FZ päivätty 28.08 1995 yleiset periaatteet. E. S. Shugrina kunnallinen laki Venäjän federaation. Naisten syntymämäärä
Valtion duuma
Venäjän federaation perustuslain perusteella paikallisen itsehallinnon riippumattomuuden periaate sekä sen toimivalta, liittovaltion oikeus "paikallisen itsehallinnon organisaation yleisistä periaatteista Venäjän federaatiossa" tarkoittaa johdon kuntien sisällön ja kunnallisen asuinrakennuksen käyttö ja asuntorakentamisen edellytysten luominen (5 ja 6 artiklan 2 kohta). Samanaikaisesti rikosoikeudellisen lainsäädännön kysymykset, joista osa on vankeuden järjestelmän elinten ja työntekijöiden oikeudellinen asema Venäjän federaation perustuslain 71 artiklan (lausekkeen "O") perusteella Venäjän federaation ylläpito. Venäjän federaation perustuslaillisten säännösten kehittämisessä instituutioita ja elimiä rikosoikeudellisista seuraamuksista vankeusrangaistus ", kun otetaan huomioon rikosoikeudellisen järjestelmän erityisedellytykset oikeudellisesta ja sosiaalisesta suojelusta. Yksi tällainen takuu on menettely rikosoikeudellisen järjestelmän työntekijöiden tarjoamiseksi asuinalueella edellä mainitun lain 35 §: ssä.
venäjän federaation ihmisten edustajien kongressin päätöslauselma "hallintopäälliköt" (Vedomosti kongressi RSFSR: n ja RSFSR: n korkeimman neuvoston, 1992, nro 51, Art. Zoyu);
Venäjän federaation laki "koskevasta menettelystä sekä alueellisen, alueellisen, itsehallintoalueen, itsenäisen alueen, liittovaltion kaupungin, kaupungin, kaupunkien, kaupunginosan, asutuksen Maaseudun hallinto "(Vedomosti kongressi ihmisten varajäsenten Venäjän federaation ja Venäjän federaation korkeimmasta neuvostosta, 1993, № 16, art. 561) Nimitys ja vapautuminen kaupungin alueellinen, kaupunki, kaupunginosassa, ratkaisu , maaseudun hallinto.
^ 55 artikla. Oikeudellisten säädösten käyttöönotosta tämän liittovaltion lainsäädännön mukaisesti
Ehdota Venäjän federaation presidentille, Venäjän federaation hallitus, Venäjän federaation osavaltioiden valtion viranomaiset tuovat säädöksensä tämän liittovaltion lainsäädännön mukaisesti kolmen kuukauden kuluessa sen voimaantulopäivästä.
Venäjän federaation sääntelysäädökset, ennen kuin ne olisivat yhdenmukaisia \u200b\u200btämän liittovaltion lainsäädännön kanssa, sovelletaan osaan, joka ei ole tämän liittovaltion lain vastaista.
1. Venäjän federaation lakien 49-76 artikla "paikallisesta itsehallinnosta Venäjän federaatiossa" (VEDOMO-
^ Taulukon jatkaminen
6. lokakuuta 2003 nro 131-FZ - "liittopaikkojen järjestämisen yleisistä periaatteista" (sellaisena kuin se on muutettuna 15.2.2006)
"Muutoksista ja lisäyksistä tietyissä säädöksissä RSFSR-lain hyväksymisen yhteydessä" kaukaa Plata "\u003e ja Venäjän verolainsäädännön" (Vedomosti-kongressi Venäjän federaation ja Venäjän federaation korkeimmasta neuvostosta , 1993, №21, Art. 748);
1995 nro 154-FZ "yleisperiaatteista
paikallisen itsepalvelun järjestämisestä
venäjän federaation johto "
(Venäjän lainsäädännön kokous
liitto, 1995, nro 35, Art. 3506);
1996 nro 38-FZ "johdannossa
liittovaltion lainsäädännössä
paikallisen organisaation periaatteet
itsehallinto Venäjän federaatiossa
radio "(lainsäädännön kokoelma
Venäjän federaatiosta 1996, № 17,
1996 nro 141-FZ "
täynnä liittovaltion lakia
itsehallinto Venäjän alueella
venäjän federaatio, 1996,
Nro 49, Art. 5500);
1997 nro 55-FZ "johdannossa
täyttää liittovaltion lainsäädännössä
organisaation yleiset periaatteet
itsehallinto Venäjän alueella
Liitto "(lainsäädännön kokous
venäjän federaatio, 1997,
№12, taide. 1378);
Venäjän federaation paikallishallinnon rahoituslaitoksista "(Venäjän federaation lainsäädännön kokous, 1997, nro 39, Art. 4464);
Liittovaltion laki, jonka 4. elokuuta 2000 nro 107-FZ "liittovaltion tarkistuksista ja lisäyksistä
luo ihmisten varajäsenille RSFSR: n ja RSFSR: n korkeimman neuvoston, 1991, nro 29, Art. 1010; Vedomosti-kongressi Venäjän federaation ihmisten varajäsenistä ja Venäjän federaation korkeimmasta neuvostosta, 1992, nro 46, Art. 2618; 1993, nro 21, Art. 748) sovelletaan tunnissa - ei vastoin Venäjän federaation perustuslakia ja nykyistä liittovaltion lainsäädäntöä ennen Venäjän federaation osatekijöiden hyväksymiä Venäjän federaation kuntien lakeja.
Venäjän federaation lakia koskevien paikallishallinnon toimivaltuudet "paikallisesta itsehallinnosta Venäjän federaatiossa", jotka on määritelty tämän artiklan 1 kohdassa, joka ei ole ristiriidassa tämän liittovaltion lainsäädännön kanssa, toteutetaan Paikallisen itsehallinnon ja paikallisen itsehallinnon virkamiehet (valitun, nimitetyn) tämän liittovaltion lainsäädännön mukaisesti.
Venäjän federaation lainsäädäntöä "paikallisesta itsehallinnosta Venäjän federaatiossa" (Vedomosti-kongressi RSFSR: n ja RSFSR: n korkeimman neuvoston, 1991, nro 29, 1010 artikla; Vedomosti-kongressi Venäjän federaation ja Venäjän federaation korkein neuvosto, 1992, nro 46, 2618, 1993, nro 21, 748 kohta) sovelletaan osassa, joka ei ole ristiriidassa Venäjän federaation perustuslakia ja nykyinen liittovaltion laki, ennen Venäjän federaation lainsäädännön antamista paikallisen itsehallinnon asetukseksi tämän liittovaltion lain 24.2 §: ssä säädetyissä lomakkeissa.
laki "paikallisen itsehallinnon järjestämisen yleisistä periaatteista Venäjän federaatiossa" (Venäjän federaation lainsäädännön kokous, 2000, nro 32, 3330 artikla);
13) liittovaltion 1 artiklan 1 kohta
kona päivätty 18. kesäkuuta 2001 nro 76-FZ
"Muutoksista joihinkin
venäjän säädökset
Liitto "(lainsäädännön kokous
venäjän federaatio, 2001,
Nro 26, Art. 2580);
14) liittovaltion 2 artiklan 3 ja 15 kohta
21. maaliskuuta 2002
31-FZ "lakien tuomiseksi
todelliset toimet
ralli "
oikeushenkilöiden rekisteröinti "(
venäjän lainsäädäntö
Liitto, 2002, nro 12, taide. 1093).
2. Lainsäädäntötoimet ja tämän artiklan 1 kohdassa tarkoitetut rakenteelliset yksiköt tämän liittovaltion lainsäädännön virallisen julkaisemisen päivämäärästä ja ennen sen voimaantuloa sovelletaan siihen osaan, joka ei ole ristiriidassa tämän luvun säännösten kanssa.
^
28.8.1995 nro 154-FZ: n liittovaltion laki Venäjän federaation paikallisen itsehallinnon järjestön yleisistä periaatteista "(sellaisena kuin se on muutettuna 21. heinäkuuta 2005)
57 artikla. Tämän liittovaltion lainsäädännön mukaisten yksittäisten suhteiden väliaikainen säätely
Tulevaisuudessa ennen Venäjän federaation lainsäädännön antamista tässä liittovaltion lainsäädännössä säädetyt lait, joita säännellään Venäjän federaation osatekijöiden lainsäädännössä, lukuun ottamatta näitä liittovaltion lakia, kohdat 1, 2 voidaan säännellä Venäjän federaation perustuslain ja nykyisen liittovaltion lainsäädännön mukaisesti hyväksytyillä kunnalla.
