunnalliset palvelut ovat joukko talouden aloja, jotka varmistavat väestön teknisen infrastruktuurin toiminnan, erilaisia ​​rakennuksia, jotka luovat mukavan ja turvallisen asumisen väestölle. Yksi Volgogradin alueen kestävän sosioekonomisen kehityksen tärkeimmistä systeemisistä tekijöistä on asuminen ja kunnalliset palvelut. Sen taloudellinen tehokkuus on varsin merkittävä, mutta välillinen vaikutus pääoman sosiaalisen uudelleentuotannon tehokkuuteen on vieläkin merkittävämpi, koska se määrää väestön laadun ja elintason sekä alueellamme että muilla Venäjän federaation alueilla.

Asunto- ja kunnallispalvelut on monitasoinen kunnallishallinnon monitasoinen käsite, jonka toiminta keskittyy sanitaatio- ja kunnossapitopalvelujen tuottamiseen yleisölle sekä ennaltaehkäisevien, korjaus- ja tarvittavien resurssien suorittamiseen. Asuminen ja kunnalliset palvelut ovat pohjimmiltaan kaupallisia organisaatioita. Heidän tavoitteenaan on tuottaa voittoa, mutta samalla asunnon korjauksen ja ylläpidon tariffit eivät voi ylittää vakiintuneita standardeja. Loppujen lopuksi asuminen on tärkeä osa infrastruktuuria, eli niitä palvelukokonaisuuksia, jotka on suunniteltu varmistamaan väestön sosiaalisten ja arjen tarpeiden tyydyttäminen.

Asunnolla on tärkeä yhteiskunnallinen rooli:

Suojaa väestöä ulkoisilta haitallisilta ilmakehän olosuhteilta;

Luo edellytykset perheen kehitykselle, lisää väestön kulttuurista tasoa;

Tarjoaa mahdollisuuden käyttää apuohjelmia ja nykyaikaisia ​​kodinkoneita, jotka yksinkertaistavat kotityötä.

Asuntosektori vaikuttaa myös koko maan talouteen. Esimerkiksi uusien rakennusten rakentaminen edellyttää uusien alueiden kehittämistä, uusien teiden luomista, maanalaisten verkkojen rakentamista, liikenteen ja yleishyödyllisten palvelujen kehittämistä, jotka tarjoavat väestölle lämpöä, vettä ja muita palveluja sekä sosiaalisia palveluita. laitoksia ja organisaatioita koko palvelusektorilla.

Siksi asumisen ja kunnallisten palvelujen modernisointi on sosioekonomisten muutosten tärkein suunta. Asunto- ja kunnallispalvelualan modernisointi edellyttää innovatiivisten teknologisten ja johtamisratkaisujen lisäksi myös investointien houkuttelevuuden ja tehokkuuden lisäämistä. Alan kehittämisen pääsuunnat ovat ihmisten elämään tarvittavien edellytysten luominen, mukaan lukien kansalaisten mukavuuden parantaminen, lisääntymisen varmistaminen, asuntokannan laadukas huolto ja korjaus.

Laajamittaisen asumisen ja kunnallisen modernisoinnin merkitys valtion strategisten sosioekonomisten tavoitteiden onnistuneelle toteuttamiselle on tähän päivään asti pitkälti aliarvioitu. Asumisen ja kunnallisten palvelujen modernisointi näyttää yleensä tarpeelliselta, mutta suurelta ja kalliilta hankkeelta, jonka toteuttaminen vaatii valtavasti taloudellisia resursseja.

Tällä hetkellä asumiseen ja kunnallisiin palveluihin on pulaa rahoituksesta. Tämän seurauksena elintaso alkaa laskea, sähkölaskut alkavat nousta, ja siksi monien maksullisten palveluiden kysyntä laskee. Esimerkiksi asumis- ja kunnallispalvelujen keskimääräisellä kulutuksella asukasta kohden Venäjä on yli 5-6 kertaa jäljessä Yhdysvalloista. Kansalaisten keskimääräinen kokonaisasumisen taso yhtä Venäjän asukasta kohti on 1,5-2 kertaa rationaalista tasoa ja 3-5 kertaa alhaisempi kuin kehittyneiden markkinatalouksien maissa, joissa 9,8 miljoonaa perhettä asuu kunnallisasunnoissa , asuntoloita.

Vain Moskovassa ja joissakin muissa kaupungeissa asuntotarjonta on kasvanut uudisrakentamisen ansiosta. Tilastojen mukaan asukasta kohden on 17,7 neliömetriä. kokonaispinta-ala. Yli 5 miljoonaa ihmistä asuu rappeutuneissa ja rappeutuneissa taloissa. Yli 120 miljoonaa neliömetriä. m asunto Venäjällä tarvitsee suuria korjauksia. Kunnallisten asuntojen kunnostuksessa - 170 miljoonaa neliömetriä. m ja jälleenrakentamisessa - 250 miljoonaa neliömetriä. m. Purettava vara-asuntokanta on kulunut yli 70 %, mikä on 34 miljoonaa neliömetriä. m (1,3 % koko asuntokannasta). Venäjän federaatiossa hylätään keskimäärin vähintään 4 miljoonaa neliömetriä vuodessa. m asuntoja, ja yli 11 % valtion ja osastojen asuntokannasta tarvitsee kiireellisiä korjauksia.

Tämän seurauksena useimmat Venäjän alueet ovat edelleen alhaisella tasolla asuntokannan määrän ja laatuominaisuuksien osalta, se ei vastaa olemassa olevia standardeja.

Volgogradin alueella on 482 asunto- ja kunnallispalveluorganisaatiota, mukaan lukien seuraavat toiminnot:

1. kerrostalojen hallinta, kerrostalojen yhteisen omaisuuden huolto ja korjaus - 203 organisaatiota (joista 10 on kuntien ja valtion omistuksessa);
2. vesihuolto, viemäröinti ja jätevesien käsittely - 139 (joista kuntien ja valtion omistus - 77);
3. lämpöhuolto 46 (joista 17 on kunnallista ja valtion omistuksessa);
4. kiinteän kotitalousjätteen kierrätys tai hävittäminen - 6 (josta kunnallinen ja valtion omistus - 0);
5. monipuoliset organisaatiot - 88 (joista 70 on kuntien ja valtion omistuksessa).

Volgogradin alueen asuntotilannetta voidaan kuvata epätyydyttäväksi. Todellakin, tähän päivään asti alueellamme on suuri määrä hätä- ja rappeutuneita asuntoja, jotka ovat lähes täysin kuluneita ja vaativat modernisointia tai vaihtoa 17 % viemäristä, 29 % vesihuollosta ja 37 % lämmitysverkoista. Kaupunki- ja maaseututalouden välillä on myös epätasapainoa asuntokannan parannustasossa, vesihuollon, viemäröinnin ja keskuslämmityksen hallinnassa. Tämä epätasapaino ilmenee siitä, että niistä aiheutuu korkeita kustannuksia (esimerkiksi putken, vesihuollon, kaasun asentaminen monille maaseutualueille on mahdotonta, koska niiden sijainti on kaukana ja kaikki toteutus-, ylläpito- ja jälleenrakennuskustannukset ei saada takaisin vain muutamasta talosta )

Taulukon tiedoista. 1, näemme suuren eron kaupunkien ja maaseudun välillä, joten vuonna 2015 kaupunkien asuntokannan vesihuolto oli 87,4 % ja maaseudulla 51,4 %. Ero on 36 prosenttia.

Pöytä 1. Asuntokannan parannus (vuoden lopussa; prosenttiosuus)

	Osuus alueesta, joka on varustettu:
	juokseva vesi		Vesihuolto (jätevesi)	keskuslämmitys			Kuuman veden syöttö	Lattia sähköliesi
Kaupunkitalokanta
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
Maaseututalokanta
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015

Tietenkin Volgogradin alueella tehdään jatkuvaa työtä asumisen ja kunnallisten palvelujen tehokkuuden ja luotettavuuden parantamiseksi. Siksi ongelma, kuten väestön sosiaalinen suojelu, kunnosteista maksettaessa, on ratkaistu. Paikallishallinnon on valvottava, että väestön lämpö-, vesi- ja sanitaatiomaksujen vuotuinen korotus ei ylitä vahvistettua kynnystä - enintään 15 prosenttia. Suurimpana ongelmana ja rakentamisen vauhtia rajoittavana ongelmana on myös kunnallisen infrastruktuurin heikko kehitys, eli sähkön, veden, viemärin jne. kapasiteetin puute.

Siksi tariffimuutoksia varten kaikki palveluntarjoajien hakemukset on tarkistettava paitsi asiantuntijoiden kanssa, myös keskusteltava yleisön edustajien kanssa koordinointineuvostossa, ja sen jälkeen on jätettävä Volgogradin kaupungin varajäsenten hyväksyttäväksi. Duma.

Talousarvion ulkopuoliset investoinnit ovat myös tärkeä rahoituslähde voimalaitoksen kehittämiseen ja modernisointiin. Loppujen lopuksi alueen yleishyödyllisille tilanteelle on ominaista suuri heikkenemisprosentti, joten jos teollisuuden nykyaikaistamiseksi ja uusien energiatehokkaiden tekniikoiden käyttöönottamiseksi ei ryhdytä toimenpiteisiin, ei tässä tapauksessa ole mahdollista parantaa radikaalia tilanne. Siksi tariffin investointipalkkio on pieni osa tarvittavista taloudellisista investoinneista asumisen ja kunnallisten palvelujen nykyaikaistamiseen, mikä auttaa ryhtymään toimiin tämän alan tuomiseksi ulos kriisistä.

Ja jotta maa voisi käynnistää mekanismin budjetin ulkopuolisille investoinneille asumiseen ja kunnallisiin palveluihin, asiantuntijat suosittelevat seuraaviin toimiin:

• Yksityissijoittajien houkutteleminen eli yhteistyösopimuksen tekeminen elvytys- ja elämää ylläpitävien järjestelmien modernisoinnin alalla. Erityisen lupaavia ovat kohdelainat, jotka on suunnattu suurten investointihankkeiden rahoittamiseen ja jotka on tarkoitettu laajalle joukolle yksityisiä sijoittajia;
• Toteutetaan politiikkaa teollisuuden siirtämiseksi takaisinmaksutariffeihin, mikä lisää jyrkästi asunto- ja kunnallispalvelualan investointikohtelua ja yksityisten sijoittajien tulva tälle talouden sektorille lisääntyy jyrkästi;
• Valtion viranomaisten tulee tehdä asunto- ja kunnallispalvelualan tariffisääntelyprosessista järjestyneemmä ja läpinäkyvämpi. Asunto- ja kunnallispalvelualan valtiollinen sääntely luonnehtii manuaalisen hallinnan prioriteettia markkinoiden, toimialan sisäisen monopolin suhteen.

