تجزیه و تحلیل درآمد و هزینه های بودجه فدراسیون روسیه. تجزیه و تحلیل درآمد و هزینه های بودجه فدراسیون روسیه دولت بودجه دولتی فدراسیون روسیه برای سال

دیدگاه دولت این است که این واقعیت نباید روس ها را ناامید کند. برعکس، تحریم ها را باید به عنوان یک پدیده مثبت نگریست، زیرا انزوای بلندمدت اقتصادی به توسعه تولید خود و بهبود دستاوردهای فناوری کمک می کند که در نهایت بهبود اقتصادی بی سابقه ای را برای کشور فراهم می کند. به هر حال، قبلاً در بودجه فدرال جدید پیش بینی شده است.

پیش نویس بودجه دولت برای سال 2017-2019 در ماه اکتبر منتشر شد

پیش نویس سند توسط کارمندان وزارت دارایی روسیه در 12 اکتبر 2016 منتشر شد و این سند است که ساختار درآمدها و هزینه های دولت را برای سه سال آینده تعیین می کند. بودجه جدید مطابق با واقعیت‌های جدید، از جمله ذخایر نقدی کم و رو به کاهش و «محدودیت‌های غربی» بر رشد اقتصادی است. بیایید نگاهی دقیق تر به آنچه در بودجه جدید روسیه گنجانده شده است بیندازیم تا اولویت های دولت را دریابیم.

نوآوری در بودجه دولتی روسیه

تا به امروز، بودجه روسیه هنوز مرحله تصویب نهایی را طی نکرده است. اما نوآوری ها و ارقام اصلی مشخص کننده این لایحه را می توان از قبل تحلیل کرد. از جمله نوآوری های اصلی می توان به نکات زیر اشاره کرد:

• دولت قصد دارد به رویه قدیمی اتخاذ یک بودجه واحد برای یک دوره سه ساله بازگردد (در سال 2016، اقتصاد روسیه بر اساس یک سند مالی یک ساله بود). بر اساس نظر بیان شده توسط نمایندگان وزارت مالیه، این مرحله ثبات و پیش بینی پذیری را در همسویی عدم تعادل بودجه انباشته تضمین می کند.
• یکی از ویژگی های بارز سند جدید تغییر در ساختار منابع تامین مالی کسری بودجه بود. اگر امسال 2/3 کسری با وجوه برداشت شده از صندوق ذخیره تامین می شد، در سه سال آینده نمایندگان وزارت دارایی پیشنهاد می کنند که از وجوه دولتی کمتر و بیشتر وجوه استقراضی جذب شده در بازار داخلی استفاده شود.

بخشی از درآمد بودجه روسیه در سال 2017

شایان ذکر است که بخش درآمد در بودجه 2017 در 13.44 تریلیون روبل ثابت شده است و کمی با رقم سال گذشته متفاوت است. بسیاری از اقتصاددانان می گویند که اگر ما را نیز در نظر بگیریم، به صورت واقعی این بخش از بودجه به روند نزولی ادامه خواهد داد. در سال 2019، نمایندگان وزارت دارایی افزایش درآمد را به 14.8 تریلیون روبل پیش بینی کردند که حداکثر اسمی تاریخی برای اقتصاد روسیه است.

کارشناسان خاطرنشان می کنند که رشد برنامه ریزی شده با موقعیت ضعیف روبل توضیح داده می شود - بودجه 2019 شامل 71.1 روبل به ازای هر 1 دلار آمریکا بود. قیمت نفت گنجانده شده در بودجه روسیه 40 دلار در هر بشکه پیش بینی شده است. علاوه بر این، نمی توان به این واقعیت توجه کرد که در رابطه با سطح تولید ناخالص داخلی، بخش درآمد کاهش می یابد - در سال 2019 این سهم 15٪ خواهد بود.

بخش درآمدی بودجه دولتی تحت تأثیر وضعیت متزلزل روبل است

رئیس وزارت دارایی آنتون سیلوانوف هدف اصلی دولت را تضمین درآمد بدون اصلاح مالیات اضافی و. این کاملاً ممکن است که حوزه مالیاتی به نفع کاهش بار مالی برای تجارت دستخوش اصلاحات شود - اول از همه ، این ممکن است بر مالیات های اخذ شده از کارآفرینان تأثیر بگذارد. کارشناسان دیگر خوش بینی دولت را به دلایل کاملا متفاوت توضیح می دهند.

به عنوان مثال، لیودمیلا پرونینا، که سمت استادی در گروه اقتصاد و دارایی بخش عمومی در RANEPA دارد، می‌گوید که پیش‌بینی رشد درآمد وزارت دارایی کاملاً واقعی است. اما او احتمال اجرای آن را با درآمدهای مالیاتی توضیح می دهد که وزارت دارایی برای سال 2017 مبلغ 300 میلیارد روبل و در سال 2018 و 2019 هر کدام 200 میلیارد روبل بودجه در نظر گرفته است. او دلیل دوم را افزایش احتمالی می نامد.

هزینه های بودجه روسیه

تامین مالی اقلام هزینه به مبلغ 16.181 تریلیون روبل در سال 2017 پیشنهاد شد. شایان ذکر است که برای دو سال آینده این رقم به مقدار کمی کمتر اعلام شد. بنابراین، در سال 2018، هزینه ها به 15.978 تریلیون و در سال 2019 - 15.964 تریلیون روبل خواهد رسید. به گفته آنتون سیلوانوف، کاهش مخارج بودجه تنها راه تضمین یکپارچگی مالی است.

یادآوری می کنیم که هزینه های بودجه روسیه به دو بخش باز و بسته تقسیم می شود. اولین آنها در سال 2017 به مبلغ 13.31 تریلیون روبل برنامه ریزی شده است. 18 درصد از کل هزینه ها طبقه بندی می شود. این کمتر از سال 2016 است، زمانی که سطح هزینه های "پنهان" از 22٪ فراتر رفت. علاوه بر این، بودجه سال 2016 درست در مقابل چشمان ما از این جنبه تنظیم شد. نمایندگان وزارت دارایی این موضوع را با برنامه های خاصی توضیح دادند که تسویه زودهنگام تعهدات وام شرکت های دفاعی را فراهم می کند.

بخش دفاعی روسیه بیشترین تخصیص را دریافت خواهد کرد

اگر حوزه‌های عملکردی هزینه‌ها را مورد به آیتم در نظر بگیریم، می‌توانیم به نتایج زیر دست یابیم:

• برنامه ریزی شده است که 5.08 تریلیون روبل برای نیازهای سیاست اجتماعی در سال 2017، 4.962 در سال 2018 و 5.054 در سال 2019 هزینه کند.
• اقتصاد ملی در سال 2017 2.3 تریلیون روبل تخصیص خواهد یافت. در سال 2018، 2.246 تریلیون و در سال 2019 - 2.054 تریلیون روبل، یعنی طی سه سال آینده، بودجه برای اقتصاد ملی از 14.2٪ از کل هزینه ها به 12.9٪ کاهش می یابد. بسیار عجیب است که با توجه به سیاست کاهش هزینه ها در این اقلام، تامین کنندگان مالی دولت یک بحران قریب الوقوع را برای کشور پیش بینی می کنند. کاملاً مشخص نیست که چه دلایلی می‌تواند این رشد را تحریک کند - در شرایط تحریم و محاصره سرمایه‌گذاری، نمی‌توان روی سرمایه‌گذاری‌های خارجی حساب کرد و کارآفرینان داخلی به دلیل نرخ‌های سود گزاف نمی‌توانند وام‌های بانکی دریافت کنند.
• نیازهای دفاع ملی به مبلغ 950 میلیارد روبل تأمین می شود. این رقم بخشی باز از مخارج بودجه برای این قلم است. با در نظر گرفتن اقلام بسته که بخش ناخالص هزینه های دفاعی را تشکیل می دهند، این صنعت 2.84 تریلیون روبل در تخصیص دریافت خواهد کرد. در سال 2018، تخصیص 2.72 و در سال 2019 - 2.856 تریلیون خواهد بود. طی سه سال، بودجه از 17.6 درصد به 17.9 درصد از کل مخارج بودجه افزایش خواهد یافت که نشان دهنده درجه بالایی از "نظامی شدن" این سند است. کارشناسان تاکید می کنند که تنها راه نجات برای بودجه کشور انجام اصلاحات ساختاری مربوط به تولید و کاهش هزینه های نظامی است. با این حال، این توصیه کارشناسان سالهاست که مورد توجه دولت قرار نگرفته است.
• هزینه های امنیت ملی در حال افزایش است. سازمان های مجری قانون 1.968 تریلیون روبل در سال 2017، 1.995 در سال 2018 و 2.007 در سال 2019 دریافت خواهند کرد. بنابراین سهم این هزینه ها در بودجه از 12.2 به 12.6 درصد افزایش می یابد.
• هزینه ها در این زمینه چندان قابل توجه به نظر نمی رسند. وزارت آموزش و پرورش تنها می تواند روی 568 میلیارد برای سال 2017 حساب کند. در دو سال آینده این رقم اندکی افزایش یافته و به ترتیب 589 و 586 میلیارد خواهد بود.
• بخش بهداشت نیز نگرانی خاصی برای دولت ایجاد نمی کند: در سال 2017 برنامه ریزی شده است که 377 میلیارد روبل برای آن اختصاص دهد و در سال های 2018 و 2019 به ترتیب 394 و 369 میلیارد روبل.

پزشکان و معلمان به سختی می توانند به حمایت دولت امیدوار باشند

تجزیه و تحلیل هزینه های پنهان به ما این امکان را می دهد که نتایج زیر را بدست آوریم:

• مخارج دولت در به اصطلاح "مسائل دیگر" در سال آینده به 10٪ از کل هزینه های بودجه افزایش می یابد و به 1.62 تریلیون روبل می رسد که از رقم مربوط به سال 2016 بیشتر است.
• بخش فرعی با عنوان "سایر مسائل" با نظم رشک برانگیزی در ده ها زمینه ظاهر می شود که از این میان باید به 500 میلیارد روبل برنامه ریزی شده برای "یارانه های جداگانه" برای شرکت ها و سازمان ها و "انتقالات بین بودجه ای جداگانه" اختصاص داده شده برای بودجه های منطقه اشاره کرد.
• 150 میلیارد روبل "محرمانه" تحت ماده "امنیت ملی و آژانس های اجرای قانون" اختصاص خواهد یافت.
• مواردی از جمله «سایر مسائل» و «هزینه‌های پنهان» روی هم حدود 24 درصد از کل هزینه‌های بودجه روسیه را تشکیل می‌دهند.

در مورد کسری بودجه

بودجه برای سه سال آینده به عنوان کسری برنامه ریزی شده است. در سال 2017، این رقم 2.74 تریلیون روبل (3.2٪ از تولید ناخالص داخلی) خواهد بود. علاوه بر این، دولت هنوز این سند را تصویب نکرده است، اما در حال حاضر در حال بررسی اصلاحات احتمالی در این رقم است - اخیراً وزارت دارایی پیشنهاد افزایش کسری بودجه به مبلغ 3.03 تریلیون روبل را داده است. بر اساس پیش بینی برخی از اقتصاددانان، این رقم می تواند به 3.26 تریلیون برسد که نزدیک به 3.9 درصد تولید ناخالص داخلی است.

این مقدار بزرگترین شکاف در شش سال گذشته خواهد بود. کارشناسان دولتی به اتفاق آرا می گویند که کسری بودجه کاملاً مورد انتظار است و تحریم های غرب مقصر آن هستند، اما آنها اطمینان دارند که با یافتن منابع درآمد اضافی می توان بر همه مشکلات فائق آمد. اول از همه، سرمایه داران امیدوار به برخی قراردادهای نظامی جدید هستند که بتواند کسری بودجه را برطرف کند. در عین حال، شایان ذکر است که سخنان ولادیمیر پوتین در این مورد بیان شده است.

رئیس جمهور گفت که ممکن است در شرایط فعلی اقتصادی برای تصویب یک بودجه سه ساله زود باشد، اما او خوش بینی سالم تامین کنندگان مالی دولت را حفظ می کند. در عین حال، اگر درآمد و هزینه ها را با هم مقایسه کنیم، مشخص می شود که در مقایسه با بودجه سال 2016، درآمد برنامه ریزی شده برای سال 2019 باید تقریباً 1.4 تریلیون روبل افزایش یابد و هزینه ها باید 670 میلیارد به پول ملی کاهش یابد.

در سال 2017، کسری بودجه می تواند به رکورد 3.9 درصد تولید ناخالص داخلی برسد

همچنین ارزش دارد که پایه مخارج بالای سال جاری را در نظر بگیریم. در خط پایان، که بودجه سال 2016 قبلاً به آن رسیده است، وزارت دارایی تصمیم گرفت اقلام هزینه را از 16.1 تریلیون روبل به 16.4 تریلیون افزایش دهد. اگر این واقعیت را نیز در نظر بگیریم که انتظار می رود تغییرات در برنامه بودجه تلفیقی که از طریق اصلاحات قانونی انجام نشود، کل می تواند به 16.63 تریلیون روبل برسد.

سرمایه‌داران نسبت به آینده خوشبین‌تر هستند و نشان می‌دهند که در سال 2018 این کشور می‌تواند به کسری 2.2 درصد تولید ناخالص داخلی برسد و تا پایان سال 2019 آن را به 1.2 درصد کاهش دهد. در عین حال، کارشناسان آژانس تحلیلی فیچ می‌گویند که روسیه هنوز بر وابستگی خود به مواد خام غلبه نکرده است و بی‌ثباتی قیمت نفت که تاکنون روند نزولی مشخصی دارد، می‌تواند به شدت به بودجه ضربه بزند.

بدهی دولتی فدراسیون روسیه

همانطور که قبلاً ذکر شد، تأمین کنندگان مالی دولت قصد دارند سطح استقراض را برای پوشش کسری بودجه افزایش دهند. احتمالاً، اینها عمدتاً وام های داخلی خواهند بود که بالغ بر:

• 1.88 تریلیون روبل در سال 2017، که دو برابر بیشتر از استقراض در سال 2016 است.
• در سال 2018، اوراق قرضه دولتی داخلی باید 1.6 تریلیون روبل دیگر بازده داشته باشد.
• در سال 2019 - 1.7 تریلیون پول ملی.

علاوه بر این، شایان ذکر است که در سال 2017 اوراق قرضه سررسید می شود که ارزش کل آن 829 میلیارد روبل است. این امکان وجود دارد که مقدار اوراق قرضه وام فدرال قرار داده شده 1.9 تریلیون روبل باشد. در عین حال، آنتون سیلوانوف خاطرنشان کرد که دریافت وام از سرمایه گذاران داخلی با احتیاط لازم است تا آنها از دولت اوراق قرضه کوتاه مدت با نرخ های بالا مطالبه نکنند.

شایان ذکر است که تغییر در منابع تامین مالی کسری تصادفی نیست. در سال 2017، آنها قصد دارند 1.15 تریلیون از صندوق ذخیره بگیرند که به این معنی است که این منبع کاملاً تمام خواهد شد. شنیده ها حاکی از آن است که در صورت نیاز دولت به پول صندوق رفاه ملی مراجعه خواهد کرد. طبق برنامه های وزارت دارایی، این منبع باید 660 میلیارد روبل ارائه دهد. در سال 2017 و 1.14 تریلیون. – در سال 2018. در مورد تکمیل احتمالی این وجوه، تا 1 فوریه 2020 برنامه ریزی نشده است.