Kunnan tapauksessa paikallishallinnon edustajaa ei muodosteta, paikallisen hallinnon päällikkö (paikallisen itsehallinnon päällikkö voi nimittää paikallisen kansanäänestyksen, joka on kansalaisten pyynnöstä vähintään 5 prosenttia kunnan äänestäjien määrästä. Paikallinen kansanäänestys tässä tapauksessa tehdään Venäjän federaation osatekijän lainsäädännön mukaisesti ja jos tällaista lainsäädäntöä ei ole olemassa paikallishallinnon päällikön hyväksymien säädösten mukaisesti (paikallisen itsensä johtaja -hallitus).
Venäjän federaation kansalaisten perustuslaillisten oikeuksien varmistamiseksi paikallishallinto voi vahvistaa väliaikaiset säännöt, jotka säätelevät tämän liittovaltion lainsäädäntöä Venäjän federaation osatekijöiden ylläpitämiseen ja siinä tapauksessa, että lakit ja Muut lainsäädännölliset säädökset (edustavat) elimet Venäjän federaation osavaltioiden valtion valtion valtio
^ 84 artikla. Paikallisen itsehallinnon toteuttamisen piirteet siirtymäkaudella
1. Paikallisten viranomaisten valinta
johdon virkamiehet
itsehallinto kunnan
muodostuneet muodostuneet muodostumat
tämän luvun voimaantulo
toteutetaan tavalla ja määräaikoja
uusi kunnan peruskirjalle
sIPAL-muodostukset lukuun ottamatta
tapaukset:
muutokset kunnan rajoissa tämän artiklan 3 osan määrättynä, mikä johti kuntien äänestäjien määrän kasvuun yli 10 prosenttia; kunnan muuttaminen tämän artiklan 3 osaan määrittelemällä tavalla; laajentamalla tai vähentämällä paikallishallinnon viranomaisten ja valittujen paikallishallinnon virkamiesten valittujen virkamiesten valtuutettujen virkamiesten yhdistämisestä äänestyspäivän jäsenvaltion jäsenet elimet ja virkamiehet äänestämispäivänä muissa vaaleissa liittovaltion lain 12.6.2002 nro 67-FZ: n perustamissopimuksen määrällä vaalikatsauksista ja Venäjän kansalaisten kansanäänestykseen osallistumisessa Liitto ".
Edellä esitetyn osan toisessa ja kolmannessa määritellyissä tapauksissa paikallisten hallitusten muodostuminen tehdään tämän liittovaltion lain 85 §: ssä.
2. Paikalliset hallitukset
ja paikallisen itsepalvelun virkamiehet
johto valitsi ennen liittymistä
tämän luvun ansiosta
^ 28.8.1995 nro 154-FZ: n liittovaltion laki Venäjän federaation paikallisen itsehallinnon järjestön yleisistä periaatteista "(sellaisena kuin se on muutettuna 21. heinäkuuta 2005)
oikeudellista suhdetta ei ratkaistu. Väliaikaiset säännöt ovat voimassa, kunnes normien voimaantulo, joka vahvistetaan lainsäädännöllisten lakien ja muiden säädösten säädöksissä Venäjän federaation osatekijöiden valtion viranomaiset ja säännellä oikeudellisia suhteita paikallisen itsehallinnon alalla , viitattiin Venäjän federaation osatekijöiden ylläpitoon.
4. Venäläisen federaation kansalaisten perustuslaillisten oikeuksien varmistamiseksi paikallishallinto voi vahvistaa väliaikaiset säännöt, jotka säätelevät tämän liittovaltion lainsäädäntöä kunnallisyhteisölle ja siinä tapauksessa, että kuntien ja hyväksytyt peruskirjat Kuntayhtymien peruskoulutusten mukaan paikallishallinnon säädöksistä, jotka ovat oikeudellisia suhteita, ei ratkaista. Väliaikaiset normit ovat voimassa, kunnes kuntien peruskirjat vahvistavat normien voimaantulon ja hyväksytyt kuntayhtiön peruskirjat paikallishallinnon säädöksillä ja säädetään paikallisen itsehallinnon alalla , joka liittyy kuntien hallintaan.
^
58 artikla. Paikallisen itsehallinnon edustavien elinten vaalit ja paikallisen itsehallinnon virkamiehet ja niiden termi
1. Kuntien paikallishallinnon edustavien elinten vaalit sekä
^ Liittovaltion lainsäädäntö 6. lokakuuta 2003 nro 131-FZ "paikallisen itsehallinnon organisaation yleisistä periaatteista Venäjän federaatiossa" (sellaisena kuin se on muutettuna 15.2.2006)
tämän artiklan ensimmäisen osan 1 kohdan mukaisesti 1 päivänä tammikuuta 2006 alkaen, jolla on lupa käsitellä paikallista merkitystä tämän liittovaltion lainsäädännön mukaisesti ottaen huomioon asiaa koskevan asianomaisen kunnan aseman Venäjän federaation osatekijän yksikkö.
Näihin viranomaisiin sovelletaan tämän liittovaltion lainsäädännön 35 artiklan vaatimuksia kuntien edustajien varamiehille, jonka vaalien päivämäärä nimitetään tämän luvun voimaantulon jälkeen. Siinä tapauksessa, että kunnan peruskirjan määräykset, jotka määrittävät kunnan edustajan edustajien määrän, eivät ole tämän liittovaltion lain 35 artiklan vaatimusten mukaisia, sitten kun vaaleja, jotka on nimetty voimaantulon jälkeen Tämän luvun mukaisten edustajien määrän on vastattava tämän liittovaltion 35 artiklassa vahvistetun kunnan edustajien vähimmäismäärää. Tämän liittovaltion lainsäädännön 36 ja 37 artiklan vaatimukset (nimittämistä) ja kuntien lukujen (paikallishallintojen päämiehet) valtuudet (paikallishallinnon päämiehet) (nimetty) ennen tämän luvun voimaantuloa. 36 artiklan osia 6-8, 36 artiklan osia, tämän liittovaltion lain 37 osan 2-6 osaa sovelletaan myös siinä tapauksessa, että kunnan peruskirja hyväksytään paikallisessa kansanäänestyksessä tai jos
^ Taulukon jatkaminen
№ 154-FZ "Organisaation nro 131-FZ: n yleiset periaatteet" organisaation yleiset periaatteet
paikallishallinnot Venäjän federaatiossa »Paikallishallinto Venäjän federaatiossa»
paikallishallinnon virkamiehiä pidetään viimeistään kuusitoista kuukautta tämän liittovaltion lain voimaantulopäivästä tämän liittovaltion lain 15 ja 16 artiklassa säädetyllä tavalla, lukuun ottamatta paikallisia hallituksia ja paikallisen itsehallinnon virkamiehiä tämän liittovaltion lain 59 §: ssä. Paikallisen itsehallinnon edustavien elinten numeerinen koostumus näissä asioissa vahvistaa Venäjän federaation lainsäädännöllinen (edustava) viranomainen.
2. Paikallisen itsehallinnon edustavien edustajien edustajien toimikausi, paikallisen itsehallinnon valittuja virkamiehiä, lasketaan tällä hetkellä paikallisen itsehallinnon edustavan elimen tukikelpoisuudesta, paikallisen virkamiehen itsehallinto.
12 artikla Huomioi, että paikallishallinnot
Tämän liittovaltion lain 12 §: n 1 momentin 1 kohdan 1 alakohdan 1 kohdan mukainen liittovaltion laki tämän liittovaltion lain 12 §: n 1 kohdan mukaisesti
Katso kohta Teksti edellisessä toimituksellisessa hallituksessa
1. Paikallishallinto toteutetaan koko Venäjän federaatiossa URBAN, maaseudun siirtokunnissa ja muissa alueissa. On huomattava, että kuntien alueet ovat kaupungeissa, kaupungeissa, kyliä, alueita (maakuntia), maaseutualueita (Volosts, kyläneuvos) ja muut kunnat - perustetaan ᴏᴏᴛʙᴇᴛᴏᴏᴛʙᴇᴛᴛʙi Venäjän federaation osatekijöiden liittovaltion lakien ja lakien kanssa ottaen huomioon historialliset ja muut paikalliset perinteet.