Väestön suotuisten elinolojen tarjoamista asumisen ja kunnallisten palvelujen alalla helpottaa uusien rakentaminen sekä olemassa olevien kunnallisten infrastruktuuritilojen saneeraus ja modernisointi. Mutta silti suurin este muutokselle on edelleen suurien korjausten kysymys. Apua tarvitaan myös kerrostalojen piha-alueiden maisemointiin. Ja syy tähän ongelmaan on motorisaation erittäin nopea kasvu, eli jokainen piha alkoi muuttua parkkipaikaksi. Puutteelliset rakennustyömaat talotoimituksissa ja viheralueiden puute. Siksi alueellamme on tarpeen rakentaa monikerroksisia pysäköintialueita ja yrittää maisemoida pihoja houkuttelemalla vapaaehtoisia auttamaan. Ensinnäkin väestö ei ole valmis maksamaan valtavia materiaalikustannuksia vanhojen ja rappeutuneiden talojen jälleenrakentamisesta, koska tämä johtaa suuriin taloudellisiin kustannuksiin. Siksi rahoitusapua tarvitaan.

Asunto- ja kunnallispalveluuudistus merkitsee maan asumisen ja kunnallisten palvelujen nykyaikaistamista. Uudistuksen päätavoitteet: asuntojen ja kunnallisten tilojen sekä asuntokannan modernisointi; asumisen ja kunnallisten palvelujen siirtäminen markkinoiden toimintasääntöihin (valtion monopolin lakkauttaminen, yksityisen liiketoiminnan houkutteleminen); julkisten palvelujen korkean laadun saavuttaminen ja sosiaalisten takeiden noudattaminen.

LIITTOLAKI ASUNTO- JA YHTEISÖJEN UUDISTUKSEN TUKIRAHASTOSTA Valtionduuma hyväksyi 6. heinäkuuta 2007 Venäjän federaation liittovaltion lain 185-FZ "Avustusrahastosta asunto- ja kunnallispalvelujen uudistamiseksi". Sen tavoitteena on luoda oikeudellinen ja organisatorinen perusta taloudellisen tuen myöntämiselle Venäjän federaation muodostaville yksiköille. Varojen pääasiallinen käyttösuunta on kerrostalojen suurremontit ja kansalaisten muuttaminen hätäasuntokannasta. 1

LIITTOVALTAINEN LAKI ASUNTO- JA YHTEISYÖSEKTORIEN UUDISTUKSEN TUKIRAHASTOSTA Lain täytäntöönpanoa varten perustettiin voittoa tavoittelematon järjestö sääntelemään suhteita Venäjän federaation muodostavien yksiköiden ja paikallisen itsehallinnon hallintoelimiin - rahasto asunto- ja kunnallispalveluuudistuksen tukemiseksi. Organisaatio sijaitsee Moskovassa, toimii 1.1.2012 asti ja on sittemmin selvitystilassa. 1

Rahaston toiminta Hyväksyy ja käsittelee Venäjän federaation muodostavien yksiköiden jättämiä hakemuksia rahaston taloudellisen tuen myöntämiseksi. Tekee päätökset hakemusten ja liitteenä olevien asiakirjojen vaatimustenmukaisuudesta, tarjoaa metodologista tukea hakemusten ja liiteasiakirjojen valmisteluun. 1

Rahaston toiminta Päättää rahaston taloudellisen tuen myöntämisestä hakemusten perusteella. Valvoo alueellisten kohdennettujen ohjelmien toteuttamista suurkorjauksille ja kansalaisten uudelleensijoittamiseen hätäasuntokannasta sekä rahaston taloudellisen tuen ehtojen noudattamista. Säätiö hoitaa kaikki nämä toiminnot maksutta. 1

Rahastovarojen jako 1 Rahastorahastot (240 miljardia ruplaa) 46 miljardia ruplaa. (19%) 50 miljardia ruplaa. (21%) 144 miljardia ruplaa. (60 %) kerrostalojen suurkorjaukset, muutto rappeutuneesta asuntokannasta, muutto rappeutuneesta asuntokannasta ottaen huomioon asuntomarkkinoiden kehityksen stimuloiminen, talon sisäisten sähkön, lämmön, kaasun, veden suunnittelujärjestelmien korjaus toimitus, sanitaatio, mukaan lukien resurssien kulutuksen mittauslaitteiden ja ohjausyksiköiden asennus julkisivujen eristys ja korjaus kattokorjaus kellarin korjaus korjaus tai vaihto hissilaitteiden, hissikuilujen

1 Rahaston rajat Kunkin alueen rahastovaroja on rajoitettu ja hyväksytty 1.1.2008 alkaen. Limiitit lasketaan sen mukaan, mikä osuus kohteen asuntokannan kokonaispinta-alasta Venäjän federaation kokonaispinta-alasta perustuu tiedot valtion tilastopalvelusta. Limiitit voidaan määrittää ottaen huomioon rahaston jäljellä olevat jakamattomat varat, mutta ne eivät saa ylittää 8 miljardia ja olla alle 500 miljoonaa ruplaa.

Rahaston taloudellisen tuen pakollinen ehto on ohjelmien oman pääoman ehtoinen rahoitus. Yhteisrahoituksen osuus Venäjän federaation muodostavan yksikön budjetista määräytyy Venäjän federaation muodostavan yksikön todellisen budjettirahoituksen tason mukaan. Asuinkiinteistöjen omistajien osallistumisen yhteisrahoitusohjelman tapahtumiin tulee olla vähintään 5 % kustannuksistaan. 1 Rahaston rajat

1 Alueiden taloudellisen tuen edellytykset: Kaupallisten asunto- ja kunnallispalveluyritysten osuuden vuoden 2008 kokonaismäärästä tulee olla vähintään 25 % ja nousta 80 %:iin vuoteen 2011 mennessä; Yksityisten hallintoyhtiöiden tulee huoltaa vähintään 50 % kerrostaloista. Niiden lukumäärän tulisi olla vähintään 50 % tällaisten organisaatioiden kokonaismäärästä. tämän luvun pitäisi nousta 80 prosenttiin; HOA:iden luomisen tehostaminen: vuonna 2008 niitä tulisi järjestää 5 %:iin kerrostaloista, vuoteen 2011 mennessä 20 %:iin.

1 Alueille taloudellisen tuen myöntämisen ehdot: Kerrostalojen alla olevien tonttien kiinteistörekisteröinnin aikataulut on hyväksyttävä ennen vuotta 2011; On varmistettava siirtyminen käteisen asumis- ja apurahatukeen. Vuoteen 2011 mennessä ristiinsubventointi yleishyödyllisten palvelujen tariffien määrittämisessä olisi poistettava asteittain.

1 Alueille taloudellisen tuen myöntämisen edellytykset: Vuoteen 2010 asti on välttämätöntä lopettaa sähköyhtiöiden tappioiden korvaaminen paikallisista budjeteista; Kohdennettujen ohjelmien saatavuus suuriin korjauksiin sisällyttämällä varoja talousarvioon. Tärkeää: vähintään kahden alueen kunnan, joissa asuu vähintään 20 % väestöstä, tulee täyttää nämä ehdot.

1 Rahoituksen keskeyttäminen Rahoitus voidaan keskeyttää, jos 185-FZ:n vaatimuksia rikotaan, erityisesti jos kohdeohjelmien yhteisrahoitusosuutta ei ole noudatettu (aliarvioitu) useissa osavaltion yksiköissä. Venäjän federaatio standardien mukaiseen verrattuna. Rikkomukset havaitaan aiheraporttien tarkastelun yhteydessä. Jos rikkomukset korjataan ja niiden poistamisesta tehdään raportit, rahaston hallitus aloittaa rahoituksen uudelleen 10 päivän kuluessa. Jos rikkomuksia ei poisteta 3 kuukauden kuluessa, tämän aiheen varat voidaan jakaa muiden Venäjän federaation subjektien kesken.

2 RAHOITUSLEASING Rahoitusleasing on ollut menestyksekkäästi käytössä jo pitkään tuotannon kehittämismaailmassa keinona järkevimmin, kannattavimmin ja taloudellisesti kannattavimmin uudistaa tuotantoomaisuutta, erityisesti käyttöomaisuutta. Rahoitusleasing-sopimus (leasing) on ​​sopimus, jolla vuokranantaja sitoutuu hankkimaan omistukseensa vuokralleottajan määrittelemän kiinteistön määräämältä myyjältä ja antamaan tämän omaisuuden vuokralle ottajalle korvausta vastaan ​​tilapäistä hallintaa ja käyttöä varten.

2 Leasingissa omistusoikeus leasing-kohteeseen jää leasingyhtiölle ja asiakas ostaa sen vain tilapäiseen käyttöön, ts. omaisuuden käyttöoikeus on erotettu omistusoikeudesta. Kaupan päätyttyä vuokrattu omaisuus siirtyy vuokralleottajalle omistettavaksi sopimuksen perusteella (jos omaisuus on kokonaan poistunut vuokrasopimuksen voimassaoloaikana) tai vuokralaisen lunastaa se jäännösarvolla. .

2 Vuokralla ostamalla voit suunnitella kustannuksia pitkällä aikavälillä sekä optimoida veronmaksut siten, että kaupan kokonaiskustannukset ovat verrattavissa suoran oston kustannuksiin ja huomattavasti pienemmät kuin lainalla ostettaessa.

2 Leasing-aikaisen verotuksen piirteet Nykyinen lainsäädäntö tarjoaa leasing-aikaisen verotuksen piirteitä, jotka mahdollistavat verotuksen optimoinnin. Tärkein etu on leasingsopimuksen osapuolten oikeus soveltaa verotuksessa nopeutettua poistomekanismia, jonka kerroin on enintään 3. Tämän mekanismin avulla on mahdollista vähentää merkittävästi tuloveron maksuja ensimmäisinä käyttöomaisuuden hankinnan jälkeisinä vuosina.

2 Leasing-aikaisen verotuksen erityispiirteet Leasingtoimintalainsäädännön tarjoamat veroedut huomioon ottaen LEASINGIN KIINTEISTÖN HANKINTA RAHOITTAMINEN ON LUOTTOON VERRATTUNA TÄRKEÄÄN, ja usein ainoa mahdollinen virallinen rahoituslähde yrityksille.