برای کاهش کسری بودجه، حجم استقراض افزایش می یابد

نوار استقراض در بازارهای خارجی به شدت در حال کاهش است. آنها قصد دارند در سال 2017 بیش از 7 میلیارد دلار از منابع خارجی جذب کنند و در دو سال آینده - 3 میلیارد دلار دیگر که مطابق با سطح سال های قبل از بحران است. آنتون سیلوانوف در توضیح این واقعیت خاطرنشان کرد که کشور می تواند یک سال را بدون استقراض خارجی سپری کند، اما دولت باید سطح نقدینگی اوراق قرضه یورو خود را حفظ کند.

در سال 2017، مؤسسه مالی اصلی کشور به سادگی بدهی های منقضی شده خود را مجدداً تأمین مالی خواهد کرد. بر اساس این طرح، روسیه در سال 2017 باید اوراق بهادار به ارزش 7.3 میلیارد CU را بازخرید کند. بیایید فوراً توجه کنیم: بسیاری از کارشناسان بر این باورند که سرمایه‌دار اصلی روسیه ناصادق است. کشور از وام های خارجی خودداری می کند نه به این دلیل که به آن نیاز ندارد، بلکه به دلیل تحریم های جاری که در بخش وام دهی نیز اعمال می شود.

حجم کل بدهی فدراسیون روسیه تا ابتدای سال 2020 افزایش می یابد و به 16.6 تریلیون می رسد. آر. (16.8 درصد از تولید ناخالص داخلی)، که 1.8 درصد از سطح سال 2016 فراتر رفته است. طی سه سال آینده، حجم کل بدهی عمومی در سطح مطمئنی باقی خواهد ماند. اگرچه برخی از اقتصاددانان از مقایسه ارقام بدهی عمومی خارجی که 55 میلیارد دلار آمریکا تخمین زده می شود، ترسیده اند، میزان بدهی داخلی (تقریباً 9 میلیارد روبل) و میزان ذخایر نقدی که 5.5 میلیارد روبل تخمین زده می شود.

مسئله بودجه و چچن

بودجه برنامه ریزی شده با هدف صرفه جویی در هزینه ها، قبلاً باعث نارضایتی در برخی مناطق شده است. به یاد بیاوریم که پس از انتشار این پروژه، رمضان قدیروف که سمت ریاست این جمهوری را بر عهده دارد، از کاهش بودجه چچن از طریق شبکه اجتماعی اینستاگرام ابراز نارضایتی کرد. کرملین با کمک دمیتری پسکوف، که دبیر مطبوعاتی رئیس جمهور فدراسیون روسیه است، به این اظهارات پاسخ داد.

پسکوف در بیانیه خود خاطرنشان کرد که اقتصاد کشور دارای مشکلاتی است که نه تنها به کل فدراسیون مربوط می شود، بلکه بر مناطق جداگانه آن نیز تأثیر می گذارد. رئیس‌جمهور تاکید کرد که رئیس‌جمهور پیش‌بینی می‌کرد که مسائل جنجالی مطرح شود، اما بحث باید به مجلس دوما کشیده شود. دولت نمی تواند با نارضایتی واحدهای فدرال منفرد هدایت شود - علی رغم انتقاد از مناطق، منافع کل کشور را در نظر می گیرد.

رمضان قدیروف از بودجه ناچیز برای چچن ابراز ناخرسندی کرد

چندی پیش، قدیروف گفت که اگر در دوره های قبلی مقامات جمهوری چچن سیاست صرفه جویی کل بودجه را در نظر می گرفتند، امروز او مجبور است از پروژه بودجه انتقاد کند. قدیروف یادآور شد که جمهوری برای مدت طولانی تحت برنامه هدف فدرال مربوط به بازسازی حوزه اقتصادی و اجتماعی چچن بودجه دریافت نکرده است. کاهش بودجه چچن اجازه توسعه اقتصاد جمهوری را نخواهد داد و بر تعهدات اجتماعی تأثیر منفی خواهد گذاشت.

با این حال، ما نمی توانیم این واقعیت را نادیده بگیریم که در طول سال های رهبری رمضان قدیروف، چچن یارانه ها و یارانه هایی به ارزش 540 میلیارد روبل از بودجه فدرال دریافت کرد و سه رهبر اصلی یارانه روسیه را بسته بود (دو مقام اول را داغستان و یاکوتیا اشغال کرده اند). بودجه چچن در حال حاضر 80-87٪ از کسر بودجه تمام روسیه تشکیل شده است. علاوه بر این، به گفته ناتالیا زوبارویچ، مدیر برنامه منطقه ای موسسه مستقل سیاست اجتماعی، گروزنی بخش قابل توجهی از وجوه دریافتی را به صورت کاملاً غیر شفاف توزیع می کند.

با این حال، با مقدار بسیار قابل توجهی از یارانه ها، جمهوری هنوز هم از نظر نرخ بیکاری رتبه 4 را در میان نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه اشغال می کند. همچنین 53 درصد از کل جمعیت بیکار را مردان در سن کار تشکیل می دهند. در عین حال، سطح درآمد پولی جمعیت جمهوری به طور پیوسته در حال افزایش است، اما بیشتر آن به طور متوسط ​​تحت عنوان نه "حقوق"، بلکه "سایر درآمدها" ثبت می شود.

نتیجه گیری و پیش بینی

به طور کلی، بودجه را می توان محافظه کارانه نامید. حداقل، او مطمئناً هیچ اقدام شدیدی برای حل این مشکل پیش بینی نمی کند، بنابراین، در واقع، روسیه به خوردن ذخایر باقی مانده خود ادامه خواهد داد. سرمایه داران دولتی می گویند که بودجه 2017-2019 همچنان تعدیل خواهد شد و این باید سالانه انجام شود. کارشناسان تشدید ریسک‌های خارجی برای اقتصاد کشور را پیش‌بینی نمی‌کنند، اما از احتمال تشدید ریسک‌های داخلی صحبت می‌کنند.

از بسیاری جهات، دوام بودجه روسیه به بازار نفت بستگی دارد

قیمت های نفت که قبلا ذکر شد مقصر هستند. علاوه بر این، روسیه با انتخابات ریاست جمهوری روبرو است و به گفته وزارت دارایی، این امکان برنامه ریزی از قبل هزینه ها را فراهم نمی کند. هرچند کمی مبهم است که چرا نمی توان هزینه های انتخابات را از قبل محاسبه و در بودجه آتی لحاظ کرد. با این حال، روس ها مطمئن هستند که همه چیز خوب خواهد بود: انتظارات تورمی تقریباً 3 برابر با رشد تولید ناخالص داخلی 2.4٪ تا پایان سال 2018 کاهش می یابد. با این حال، این اظهارات باعث ایجاد شک و تردید در بین اقتصاددانان نیز می شود.

روز جمعه، 9 دسامبر، دومای ایالتی در سومین قرائت نهایی پیش نویس بودجه فدرال برای سال 2017 و دوره برنامه ریزی 2018-2019 را تصویب کرد. ویاچسلاو ولودین، رئیس دومای ایالتی، آن را "بهینه، اما سخت" خواند. 99 نماینده از 414 نماینده رای موافق به تصویب بودجه دولت اعتراض کردند. DW متوجه شد که چرا این سند بحث برانگیز است و پارامترهای اصلی آن چیست.