Perustuslaillisen järjestelmän suojelemiseksi, maan puolustamisen ja valtion turvallisuuden varmistamiseksi, kansalaisten oikeuksien rajoittaminen paikallishallinnon suorittamiseen tietyillä liittovaltion alueella on sallittua.
Urbanin, maaseudun ratkaisun väestö, ei ehkä riistetä oikeutta tehdä paikallista itsehallinnoita.
Tämän liittovaltion lain 12 artiklan 1 kohdan 1 kohta, jota täydennettiin neljänneksi
Moskovan ja Pietarin kaupungeissa ja Pietarissa sijaitsevissa sisäisillä alueilla paikallishallinnot toteutetaan samalla, kun säilytetään kaupunkitalouden yhtenäisyys ᴏᴏᴛʙᴇᴛᴏᴏᴛʙᴇᴛᴏᴏᴛʙᴇᴛᴛʙi Venäjän federaation perustilojen peruskirjojen ja lainsäädännön kanssa liittovaltion merkityksen kaupungit Moskovan ja Pietarin. Kaupunkien siirtokuntien väestö, joka on osa Venäjän federaation osatekijöitä - Moskovan ja Pietarin liittovaltion merkityksen kaupungeista, ei voida riistää oikeutta tehdä paikallista itsehallinnoita.
2. Huomaa, että kunnallisen muodostumisen alue on kaupunki-, maaseudun siirtokuntien maa, yhteisten käytön, virkistysalueiden, siirtokuntien kehittämiseen tarvittavien maiden ja muiden kunnan rajojen, riippumatta omistusmuodot ja tarkoitus.
3. Kysymykset koulutuksesta, yhdistyksestä, muutoksesta tai riippuvuuden kunnosta, niiden alueiden perustaminen tai muutos ovat päättäneet ottaen huomioon kaupungin paikallishallinnon edustajaelin alueen väestön lausunto itsenäisesti ᴏᴏᴛʙᴇᴛᴏᴏᴛʙᴇᴛᴏᴏᴛʙᴇᴛᴛʙi kaupungin perussäännössä.
Tämän liittovaltion lain 17. maaliskuuta 1997 N 55-FZ-lauseke, jonka tämä liittovaltion lain 12 §: ssä täydennetään
Venäjän federaation osakkuusyksiköissä - liittovaltion merkitys Moskovan ja Pietarin, unionin kansalaisten tai muunnosten muuttaminen, niiden alueiden perustaminen tai muutos tehdään Venäjän federaation jäsenvaltioiden lainsäädännössä - Moskovan ja Pietarin liittovaltion merkityksen kaupungit ᴏᴏᴛʙᴇᴛᴏᴏᴛʙᴇᴛᴏᴏᴛʙᴇᴛᴛʙilla heidän peruskirjojensa kanssa ja ottaen huomioon väestöalueiden lausunnon.
Katso kommentti tämän lain 12 artiklasta
13 artikla Kuntarajojen perustaminen ja muutos
1. Kunnan rajojen perustaminen ja muuttaminen, mukaan lukien. Kuntien yhdistämisessä, muutoksessa tai poistamisessa toteutetaan ottaen huomioon historialliset ja muut paikalliset perinteet väestön aloitteesta, paikallishallinnosta sekä Venäjän federaation osavaltion viranomaisista.
2. Kunnan rajojen muutos ei ole sallittua ottamatta huomioon alueiden väestön lausunnon. Venäjän federaation valtionviranomaisten valtionviranomaisten valtionviranomaisten laitos perustaa laki, jonka mukaan väestön lausunnon lausunto alueiden rajojen muutosten ratkaisemisessa, paikallishallinto toteutetaan Kᴏᴛᴏᴩ: ssä.
3. Kuntien koulutus-, yhdistymistä, muutosta tai poistamista koskeva menettely, rajojen luominen ja muuttaminen ja tuotteet määräytyvät Venäjän federaation aiheen mukaan.
Katso kommentti tämän lain 13 artiklasta
28. elokuuta 1995 n 154-FZ
"Paikallisen itsehallinnon järjestämisen yleisistä periaatteista Venäjän federaatiossa"
Muutokset ja lisäykset:
22. marraskuuta 26, 1996, 17. maaliskuuta 1997, 4. elokuuta 2000, 21. maaliskuuta 2002, 7. heinäkuuta, 8. joulukuuta 2003, 21. heinäkuuta 2005
6. lokakuuta 2003 N 131-FZ tämä liittovaltion laki tunnustettiin päältä 1.1.2009 alkaen.
Ks. Valtion politiikan tärkeimmät säännökset paikallisen itsehallinnon kehittämisessä Venäjän federaatiossa, joka hyväksyttiin Venäjän federaation puheenjohtajan 15. lokakuuta 1999 n 1370
Paikallishallinnon kysymyksissä on Venäjän federaation korkeimman oikeuden oikeudellinen käytäntö "joitain oikeudellisia käytäntöjä siviilioikeudellisissa asioissa"
Tämä liittovaltion laki Venäjän federaation perustuslain mukaan määrittää paikallisen itsehallinnon roolin demokratian, paikallisten itsehallinnon ja hallituksen toteutuksen täytäntöönpanon oikeudellisista, taloudellisista ja rahoituksellisista perustamisesta, vahvistaa yleisen Paikallishallinnon järjestämisen periaatteet Venäjän federaatiossa.
Venäjän federaation presidentti
Paikallisen itsehallinnon rooli demokratian täytäntöönpanossa sekä paikallisten itsehallintojen ja hallitusten täytäntöönpanon oikeudelliset, taloudelliset ja rahoitukselliset perusteet perustetaan, paikallisen itsehallinnon järjestämisen yleiset periaatteet perustetaan. Paikallinen itsehallinto on riippumaton väestön toiminta paikallisten kysymysten käsittelemiseksi. Lisäksi tämä toiminta suoritetaan suoraan tai paikallishallinnon kautta väestön, sen historiallisten ja muiden paikallisten perinteiden perusteella.
Venäjän federaation valtion viranomaisten ja liittovaltion valtion viranomaiset paikallisen itsehallinnon alalla määritetään. Avoin luettelossa paikalliset merkityskysymykset ovat kirjattuja, joilla on oikeus ratkaista paikallinen itsehallinto.
Paikallisen itsehallinnon taloudellinen perusta oli kunnallinen omaisuus, paikallinen rahoitus, valtion omistuksessa oleva omaisuus ja siirretty paikallishallinnon hallinnoinnille sekä muulle omaisuudelle, joka vastaa kunnan väestön tarpeita.
Se perustaa paikallishallinnon vastuun ja valvoa toimintaansa.
Liittovaltion laki tulee voimaan sen virallisen julkaisun päivänä.
28.8.1995 N 154-FZ: n liittovaltion oikeus Venäjän federaation paikallishallinnon järjestön yleisistä periaatteista "
Tämä liittovaltion laki tulee voimaan sen virallisen julkaisun päivänä.
Tämä asiakirja muutettiin seuraavat asiakirjat:
Muutokset tulevat voimaan siitä päivästä, jona liittovaltion lainsäädännön virallinen julkaisu
© NPP Garant-Service LLC, 2018. Garant-järjestelmä valmistetaan vuodesta 1990 lähtien. Garant Company ja sen kumppanit ovat Venäjän oikeudellisen tiedon yhteenliittymän osanottajia.