2 käyttöpääoman todellista säästöä, maksu erissä; omaisuuden täydelliset poistot lyhyen ajan kuluessa (sopimus); leasingmaksujen sisällyttäminen tuotantokustannuksiin, mikä alentaa omaisuuden kustannuksia alentamalla tuloveroa; Leasingin kautta tehdyt sijoitukset ovat huomattavasti pienemmät kuin lainalla ja ovat lähes yhtä suuria kuin omilla varoilla sijoitettaessa "tappiot"; Kiinteistön vuokrauksen edut

2 aloitusrasituksen keventäminen (leasing ei vaadi välittömiä ja merkittäviä maksuja); maksujen joustavuus leasingmaksujen maksutavan ja maksutaajuuden vuoksi, koska leasingmaksuaikataulu muodostetaan kullekin tapahtumalle erikseen ja sitä voidaan tarkistaa; Vuokralleottajalle välttämättömän omaisuuden hankinnan rahoituksen järjestämisestä vastaa leasingyhtiö; joustavat vakuudet ja takaukset. Kiinteistön vuokrauksen edut

2 Edut leasingprojektien toteuttamisesta yhteistyössä Teplocom-yhtiön kanssa Teplocom-yhtiö, jolla on merkittävää kokemusta kokonaisvaltaisten energiansäästöohjelmien toteuttamisesta, toteuttaa hankkeensa myös leasingsopimusten perusteella. Leasingprojektien toteuttaminen yhteistyössä Teplocom-yrityksen kanssa antaa sinun käyttää seuraavia etuja:

2 Edut leasingprojektien toteuttamisesta yhteistyössä Teplocom-yhtiön kanssa: vuokratun omaisuuden muodostaminen yhden Venäjän johtavista nykyaikaisten resurssien laskentaan tarkoitettujen laitteiden ja edistyneiden teknisten ratkaisujen valmistajan instrumentointikannasta energiansäästöohjelmien toteuttamiseen; suorittaa projektin toteuttamista koskevat työt suoraan valmistajan kanssa; takuuhuollon perusteet (laaja aluetoimistojen ja palvelukeskusten verkosto).

2 Edut leasingprojektien toteuttamisesta yhteistyössä Teplocom-yhtiön kanssa Teplocom-yhtiöllä on valmiudet toteuttaa leasingsopimuksen perusteella kokonaisvaltainen työkierto dokumentti-, informaatio- ja asuntojen tekniseen suunnitteluun, peruskorjaukseen, saneeraukseen ja modernisointiin. ja kunnalliset palvelut.

3 Hankerahoitukseen perustuvat kokonaisvaltaiset energiansäästöohjelmat Uusien tai nykyisten lämmönjakelujärjestelmien (tuotanto, siirto, jakelu kuluttajille, seuranta ja jakelu) rakentamisen tai modernisoinnin edut projektirahoituksella:

3 Hankerahoitukseen perustuvat integroidut energiansäästöohjelmat Integroitu lähestymistapa ongelman ratkaisemiseen. Teknisen ratkaisun kehittäminen, laitteiden valinta ja valmistus, toimitus, rakentaminen, asennus, käyttöönotto ja projektirahoituksen järjestäminen. Teplocom-yhtiöllä on osaamista integroitujen ratkaisujen kehittämisessä.

3 Hankerahoitukseen perustuvat kokonaisvaltaiset energiansäästöohjelmat Todellisten taloudellisten kannustimien luominen lämpö- ja sähköteollisuuden kokonaisuuksien kustannusten ja kulujen vähentämiseksi, alueellisten energiayritysten tehokkuuden lisäämiseksi. Tarjoaa kuluttajille luotettavan, energiatehokkaan, resursseja säästävän ja keskeytymättömän lämmönsaannin.

3 Teplocom-yhtiön tarjoamien ratkaisujen ominaisuudet Valitun ratkaisun luotettavuus, nykyaikaisten teknologioiden käyttö. Hanketta toteutettaessa kuluttajalta ei vaadita merkittäviä investointeja, koska Teplokom-yhtiö järjestää rahoituksen hankinnan. Asiakkaan yrityksen (loppukuluttajan) lainaamiseen tai käyttöpääoman hankintaan ei ole tarvetta. Suhteiden vakaus ja ennustettavuus (pitkäaikainen sopimus monimutkaisten hankkeiden toteuttamisesta suunnitellaan noin 5 vuoden ajaksi).

3 Teplocomin tarjoamien ratkaisujen ominaisuudet Taloudellinen lisävaikutus (mahdollinen energiatehokkuusohjelmien yhteistoteuttaminen EPC-muodossa). Korkea laadunvarmistus projektin toteutuksen aikana. Mahdollisuus laajentaa molempia osapuolia hyödyttävää yhteistyötä Kioton sopimuksen puitteissa.

3 Lämpö- ja sähkökompleksien rakentaminen, modernisointi, saneeraus Suunnittelu ja rakentaminen rakennusten ja teollisuusalueiden autonomisesta lämmönsyötöstä prosessihöyryn toimittamiseen yrityksiin sekä asunto- ja kunnallisiin tiloihin. Höyry- ja kuumavesikattilarakennusten rakentaminen. Dieselgeneraattoreihin, kaasuturbiiniyksiköihin ja kaasuturbiiniyksiköihin perustuvien minilämpövoimaloiden rakentaminen.

3 Lämpö- ja sähkökompleksien rakentaminen, modernisointi, saneeraus Olemassa olevien kattilarakennusten saneeraus korvaamalla vanhentuneet laitteet nykyaikaisilla, taloudellisilla prosessiautomaatioin varustetuilla laitteilla. Lähetysjärjestelmien suunnittelu ja toteutus, suunnittelujärjestelmien automaatio ja hallinta, energianohjaus- ja laskentajärjestelmien toteutus.

3 Rakentaminen. Teknologiset prosessit Elintarvike-, kemian-, kaasu- ja öljynjalostusteollisuuden teknologia- ja tuotantolinjojen automatisointi. Kaasunjakelu- ja kaasunkulutusjärjestelmien automatisointi. Energialaitosten automatisointi (APCS, ASKUE, ASTUE jne.). Rakennusten ("älykäs koti") ja rakenteiden elämää ylläpitävien järjestelmien automatisointi. Teollisuusyritysten prosessien valvonta- ja jakelujärjestelmien luominen.

3 Monimutkaisten hankkeiden toteuttamismenettely Teknisten eritelmien hankkiminen. Teknisen ratkaisun muodostaminen. Kokoonpanon valinta ja perustelut. Hankkeen pääomakustannusten määrittäminen. Rahoitusjärjestelmän valinta. Alustavan toteutettavuustutkimuksen tekeminen. Sijoitusehdotuksen laatiminen. Rakenteellisen sopimussuunnitelman yhteensovittaminen hankkeen toteutussuunnitelman kanssa.

3 Monimutkaisten hankkeiden toteuttamismenettely Tärkeimpien sopimusasiakirjojen allekirjoittaminen. Rakenteen muodostuminen. Projektin rahoitus, suunnittelu, laitetoimitukset, rakentaminen, asennus ja käyttöönotto. Lämpöenergian (yhdistetty) tuotanto, sen siirto ja jakelu, valvonta, ohjaus ja hallinta.

Teplocom-yhtiö voi suorittaa koko valikoiman näitä töitä, nimittäin: teknisen ratkaisun kehittäminen, suunnittelu, laitetoimitukset, rakennus- ja asennustyöt, käyttöönotto, monimutkaisen projektin rahoituksen järjestäminen 3 . varoja.

VALTION ENERGIANSÄÄSTÖOHJELMAT. TALOUSARVIORAHOITUKSISTA 4 Venäjän energiaministeriö on laatinut luonnoksen Venäjän federaation energiansäästön ja energiatehokkuuden lisäämiseksi vuoteen 2020 ulottuvalle kaudelle, joka on asiasta kiinnostuneiden ministeriöiden hyväksymänä. Valtion energiansäästö- ja energiatehokkuuden parantamisohjelman toteuttamiseen vuoteen 2020 asti on tarkoitus houkutella jopa 10,46 biljoonaa ruplaa.

VALTION ENERGIANSÄÄSTÖOHJELMAT. TALOUSARVIORAHOITUKSISTA 4 Ohjelmaa rahoitetaan julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuden pohjalta. Samaan aikaan on tarkoitus houkutella noin 9 biljoonaa ruplaa budjetin ulkopuolisista lähteistä. Ohjelman toteuttamiseen ehdotetaan käytettävän 840 miljardia ruplaa liittovaltion budjetista vuoteen 2020 asti.

4 Budjetin ulkopuolisten varojen määrä määräytyy ohjelman puitteissa toteutettavien yksittäisten hankkeiden perusteella. Hankkeet valitaan energiatehokkuuden standardialueilla sektoreittain, myös kilpailullisesti. Ensinnäkin energiatehokkuusohjelma on suunniteltu toteutettavaksi julkisella sektorilla sekä energiaintensiivisimmillä aloilla, kuten metallurgiassa, petrokemianteollisuudessa, rakentamisessa sekä asunto- ja kunnallispalveluissa.

PÄÄTELMÄT Viime aikoina valtion huomio energiansäästöön ja energiatehokkuuden lisäämiseen on epäilemättä lisääntynyt merkittävästi. Nykyisin budjettivaroilla toteutetut valtion energiansäästöohjelmat eivät kuitenkaan voi kattaa kaikkia tiloja. Mutta tämän ongelman ratkaisemiseksi on muitakin mahdollisuuksia. Teplocom-yhtiö tarjoaa energiansäästöohjelmien toteuttamista erilaisilla rahoitusjärjestelyillä, jotka saattavat tilat täysin energiansäästön ja energiatehokkuuden vaatimusten mukaisiksi.

Tarve asumisen ja kunnallisten palvelujen radikaalille modernisoinnille on ollut kauan odotettu. Kuntien infrastruktuurilaitosten lämpöverkkojen ja voimalaitteiden keskimääräinen valtakunnallinen kuluminen ylittää 60 %. Tästä johtuen:

Suunnittelemattomien kuluttajakatkojen määrä kasvaa, koska asunto- ja kunnallispalvelut eivät täytä nykyaikaisia ​​energiaturvallisuusvaatimuksia;

Lämpöenergiantuotannon energiaintensiteetti kasvaa kalliiden ja ei-ympäristöystävällisten polttoaineiden käytön vuoksi: polttoöljy ja diesel;

Sähkön ja lämmön tariffit yksityisille ja kaupallisille kuluttajille nousevat paikallisten lämpövoimalaitosten alhaisen energiatehokkuuden ja energiansäästön vuoksi;

Sähkö- ja lämpöenergiapula pahenee kaupunkikehityksen ja kuluttajien määrän kasvun taustalla.

Tilanteen korjaamiseksi ja vuosien varrella kertyneiden ongelmien ratkaisemiseksi yleishyödyllisten yritysten ensisijaisena tehtävänä on nykyaikaisten energiatehokkaiden teknologioiden ja laitteiden käyttöönotto julkisten energialaitosten rakentamisen ja rekonstruoinnin aikana, jotka tuottavat lämpö- ja sähköenergiaa yhdistettynä. .

Tämän ongelman ratkaiseminen, kun otetaan huomioon budjettivaje kaikilla tasoilla, on mahdotonta ilman integroitua lähestymistapaa, joka sisältää lämmönlähteiden ja lämpöverkkojen nykyaikaistamisen sekä budjettivarojen kustannuksella että houkuttelemalla yksityisiä investointeja toimilupasopimusten ja energian perusteella. palvelut sekä kannattamattomien lämmönlähteiden käytön välttäminen muuttamalla kerrostalot yksilölliseen kaasulämmitykseen.