کمبود ادامه خواهد داشت. صندوق ذخیره تمام می شود

طبق قانون تصویب شده، درآمدهای بودجه در سال 2017 به 13.5 تریلیون روبل، هزینه ها - 16.2 تریلیون روبل خواهد رسید. بنابراین کسری بودجه 2.8 تریلیون پیش بینی شده است. قرار است از صندوق ذخیره تامین شود که انتظار می رود در سال آینده تمام شود و همچنین از صندوق رفاه ملی - تا پایان سال 2017 4.2 تریلیون روبل باقی خواهد ماند.

انتظار می رود تولید ناخالص داخلی از 0.6 درصد در سال 2017 به 1.7 درصد در سال 2018 و 2.1 درصد در سال 2019 رشد کند. تورم در سه سال آینده 4 درصد پیش بینی می شود. نرخ مبادله دلار به روبل، که پیشنهاد می شود بر آن تکیه شود، در سال 2017 67.5 روبل در هر دلار خواهد بود و سپس افزایش می یابد - به 68.7 در سال 2018 و 71.1 روبل در سال 2019. نمایندگان برای قیمت نفت 40 دلار در هر بشکه بودجه تعیین کردند. در همان زمان، صندوق بین المللی پول برای سال 2017 50.6 دلار در هر بشکه با رشد بعدی و بانک جهانی - 55.2 دلار پیش بینی می کند.

با این وجود، کارشناسان رویکرد محافظه کارانه قانونگذاران را مثبت ارزیابی کردند. همانطور که در نتیجه گیری موسسه سیاست اقتصادی گایدار و RANEPA در مورد پیش نویس بودجه ذکر شده است، "با در نظر گرفتن خطرات و عدم قطعیت های موجود، رویکرد محافظه کارانه در تشکیل بخش درآمدی بودجه فدرال موجه به نظر می رسد."

بیش از یک سوم تمام هزینه ها- در مورد دفاع و مخفیمقالات

بودجه فرض می‌کند که هزینه‌های دفاعی و مخفیانه (عمدتاً در بخش «دفاع ملی» و همچنین در بخش‌های «اقتصاد ملی»، «بهداشت»، «آموزش پیش‌دبستانی»، «مجله‌های ادواری» و موارد دیگر) کاهش می‌یابد. سال بیش از 20 درصد. هزینه های نظامی - تا 2.836 تریلیون، مخفی - تا 2.771 تریلیون روبل. در مجموع، هزینه های مربوط به این موارد بیش از 15 برابر بیشتر از هزینه های مراقبت های بهداشتی و تقریباً 10 برابر بیشتر از هزینه های آموزش است.

همانطور که در نتیجه گیری موسسه Gaidar و RANEPA آمده است، "در میان کشورهای غیر در حال جنگ، روسیه یکی از رکوردداران بیشترین هزینه های دفاعی است." بنابراین، به گفته کارشناسان، اگر سهم هزینه های دفاعی در بودجه روسیه تقریبا یک چهارم کل هزینه ها باشد، در ایالات متحده که بودجه نظامی عظیمی دارد، این سهم تنها 15٪ و در آلمان - 11٪ است. .

کارشناسان همچنین از تعداد بیش از حد موارد مخفی که باعث ایجاد کدورت بودجه می شود انتقاد می کنند. نویسندگان نتیجه گیری خاطرنشان می کنند: "سهم هزینه های بسته بیش از یک مرتبه بزرگتر از شاخص های مشابه مالیه عمومی در کشورهای توسعه یافته است." به گفته آنها، این با قانون "درباره اسرار دولتی" در تضاد است که مخارج بودجه را فقط در زمینه اطلاعات، فعالیت های عملیاتی-جستجو و همچنین در زمینه مقابله با تروریسم مجاز می داند.

برای تحصیل ومراقبت های بهداشتیهمه چیز را خرج خواهد کرد5,8% تمام هزینه ها

هزینه های آموزش در سال آینده 2٪ افزایش می یابد - به 568.5 میلیارد روبل. در عین حال، بیشترین افزایش - 29.5٪ - در مورد "سیاست جوانان" خواهد بود که به 2.3 میلیارد خواهد رسید، اما برای آموزش پیش دبستانی، تخصیص 45.2٪ کاهش می یابد - به 3.2 میلیارد، برای آموزش عمومی. کاهش 38.3% - به 17.7 میلیارد گرانترین مورد آموزش عالی است. هزینه های آن 3.2 درصد افزایش می یابد - به 497.3 میلیارد.

مراقبت های بهداشتی تقریباً یک چهارم بودجه کمتری از خزانه داری فدرال در سال 2017 نسبت به امسال دریافت می کند - فقط 364 میلیارد روبل. همانطور که کارشناسان موسسه Gaidar و RANEPA اشاره می کنند، "میزان نسبی هزینه های دولت برای مراقبت های بهداشتی در روسیه به طور قابل توجهی کمتر از کشورهای توسعه یافته است و با سطح واقعی توسعه اقتصادی کشور مطابقت ندارد."

هزینه های اجتماعی در حال افزایش است، اما فقر کاهش نمی یابد

بیش از 5 تریلیون روبل برای سیاست اجتماعی در سال 2017 (28.2٪ بیشتر از سال 2016) اختصاص خواهد یافت. در عین حال، کارشناسان خاطرنشان می کنند که افزایش شدید اعتبارات در روسیه منجر به کاهش سطح فقر در این کشور نمی شود. از سال 2008 تا 2015، تعداد افراد فقیر 13.4٪ از کل جمعیت را تشکیل می دهد، علیرغم این واقعیت که طی این سال ها هزینه های اجتماعی بیش از 200٪ افزایش یافته است.

متن نوشته

همانطور که آرسنی ممدوف، رئیس آزمایشگاه سیاست بودجه در موسسه گیدار به دویچه وله توضیح داد، مشکل این است که پرداخت‌ها به اندازه کافی فردی نیستند: «هنوز مزایای طبقه‌بندی بسیار زیادی وجود دارد و آزمایش ابزار هدفمند به اندازه کافی انجام نمی‌شود. مقادیر زیادی در نهایت بین تمام گیرندگان پخش می شود، اما همه آنها واقعاً به آن نیاز ندارند.

هزینه های تولیدی کاهش می یابد, بدون توسعه

یکی از شکایات کلیدی کارشناسان در مورد بودجه تصویب شده این است که به قول معاون الکسی ژوراولف، "بودجه صبر" است و نه توسعه. یکی از دلایل کاهش هزینه های به اصطلاح تولیدی با سرعت بیشتری نسبت به هزینه های غیرمولد است.

به گفته آرسنی ممدوف، اولین مورد شامل هزینه هایی است که منجر به تسریع رشد اقتصادی می شود. اینها عمدتاً هزینه های منابع انسانی (بهداشت، آموزش و غیره) و همچنین زیرساخت ها هستند. بقیه غیرمولد هستند: برای مدیریت عمومی، دفاع و غیره.

به هر حال، هزینه های زیرساختی در سال های آینده کاهش می یابد، به ویژه در حمل و نقل. به صورت اسمی، کاهش سالانه در سال های 2017، 2018 و 2019 به ترتیب 14، 12 و 30 درصد خواهد بود. به گفته تحلیلگران، این موضوع بسیاری از پروژه های زیربنایی را تهدید می کند.

واسیلی کولتاشوف، رئیس مرکز تحقیقات اقتصادی مؤسسه جهانی‌شدن و جنبش‌های اجتماعی (IGSO) به دویچه وله گفت که به نظر او، مقامات روسیه اصولاً قادر به حل مشکلات اقتصادی و حرکت به سمت رشد نیستند. از طریق کاهش هزینه های گسترده به گفته وی، تغییر اساسی در بردار اقتصادی به سمت افزایش هزینه و تحریک تقاضای مصرفی و تولید صنعتی از این طریق ضروری است.