Liittovaltion laki 28.08.1995 N 154-FZ (toim. 08.12.2003) "Venäläisen federaation paikallishallinnon järjestämisen yleisistä periaatteista" (hyväksynyt FS RF 08/12/1995: n valtion duuma)
Paikallisen itsehallinnon järjestämisen yleisistä periaatteista
Venäjän federaatiossa
(Kuten muutettuna liittovaltion laeilla
alkaen 22.04.1996 N 38-FZ, 11/26/1996 N 141-FZ,
päivätty 03/17/1997 N 55-FZ, 04.08.2000 N 107-FZ,
21.03.2002 N 31-FZ, 07.07.2003 N 123-FZ,
08.12.2003 N 169-FZ,
muutoksella, jonka liittovaltion laki on 06.10.2003 n 131-FZ)
I LUKU YLEISTÄ
——
Kieltäytymisestä hyväksymästä 1 artiklan yksittäisten säännösten tunnustamista koskeva pyyntö, joka ei ole merkityksellinen Venäjän federaation perustuslaiselle. Venäjän liiton perustuslakituomioistuimen määritelmä 10.04.2002 N 92-O.
——
Artikla 1. Peruskäsitteet ja ehdot
1. Tämän liittovaltion lainsäädännön osalta käytetään seuraavissa arvoissa käsitteitä ja termejä:
kunnallinen koulutus - Urban, maaseudun ratkaiseminen, Useat siirtokunnat, United Common -alueet, osa tämän liittovaltion lainsäädännöstä, jonka mukaan paikallishallinnot toteutetaan, on kunnan omaisuus, paikallinen talousarvio ja valitut paikallishallinnot;
paikalliset merkityskysymykset ovat kuntayhtymä, joka johtuu kuntien väestön elämästä, joka johtuu tällaisesta kunnan peruskirjasta Venäjän federaation perustuslain, tämän liittovaltion lainsäädännön mukaan venäläisten Federaatio;
paikallinen kansanäänestys - kansalaisten äänestäminen paikallisesta merkityksestä;
paikalliset hallitukset - valitut ja muut elimet antoivat valtuudet ratkaista paikallisen merkityksen ja kansalaisviranomaisten ongelmat;
paikallisen itsehallinnon edustaja on paikallisen itsehallinnon valittu elin, jolla on oikeus edustaa väestön etuja ja hyväksyy kunnan voimassa olevan päätöksen puolesta;
paikallisen itsehallinnon virkamies on valittu tai sopimus (työsopimus) henkilö, joka suorittaa organisaatio- ja hallinnollisia tehtäviä paikallishallinnossa eikä niihin liity virkamiehiin;
paikallisen itsehallinnon vaalilautakunta on virkamies, jonka väestö, joka on valinnut suoraan tai paikallisen itsehallinnon edustavan elimen koostumuksesta, jonka jälkeen kuntaviranomainen voi ratkaista paikalliset kysymykset;
kunnallinen omaisuus - kunnan omaisuus;
paikalliset verot ja palkkiot ovat paikallisten hallitusten vahvistamat verot ja palkkiot itsenäisesti;
kunnallinen palvelu - ammatilliset toimet paikallishallinnon toteuttamisessa toimivaltansa täyttämiseksi.
2. Termit "kunta" ja "paikalliset" ja lauseet näiden ehtojen kanssa sovelletaan paikallisille hallituksille, yrityksiin, instituutioihin ja järjestöihin, kiinteistökohteisiin ja muihin esineisiin, joiden tarkoituksena on liittyä paikallishallinnon tehtävien toteuttamiseen sekä Muissa tapauksissa, jotka liittyvät paikallisen itsehallinnon väestön harjoitukseen.
Kysymykset väestöön osallistuvat paikalliseen itsehallintoon: vertaileva analyysi vanhoista ja uusista liittovaltion laeista »
Tieteellisen artikkelin merkintä valtion ja lainsäädännön, oikeudellisten tieteiden, tieteellisen työn tekijä - alhainen Karina Nikolaevna
Artikkelilla on vertaileva analyysi 6.10.2003 nro 131-FZ: n liittovaltion lainsäädännöstä "paikallisen itsehallinnon organisaation yleisistä periaatteista Venäjän federaatiossa" ja 28. elokuuta 1995. 154-FZ "Paikallisen itsehallinnon organisaation yleiset periaatteet Venäjän federaatiossa"
Vastaavat aiheet tieteellistä työtä valtion ja lakien, oikeudellisten tieteiden, tieteellisen työn tekijä - Karina Nikolaevnan pohja,
Tieteellisen työn teksti aiheesta "Kysymykset väestöosakkaat paikallisessa itsehallinnossa: vertaileva analyysi vanhoista ja uusista liittovaltion laeista"
Mari El: n tasavallan perustuslaki: nuorten perustuslain
Kysymykset väestöön osallistuvat paikalliseen itsehallintoon: vertaileva analyysi vanhoista ja uusista liittovaltion laeista
Balina Karina Nikolaevna,
mary State:
Avainsanat: paikallishallinto, liittovaltion laki paikallisen itsehallinnon järjestämisen yleisistä periaatteista, perustuslaillisesta politiikasta, paikallisen itsehallinnon väestön, liittovaltion lain nro 131-FZ.
Venäjän federaation perustuslaillinen ja oikeuspolitiikka pyrkii kehittämään kansalaisyhteiskunnan instituutioita ja demokraattista valtion valtiota. Nykyään paikallinen itsehallinto on olennainen osa kaikkia yhteiskuntaa, koska se sisältää väestön itseorganisaation osatekijöitä paikallisten kysymysten ratkaisemisessa, joka varmistetaan paikallishallinnon vuorovaikutuksella väestön kanssa.
Organisatoriset ja oikeudelliset takeet Venäjän federaation väestöön tulevien paikallishallinnon toteuttamiseksi on vahvistettu Venäjän federaation perustuslaissa, liittovaltion 6. lokakuuta 2003 nro 131-FZ "paikallisjärjestön yleisistä periaatteista Itsehallinto Venäjän federaatiossa "ja muut sääntelysäädökset.
Ennen Venäjän federaation liittovaltion lain nro 131-FZ, 28.8.1995 nro 154-FZ: n liittovaltion lainsäädäntöä paikallisen itsehallinnon järjestön yleisistä periaatteista Venäjän federaatiossa ", joka on säädetty myös Paikallisten itsehallintoelinten vuorovaikutuksen instituutti väestön kanssa.
Jotta voitaisiin tunnistaa eroja paikallishallinnon vuorovaikutuksessa väestön kanssa, on tarpeen analysoida liittovaltion lain nro 131-FZ: n ja liittovaltion lain nro 154-FZ (kannustetaan voima liittovaltion lain nro 131-FZ ). Huolimatta siitä, että molemmilla laeilla on vastaava nimi, niillä on merkittäviä eroja.
Erot näkyvät jo määrittäessään "paikallisen itsehallinnon" käsitteen määrittämisessä. Liittovaltion lain nro 154-фз paikallishallinto määritellään "riippumattomaksi ja vastuussa väestön toiminnasta päätöksellä suoraan tai paikallisten itsehallinnon paikallisuuden kannalta, joka perustuu väestön etuihin." Ja liittovaltion lain nro 131-FZ on sanottu, että Venäjän federaation paikallishallinto on niiden viranomaisen, riippumaton ja vastuunsa mukaan
väestö suoraan ja (tai) paikallisten paikallisyhteisöjen kautta, joka perustuu väestön etuihin, ottaen huomioon historialliset ja muut paikalliset perinteet.
Näin ollen vuoden 1995 liittovaltion lainsäädännössä painotettiin paikallishallinnon väestön toiminnaksi ja liittovaltion lainsäädännössä 2003 - hänen voimansa ihmisten harjoittamisen muodossa.
Liittovaltion lain nro 131-FZ: n nimi, joka säätelee väestön osallistumista paikallisen itsehallinnon toteuttamiseen, eroaa liittovaltion lain nro 154-фз vastaavan luvun nimeä. Edellisessä lainsäädännössä luku nimettiin "kansalaisten välittömän tahdon muodot ja muut paikallishallinnon toteuttamisen muodot". Todettiin, että tässä luvussa meidän pitäisi mennä kaikkiin paikallishallinnon toteuttamisen toteuttamismuodoksi, myös paikallishallinnon kautta, vaikka paikallishallinnosta ei ole sanottu. Liittovaltion lain nro 131-FZ: ssä tällainen luku on nimeltään "paikallisen itsehallinnon väestöstä ja väestön osallistumisesta paikallisen itsehallinnon toteuttamiseen", joka vastaa sen sisältöä .