Siten Uljanovskin alueen hallitus on vuodesta 2013 lähtien jatkanut valtion roolin vahvistamista asunto- ja kunnallispalvelualalla lämmönlähteiden ja lämmitysverkkojen nykyaikaistamiseksi budjettivarojen kustannuksella. valtionlaitoksen "Oblkomhoz" sekä operatiivisen johdon että teknisen ylläpidon alaisten kattilahuoneiden lukumäärä. Uljanovskin alueen rakennus-, asunto- ja kunnallistekniikka sekä liikenneministeriö on kehittänyt ja hyväksynyt suunnitelman Uljanovskin alueen lämmönlähteiden modernisoimiseksi, jonka mukaan lämmönlähteiden määrää on tarkoitus lisätä vuoden 2016 loppuun mennessä. numeroon 112, ottaen huomioon lämmönlähteiden rakentaminen ja käyttöönotto Karsunskyn alueen kunnallisessa organisaatiossa ja urheilukeskuksessa r.p. Tsilnan kunta "Tsilninsky District". On otettava huomioon, että suunnitelmaan sisältyivät myös lämmönlähteet Silikatnyn kylässä ja r.p. Krasny Gulyain kuntapiiri "Sengileevsky-alue", jonka nykyaikaistaminen on erityisen tärkeää Uljanovskin alueen hallituksen ja OJSC Gazpromin välillä tehdyn kaasuvelan uudelleenjärjestelystä tehdyn sopimuksen täytäntöönpanon yhteydessä.

Tällä hetkellä OGKP "Oblkomhoz" on asentanut yhdeksän lämmönlähdettä kunnan "Karsunin alueeseen", työt ovat käynnissä niiden liittämiseksi sähköverkkoihin (osana suunnitelman toteuttamista) ja kattilatalon perustan. Silikatnyn kylä on valmisteltu.

On huomattava, että lämmönlähteiden käyttöönoton jälkeen rp. Uljanovskin alueen Karsunista on jäljellä vain yksi kuntamuodostelma - "Inzensky-alue", jossa lämmön toimitus tapahtuu neljännesvuosittaisten polttoöljykattilatalojen toiminnan kautta. Edellä mainittujen kattilarakennusten täydellinen purkaminen tässä kunnassa edellyttää kuuden lämmönlähteen modernisointia yhteensä noin 34 miljoonalla ruplalla. Edellä mainitun lämmönlähteiden modernisointisuunnitelman toteuttamiseen tarvittavien investointien määrä on noin 180 miljoonaa ruplaa.

Uljanovskin alueen hallitus suoritti organisatorisia ja valmistelevia toimenpiteitä lämmönlähteiden ja lämpöverkkojen nykyaikaistamiseksi toimilupasopimusten avulla, joiden tulos oli seuraava:

Uljanovskin piirikunnan alueella jatkuu tämän alueen hallinnon SUTEC LLC:n kanssa tekemän toimilupasopimuksen täytäntöönpano Uljanovskin alueen Uljanovskin alueen kunnan lämmönjakelujärjestelmien jälleenrakentamisesta. Projektin aikaviive on 6 vuotta (vuodesta 2013 vuoteen 2018), vaiheittaisten investointien määrä on 306,933 miljoonaa ruplaa.

SUTEC LLC on kehittänyt hankkeita lämpöverkkojen jälleenrakentamiseen ja lämmönlähteiden tekniseen uusimiseen. Näiden hankkeiden tarkastukset ja rahoituksen (osana investointihanketta) saatuaan SUTEC LLC aloittaa modernisoinnin ensimmäisen vaiheen. Näin ollen lämmityskauden 2015-2016 lopussa tehdään töitä lämmönlähteiden modernisoimiseksi ja lämpöverkkojen uusimiseksi.

Lisäksi näyttelijä A.I. Jakunin hyväksyi 23. joulukuuta 2014 alueellisen aikataulun Uljanovskin alueen tehottomaan johtamiseen liittyvien kunnallisten yritysten asuntojen ja kunnallisten tilojen luovuttamisesta toimilupaan, jonka mukaan 10 kunnan on varmistettava siirtoa koskevien kilpailumenettelyjen suorittaminen. 28 kunnallisen yhtenäisen yrityksen toimitiloista, joiden hallintotapa on tehoton, toimilupaan.

Tällä hetkellä kaksi kuntaa: Uljanovskin alueen "Bazarnosyzgansky District" (MUP "Istok") ja Uljanovskin alueen "Sursky District" (MUP "Surskoe") ovat toteuttaneet kilpailumenettelyjä asuntojen ja kunnallisten tilojen siirtämiseksi toimilupaksi. . Kilpailut julistettiin pätemättömiksi hakemusten puutteen vuoksi.

Uljanovskin alueen kuntayksikkö "Melekessky District" suorittaa kilpailumenettelyjä kunnan yhtenäisen yrityksen "Novomainsky Heating Networks" lämmönjakelutilojen ja kunnan yhtenäisen yrityksen asunto- ja kunnallispalvelujen lämpö-, vesihuolto- ja saniteettitilojen toimiluvan myöntämiseksi. Mullovsky".

7 Uljanovskin alueen kuntaa: "Veshkaimsky-alue", "Karsunsky-alue", "Kuzovatovskin alue", "Mainsky-alue", "Pavlovsky-alue", "Uljanovsky-alue", "Cherdaklinsky-alue", mukana aikataulussa, kilpailumenettelyt olivat ei ilmoitettu, koska kuntayhtymän asumis- ja kunnallistiloja ei ole rekisteröity omaisuudeksi.

Toimilupasopimuksista 21. heinäkuuta 2005 annetun liittovaltion lain nro 115-FZ 3 artiklan 4 osan vaatimusten mukaisesti jälleenrakennuksen kohteena olevan toimilupasopimuksen kohteen on oltava toimiluvan myöntäjän omistushetkellä. toimilupasopimuksen tekemisestä. Edellä mainittu artikla on tärkein ja tärkein syy, joka estää kilpailujen järjestämisen toimilupasopimusten tekemiseksi Uljanovskin alueen kuntien kunnallisen infrastruktuurin jälleenrakentamiseksi ja nykyaikaistamiseksi, koska tarvittavista taloudellisista resursseista on pulaa. valtion ja (tai) kunnallisten omistusoikeuksien valtion rekisteröinti asunto- ja kunnallistiloihin.

Uljanovskin alueen alueella omistusoikeusasiakirjat on myönnetty 12,03 %:lle asunto- ja kunnallispalvelutilojen kokonaismäärästä lämmön, vesihuollon ja sanitaatioiden alalla sekä 155 asunto- ja kunnallispalvelukeskuksesta. Uljanovskin alueen kunnallisten yritysten, joiden hallinta on tehotonta (sisältyy aikatauluun), omistusosuus on rekisteröity 14,64 %:iin.

Nämä olosuhteet huomioon ottaen Uljanovskin alueen rakennus-, asunto- ja kunnallispalvelu- ja liikenneministeriö lähetti syyskuussa 2015 Venäjän federaation rakennus- ja asunto- ja kunnallispalveluministeriölle kirjeen, jossa pyydettiin nopeuttamaan muutosten käyttöönottoa. 21. heinäkuuta 2005 annettuun liittovaltion lakiin nro 115-FZ "Käyttöoikeussopimuksista", joka mahdollistaa valtion ja (tai) kunnallisen asunto- ja kunnallispalveluiden omistusoikeuden valtion rekisteröinnin osana toimilupasopimuksen täytäntöönpanoa (kustannushintaan) toimiluvan saajalta toimiluvan antajan eduksi) sen jälkeen, kun asunto- ja kunnallispalvelujen siirtoa koskeva kilpailu on julkaistu.

Muutosten hyväksyminen mahdollistaa asuntojen ja kunnallisten tilojen toimiluvan siirtämisen kilpailumenettelyjen valmistelun ja toteuttamisen tehostamisen.

Samanaikaisesti osana meneillään olevaa työtä asumis- ja kunnallispalvelujen toimilupasopimusten tekemiseksi Uljanovskin alueella on julkistettu kilpailumenettelyt kuntamuodostelman 12 vesihuoltolaitoksen siirtämiseksi toimilupaan. "Novomalyklinskyn alue" (hyväksytyn aikataulun ulkopuolella).

Edellä esitetyn perusteella pidämme Uljanovskin alueen kunnallisten tilojen siirtämistä toimilupaan ministeriöiden, kuntahallintojen ja kunnallisteknisten organisaatioiden pääasiallisena strategisena toiminnan suuntaa asunto- ja kunnallispalveluinvestointien houkuttelemiseksi vuonna 2016.

Myös Uljanovskin alueen hallituksen, Uljanovskin alueen JSC Development Corporationin ja JSC Fortumin välillä tehtiin sopimus investoimisesta tuulipuiston perustamiseen Uljanovskin alueelle hanke kokonaisteholtaan 250 MW:n tuuliturbiinikompleksin rakentamiseksi.

Hankkeen toteutusvaiheet:

Vaihe 1: ensimmäisen tuulipuiston perustaminen Uljanovskin alueelle, jonka kapasiteetti on 35 MW (Krasny Yar) 2016-2017;

Vaihe 2: paikan valmistelu tuulipuistojen rakentamista varten, joiden kokonaiskapasiteetti on enintään 250 MW vuoteen 2018 mennessä;

Vaihe 3: perustan luominen tuulivoimaloiden komponenttien tuotannon kehittämiselle

Hankkeen investointivaihe on 3 vuotta (2018 asti). Hankkeen arvioitu investointimäärä on 25 miljardia ruplaa Joulukuussa 2015 Uljanovskin alueen uusiutuvan energian kehittämisen ensimmäisen vaiheen valmistelutyöt on saatu päätökseen:

Tuulen seuranta;

Tuuliturbiinien ja lentokenttien asennuspaikan alustava hyväksyntä;

mikrosijoitus;

Etenemissuunnitelma ja sopimus Uljanovskin alueen hallituksen kanssa allekirjoitettiin hankkeen tukemiseksi.

Hankerahoitukseen osallistujat on tunnistettu ja rahoitussuunnitelma on sovittu;

Tuulivoimalaitokset on valittu ja laitetoimittaja tunnistettu;

Tuulipuiston liittämisestä verkkoon sovittiin sähköverkkojen omistajien kanssa, pyydettiin alustavia eritelmiä;

Uljanovskin alueen kehitysyhtiön kanssa on tehty sopimus maa-alueiden toimittamisesta tuulipuiston rakentamista varten.

Päätavoitteena tukea uusiutuvien energialähteiden käyttöä tukkumarkkinoilla:

Taloudellisten kannustimien luominen uusiutuvia energialähteitä käyttävän sähköenergian tuotannossa käytettävien pää- ja (tai) apulaitteiden tuotannon kehittämiseksi Venäjän federaation alueella.

Erityisesti Uljanovskin alueella, Dimitrovgradissa, toteutetaan hanke ydinvoimalan rakentamiseksi, jossa asennetaan pilottiteollisuuden nopea neutronivoimayksikkö lyijy-vismuttijäähdytteellä (SVBR-100-reaktoriyksikkö). Teholtaan 100 MW ja valmistumisaika 2020.