همچنین ببینید "روسیه چگونه صندوق ذخیره خود را انباشت و خرج کرد":

وضعیت دشوار اقتصادی در روسیه ما را وادار می کند از قبل به این فکر کنیم که در آینده چه نوع زندگی در انتظار ما، شهروندان عادی است. آینده مردم عادی به طور مستقیم به این بستگی دارد که صاحبان قدرت در دوره آینده به چه سیاست هایی پایبند خواهند بود. امروز در مورد بودجه روسیه در سال 2017 خواهیم آموخت.

ویژگی های بودجه فدرال فدراسیون روسیه برای سال 2017

همانطور که می دانید، بودجه فدراسیون روسیه بلافاصله به مدت 3 سال از قبل تهیه می شود، بنابراین می توانیم در مورد شاخص های بودجه روسیه در سال 2017-2019 صحبت کنیم. با این حال، ارقام این بودجه ممکن است در طول زمان، تحت تأثیر عوامل و شرایط مختلف، از جمله تغییرات در شاخص‌های مختلف بودجه که می‌تواند به‌طور قابل توجهی تحت تأثیر سیاست و اقتصاد جهانی قرار گیرد، تغییر کند.

لازم به ذکر است که بودجه فدرال برای 2017-2019.، تصویب شده توسط دومای دولتی - 9 دسامبر 2016. و در 20 دسامبر توسط رئیس جمهور فدراسیون روسیه امضا شد. بودجه کشور از عوامل بسیاری محاسبه می شود. کمترین تأثیرگذاری بر آن، نرخ دلار، وضعیت کلی سیاسی در عرصه خارجی و... نیست، علاوه بر این، تحریم های اعمال شده و اقدامات مقابله با آنها تأثیر زیادی بر اقتصاد کشور دارد. قانون بودجه فدرال تصویب شده از اول ژانویه 2017 لازم الاجرا خواهد شد.

بودجه روسیه 2017 در اعداد

درآمد- مبلغ 13488 میلیارد روبل.

مخارج- 16241 میلیارد روبل.

کسری بودجه- 2753 میلیارد روبل. برنامه ریزی شده است که کسری بودجه طی 3 سال آینده به 1.1 میلیارد روبل کاهش یابد. تحلیلگران انتظار دارند که در سال 2017 کسری بودجه 15 درصد کاهش یابد. با این حال، همه به اتفاق آرا استدلال می‌کنند که این کاهش تنها با کاهش هزینه‌های دولت، از جمله برای نیازهای جمعیت، امکان‌پذیر است.

جدول درآمد و هزینه های بودجه روسیه برای سال 2017

در 20 دسامبر، ولادیمیر پوتین سند اصلی مالی کشور برای سال آینده را امضا کرد. به گفته وی، رفاه روس ها در آینده نزدیک بهبود چندانی نخواهد داشت، اما ممکن است در سال 2018-2018 حتی بدتر شود. زیرا، اگر به بودجه روسیه برای سال 2017 به صورت عددی نگاه کنیم، آن را فقط می توان به عنوان "خوردن" توصیف کرد. متأسفانه هیچ برنامه واقعی ضد بحران یا طرح جایگزینی واردات را پیش بینی نمی کند. اما چندین نکته جالب وجود دارد که می تواند نشان دهد که طبق پیش بینی های دولت، چه نوع آینده ای در انتظار شهروندان فدراسیون روسیه است.

نمایندگان چه بودجه ای را برای روسیه در سال 2017 تصویب کردند؟

در سند اصلی مالی این کشور آمده است که دولت در سال آینده قصد دارد حدود 16.241 تریلیون روبل با درآمد 13.488 تریلیون روبل هزینه کند. این اعداد برای مردم عادی روسیه چه معنایی دارد؟

سه سال سخت

ساختار هزینه به دلار

اگر به پیش بینی هزینه ها برای سال 2017 نگاه کنیم، در مقایسه با سال گذشته، مقدار کل آنها در بودجه فدرال تغییر زیادی نکرده است. به طور کلی، 16.241 یا 16.098 تریلیون روبل تفاوت چندانی ندارد. با نرخ ارز فعلی (60.8528 روبل/دلار)، حدود 250 میلیارد دلار. برای مقایسه: هزینه ها در بودجه ایالات متحده 16 برابر بیشتر و در بودجه بلاروس 30 برابر کمتر است.

با این حال، اگر نه به مجموع حجم ها، بلکه به ساختار هزینه ها نگاه کنید، می توانید به وضوح روند افزایش تزریق پول به نیروهای امنیتی و ارتش را با کاهش هزینه های اجتماعی، علمی، پزشکی و آموزشی مشاهده کنید. کره ها به ویژه در مقایسه با سال گذشته:

• هزینه های پزشکی 10٪ کاهش می یابد.
• هزینه های مسکن و خدمات عمومی 40 درصد افزایش می یابد.
• صندوق بازنشستگی کمتر از 175 میلیارد روبل دریافت می کند.
• بخش آموزشی حدود 8 درصد از دست خواهد رفت.

در عین حال، بدون احتساب افزایش برنامه ریزی شده حقوق بخش قابل توجهی از نیروهای امنیتی، بودجه دفاعی 72 میلیارد روبل افزایش می یابد.

بخش هزینه:

چنین تعدیل بودجه برای شهروندان عادی چه معنایی دارد؟ ساده است:

1. افزایش هزینه های نظامی نشان دهنده آمادگی برای درگیری های نظامی است.
2. افزایش هزینه ها برای وزارت امور داخله و سرویس های اطلاعاتی نشان دهنده آمادگی برای ناآرامی های داخلی است.
3. کاهش هزینه‌ها در حوزه‌های اجتماعی، آموزشی و پزشکی با حجم زیادی از ذخایر نشان می‌دهد که هجوم پول در حال کاهش است و این یک روند بلندمدت است.

منبع درآمد

با توجه به درآمدهای گنجانده شده در بودجه فدرال، اندازه آنها نیز کمی با سال گذشته متفاوت است - 13.44 تریلیون در سال 2017 تا 13.738 تریلیون روبل در سال 2016. این حدود 225 میلیارد دلار است.

درآمدهای بودجه:

سال	2015	2016
درآمد کلی	13659	13369
نفت و گاز	5863	4778
از آنها
ملاقات کرد	3160	2819
عوارض صادراتی	2703	1959
نه نفت و گاز	7797	8591
از آنها
مالیات بر درآمد شرکت	491	465
مالیات بر ارزش افزوده کالاهای فروخته شده در فدراسیون روسیه	2448	2637
مالیات بر ارزش افزوده کالاهای وارداتی به فدراسیون روسیه	1785	1910
مالیات غیر مستقیم بر کالاهای تولید شده در فدراسیون روسیه	528	623
مالیات بر کالاهای وارداتی به فدراسیون روسیه	54	57
عوارض واردات	560	542

همانطور که از جدول مشخص است درآمدهای نفتی پیش‌بینی‌شده توسط دولت در سال آینده کاهش می‌یابد، اما قرار است با افزایش انواع مالیات‌ها، کارمزدها، مالیات‌های غیر مستقیم و عوارض جبران شود.

کسری بودجه واقعی

در مورد درآمد و هزینه ها، یک نکته ظریف باید روشن شود - درک صحیح از اندازه کسری. نکته این است که نمایندگان دولت در اخبار، با اظهار نظر در مورد بودجه فدرال، می گویند: "سال آینده کسری بودجه فدراسیون روسیه در سطح (تعداد) درصد تولید ناخالص داخلی خواهد بود. اینجا چه اشکالی دارد؟

تولید ناخالص داخلی تولید ناخالص داخلی کل اقتصاد ایالت است، در حالی که بودجه فدرال روسیه هزینه ها و مخارج تمام سازمان های دولتی است، یعنی. تنها بخش کوچکی از اقتصاد کشور است. به عبارت دیگر، آنچه که مقامات دولتی هنگام مقایسه کسری بودجه با تولید ناخالص داخلی می گویند، مانند مقایسه مالی یک معلم با درآمد یک مهدکودک است. این تعداد کمتر خواهد بود، اما درک واقعی از سطح هزینه ها و مخارج کارمند به دست نمی دهد.