Näin ollen lukujen lukumäärä ei ole erilainen, vaan myös näiden sisällön otsikoiden noudattaminen; Lisäksi liittovaltion lain nro 131-FZ on jo myöntänyt kahta suoraa demokratiaa otsikossa: paikallisen itsehallinnon väestön suora harjoitus ja väestön osallistuminen paikallisen itsehallinnon toteuttamiseen.
Paikallisen itsehallinnon väestön muotoja erotetaan myös. Näin ollen vuoden 1995 liittovaltion laki säädettiin seuraavista muodoista: paikallinen kansanäänestys, kunnalliset vaalit, kansalaisten kokous (samankaltaisuus), kansallisen lainsäädännön johtava aloite, kansalaisten valitus paikallishallinnoksi, alueellinen julkinen itsehallinto ja muut Muodot, jotka eivät ole vastoin Venäjän federaation ja liittovaltion lainsäädäntöä.
Liittovaltion lain nro 131-FZ täydennettiin paikallisen itsehallinnon toteuttamisen uudet muodot väestön kanssa, kuten:
- äänestäminen paikallisen itsehallinnon valittuun valittuun valittuun valittuun viranomaiseen, joka valitaan paikallisen itsehallinnon valittu virkamies, äänesti kuntien rajojen muuttamisesta, kunnan muuttamisesta;
- Kansalaisten kokous (edustajien kokous);
Myös liittovaltion laki nro 131-FZ säännellään tarkemmin, jotkin paikallishallinnon väestön harjoittamat muodot, jotka toimitti vuoden 1995 liittovaltion lainsäädäntö
Paikallinen kansanäänestys ja kunnalliset vaalit johtuivat paikallisen itsehallinnon väestön suoran harjoituksen muodot verrattuna liittovaltion lain nro 154-ф, paikallisen kansanäänestyksen järjestämismenettely, kunnalliset vaalit ratkaistiin tarkemmin. Liittovaltion lain nro 154-фз todettiin, että paikallisen kansanäänestyksen aloittajat ovat paikallishallinnon väestö ja edustava elin, liittovaltion lain nro 131-FZ laajensi tätä luetteloa, mukaan lukien vaaliyhdistykset ja muut julkiset yhdistykset.
Kokous ja kokous paikallisen itsehallinnon toteuttamisen muodossa vuoden 1995 liittovaltion lainsäädännössä vahvistettiin synonyymiksi ja liittovaltion laki 2003 jakoi nämä käsitteet, jotka yhdistävät kansalaisten keräämisen itsenäiseksi muodossa. Liittovaltion lain nro 154-FZ päätti vain joitain kansalaisten kokousten toiminnan (samankaltaispiirteiden) kysymyksiä. Liittovaltion lain nro 131-FZ perustettiin, kun tällaista lomaketta olisi sovellettava kansalaisten keräämisenä ja perustettu myös siihen, mitä tarkoituskokouksia pidetään. Liittovaltion lain nro 154-фз ei sanonut mitään.
Merkittävimmät muutokset liittyivät tällaiseen harjoittamaan paikallisen itsehallinnon väestöä lainvalinta-aloitteena. Liittovaltion lain nro 154-фз tämä lomake kutsuttiin "ihmisten maatalousaloitteeksi". Paikallisen itsehallinnon osallistuja tietyssä kunnassa ei ollut kansa, vaan väestö. Liittovaltion lain nro 131-FZ on muuttanut tämän toimielimen nimeä "kansalaisten oikeuskysymyksiin" ja huomattavasti konkretastettuaan, kun kansalaisten oikeudellinen ryhmä on enintään 3 prosenttia ja edellisessä Laki, rajoittamaton määrä kansalaisia \u200b\u200bhallussa oli tämä oikeus. Liittovaltion lain nro 154-FZ totesi, että väestöllä on oikeus
oikeudellinen aloite kunnan perusoikeuskirjan mukaisesti. Jos menettelyä ei ole toimitettu perusoikeuskirjassa, väestö oli riistetty tästä oikeudesta. Myös mikään ei sanonut kunnallisen säädösehdotuksen huomioon ottamista, jotka on tehty kansalaisten lainsäädäntöaloitteen täytäntöönpanon menettelyssä, eikä sitä päättänyt, millä elimellä olisi harkittava sitä. Liittovaltion lain nro 131-FZ eliminoi nämä puutteet.
Myös tarkistukset tehtiin tällaisessa muodossa kuin alueellinen julkinen itsehallinto. Liittovaltion lain nro 131-FZ säilytti liittovaltion lain nro 154-ф: n alueellisen julkisen itsehallinnon yleisen karakterisoinnin, mutta organisaatiota koskevat muutokset. Liittovaltion lain nro 154-FZ totesi, että alueellisen julkisen itsehallinnon järjestämismenettely ja täytäntöönpano määräytyvät kunnan perusoikeuskirjan mukaisesti federaation koehenkilöiden lainsäädännön mukaisesti. Ja liittovaltion lain nro 131-ф фз jättivät potentiaalien joukosta poikkeuksia, joiden mukaan alueellisen julkisen itsehallinnon järjestämismenettely ja täytäntöönpano määräytyvät kunnan peruskirjan ja (tai) sääntelysäädöksistä Kunnan edustaja.
Näin ollen liittovaltion lain nro 131-фз säätelee väestön osallistumista paikallishallinnon yksityiskohtaisemmin, sisältää uusia itsehallinnon väestöä ja täydentää huomattavasti liittovaltion lain nro 154-FZ.
Yleensä molemmat liittovaltion lainsäädännöt luonnehtivat siviilimuotojen soveltamista ja sisältää normeja, jotka takaavat väestön osallistumisen paikallisen itsehallinnon toteuttamiseen. Liittovaltion lain nro 131-фз on kuitenkin säännelty enemmän paikallishallinnon vuorovaikutus väestön kanssa.
1. Venäjän federaation perustuslaki 12.12.1993 (muutettu ja lisätään. Päivämäärä 21. heinäkuuta 2014).
2. Liittovaltion laissa 6. lokakuuta 2003 nro 131 LIITTYVÄ LAINSÄÄDÄNTÖ "Paikallisen itsehallinnon järjestämisen yleisistä periaatteista Venäjän federaatiossa" (muutettuna ja lisätään 30. maaliskuuta 2015) // SZ RF . 2003. 40. Art. 3822.
3. Liittovaltion laki 28.8.1995 nro 154-FZ "paikallisen itsehallinnon järjestämisen yleisistä periaatteista Venäjän federaatiossa" (nostettu) // SZ RF. 1995. Nro 35. Art. 3506.
4. Vasilyev V. I. Venäjän kunnan oikeus: oppikirja. M.: Justicinform, 2012. 680 s.
Mari El: n tasavallan perustuslaki: nuorten perustuslain
Kysymys yleisestä osallistumisesta paikallishallintoon:
Vanhan ja uuden liittovaltion lainsäädännön vertaileva analyysi
Artikkelissa 6. lokakuuta 2003 nro 131-FL ": n vertaileva analyysi paikallisen itsehallinnon yleisistä periaatteista Venäjän federaatiossa" ja 28. elokuuta 1995 nro 154-fl " Paikallisen itsehallinnon yleiset periaatteet Venäjän federaatiossa toteutetaan.
Avainsanat: Paikallinen itsehallinto, liittovaltion laki paikallisen itsehallinnon järjestämisen, perustuslaillisen ja oikeudellisen politiikan järjestämisperiaatteista, paikallishallinnon väestön muodoista, liittovaltion lain nro 131-fl.
Nizova Karina Nikolaevna - Mary State Universityn päällikkö Yoshkar-Ola. Sähköposti: [Sähköposti suojattu]
Oikeudellisen ennakkotapauksen kehittäminen ja muodostuminen lain lähteenä: vertaileva oikeudellinen analyysi
Oruzhova Rufia Rovshan-Kyza,
yliopisto, Yoshkar-Ola.