SVBR-100:sta voisi tulla yksi maailman ensimmäisistä kaupallisista pienitehoisista neljännen sukupolven reaktoreista (turvallisuustason mukaan luokiteltuna) ja se voisi miehittää 10–15 % kehittyvistä pienten ja keskisuurten voimavarojen maailmanlaajuisista ydinvoimamarkkinoista.

SVBR-100-hanke toteutetaan liittovaltion kohdeohjelman "Uuden sukupolven ydinenergiateknologiat kaudelle 2010-2015 ja tulevaisuudennäkymä vuoteen 2020" puitteissa, ja se on yksi talouden modernisoinnin ja innovatiivisen kehittämisen neuvoston hankkeista. Venäjä, jonka puheenjohtajana toimii Venäjän federaation pääministeri.

Hankkeen toteutus herättää ulkomaisten sijoittajien lisäkiinnostusta Dimitrovgradin kaupunkiin, mikä luo uusia työpaikkoja ja takaa vakaat tulot Uljanovskin alueen budjetille.

Uljanovskin alueella tehtiin 2.2.2016 mennessä 132 energiapalvelusopimusta (jäljempänä ESK) yhteisarvoltaan 1 097 796 tuhatta ruplaa. Säästöt sopimusten keston aikana ovat 232 885 tuhatta ruplaa. Vuotuiset säästöt ovat 50 793 tuhatta ruplaa.

Mukaan lukien:

Sääohjausjärjestelmän asentamisesta tehtiin 117 ESC:tä yhteensä 893 061 tuhannen ruplan arvosta. Säästöt sopimusten keston aikana ovat 130 809 tuhatta ruplaa. Vuotuiset säästöt ovat 26 161 tuhatta ruplaa.

Katuvalaistusjärjestelmän modernisoinnista tehtiin 6 ESC:tä yhteensä 176 394 tuhannen ruplan arvosta. Säästöt sopimusten keston aikana ovat 90 762 tuhatta ruplaa. Vuotuiset säästöt ovat 22 214 tuhatta ruplaa.

Kattilahuoneiden muuntamisesta toiseen polttoaineeseen (mukaan lukien paikalliset uusiutuvat polttoaineet) tehtiin 9 ESC:tä yhteensä 28 340 tuhannen ruplan arvosta. Säästöt sopimusten keston aikana ovat 11 312 tuhatta ruplaa. Vuotuiset säästöt ovat 2 416 tuhatta ruplaa.

On huomattava, että yksi tärkeimmistä kohdista, jotka mahdollistivat tehtävän täyttämisen ja ylittämisen, oli suurten erien yhteishuutokauppojen pitäminen (51 ja 14 Uljanovskin kaupungin kunnan laitosta ja 37 kunnan laitosta). "Dimitrovgradin kaupunki").

Tarjousasiakirjojen valmistelu yhteistä tarjousta varten tehtiin valtion budjettilaitoksen "Uljanovskin alueen energiansäästökeskus" ja Uljanovskin alueen talouskehitysministeriön julkisten hankintojen osaston jatkuvassa valvonnassa.

Vuoden 2015 lopulla Uljanovskin kunnassa suoritettu ESC sijoittui kolmannelle sijalle toisessa koko venäläisessä energiansäästön, energiatehokkuuden lisäämisen ja energiakehityksen hankkeiden kilpailussa ENES - 2015 kategoriassa Tehokas malli ylimääräisten houkuttelemiseksi. - julkisten laitosten budjettivarat.

Kuvernöörin ohjeiden mukaisesti - Uljanovskin alueen hallituksen puheenjohtaja S.I. Morozova nro 605 – 10.1.2015 päivätty julkaisu Uljanovskin alueen budjettilaitosten suunnitelmissa vuonna 2016 tehdä vähintään 100 talous- ja sosiaalineuvostoa.

Vuodeksi 2016 on tarkoitus toteuttaa vähintään 35 ESC:tä Uljanovskin kaupungin kunnassa, vähintään 15 talousneuvostoa Dimitrovgradin kaupungin kunnassa ja Uljanovskin alueen muissa kunnissa vähintään kaksi ESC:tä kussakin. kunta, Uljanovskin alueen terveysministeriössä vähintään 4 ESC:tä, Uljanovskin alueen opetus- ja tiedeministeriössä vähintään kaksi ESC:tä.

Siirtyäkseen kannattamattomien lämmönlähteiden toiminnasta siirtämällä kerrostaloja yksilölliseen kaasulämmitykseen useat kunnat suunnittelevat siirtymistä pois lämmönlähteistä siirtämällä väestön IGO:lle, esimerkiksi vuonna 2016 Terengulskyn hallinto. Piirikunnan on saatava päätökseen kadun varrella sijaitsevien kerrostalojen siirtäminen IGO:lle. Komarova r.p. Terenga (osana sen ohjelman toteuttamista), joka mahdollistaa lohkokattilahuoneen käytöstäpoiston ja sen käytön edelleen lämmön toimittamiseen muihin tiloihin (esimerkiksi keskussairaalaan).

Näiden toimenpiteiden täytäntöönpano mahdollistaa:

Budjettirasituksen vähentäminen kaikilla tasoilla;

Vähentää lämmönlähteiden ja lämpöverkkojen laitteiden kulumista;

Paranna lämmönjakelujärjestelmien laatua ja luotettavuutta.

Siten asetettujen tehtävien ratkaiseminen auttaa säästämään energiaa, varmistamaan energiavarmuuden, vähentämään teollisuuden energiaintensiteettiä ja näin estämään lämmön ja sähkön hintojen nousun loppukuluttajille.

1. Hyväksyä liitteenä oleva liittovaltion tavoiteohjelman "Kattava asumis- ja kunnallispalvelujen modernisointi- ja uudistamisohjelma vuosille 2010-2020" (jäljempänä ohjelma) konsepti.

2. Määritä Venäjän aluekehitysministeriö ohjelman valtion tilaajaksi - koordinaattoriksi.

3. Vahvista, että ohjelman enimmäismäärä (ennustettu) liittovaltion budjetista on 422 miljardia ruplaa (vastaavien vuosien hinnoissa).

4. Venäjän aluekehitysministeriön on huolehdittava ohjelmaluonnoksen kehittämisestä ja sen toimittamisesta määrätyllä tavalla Venäjän federaation hallitukselle ennen 15. huhtikuuta 2010.

Puheenjohtaja
Venäjän federaation hallitus
V. Putin

Huomautus toim.: määräyksen teksti on julkaistu "Venäjän federaation lainsäädäntökokoelmassa", 15.2.2010, nro 7, art. 769.

Liittovaltion tavoiteohjelman konsepti "Kattava ohjelma asumis- ja kunnallispalvelujen modernisoimiseksi ja uudistamiseksi 2010-2020"

I. Ratkaistavan ongelman ja ohjelman tavoitteiden yhteensopivuuden perustelu Venäjän federaation sosioekonomisen kehityksen ensisijaisten tehtävien kanssa

Venäjän federaation sosioekonomisen kehityksen ensisijaisten tehtävien suorittamiseksi Venäjän federaation hallituksen 17. marraskuuta 2008 antaman määräyksen N 1662-r mukaisesti on saavutettava:

Varmistetaan, että asuinrakennusten pääomakorjaukset täyttävät nykyajan vaatimukset, mukaan lukien energiatehokkuusvaatimukset;

Kuntien infrastruktuurin kulumisen vähentäminen;
energiayhtiöiden taloudellisen kestävyyden saavuttaminen.

Asumisen ja kunnallisen toiminnan kehitystä haittaavien ongelmien tunnistamiseksi tehtiin asunto- ja kunnallispalvelualan muutosten analyysi, jonka perusteella määriteltiin asunto- ja kunnallispalvelualan kehityssuunnat.

Yksi asumis- ja kunnallispalvelujen kehittämisen suunnasta on kilpailusuhteiden kehittäminen asuntokannan hoidon ja ylläpidon alalla. Nykyään 81,3 prosenttia asunnoista on yksityisomistuksessa, mikä edistää vastuullisempaa asennetta asuntokannan hallintaan. Yli miljoonan kerrostalon omistajat ovat jo valinneet tämän rahaston hallinnointimuodon. Asunto- ja kunnallispalveluiden toimintaan tarvittava markkinainfrastruktuuri ja instituutiot on luotu ja toimivat, erityisesti asunto- ja kunnallispalvelujen uudistamisen tukirahasto, liittovaltion asuntorakentamisen kehitysapurahasto ja avoin osakeyhtiö "Agency for Housing Mortgage Lending".

Toinen suunta on yleishyödyllisen alan kiinteistökompleksin hallintajärjestelmän kehittäminen käyttöoikeussopimusten ja muiden julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuusmekanismien avulla. Hallinto-, vuokra-, käyttöoikeus- ja muilla oikeudellisilla perusteilla valtion (kunnallisen) omaisuuden yksityisomistuksessa olevan kunnalliskompleksin organisaatioille luovutetun omaisuuden osuus kuntasektorin valtion (kuntien) omaisuuden kokonaismäärästä vuoden 2008 lopussa koko Venäjän federaatiossa oli 12,8 prosenttia.

Kolmas alue on asumistukien ja -tukien rahaksi siirron saattaminen päätökseen, mikä on asumis- ja kunnallisuudistuksen perusta. Näillä toimenpiteillä pyritään tuomaan markkinatalousmekanismeja tälle toimialalle ja lisäämään väestölle asumis- ja kunnallispalveluja tarjoavien yritysten vastuuta.

Neljäs suunta on resursseja ja energiaa säästävän järjestelmän kehittäminen. Varsinaisten käytettyjen resurssien määrien hallinta varmistetaan järjestämällä yleinen talo- ja yksilöllinen mittaus. Vuoden 2008 lopussa sähköenergiasta 96,2 prosenttia, kaasusta 82,7 prosenttia sekä kylmästä ja kuumasta vedestä 48,7 prosenttia toimitettiin kuluttajille mittauslaitteiden mukaisesti.

II. Ongelman ratkaisun toteutettavuuden perustelu ohjelma-kohdemenetelmällä

Ottaen huomioon ongelmien monimutkaisuus ja tarve kehittää kokonaisvaltainen ja järjestelmällinen ratkaisu, joka parantaa radikaalisti väestön elämänlaatua ja asumis- ja kunnallispalvelualan tehokkuutta, vaikuttaa tehokkaimmalta ratkaista olemassa olevat ongelmat yhteiskunnan sisällä. liittovaltion tavoiteohjelman "Kattava ohjelma asumis- ja kunnallispalvelualan nykyaikaistamiseksi ja uudistamiseksi vuosille 2010-2020" (jäljempänä - ohjelma) puitteissa ohjelmakohdemenetelmällä. Tällainen ratkaisu mahdollistaa yksittäisten toimenpiteiden yhdistämisen ja kerrannaisvaikutuksen saavuttamisen, joka ilmenee asuntokannan kehittämisessä ja modernisoinnissa, kunnallisresurssien tehokkaassa käytössä, suotuisan investointi-ilmapiirin luomisessa ja taloyhtiön institutionaalisen ympäristön parantamisessa. asunto- ja kunnallispalvelualalla.