در واقع، اگر به اعداد و ارقام به بودجه روسیه برای سال 2017 نگاه کنید، معلوم می شود که کسری آن 20٪ است. به زبان ساده دولت 20 درصد بیشتر از درآمدش خرج می کند!

بودجه فدرال 2017 چه چیز جالبی است؟

همانطور که قبلاً اشاره شد ، بودجه فدرال فدراسیون روسیه برای سال آینده حاوی چندین نکته جالب است که می تواند به ما در مورد آنچه در آینده در انتظار روس ها است بگوید. مهمترین آنها به شرح زیر است.

مخفی کردن هزینه های نظامی

طبق اطلاعات رسمی، دولت قصد دارد هزینه های نظامی را در سال 2017 کاهش دهد - از 3.89 به 2.84 تریلیون روبل. علاوه بر این، 2.771 تریلیون روبل از این مقدار موارد مخفی است که استفاده مورد نظر از آنها عملاً توسط کسی کنترل نمی شود. با این حال، اگر هزینه های بودجه ای را در نظر بگیریم که مربوط به ارتش است، اما در مقاله دفاع مشخص نشده است، می توانیم همان میزان بودجه اختصاص داده شده برای ارتش را پیدا کنیم.

کارشناسان تخمین می زنند که بودجه سال 2017 تا 4.5 تریلیون روبل صرف هزینه های نظامی خواهد شد. اما بخش قابل توجهی از آنها مانند هزینه های رسمی ارتش طبقه بندی شده است.

این بودجه صرف چه چیزی می شود؟ در حالت ایده آل، برای ارتش و تامین همه چیز برای پرسنل نظامی، از جمله مسکن و حمل و نقل. اما در واقعیت همه چیز کمی متفاوت است. به عنوان مثال، در سال 2016، دولت 800 میلیارد روبل "مخفی" اضافی را برای بازپرداخت وام هایی که ارتش در سال 2010 برای تسلیح مجدد دریافت کرد، اختصاص داد. شما می توانید نحوه خرج شدن پول اعتباری را از پرونده Evgenia Vasilyeva یاد بگیرید.

تعدیل بودجه با چه کسی انجام می شود؟

نکته جالب بعدی که با نگاه اعدادی به بودجه روسیه برای سال 2017 می توان به آن اشاره کرد این است که آنها قصد دارند با استفاده از پول صندوق ذخیره و صندوق رفاه ملی، 20 درصد کسری را پوشش دهند. تقریباً همه چیز از اولی گرفته می شود - 50 میلیارد دلار و از دومی قسمت گم شده. در عین حال، درآمد نیز به دلیل خصوصی سازی اموال دولتی و تعدیل بودجه کاهش می یابد:

• انحلال بخشی از پروژه های سرمایه گذاری بلند مدت؛
• معدنی سازی شاخص سازی حقوق برای کارمندان دولت.
• کاهش یارانه ها به تفکیک مناطق

پیش بینی برای سال آینده در مورد شاخص های کلیدی برای اقتصاد روسیه موجود در سند

1. میانگین قیمت هر بشکه نفت 40 دلار است.
2. میانگین نرخ مبادله دلار سالانه 67 روبل است.
3. تولید ناخالص داخلی پیش بینی شده 1.4 تریلیون دلار (86.8 تریلیون روبل) است.
4. صندوق ذخیره در سال 2018 برابر با 0 خواهد بود.
5. اندازه مادر 453 هزار روبل است.

علاوه بر این، تعدیل بودجه سال آینده تخصیص برنامه را کاهش می دهد:

• "توسعه اقتصادی و اقتصاد نوآورانه" - کاهش 22.8٪؛
• "ارتقای اشتغال" - کاهش 29.4٪؛
• "توسعه مراقبت های بهداشتی" - کاهش 25٪.

خلاصه

به طور خلاصه می توان گفت که بودجه روسیه برای سال 2017 از نظر اعداد نشان دهنده تداوم بحران اقتصادی است. در عین حال دولت برنامه ای برای خروج از آن ندارد. آنها صرفاً می خواهند صبر کنند و کمبود پول را با خصوصی سازی و صرف بودجه ذخیره پوشش دهند.

نبرد برای بودجه 2017 به پایان رسیده است

هر ساله دولت فدراسیون روسیه بودجه فدرال را تدوین و تصویب می کند. در 24 نوامبر 2017، دومای ایالتی قانون فدرال 5 دسامبر 2017 N 362-FZ "در مورد بودجه فدرال برای سال 2018 و برای دوره برنامه ریزی 2019 و 2020"، سند اصلی کشور که اصول توزیع را تنظیم می کند، تصویب کرد. از وجوه، توصیف جهت توسعه اقتصادی دولت.

این سند درآمد برنامه ریزی شده را ثبت می کند و موارد هزینه اجباری را مشخص می کند. مشخصه اصلی بودجه جدید کاهش حتی بیشتر در مخارج دولت است که همچنان بالاتر از درآمدها باقی مانده است.

پارامترهای کلی بودجه روسیه برای سال 2018

از سال 2006، بودجه فدرال روسیه برای یک دوره سه ساله برنامه ریزی شده است. این قانون هنگام ایجاد سند برای سال های 2008 و 2016 به دلیل اوج بحران ها نقض شد. قانون فعلی مجدداً برنامه بودجه سه ساله دولت را پیش بینی می کند. اهداف و روندهای مشابهی برای سال های 2017، 2018 و 2019 اعمال می شود: هر سال برای کاهش سهم کسری و کاهش نرخ تورم از طریق کاهش هزینه ها.

در پروژه فعلی، کسری بودجه فدرال در سال 2018 به 1.271 تریلیون روبل کاهش یافته است. (قبلاً - 1.332 تریلیون روبل)، در سال 2019 - تا 819.1 میلیارد روبل. (از 867 میلیارد روبل)، در سال 2020 - تا 870 میلیارد روبل. (از 960 میلیارد روبل).

درآمدهای بودجه در سال 2018 به 15.257 تریلیون روبل (قبلا - 15.182 تریلیون روبل)، در سال 2019 - 15.554 تریلیون روبل خواهد بود. (15.548 تریلیون روبل)، در سال 2020 - 16.285 تریلیون روبل. (16.28 تریلیون روبل).

هزینه ها در سال 2018 16.529 تریلیون روبل برنامه ریزی شده است. (قبلاً - 16.515 تریلیون روبل)، در سال 2019 - 16.373 تریلیون روبل. (16.415 تریلیون روبل)، در سال 2020 - 17.155 تریلیون روبل. (17.24 تریلیون روبل).

پیش از این، رئیس وزارت دارایی آنتون سیلوانوف گفت که حوزه های اصلی بودجه فدرال در سال 2018-2020 حوزه اجتماعی (36.4٪)، دفاع (29٪) و حمایت از اقتصاد ملی (14.7٪) باقی مانده است.

بر اساس مواد همراه پیش نویس بودجه 2018-2020، وزارت دارایی پیش بینی کسری بودجه فدرال برای سال 2017 را از 2.2 درصد تولید ناخالص داخلی به 2.5 درصد تولید ناخالص داخلی افزایش داد. قانون بودجه برای سال 2017 و دوره برنامه ریزی 2018-2019 کسری بودجه را در پایان سال 2017 در سطح 2.1 درصد تولید ناخالص داخلی پیش بینی کرده است.