Artikkeli on omistettu tutkimukseen oikeudellisen ennakkotapauksen käsitteestä lain lähteenä. Kirjoittaja antaa vertailevan analyysin eri maiden oikeudellisen ennakkotapauksen muodostumisen historiasta. Artikkelissa historiallisen lähestymistavan perusteella oikeudellisen ennakkotapauksen luonne tutkitaan yksityiskohtaisesti, analysoidaan tekijät, jotka vaikuttavat sen kehittämiseen ja muodostumiseen.
Avainsanat: oikeudellinen ennakkotapaus, lainlähde, ennakkotapaus, teolliset laki, tuomioistuinpäätökset, lainsäädäntö.
Oikeudellisen järjestelmän muodostumisen ongelma on yksi oikeudellisimmista ja kiistanalaisista oikeudellisesta tiedeestä. Kysymys siitä, millaista lainlähdettä on tärkein teoreettinen ja käytännöllinen merkitys, koska sen ratkaisu tiettyyn tapaan osien lainvalvonnasta. Lähteinä käytetään yksinomaan lakeja usein vaikeuksia, jotka osoittavat tämän lähestymistavan ilmeiset haitat. Tältä osin käytännöt joutuvat yhä useammin käsiteltäväksi kansalaisten, ihmisoikeuksien perustuslaillisen oikeuksien suojelemiseksi ja usein käyttämään niitä vain ainoa lainsäätäjänä tiettyjen julkisten suhteiden sääntelyviranomaisena. Lisäksi äskettäin tutkiminen ongelmista, jotka liittyvät oikeudelliseen ennakkotapaukseen, on tullut perinteisiä paitsi ulkomaan oikeudelliselle tiedelle vaan myös kansalliselle lainsäädännölle.
Historiallinen lähestymistapa oikeudellisen ennakkotapauksena laillisen lähteenä mahdollistaa syvemmälle ymmärtää tärkeimmät syyt ja edellytykset sen esiintymiselle, sen kehityksen, sen soveltamisen luonteen ja ominaisuuksien vuoksi. Lisäksi vertaileva analyysi
esitapahtuvan instituutin historiallinen kehitys mahdollistaa operatiivisten ennakkotapausten kehityksen ja jotka heillä on ratkaiseva vaikutus koko kehityksen polulle ja mahdollistaa oikeudelliselle ennakkotapaukselle eniten ominaispiirteet Ominaisuudet ja ominaisuudet, jotka osallistuivat sen vuosisadan vanhaan kehitykseen ja parantamiseen.
Oikeudellinen ennakkotapaus riippumattomana laitoksena oli muinaisista ajoista ensimmäisinä maailman valtioissa, kuten Babylon, muinaisen Egyptin, muinaisen Rooman. Jo sitten oikeudellisen käytännön perusteella ensimmäiset laitehtävät kirjoitettiin. Muinaisessa Roomassa, suulliset lausunnot (etikettit) tai päätökset erikoiskysymyksistä ja muut tuomarit toimivat ennakkotapauksina. Aluksi heillä oli sitovia samanlaisten tapausten huomioon ottaminen yksinomaan heidän päälliköilleen ja suoraan niiden oleskelun aikana.
Kuitenkin ajan myötä monet asianmukaisimmista eturyhmistä eräiden tuomareiden määräävän luokkaan toistettiin äskettäin valittujen tuomareiden ja siten
Mary Law Bulletin nro 3 (14) / 2015
Paikallisen itsehallinnon kehittäminen liittovaltion lainsäädännön käsitteen puitteissa "Paikallisen itsehallinnon organisaation yleisistä periaatteista Venäjän federaatiossa" 28.8.1995, 1995 nro 154-FZ ja "yleisistä periaatteista Paikallinen itsehallinto organisaatio Venäjän federaatiossa "6. lokakuuta 2003 No. 131-FZ Teksti tieteellisen artikkelin erikoisuus " Valtio ja laki. Oikeudellinen tieteet»
Abstrakti tieteellinen artikkeli valtiosta ja oikeudesta, oikeudelliset tieteet, tekijä tieteellisen työn - Chihladze Levan Teymurazovich
Vertailevan oikeudellisen analyysin asemasta tarkastellaan liittovaltion lakien käsitteitä paikallista itsehallinnosta. Käsitteelliset ja merkittävät lakit Venäjän federaation paikallishallinnon kehittämiselle myönnetään ja analysoidaan.
Samankaltaiset aiheet tieteellistä työtä valtion ja lain, oikeudelliset tieteet, tieteellisen työn tekijä - Chihladze Levan Teimurazovich,
Paikallishallinnon lakien kehittäminen "Paikallishallinnon yleisistä periaatteista Venäjän federaatiossa" 28. elokuuta 1995. 154-FZ ja "Paikallishallinnon järjestämisen yleisistä periaatteista Venäjän federaatiossa" 6. lokakuuta 2003 ei. 131-FZ.
Tässä artikkelissa pidetään paikallishallinnon liittovaltion lakien käsitteitä vertailevan oikeudellisen analyysin asemasta. Siellä ja analysoitiin ja analysoitiin käsitteellistä ja tärkeimpiä lakeja paikallisen itsehallinnon kehittämiseksi Venäjän federaatiossa.
Tieteellisen työn teksti "Paikallisen itsehallinnon kehittäminen liittovaltion lainsäädännön puitteissa" Paikallisen itsehallinnon järjestön yleisistä periaatteista Venäjän federaatiossa "28. elokuuta 1995, 1995 nro 154 -FZ ja "Paikallisen itsehallinnon organisaation yleisistä periaatteista Venäjän federaatiossa" 6. lokakuuta 2003 № 131-FZ "
UDC 342 BBK 67.300
Paikallisen itsehallinnon kehittäminen
Liittovaltion lakien käsitteet "paikallishallinnon järjestämisen yleisistä periaatteista Venäjän federaatiossa" 28. elokuuta 1995 nro 154-FZ ja "paikallisen itsehallinnon järjestämisen yleisistä periaatteista Venäjän federaatiossa" 6. lokakuuta 2003 №131-F3
Levan Teimurazovich Chihladze,
oikeuskäytäntö, Associate professori, kuntayhtiön laitoksen laitos Venäjän YSTÄVYYNNÖN YSTÄVYYNNÄN YSTÄVYYNNÄN YSTÄVYYNNÖN, Moskovan valtion yliopiston perustuslaillisen ja kunnallisen yksikön professori. ; perustuslaillinen tutkimus; Kunnallinen laki
Viittausindeksi sähköisessä kirjastossa nonissa
Merkitys. Vertailevan oikeudellisen analyysin asemasta tarkastellaan liittovaltion lakien käsitteitä paikallista itsehallinnosta. Käsitteelliset ja merkittävät lakit Venäjän federaation paikallishallinnon kehittämiselle myönnetään ja analysoidaan.
Avainsanat: paikallinen itsehallinto; Kunnalliset viranomaiset; lähetetyt voimat; valtion yksiköt; Paikalliset kysymykset; Paikallisen itsehallinnon ulkomaata.
Merkitys. Tässä artikkelissa pidetään paikallishallinnon liittovaltion lakien käsitteitä vertailevan oikeudellisen analyysin asemasta. Siellä ja analysoitiin ja analysoitiin käsitteellistä ja tärkeimpiä lakeja paikallisen itsehallinnon kehittämiseksi Venäjän federaatiossa.
Avainsanat: paikallishallinto; Kunnalliset viranomaiset; Delegoituja valtuuksia; Viranomaiset; Paikalliset kysymykset; Paikallishallinnon kansallistaminen.
Venäjän federaation paikallinen itsehallinto kehittää Venäjän federaation perustuslaissa 12.12.1993 tehdyn Venäjän federaation perussäännöissä (jäljempänä Venäjän federaation perustuslaista) ja liittovaltion lainsäädäntö "Venäjän federaation paikallisen itsehallinnon organisaation yleisistä periaatteista" 6. lokakuuta 2003 alkaen 131-FZ (jäljempänä jäljempänä vuoden 2003 liittovaltion lainsäädäntöä) tietysti muiden määräysten määräyksiä, yhdellä tavalla Tai toinen paikallishallintojen sääntely luo yleisen oikeudellisen sääntelyjärjestelmän tällä alalla. Näin ollen paikallisen itsehallinnon nykyinen vaihe Venäjän federaatiossa on mahdotonta harkita ilman edellä mainittujen säädösten määräyksiä.