Tarve ratkaista Ohjelman laajamittaiset tehtävät melko lyhyessä ajassa määrittää mahdollisuuden käyttää ohjelma-kohdemenetelmää näiden ongelmien ratkaisemiseen, koska ne:

Ne ovat liittovaltion kohdeohjelmien muodostamisen painopistealueita, ja niiden ratkaisu mahdollistaa asumisolojen ja väestön elämänlaadun parantamisen, elintä tukevien järjestelmien toimintaan liittyvien hätätilanteiden ehkäisemisen sekä edellytykset kestävälle kehitykselle. asumis- ja kunnallispalvelujen tehokas kehittäminen;

Ne ovat luonteeltaan monialaisia ​​ja osastojen välisiä, eikä niitä voida ratkaista ilman liittovaltion viranomaisten osallistumista.

ei voida ratkaista vuoden kuluessa ja edellyttävät huomattavia budjettimenoja (takaisinmaksuperusteisesti);

Ne ovat luonteeltaan monimutkaisia, ja niiden ratkaisulla on merkittävä myönteinen vaikutus yhteiskunnan sosiaaliseen hyvinvointiin, yleiseen taloudelliseen kehitykseen ja tuotannon kasvuun.

III. Käsiteltävän alueen nykyisen ongelmatilanteen kehittymisen tunnusmerkit ja ennuste ilman ohjelmakohdemenetelmää

Viime aikoihin asti yleishyödyllisten organisaatioiden toiminnan taloudellisissa olosuhteissa tapahtui negatiivinen muutos, joka liittyi väestön tulotason jyrkäseen laskuun. Tämä tilanne ei voinut muuta kuin vaikuttaa asunto- ja kunnallispalvelualan taloudelliseen tilanteeseen. Alan yritykset, joilla ei ollut riittäviä tuloja tarjotuista asumis- ja kunnallispalveluista, eivät investoineet tuotantoomaisuuteen sellaisissa määrissä, jotka ovat tarpeen paitsi infrastruktuurin kehittämiseksi myös sen tukemiseksi. Kaikki tämä johti useisiin ongelmiin, joista tärkeimmät olivat:

Käyttöjärjestelmien riittämätön kehittäminen vastaamaan yhteiskunnan kasvavia tarpeita, mukaan lukien uudisrakentamisen tarpeet;

Käyttökapasiteetin epätasainen jakautuminen, mikä johtaa resurssien tehottomaan käyttöön;

Esineiden ja rakenteiden korkea moraalinen ja fyysinen kuluminen;

Luonnonvarojen tehoton käyttö resurssien hävikkinä kuljetuksen aikana sekä lämpö- ja sähköenergian tuotannon ja kuljetuksen aikana kuluttajille;

Asunto- ja kunnallispalveluiden johtamisjärjestelmän heikko tehokkuus, hallinnollisten johtamismenetelmien ylivoima markkinamenetelmiin verrattuna.

Kunnalliset infrastruktuuritilat ovat meneillään olevasta uudistuksesta huolimatta kuluneessa kunnossa. 1.1.2009 mennessä noin 60 prosenttia yleishyödyllisten palvelujen käyttöomaisuudesta oli palvellut normaaliaikaansa. Teknisten inventaariotietojen mukaan Venäjän federaatiossa 1. tammikuuta 2009 kattilatalojen käyttöomaisuuden fyysiset poistot olivat 55 prosenttia, keskuslämpöpisteiden - 50,1 prosenttia, lämpöverkkojen - 62,8 prosenttia, lämpöpumppuasemien - 52,3 prosenttia. , edellyttävät välitöntä siirtoa noin 16 prosentista lämmitysputkista ja 30 prosentista vesi- ja viemäriverkostoista.

Tämän kulumisen seurauksena Venäjän energiankulutus on 25-30 prosenttia ja joskus jopa 50 prosenttia suurempi kuin eurooppalaisissa. Kuluttajien maksamat käyttöhyödykehäviöt sisältävät 20 prosenttia vedestä, 15 prosenttia sähköstä ja jopa 40 prosenttia lämmöstä.

IV. Mahdolliset vaihtoehdot ongelmien ratkaisemiseksi, eri ratkaisuvaihtoehdoista aiheutuvien hyötyjen ja riskien arviointi

Inertiaskenaariossa kunnallisinfrastruktuurin kehittäminen toteutetaan tariffilähteiden ja aluebudjettien varojen kustannuksella, suurelta osin vastauksena esiin nouseviin epidemiologisiin ja ihmisen aiheuttamiin hätätilanteisiin. Tämän skenaarion perusteella asumisen ja kunnallisten palvelujen kehittämiselle:

Tuotantolaitteiden keskimääräinen kuluminen pikkukaupungeissa ja maaseutualueilla nousee 70 prosenttiin;

Onnettomuudet julkisissa infrastruktuurijärjestelmissä lisääntyvät;

Noin 20 prosenttia maan väestöstä juo vettä, joka ei täytä hygieniavaatimuksia;

Kunnallistekniikan riippuvuus ulkomaisista laitteista, teknologioista ja suunnitteluratkaisuista lisääntyy;

Energiavarojen ja veden menetys kuluttajille toimitettaessa ei vähene;

Vesistöjen, erityisesti juomaveden lähteiden, ekologinen tila heikkenee merkittävästi;

Teollisuuden teknistä laitteistoa ja jälleenrakennusta ei voida taata.

Tämän konseptin kehittämiseksi analysoitiin ja verrattiin 2 vaihtoehtoa asumisen ja kunnallisten palvelujen kehittämiselle, jotka eroavat toteutusnopeuden, valtion tukimekanismien, rahoituksen määrän, dynamiikan ja rakenteen suhteen.

Asunto- ja kunnallispalveluiden kestävän ja tehokkaan toiminnan varmistamisen ongelman ratkaisemiseksi suunnitellaan toteuttaa toimenpiteitä kahteen suuntaan - asunto- ja kunnallisessa infrastruktuurissa.

Asuntoalalla asuntokannan jälleenrakentamisen toteuttamiseksi ehdotetaan tehokkaan jälleenrakennusmekanismin luomista vastaavasti vuonna 1992 käyttöön otetuille tai vuonna 1992 alkaneille asunnoille. on otettu käyttöön ennen vuotta 1992 tai jonka rakentaminen aloitettiin ennen vuotta 1992. Jokaisen näiden ryhmien asuntokannan jälleenrakentamiseen tähtäävien toimenpiteiden toteuttamiseen on annettava taloudellista tukea, myös lainana.

Kon tarpeen ratkaista laitosinfrastruktuurin tehokkuuden ja luotettavuuden lisäämisen ongelma sen laajamittaisella modernisoinnilla ja uusimisella samalla kun varmistetaan energiaresurssien saatavuus kuluttajille. Tätä tarkoitusta varten on tarkoitus luoda edellytykset tehokkaalle investoinnille sähköinfrastruktuuriin kustannusten alentamiseksi ja luotettavuuden lisäämiseksi samalla, kun varmistetaan yleishyödyllisten palvelujen saatavuus kuluttajille ja tarvittava vähimmäiskuormitus budjettijärjestelmään.

Keskeisiä työkaluja edellä mainittujen edellytysten luomiseksi ovat kunnallisteknisten infrastruktuurijärjestelmien ja yhtenäisten tietoresurssien kunnallisten tietokantojen integroitu kehittäminen sekä siirtyminen pitkäaikaisiin tariffeihin ja toimilupasopimusten solmiminen.

Kattavan kehittämisohjelman kehittäminen voi merkittävästi tehostaa varojen käyttöä kuntien infrastruktuurin modernisointiin ja jälleenrakentamiseen määrittämällä rakentamisen optimaalinen mittakaava ja koordinoimalla eri infrastruktuurijärjestelmien kehittämistä.

Asiantuntijoiden laskelmien mukaan kunnille, joissa asuu 40-400 tuhatta ihmistä (niiden lukumäärä on 361), kattavan kehittämisohjelman kehittäminen on arvioitu keskimäärin 27,3 miljoonaksi ruplaksi. Kunnille, joissa asuu 400 - 900 tuhatta ihmistä (niitä on 31), kattavan kehittämisohjelman kehittämisen arvioidaan olevan keskimäärin 49,4 miljoonaa ruplaa. Yli 900 000 asukkaan kunnille (niitä on 14) kattavan kehittämisohjelman kehittäminen on arvioitu keskimäärin 80 miljoonaksi ruplaksi.

Merkittävä ongelma resursseja toimittavien organisaatioiden ja kerrostalojen omistajien välisen läpinäkyvän ja molempia osapuolia ymmärtävän maksujärjestelmän varmistamisessa on riittämätön sähköisten resurssien kulutuksen tarjonta mittalaitteilla, järjestelmien puute tämän tiedon keräämiseksi ja analysoimiseksi sekä tiedot nykyisistä saldoista. käyttöresursseista sekä yhtenäisen tietokannan puuttumisesta elävistä kansalaisista. Tämän ongelman ratkaisemiseksi on tarpeen toteuttaa Venäjän federaation energiansäästöä ja energiatehokkuuden lisäämistä koskevassa lainsäädännössä säädetyt mittauslaitteiden saatavuutta koskevat tiukat sääntelyvaatimukset ja luoda yhtenäiset kunnalliset tietoresurssit, mukaan lukien automaattinen tiedonkeruu. , selvitys- ja huoltopalvelut palvelujen kuluttajille "yhden ikkunan" periaatteella, luvattoman resurssien käytön valvonta, tiedonvaihto toimialakohtaisten valtion automatisoitujen järjestelmien kanssa ja muut toiminnot.

Tärkeimmät välineet yksityisten investointien vauhdittamiseksi sähköinfrastruktuuriin ovat siirtyminen pitkän aikavälin tariffien asettamiseen ja toimilupasopimusten tekemiseen kannustaminen. Pitkäaikaisten tariffien käyttö motivoi julkisia laitoksia alentamaan kustannuksia, muun muassa vähentämällä resurssien menetyksiä, ja vähentää myös investointiriskejä. Siirtyminen kunnallisjärjestelmien vuokrasopimuksista toimilupasopimuksiin mahdollistaa toisaalta sijoittajien investointien suojaamisen mahdollisimman suuressa määrin ja toisaalta elinkeinojärjestelmien säilyttämisen valtion ja kuntien omistuksessa.