قیمت نفت و نرخ ارز در تشکیل بودجه

از آنجایی که روسیه همچنان یک کشور تولیدکننده کالا است، یعنی سهم قابل توجهی از درآمد حاصل از صنایع تولید نفت و گاز است، یکی از شاخص‌های اصلی محاسبه، قیمت تمام شده نفت در بازار جهانی است. در بودجه تصویب شده از قیمت 40 دلار در هر بشکه به عنوان مبنای استفاده شده است.

در عین حال، پیش بینی های کارشناسان مختلف برای قیمت هر بشکه نفت بسیار متفاوت است. کاهش دیگر قیمت ها به 40 دلار یا کمتر بدبینانه ترین پیش بینی است. از آوریل 2016، این شاخص کمتر از این سطح نزول نکرده است، بلکه فقط به سمت بالا حرکت کرده است. امروزه اعداد 50-55 محبوبیت بیشتری دارند، حتی امکان افزایش تا 70 دلار در هر بشکه را فراهم می کنند. عوامل زیادی می تواند بر پویایی تأثیر بگذارد: آیا کشورهای اوپک با محدود کردن حجم عرضه مواد خام موافقت می کنند، آیا ایالات متحده تولید نفت شیل را از سر می گیرد، آیا رکود در اقتصاد چین رخ می دهد و غیره.

اگر در واقع قیمت نفت بالاتر از حد بودجه باشد، همانطور که در سال 2016 اتفاق افتاد، دولت این فرصت را خواهد داشت که تا حدی کسری را جبران کند. اول از همه ، ما در مورد پر کردن وجوه ذخیره صحبت می کنیم و نه در مورد هزینه های اضافی.

یک شاخص به همان اندازه مهم در هنگام تنظیم سند اصلی مالی کشور، نرخ تبدیل دلار آمریکا است، ارزی که معاملات بین المللی از جمله فروش مواد خام با آن تسویه می شود. کاهش تدریجی و جزئی بیشتر روبل پیش بینی می شود که میانگین نرخ مبادله در سال 2017 به ازای هر دلار 67.5 روبل است. از یک طرف، روبل ارزان واردات را گرانتر می کند، به این معنی که قیمت بسیاری از کالاهای مصرفی افزایش می یابد. این منجر به افزایش تورم می شود. از سوی دیگر، بودجه فدرال به روبل محاسبه می‌شود، پرداخت‌های اجتماعی، حقوق کارکنان بخش دولتی و پرداخت‌های دستورات دولتی نیز به روبل انجام می‌شود. بنابراین درآمد حاصل از عرضه نفت و گاز با نرخ ارز فعلی که به ارز داخلی تبدیل می‌شود، در سطح مورد نیاز است.

مخارج

به منظور کاهش همزمان سطح تورم و کاهش کسری بودجه، هنگام محاسبه سند جدید، دولت فدراسیون روسیه کاهش مخارج بودجه را به عنوان اصل اصلی در نظر گرفت: در سال 2017 به میزان 6٪، در 2 سال آینده توسط 9 درصد و 11 درصد. در پیام رئیس جمهور درباره صرفه جویی در بودجه هایی که قبلاً در عمل به طور غیرمنطقی هزینه می شد، در اکثر حوزه ها و برنامه های اولویت دار دولت کاهش بودجه وجود خواهد داشت.

در نتیجه اقلام هزینه زیر ثبت شد:

• هزینه های ملی - 1.135 تریلیون روبل.
• دفاع ملی - 1.121 تریلیون؛
• ساختارهای امنیتی و اجرای قانون - 1.270 تریلیون؛
• حفظ اقتصاد ملی - 2292 تریلیون؛
• مسکن و خدمات عمومی - 58.2 میلیارد روبل؛
• حفاظت از محیط زیست - 76.4 میلیارد؛
• آموزش - 568 میلیارد روبل؛
• فرهنگ و سینما – 94 میلیارد;
• مراقبت های بهداشتی – 377 میلیارد;
• سیاست اجتماعی - 5.08 تریلیون روبل؛
• رسانه - 73.4 میلیارد روبل؛
• تربیت بدنی و ورزش - 89.7 میلیارد;
• خدمات بدهی عمومی - 729 میلیارد روبل؛
• نقل و انتقالات بین بودجه ای - 783.5 میلیارد روبل.

تأمین مالی مراقبت های بهداشتی، آموزش (به استثنای مؤسسات آموزش عالی)، مسکن و خدمات عمومی عمدتاً از بودجه های منطقه تأمین می شود.

حدود 17 درصد از هزینه های بودجه فدرال طبقه بندی شده است و تنها 6 درصد آن مربوط به هزینه های دفاع و امنیت کشور است.

آنچه در مسائل ملی گنجانده شده است

ماده مربوط به مسائل ملی شامل هزینه هایی برای اطمینان از فعالیت دستگاه های دولتی است: رئیس جمهور، دولت، استانداران و غیره. این شامل حقوق مقامات نیز می شود، اما باید توجه داشت که بیشترین بودجه برای وزارت امور بین الملل و رئیس جمهور در نظر گرفته شده است. اولین نکته با وجود درگیری ها و اختلافات بین المللی توضیح داده می شود: جنگ در سوریه، درگیری اوکراین، روابط با غرب.

بودجه فدرال 2018 هزینه های ذخیره برنامه ریزی نشده را پیش بینی نمی کند. هزینه های احتمالی برای رفع عواقب شرایط اضطراری از جمله بلایای طبیعی، هزینه های اجرای دستورات فوری رئیس دولت دقیقاً از بودجه اختصاص داده شده برای اطمینان از کار رئیس جمهور برنامه ریزی شده است.

هزینه های دفاعی و امنیتی

وزارت مالیه ساده‌ترین گزینه را برای کاهش سرمایه‌گذاری‌های بودجه در حوزه‌هایی که در سال‌های اخیر بیشترین افزایش بودجه را داشته‌اند، در نظر گرفت. به ویژه هزینه های دفاعی به عنوان اغراق آمیز و بدون تأثیر مثبت بر وضعیت اقتصاد کشور مطرح شد. با این حال، هزینه های فعلی از بسیاری جهات یک راه حل سیستماتیک برای وظیفه تسلیح مجدد نیروهای روسیه است که توسط رئیس جمهور چندین سال قبل تعیین شده است.

بسیاری از دستورات دولتی قبل از بحران انجام شده است و در حال حاضر مصلحت‌تر است که در سریع‌ترین زمان ممکن پرداخت شود تا سود اضافی پرداخت نشود و از بار مالی غیرضروری بودجه در سال‌های بعد جلوگیری شود. و با این حال، در مقایسه با سال 2016، هزینه های دفاعی بیش از 1 تریلیون روبل کاهش یافت. در عین حال، بخشی از هزینه های مربوط به سربازی در سایر اقلام بودجه گنجانده شده است: حمایت از موسسات آموزشی نظامی - در آموزش، ترتیب مسکن برای پرسنل نظامی - در مسکن و خدمات عمومی و غیره.

در مورد نهادهای مجری قانون، کاهش دیگری در تعداد افسران پلیس، عمدتاً پرسنل اداری، 10 درصد پیش بینی می شود. اما برنامه هایی برای افزایش 5 درصدی دستمزدها وجود دارد.

سرمایه گذاری دولت در اقتصاد

حجم سرمایه گذاری ها در اقتصاد ملی به دلیل قطع یا کاهش بودجه برخی برنامه های اقتصادی دولت 7.5 درصد دیگر کاهش یافت. از یک سو، تعلیق یارانه‌های فدرال برای برخی شرکت‌ها و پروژه‌های منطقه‌ای، راه را برای توسعه برنامه‌ریزی شده اولیه صنایع یا مناطق خاص می‌بندد. از سوی دیگر، سرمایه‌گذاری‌های عمومی به‌هزینه بودجه در این حوزه‌ها بی‌اثر می‌شود، جذب سرمایه‌گذاران تجاری الزامی است و روند کاهش هزینه‌ها در این حوزه ادامه خواهد داشت.