Jokainen näistä lakeista on kirkas indikaattori tietyn aikakauden ja perustuu tiettyyn käsitteeseen. Esimerkiksi liittovaltion lainsäädännön käsite "paikallishallinnon organisaation yleisistä periaatteista Venäjän federaatiossa" 28.8.1995 nro 154-FZ (ks. Liittovaltion laki vuoden 1995 paikallishallinnosta) perustui pääasiassa Paikallishallinnon julkinen teoria ja liittovaltion lainsäädännön käsite paikallisesta lainsäädännöstä itsehallinnosta 2003 naurettavasta (sosio-valtio) teoriasta. Kuten jäljempänä esitetään Venäjän federaatiossa, on ollut taipumus muuttaa paikallisen itsehallinnon naurettavaa mallia hallinnolliselle. Mielestämme on kuitenkin kannattavaa keskittämisen periaatteen ja paikallisen itsehallinnon hallinnollisen mallin välillä
ravenastan merkki. Vaikuttaa siltä, \u200b\u200bettä todellinen keskittäminen on paikallishallinnon pääsy valtion virastoihin, mikä ei ole mahdollista Venäjän federaatiossa, koska Venäjän federaation perustuslain 12 artiklan säännökset, kukaan ei ole peruuttanut ja lähitulevaisuus ei todennäköisesti peruuttaa.
Hallinnollinen malli lisää valtion viranomaisten roolia paikallisten kysymysten ratkaisemisessa, joiden tarkoituksena on ensisijaisesti varmistaa kunnan väestön tärkeä toiminta. Kunnan väkiluku on puolestaan \u200b\u200bosa Venäjän federaation kansaa. Siksi on selitetty, että valtio varmistaa paikallishallinnon toiminnan tavoitteena pyritään luomaan yhtenäinen tehokas malli paikallisesta itsehallinnosta. Vaikka paikallisen itsehallinnon mallia Venäjän federaatiossa ei voida kutsua keskitetyksi, mutta paikallisen itsehallinnon 2003 liittovaltion lainsäädännön keskittäminen on edelleen läsnä.
Kuten N.L. Pesin sanoo oikein. Paikallisen itsehallinnon uudistaminen johtaa paikallisen itsehallinnon palvontaasteeseen valtion vallan järjestelmään. Tämä näkyy myös esimerkissä jo toteutettujen aloitteiden osalta: kuten paikallisen itsehallintoalueen korkeampi vastuualue ennen valtion vahvistamista paikallishallinnon valvonnassa erityisesti lähetettyjen valtuuksien alalla, tiettyjen toimivaltuuksien väliaikaisen täytäntöönpanon alalla Paikallishallinnon viranomaiset (tilapäisen taloushallinnon käyttöönotto) ja t .p. " .
Hyväksy N.L: n tieteellisen aseman kanssa. Pechina itse asiassa huomautan, että valtion valvonnan lisäämällä paikallisten itsehallintoelinten toimintaa tiukasti säänneltyllä lainsäädännöllä, ei ole mahdollista kutsua demokraattisen ilmiöön. Lisäksi kuten edellä on todettu, tämä on tietyssä mielessä taata maan laillisuus. Ns. Upotus, joka N.L. sanoo Phehins on ehdottomasti täydellinen objektiivinen prosessi ja edistää paikallisen itsehallinnon tehokasta toimintaa. Upottamista ei kuitenkaan pidä ymmärtää paikallishallinnon suoran merkinnällä valtion elinten järjestelmään. Määritetty termi koskee pääasiassa elinten ja virkamiesten vastuuta, jos ei ole laillista ratkaisua.
Edellä esitetyn perusteella II: n näkökulma on melko järkevä. Ovchinnikova, totesi, että "ongelma, joka on tänään
käsitellään nimellä "Paikallinen itsehallinto" - Tämä on ongelma hallintajärjestelmän järjestämisessä paikallisella tasolla. Se on paljon suurempi: tämä on koko julkishallinnon järjestelmän organisointi, jota ei voida ratkaista erikseen julkishallinnon järjestämisestä sekä liittopaikan että koko maassa. Siksi tutkia julkisen hallinnon nykyaikaisia \u200b\u200bongelmia paikallisella tasolla ilmeisesti seuraa tiiviisti julkishallinnon ongelmien kanssa luonnollisesti silloin, kun tehtävänä on järkevämpi yhteiskunnan elämän, sen johdonmukainen ja kestävä kehitys.
Jotta varmistetaan, että demokratian käyttämisen perustuslailliset takeet paikallisten hallitusten välityksellä hyväksyttiin paikallista itsehallinnosta [Z.S. 190-262.]. Olisi tunnustettava, että tämän lain hyväksyminen on tärkeä virstanpylväs uuden, paikallisviranomaisten organisaation mallin perustuslain perustuslain määräyksissä. Seuraavina vuosina tämän lain käsitteen toteuttamisen käytäntö on kuitenkin osoittanut melko vähän puutteita. Esimerkiksi V.I. oikein toteaa Vasiliev "Useimmat ja teoreettiset ja harjoittajat tuli selväksi, että laki johti Venäjän paikallishallinnonsa ei ole kovin selkeä ja laskenta"; "Asiakirja oli bluded-puitteet, koska alueellisen laitteen tärkeiden kysymysten ja paikallisen itsehallinnon toimivuuden menettely vain" katkoviivalla "tai yleensä hän jätti päätöksensä, antoi sen harkintansa mukaan liittovaltion, kunnat ja itse väestö "; "Populaation laskeminen, kaupunkien asukkaat ja kylät olivat mahdottomia kansalaisten ja kaupunkien asukkaiden aloitteesta."
Vaikuttaa siltä, \u200b\u200bettä tietyt paikallisen itsehallinnon kansallisuus tuotannon jälkeen vuoden 2003 lain hyväksymisen jälkeen on seurausta siitä, että se ei ole tehokas täytäntöönpano vuoden 1995 liittovaltion lainsäädännön käsitteen puitteissa, Vuoden 1995 paikallisen itsehallinnon liittovaltion laki johtui perusteellisista syistä systeemisen luonteen vuoksi. Se on suunniteltu ja hyväksyttiin päivän tarpeisiin. Ongelmana on, että laki eteni lähes siitä, että perustuslain säännösten kirjaimellinen tulkinta, joka koski ensin paikallisen itsehallinnon riippumattomuutta (Venäjän federaation perustuslain 12 artikla). Tietenkin tämän artiklan määräyksissä edellytetään, että liittovaltion lainsäädännössä esitetyt yksityiskohtaiset ja konkretisoinnit, jotta olematta hypertrofoitua ymmärrystä vapauden ilmiöstä oikeudellisten suhteiden kohteisiin, erityisesti venäläisten aiheille
On huomattava, että paikallisen itsehallinnon liittovaltion laki vuonna 1995 säädettiin tosiasiallisesti organisaationsa yleisiin periaatteisiin ja siten antanut liittovaltion käytännön muita kuin rajoitettuja oikeuksia paikallisen itsehallinnon alalla. Tältä osin, A.A. lausunto olisi hyväksyttävä Sergeva, joka totesi, että "perustuslailliset ajatukset objektiivisesti eivät voineet toimia täydellisenä perustana Venäjän paikallisviranomaisten todellisten ongelmien ratkaisemiseksi. Ehdotuksellisissa sosioekonomisissa uudistuksissa paikallishallinnot olivat ensisijaisesti osa yhden sosiaalipoliittisen politiikan osa, keino ratkaista hyödyllisyysongelmia "hallituksen tilille", ei-elinkelpoisen väestön valtion tukemiseksi. Harjoittelu asettaa muita tehtäviä nurkan päähän: yleisten ja oikeudenmukaisten mekanismien luominen budjetin yhdenmukaistamisen (tämä edellyti kunnallisen viranomaisen alueellisen ja institutionaalisen organisaation yhdistämistä); Selkeä määritelmä paikallishallinnon tehtävistä väestöryhmään ja väestöoikeuksien takuita vastaanottaa apuohjelmia (tämä vaaditaan uudelleen paikallisen itsehallinnon toimivaltuudet ja sen riippumattomuuden rajat) jne. Paikallisen itsehallinnon todellinen sosiaalinen toiminta saneli lähestymistapoja lainsäädäntöasetukseensa. " Näin ollen julkisen viranomaisen toimielinten nykyaikaistamisprosessi Neuvostoliiton romahtamisen jälkeen oli epäjohdonmukainen ja kiistanalainen.