Ottaen huomioon käyttöomaisuuden voimakas heikkeneminen asunto- ja kunnallispalvelualalla ja joissakin tapauksissa tarve infrastruktuurien nykyaikaistamiseen nopeutettuna, on suunniteltu varoja yksittäisten hankkeiden yhteisrahoitukseen liittovaltion budjetista. kunnallisen infrastruktuurin nykyaikaistamiseen. Avustusten myöntäminen liittovaltion budjetista Venäjän federaation muodostavien yksiköiden budjetteihin myönnetään tietyille hankkeille, jotka ovat tärkeimpiä sijoitettujen yleishyödyllisten infrastruktuurijärjestelmien turvallisuuden ja toiminnan luotettavuuden takaamisen kannalta. ensisijaisesti pienissä kaupungeissa, joihin yksityisiä investointeja on vaikeampi houkutella.

Ensimmäinen vaihtoehto ongelman ratkaisemiseksi olettaa, että kattavan kehittämisohjelman ja yhtenäisen kunnallisen tietoresurssitietokannan kehittäminen toteutetaan nykyään paikallisten budjettien kustannuksella. Tämä rahoitusvaihtoehto on tehoton, koska tällä hetkellä Venäjän federaatiossa ei yhdelläkään kuntayksiköllä ole täysin muodostettua kokonaisvaltaista ohjelmaa ja kuntien budjettien mahdollisuudet eivät useimmissa tapauksissa riitä rahoittamaan kattavien kehitysohjelmien kehittämistä ja toteuttamista. . Tämän vaihtoehdon toteuttamiseen liittyvät riskit liittyvät tässä konseptissa tarkoitettujen toimien toteuttamisen kestoon, alkuinvestointien varojen puutteeseen, odotetun synergiavaikutuksen heikkenemiseen ja johtavat viime kädessä ohjelman toimien toteuttamatta jättämiseen. riittämätön budjettirahoitus. Tämän lähestymistavan seurauksena menetetään mahdollisuus houkutella riittävä määrä varoja budjetin ulkopuolisista lähteistä asunto- ja kunnallispalvelukompleksin kehittämiseen.

Toinen ratkaisu ongelmaan olettaa, että optimaalinen tapa rahoittaa kokonaisvaltaisen kehittämisohjelman kehittämisen, yhtenäisen kunnallisen tietokannan luomisen ja toimilupasopimusten tekokilpailujen valmistelun kustannukset on lainata näiden toimintojen toteuttamiseen mukaan lukien kustannuksista, jotka aiheutuvat kilpailun investointihankkeisiin (joko toimilupasopimuksen tekemiseen) laaditun omistusoikeusasiakirjojen paketin kustannuksista tai näiden kulujen yhteisrahoituksesta liittovaltion budjetista. Tällaisten hankkeiden toteuttamiseksi on tarpeen kehittää tavanomaisia ​​pankkien lainamekanismeja.

Kuntayhtymän hankkeiden päärahoitus liittyy integroitujen kehittämisohjelmien, toimilupasopimusten pohjalta kehitettyjen investointiohjelmien toteuttamiseen ja yhtenäisiin kuntien tietoresurssitietokantoihin saatujen tietojen analysointiin. Tämän alueen päätehtävänä on houkutella edullisia pitkäaikaisia ​​lainaresursseja yleishyödyllisiin palveluihin. Tämän tehtävän toteuttamisessa olisi otettava mukaan laaja joukko luottolaitoksia sekä käyttämällä mekanismia Venäjän federaation muodostavien yksiköiden, taloudellisten yksiköiden - investointihankkeiden alullepanijoiden erityisten pitkäaikaisten infrastruktuurivelkakirjojen liikkeeseenlaskua varten. . Samalla kehitysinstituutioiden avulla voidaan tarjota luottolaitoksille pitkäaikaisia ​​rahoituslähteitä.

Tätä tarkoitusta varten on suositeltavaa myöntää tukia alueellisista budjeteista ja liittovaltion budjetista lainojen korkojen maksamiseen. Liikepankkien kiinnostuksen lisäämiseksi pitkäaikaisten lainojen myöntämiseen on tarpeen antaa liikepankeille takauksia Venäjän federaation muodostavien yksiköiden budjeteista ja (tai) paikallisista budjeteista, joita voidaan vahvistaa osatakauksilla. liittovaltion budjetista. Sellaisten hankkeiden toteuttaminen, joita ei voida toteuttaa yksinomaan luottoresurssien kustannuksella, toteutetaan liike-elämän yksiköiden ja kuntien budjettien kustannuksella, ja niihin on mahdollista saada avustuksia liittovaltion budjetista ja Venäjän federaation muodostavien yksiköiden budjeteista. Tällaiset hankkeet ovat tyypillisiä pienille kaupungeille ja maaseudulle.

Näillä valtion tuen osa-alueilla on merkittävä kannustava vaikutus kunnallisinfrastruktuurin kehittämiseen ja mahdollistaa budjetin ulkopuolisten rahoituslähteiden käytön. Kuntien infrastruktuurin modernisoinnin tehostaminen osana kokonaisvaltaisten kehitysohjelmien kehittämistä mahdollistaa alan venäläisten teknologioiden ja ulkomaisten kilpailijoiden välisen kriittisen kuilun ylittämisen.

Ongelman ratkaisuvaihtoehtojen analyysi osoittaa, että tehokkain on toinen vaihtoehto, jonka avulla voimme tarjota ratkaisun ongelmaan hyväksyttävällä hinnalla.

Tällaisella kokonaisvaltaisella kunnallisinfrastruktuurin modernisoinnin toteutuksella kiihtyy asuntokannan laadukkaiden kunnallispalvelujen tarjoaminen.

V. Ongelman ratkaisun ajoitus ja vaiheet ohjelma-kohdemenetelmällä

Toteutusajan pituuden ja asuntokannan parannustason nostamiseen, kunnallisen infrastruktuurin tehokkuuden ja luotettavuuden lisäämiseen liittyvien ongelmien ratkaisemisen vuoksi Ohjelman toteutus tapahtuu 3 vaiheessa.

Ensimmäisessä vaiheessa (2010-2011) on tarkoitus kehittää sääntelykehys ohjelman toteuttamiselle ja käynnistää useita pilottihankkeita:

Kattavien kehitysohjelmien kehittämisestä;

Yhtenäisten kuntien tietoresurssitietokantojen kehittämisestä;

Siirtyminen pitkän aikavälin tariffien vahvistamiseen ja toimilupasopimusten tekemiseen;

Kehittää lainamekanismi kuntien infrastruktuurin kehittämiseen valtionyhtiön "Kehitys- ja ulkomaantalouden pankki (Vnesheconombank)" pankkijärjestelmän pohjalta.

Ensimmäisessä vaiheessa kertyneen kokemuksen pohjalta ohjelman mekanismeja selkiytetään, mukaan lukien pankkituotteet ja käyttöinfrastruktuurin kehittämisen luotonantomenettelyt.

Toisessa vaiheessa (2012-2015) suunnitellaan ohjelman mekanismien laajamittaista soveltamista, mukaan lukien lainamekanismien kehittäminen ensisijaisesti keskikokoisissa kaupungeissa toteutettavia hankkeita varten, uusien tariffisääntelymenetelmien käyttö, sääntelyn analysointi. puitteet ja sen muuttaminen tarvittaessa (liikepankkien osallistuessa valtionyhtiön "Kehitys- ja ulkomaantalouspankki (Vnesheconombank)" kehittämään dokumentaatiotietokantaan).

Kolmannessa vaiheessa (2016-2020) siirrytään järjestelmään, jossa rahoitetaan asuntokannan jälleenrakentamista asunnonomistajien kustannuksella, vähentäen merkittävästi kaikkien tasojen budjetista saatavia tukia kerrostalojen jälleenrakentamiseen. laajamittaiset investoinnit kunnalliseen infrastruktuuriin ja laajamittainen sijoittajien houkutteleminen.

VI. Ohjelman tavoitteet ja tavoitteet, tavoiteindikaattorit ja indikaattorit, joiden avulla voidaan arvioida Ohjelman toimeenpanon edistymistä

Ohjelman tavoitteena on tarjota vuoteen 2020 mennessä kerrostalojen omistajille kaikki peruslaadukkaat ja edulliset kunnallistekniikat ja kunnallisinfrastruktuurin luotettava ja tehokas toiminta.

Ohjelman tavoitteiden saavuttamiseksi vuoteen 2020 mennessä odotetaan ratkeavan seuraavat tehtävät:

Kerrostalojen täydellisen parannustason saavuttaminen (kaikenlaisten palvelujen tarjoaminen) vuoteen 2020 mennessä;

Hyödyllisten resurssien toimittamisen luotettavuuden ja tehokkuuden varmistaminen laajamittaisella kunnallisteknisten infrastruktuurijärjestelmien jälleenrakentamalla ja modernisoinnilla, mukaan lukien Venäjän federaation vesistrategiassa vuoteen 2020 asti ulottuvan valtion ohjelman "Puhdas vesi" täytäntöönpano. , hyväksytty Venäjän federaation hallituksen 27. elokuuta 2009 antamalla määräyksellä. N 1235-r;

Varmistetaan, että asumis- ja kunnallispalvelut ovat väestölle kohtuuhintaisia.

Kerrostalojen täydellisen parannustason (kaikentyyppisten palvelujen tarjoaminen) saavuttamiseksi vuoteen 2020 mennessä on toteutettava seuraavat toimenpiteet:

Vaatimusjärjestelmän luominen kerrostalojen jälleenrakentamiseen, jonka tavoitteena on niiden täydellinen parantaminen ja nykyaikaisen teknisen kunnon ja hyödyllisten resurssien tehokkaan käytön varmistaminen;

Rahoitusjärjestelmän kehittäminen kerrostalojen jälleenrakentamiseen;

Etuoikeutetun lainajärjestelmän luominen kerrostalojen omistajille kerrostalojen mukavuuksien parantamiseen liittyvissä töissä;

Valtion tukijärjestelmän muuttaminen siirtymällä kerrostalojen saneerauksen budjettiosarahoituksesta kerrostalojen saneerauslainojen korkokulujen korvaamiseen kerrostalojen omistajille.