تاکنون برنامه های زیر بیشترین ضرر را متحمل شده اند:

• توسعه اجتماعی و اقتصادی خاور دور -50.3٪
• توسعه کشتی سازی و تجهیزات برای توسعه میادین فراساحلی برای 2013-2030 -30.3٪.
• بهره وری انرژی و توسعه انرژی -27.2٪
• توسعه اقتصادی و اقتصاد نوآوری - 22.8٪

در همان زمان، تامین مالی برای شرکت هایی مانند Rosatom (77 میلیارد روبل)، راه آهن روسیه (68 میلیارد روبل) و شرکت فدرال برای توسعه شرکت های کوچک و متوسط ​​(14 میلیارد روبل) ادامه خواهد یافت. بانک ها دوباره یارانه دریافت خواهند کرد: اول از همه، Vnesheconombank که در آستانه ورشکستگی است (150 میلیارد روبل)، Rosselkhozbank که به شرکت های کشاورزی، Sberbank و VTB به عنوان بخشی از حمایت از وام های رهنی وام می دهد. مناطقی که در سال 2018 مانند گذشته بیشترین یارانه را دریافت کرده اند شامل کریمه، سواستوپل، قفقاز شمالی و منطقه کالینینگراد است.

سرنوشت پروژه های ملی اولویت دار

در چند سال گذشته، دولت و رئیس جمهور فدراسیون روسیه 45 برنامه دولتی اولویت دار را تصویب کرده اند. بودجه 2018 منابع لازم برای اجرای کامل هر یک از آنها را ندارد. اگر قبلاً طبق قانون بودجه مجاز بود حدود 2.5 درصد از کل هزینه ها را به صورت مشروط واگذار کرد، با تصمیم دولت یا رئیس جمهور برای توزیع در میان مهمترین پروژه ها و برنامه ها در نظر گرفته شده بود، اما در بودجه جاری سند این قانون اعمال نمی شود.

اما هزینه ها برای چندین پروژه اولویت دار در نظر گرفته شده است:

• توسعه مراقبت های بهداشتی - 3.84 میلیارد روبل
• توسعه آموزش برای 2013-2020 - 42 میلیارد روبل
• رهن و مسکن اجاره - 20 میلیارد روبل
• مسکن و خدمات عمومی و محیط شهری - 10 میلیارد روبل
• همکاری بین المللی و صادرات - 41 میلیارد روبل
• تجارت کوچک و حمایت از ابتکار کارآفرینی - 14.6 میلیارد روبل
• جاده های ایمن و با کیفیت - 30 میلیارد روبل
• توسعه یکپارچه شهرهای تک صنعتی - 6.5 میلیارد روبل
• محیط زیست - 20.19 میلیارد روبل

سیاست اجتماعی در رأس بودجه

حتی قبل از بررسی بودجه فدرال برای سال 2018، به ایالت قول داده شد که تحت هر شرایطی به تعهدات اجتماعی خود عمل کند. حتی با کاهش همه هزینه ها، 620 میلیارد بیشتر از سال گذشته برای پرداخت های اجتماعی اختصاص یافت. این از جمله با افزایش تعداد دریافت کنندگان مزایای مختلف توضیح داده می شود.

بخش اصلی برای پرداخت حقوق بازنشستگی با در نظر گرفتن دو شاخص مربوط به سطح واقعی تورم استفاده می شود. در عین حال، قانون رشد سریع مستمری روستائیان به مدت 3 سال به تعویق افتاده است که افزایش سطح رفاه مستمری بگیران فقیر را دشوار می کند.

1.4 تریلیون روبل باقیمانده صرف سایر مزایا می شود که شاخص سازی آن 8٪ خواهد بود. همین مقاله شامل هزینه های اجرای برنامه سرمایه مادران تمدید شده است. مبلغ تعیین شده برای تولد فرزند دوم 453 هزار روبل باقی مانده است.

علیرغم کاهش هزینه های مراقبت های بهداشتی، قرار است احداث مراکز پری ناتال، تجهیز بیمارستان های کودکان و تجهیز اماکن اجتماعی برای استفاده راحت افراد دارای معلولیت ادامه یابد. اما بسیاری از پروژه ها برای مدت نامعلومی به تعویق افتاده اند.

منبع درآمد

بخش درآمدی بودجه به طور سنتی شامل مالیات و عوارض گمرکی است.

• مالیات بر استخراج مواد معدنی
• عوارض گمرکی واردات و صادرات نفت و گاز
• مالیات بر ارزش افزوده
• مالیات بر الکل، تنباکو، سوخت
• مالیات بر درآمد شرکت

حدود 37 درصد از درآمدهای بودجه پیش بینی شده در سال 2018 از سوی شرکت های نفت و گاز تامین خواهد شد. سال گذشته، فروش غلات و گردشگری افزایش قابل توجهی در سال 2018 نشان داد، سطح درآمدی مشابه از این مناطق انتظار می رود.

آنها به فعالیت خود ادامه می دهند، به طور کلی گردش مالی اکثر شرکت ها کاهش می یابد، بنابراین کل جمع آوری مالیات نسبت به سال های قبل از بحران کمتر خواهد بود. اما از سال 2018، اصل کسر مالیات بر درآمد شرکت ها در حال تغییر است به جای 2٪، بودجه فدرال اکنون 3٪ از هزینه ها را دریافت می کند.

به منظور تامین مالی پوشش کسری بودجه دولت، قرار است از کل صندوق ذخیره به مبلغ 1.2 تریلیون روبل و صندوق امنیت ملی به مبلغ 659.6 میلیارد روبل استفاده شود. این دو سوم کسری کل را پوشش می دهد. مقدار باقیمانده باید از طریق استقراض داخلی و خصوصی سازی تامین شود. قرار است اوراق قرضه شرکت های دولتی و بانک روسیه به مبلغ 1.05 تریلیون روبل قرار گیرد. بر اساس پیش بینی های وزارت دارایی، بدهی عمومی از سطح مطمئن 20 درصد تولید ناخالص داخلی فراتر نخواهد رفت.

نظرات در مورد اینکه آیا بودجه فدرال تصویب شده منجر به تغییر در توسعه اقتصادی کشور در جهت مثبت می شود یا خیر متفاوت است. سند اصلی مالی کشور با در نظر گرفتن شرایط فعلی سیاسی و اقتصادی خارجی ایجاد شد. اما همچنان امیدواری برای حل اختلافات بین دولت ها، لغو تحریم ها و تثبیت قیمت نفت در سطح حداقل 50 دلار در هر بشکه وجود دارد.

بودجه جدید فدرال توسط 355 نماینده تصویب شد، 99 نماینده دومای ایالتی با آن موافق نیستند و آن را به دلیل توزیع غیر منطقی هزینه ها سرزنش می کنند: هزینه های بیش از حد برای دستگاه ایالتی و سیستم بانکی، بودجه ناکافی برای بخش کشاورزی، ضعیف حمایت از مناطق و سرمایه گذاری های ناکارآمد در توسعه اقتصادی. دولت نیز به نوبه خود بر به حداکثر رساندن کاهش هزینه ها اصرار دارد. بیش از 60 درصد اقدامات مربوط به این وظایف است. زمان فعلی برای جستجوی گزینه هایی برای درآمد اضافی مناسب در نظر گرفته نمی شود. به طور عینی، امروز اقتصاد روسیه در روند رکود است و بدون اقدامات سخت، ایجاد یک بودجه متعادل غیرممکن است.