Jotta varmistetaan sähköisten resurssien toimitusvarmuus ja tehokkuus laajamittaisella kunnallisteknisten infrastruktuurien jälleenrakennus- ja modernisoinnilla, seuraavat toimet ovat välttämättömiä:

Kuntien laitosten tehokkuuden lisääminen nopeuttamalla yksittäisten yritysten korvaamista yksityisillä toimijoilla tai kuntien infrastruktuuritilojen siirtämisellä yksityiseen omistukseen säädetyllä tavalla;

Järjestelmän luominen kunnallisteknisten infrastruktuurijärjestelmien kehittämisen ja modernisoinnin suunnittelua varten toteuttamalla kokonaisvaltaisia ​​kehittämisohjelmia, joiden tavoitteena on varmistaa käyttövoimavarojen toimitusvarmuus ja laatu säilyttäen samalla niiden saavutettavuus väestölle;

Tariffisääntelyjärjestelmän muodostaminen, jolla pyritään lisäämään hyödyllisten resurssien toimittamisen luotettavuutta ja tehokkuutta, edistämään investointeja energiainfrastruktuuriin, mukaan lukien pitkän aikavälin taloudellisesti kannattavien tariffien muodostaminen, investointipalkkioiden olemassaolo sekä kahden -korkotariffit ja sijoitetun pääoman tuottomenetelmä;

Varmistetaan resurssien hankintaorganisaatioiden ja kerrostalon tilojen omistajien välisten suhteiden sääntely osapuolten vastuun lisäämiseksi kunnallisten resurssien ja palveluiden kokonaisluotettavuuden, tehokkuuden ja laadun varmistamisessa;

Häviöiden minimoiminen, mukaan lukien kaupalliset sähkönjakeluresurssien menetykset ottamalla käyttöön pakolliset käyttövoimavarat, jotka perustuvat mittauslaitteista saataviin tietoihin ja käyttämällä yhtenäisiä kunnallisia tietoresurssitietokantoja;

Valtion tukijärjestelmän muodostaminen (kompensoimalla lainojen korkojen maksamisesta ja budjettitukien myöntämisestä) kunnallisen infrastruktuurin kehittämiseen ja nykyaikaistamiseen pikkukaupungeissa ja maaseutuyhteisöissä;

Järjestelmän luominen hallinnointiyhtiöiden ja asuntoyhdistysten taloudellisen vakauden merkittävästi lisäämiseksi sekä kerrostalojen omistajien vastuun lisäämiseksi palvelujen oikea-aikaisesta maksamisesta.

Sen varmistamiseksi, että asumis- ja kunnallispalvelujen kustannukset ovat väestölle kohtuuhintaisia, on suoritettava seuraavat toimet:

Kerrostalojen tilojen omistajien, asunnonomistajien yhdistysten ja hallintoorganisaatioiden välisten suhteiden säätely asumis- ja kunnallispalvelujen tarjoamisessa ja niiden maksamisessa;

Kerrostalojen tilojen omistajien, asunnonomistajien yhdistysten ja hallintoorganisaatioiden välisten suhteiden säätely, resurssien hankintaorganisaatiot resurssien hankintasopimuksen tekemiseksi kerrostalon hallinnon eri muodoista, jotta varmistetaan julkisten palvelujen laadun vakioindikaattorit ;

Hallintoorganisaatioiden välisen kilpailun edistäminen;

Energiapalvelusopimusten ominaisuuksien lainsäädännöllinen määritelmä kerrostalojen osalta.

Tavoiteindikaattorit ja indikaattorit, jotka mahdollistavat Ohjelman toimeenpanon edistymisen seurannan toteutusvuosittain, on esitetty tämän konseptin liitteessä nro 1.

VII. Ohjelman rahoitusmäärät ja -lähteet

Ohjelmaa on rahoitettu vuodesta 2010 lähtien budjetin ulkopuolisista lähteistä, joita käytetään ohjelman ensimmäisen vaiheen pilottihankkeiden toteuttamiseen valtionyhtiön "Kehitys- ja ulkotalouspankki" (Vnesheconombank) kustannuksella vuodesta alkaen. 2011 liittovaltion budjetin, Venäjän federaation muodostavien yksiköiden varojen, paikallisten budjettien, yksityisten sijoittajien ja kerrostalojen omistajien kustannuksella. Ohjelman enimmäisrahoituksen määrä vuosille 2010-2020 on 4098,75 miljardia ruplaa (vastaavien vuosien hinnoissa), mukaan lukien liittovaltion budjetista - 422 miljardia ruplaa. Vuodesta 2013 lähtien liittovaltion budjetin osatakauksia on myönnetty vuosittain enintään 117 miljardia ruplaa edellyttäen, että Venäjän federaation muodostavien yksiköiden budjeteista ja paikallisista budjeteista myönnetään takauksia.

Ohjelman taloudellinen tuki tarjoaa investointijärjestelmän, joka sisältää varoja liittovaltion budjetista ja budjetin ulkopuolisista lähteistä. Kun ohjelma hyväksytään, rahoituksen määrää voidaan tarkentaa.

Ohjelman rahoituksen enimmäismäärät (ennustetut) pääalueilla ja rahoituslähteissä on esitetty liitteessä nro 2.

VIII. Toisen vaihtoehdon odotetun tehokkuuden ja tehokkuuden arviointi ongelman ratkaisemiseksi

Ohjelman toteuttamisen vuoteen 2020 mennessä suunnitellaan johtavan merkittäviin sosioekonomisiin vaikutuksiin. Kerrostalojen tarjoaminen kaikenlaisilla asumisen mukavuuksilla ja laadukkaiden yleishyödyllisten palvelujen tuottaminen parantaa kerrostaloissa asuvien kansalaisten elämänlaatua.

Asunto- ja kunnallispalveluyritysten taloudellisen tilanteen vakauttaminen varmistaa tarjottujen palvelujen luotettavuuden ja laadun, yleishyödyllisten organisaatioiden kustannustehokkuuden, alan työntekijöiden työllisyyden ja tulojen vakauden.

Ohjelman täytäntöönpanon taloudelliset vaikutukset ilmaistaan:

Kerrostalojen omistajille - asuntojen markkina-arvon lisäämisessä lisäämällä sen parantamista ja tehokkuutta hyödyllisten resurssien käytössä (vähintään 1,6 biljoonaa ruplaa);

Venäjän federaation muodostavien yksiköiden budjeteille ja paikallisille budjeteille - yleishyödyllisten yritysten verojen ja maksujen erääntyneiden velkojen poistamiseen Venäjän federaation muodostavien yksiköiden ja paikallisten talousarvioiden budjeteille (16 miljardia ruplaa) );

Liittovaltion talousarviolle - avoimissa mekanismeissa liittovaltion budjetin varojen käyttämiseksi ja erääntyneiden velkojen poistamiseksi yleishyödyllisten organisaatioiden verojen ja maksujen maksamiseksi liittovaltion talousarvioon (25 miljardia ruplaa);

Kotimaiselle teollisuudelle - koneenrakennuksen, metallurgian ja rakennusmateriaaliteollisuuden tuotantomäärien kasvussa (vähintään 2,2 biljoonaa ruplaa 10 vuoden aikana, mukaan lukien koneenrakennustuotteet - vähintään 1,6 biljoonaa ruplaa).

Ohjelman toimien toteuttaminen varmistaa työllisyyden kasvun ja luo uusia työpaikkoja.

IX. Ehdotukset ohjelman muodostamisesta ja täytäntöönpanosta vastaavien liittovaltion toimeenpanoviranomaisten ja organisaatioiden osallistumisesta

Venäjän federaation aluekehitysministeriö vastaa ohjelman muodostamisesta ja täytäntöönpanosta.

Venäjän federaation aluekehitysministeriön lisäksi ohjelman toimien muodostamiseen ja toteuttamiseen odotetaan kiinnostuneiden liittovaltion toimeenpanoviranomaisten ja muiden organisaatioiden osallistumista.

X. Ehdotukset valtion asiakkaille ja ohjelmien kehittäjille

Venäjän federaation aluekehitysministeriö on ohjelman valtion tilaaja ja kehittäjä, joka toteuttaa sen toteuttamista sekä seuraa ohjelman edistymistä Venäjän federaation lainsäädännön määräämällä tavalla.

XI. Ehdotukset mekanismeista ohjelman toimien muodostamiseksi ja toteuttamiseksi

Apuinfrastruktuurin luotettavuuden ja tehokkuuden lisäämiseen liittyvän ongelman ratkaisemiseksi sen laajamittaisen optimoinnin ja päivityksen avulla samalla kun varmistetaan hyötyresurssien saatavuus kuluttajille, ehdotetaan, että käytetään seuraavia mekanismeja:

Varmistetaan, että kerrostalon saneeraus on pakollista, varmistaen sen tuloksille asetettujen vähimmäisvaatimusten taso;

kerrostalojen jälleenrakentamisen rahoitus;

Kattavien kehitysohjelmien kehittäminen;

Yhtenäisten kuntien tietoresurssitietokantojen kehittäminen ja luominen;

Toimilupasopimusten tekeminen;

Asuntokannan jälleenrakentamisen ja kunnallisen infrastruktuurin nykyaikaistamisen rahoittaminen luotto- ja rahoitusorganisaatioiden kautta;

Metodologisen, juridisen ja henkilöstön tukijärjestelmän luominen asunto- ja kunnallispalvelukeskukseen;

Asunto- ja taloudellisen ja taloudellisen toiminnan seurannan ja tarkastuksen suorittaminen;

Teknisen prosessin auditoinnin suorittaminen;

Pitkän aikavälin kehityssuunnitelmiin perustuva tariffisääntely ja siirtyminen kannustinsääntelyyn;

Pitkän aikavälin tariffien muodostaminen yleishyödyllisten laitosten tavaroille ja palveluille alueelliset erot huomioon ottaen ja taloudellisen kannattavuuden perusteella;

Sopimussuhteiden muodostuminen kerrostalojen omistajien, hallintoyhtiöiden ja resurssien hankintaorganisaatioiden välille.

Ohjelman toiminnan muodostus- ja toteutusmekanismien perustana ovat seuraavat periaatteet:

Projektinhallintakäytännön laajentaminen;

Varojen yhdistäminen asumisen ja kunnallisten palvelujen nykyaikaistamisen ja kehittämisen ensisijaisten alueiden toteuttamiseksi;

Perustan luominen asumis- ja kunnallisteknologioiden tutkimus- ja kehityssektorin kehittämiselle;

Tieto-analyyttisten ja asiantuntijajärjestelmien muodostaminen;

Varmistetaan budjettivarojen ja budjetin ulkopuolisten lähteiden tehokas ja kohdennettu käyttö.

XII. Ehdotukset mahdollisista vaihtoehdoista ohjelman toteuttamisen johtamisen muodoiksi ja menetelmiksi

Ohjelman valtion tilaaja - koordinaattori on Venäjän federaation aluekehitysministeriö, joka johtaa ohjelman toteuttamista ja vastaa sen täytäntöönpanon tuloksista.

Ohjelman johtaja on Venäjän federaation aluekehitysministeri.

Ohjelman toteuttamisen hallinnointimuodot ja -menetelmät määrää valtion asiakas - koordinaattori Venäjän federaation lainsäädännön mukaisesti.

Ohjelman hallinnointi rahoitetaan ohjelman rahoittamiseen osoitetuista liittovaltion budjettivaroista.

Ohjelman toteuttamisen kokonaisvaltaisten tarkastusten valvonta ja järjestäminen on annettu valtion tilaajalle - Ohjelmakoordinaattorille. Ohjelman täytäntöönpanon edistymistä koskevien väliraporttien ja vuosikertomusten on oltava yleisön saatavilla.

Ohjelman toimien suorittajien (toimittajat, urakoitsijat) valinta suoritetaan liittovaltion lain "Tavaroiden toimittamista, töiden suorittamista ja palvelujen tarjoamista valtion ja kuntien tarpeisiin" mukaisesti.