Jo XX: n alussa! Venäjän federaation valtion voiman edessä tuli vuosisatoja kenttäjohtamisen uudelleenorganisoinnista, joka tietenkin johtaisi uuden paikallisen itsehallinnon uuden, tehokkaan järjestelmän muodostumiseen. On huomionarvoista, että Venäjän federaation perustuslain hyväksymisen jälkeen tulevien uudistusten perustana (1995 ja 2000) oli myös käynnissä Venäjän federaation perustuslain 12 artikla, joka yhdistyy toisaalta riippumattomuudesta Paikallinen itsehallinto valtuuksiensa rajoissa toisaalta säännökset paikallisten itsehallinnon toimielinten sisällyttämisestä valtion elinten järjestelmään.
Kuten edellä on todettu, ennen kunnallisen lainsäädännön Venäjän tiedettä koskevan vuoden 2003 uudistuksen alkua lähinnä "paikallisen itsehallinnon" julkinen "teoria vallitsi valtion ja yhteiskunnan opposition. Tämän lähestymistavan laillisuuden oikeuttavissa, hänen kannattajansa viittasivat Venäjän vuoden 1993 liittovaltion perustuslain 12 artiklaan ja liittovaltion lainsäädäntöön vuoden 1995 paikalliselle itsehallinnoille. N.S. Bondar "tietenkin, tällainen lähestymistapa lahjuksia hänen halunsa
paikallishallinnon enimmäismäärän varmistamiseksi niiden täydellinen riippumattomuus valtiosta ja sen elimistä. " Nykyaikaisessa Venäjällä tämän teorian toteuttaminen on täysin täysin täysin vahvistanut valtion roolia yhteiskunnan hallinnoinnissa, on epäkäytännöllinen tehtävä. Ei ole sattumaa, että jotkut tutkijat totesivat tämän lähestymistavan lieventämistä. Tässä suhteessa "on selvää, että paikallisen itsehallinnon sosiaalisen luonteen vastustajat haluavat voittaa valtion valtion ja paikallishallinnon välisen yhdistämätön kuilu, joka on selvästi ilmennyt käytännössä erityisesti aiheen lainsäädännössä aihe."
A.A. Sergeeva "Paikallishallinnon perusoikeuden uuden painostuksen pääasiallinen motiivi oli erottaa eri tasoilla julkisen vallan eri tasojen toimivalta, virtaviivaistaminen ja hallitustenväliset suhteet." Samanlainen näkökulma tarttuu a.a. Vasiliev, jossa esitetään muutos lähestymistavassa Venäjän federaation valtion viranomaisten valtuudet ja sen aiheet paikallishallinnon sääntelyn alalla. Laissa nykyinen ja aikaisempi tarkistus, tutkija tulee seuraavaan johtopäätökseen: "Jos liittovaltion 28.8.1995, nro 154-фз sisälsi luettelon asiaankuuluvista valtuuksista kullekin valtion tasolle, uusi liittovaltion laki Yleisessä muodossa määritellään liittovaltion valtioiden laaja mahdollisuudet viranomaiset paikallishallinnon kysymyksissä. "
Julkisyhteisöjen vuoden 1995 ja 2003 liittovaltion lakien vertaileva oikeudellinen analyysi edistää näiden kahden lainsäädännön keskeisten erojen tunnistamista, mikä puolestaan \u200b\u200bedistää nykyaikaisten Venäjän paikallishallinnon kehityssuuntausta.
Mielestämme ensimmäisessä asiassa, joka erottaa merkittävästi edellä mainitut lakeja, vahvistetaan liittovaltion lainsäädännössä paikallisesta itsehallinnosta 2003, liittovaltion valtion viranomaisten laajat valtuudet ja valtion viranomaiset federaation alalla paikallisen sääntelyn alalla itsehallinto. Paikallisen itsehallinnon käsite on muuttunut merkittävästi muuttuneeksi, mutta paikallisen itsehallinnon alueelliset perustukset ovat muuttuneet suurimmalla tavalla. Esimerkiksi paikallisen itsehallinnon vuoden 1995 liittovaltion laki perusti lisäksi yhden tason mallin paikallisesta itsehallinnosta, ei sallinut eroja kunnille eikä erottanut valtuuksiaan. Fe-
paikallisella itsehallinnossa 2003 annetussa lainsäädännössä säädetään tarve luoda kuusi kunnat lajia: kaupunki- ja maaseudun siirtokunnat, kunnalliset alueet, kaupunkialueet, kaupunkipiirit, joissa on sisäinen alue, liittovaltion tärkeimpien kaupunkien sisäiset alueet. Samaan aikaan kaupunkien ja maaseudun siirtokuntien alueet kuuluvat kunnallisten alueiden alueelle, mutta ovat itsenäisiä kunnat, toisin sanoen. Näissä alueissa toteutetaan kaksitasoinen paikallinen itsehallinto. Kaupunkien alueet eivät ole osa kunnallisalueiden alueita, yksitasoinen paikallishallinto on olemassa. Vuoden 2014 aikana tehtiin muutokset tietylle lakille, jonka mukaan kaupunkipiirin oikeudellinen asema perustettiin kaupunkiliiketoiminnalla alueille. Näin ollen paikallisen itsehallinnon kaksitasoinen malli on sijoittautunut kaupunkialueille pääsääntöisesti, nämä ovat suuria kaupunkeja. Todellinen, yhden tason kaupunkialue eräänlainen kunta on säilynyt.
Paikallisen itsehallinnon liittovaltion lainsäädännön erityispiirteet on se, että kukin kuntien lajista on tarkoitus ratkaista hänen luontaiset paikalliset merkitsevät kysymykset, toisin sanoen. Paikalliset selvityskysymykset eivät vastaa kunnallisalueen paikallista merkitystä ja kaupunkialueella.
Kuten E.I. Kobyshev, "Ensinnäkin Venäjän federaation perustuvien yksiköiden uuden kunnan alueellisen rakenteen mukaisesti, nimittäin paikallisen itsehallinnon kahden tason alueellisen organisaation käyttöönotolla, paikallisten kysymysten uudelleenjako eri kuntien välillä tapahtui. Näin ollen taloudellisista kestävistä ja aioloudesta on suurempi väestö, kunnallisyhteisöt ovat suuria luetteloita paikallisista kysymyksistä.
Toiseksi vuoden 2003 uuden liittovaltion lainsäädännön mukaisesti kunnalliset yksiköt ottavat täyttämistään huomattavasti enemmän paikallisia kysymyksiä kuin aiemmin. Lisäksi tietyt paikallisen merkityksen kysymykset ennen liittovaltion lain nro 131-FZ kuului Venäjän federaation osatekijöiden toimivaltaan. "
"Todellakin, kuten tieteellisessä kirjallisuudessa todettiin, lainsäädännön oikeusteknologian ongelma on se, että siinä varmistetaan paikallisten kysymysten ratkaisu (33-kaupunki- ja maaseutualueiden, 28-kunnan piirin, 38-kaupunkipiirejä ) Perustettiin yhteensä 8 selkeästi paikallisviranomaisten toimivaltaa
johtaminen ilman elinten kuulumista yksi tai useampia kunnat.
Myös lain 2003 ja vuoden 1995 lain ongelma on edelleen selvä eroa paikallishallinnon ja paikallisten kysymysten välillä (valtavirrasta), mikä luo käytännössä vaikeuksia. " Esimerkiksi "liittovaltion laki" paikallisen itsehallinnon organisaation yleisistä periaatteista Venäjän federaatiossa "(.)" Ympäristönsuojelun tapahtumien järjestäminen "," Teiden sisältö ja rakentaminen, sillat, muut kuljetustekniikka ovat liittyvät paikallisiin merkitysongelmiin. Rakenteet "jne. On selvää, että tässä oikeudellisessa normissa ilmaistaan \u200b\u200bviitekehys ja tehokas viranomainen. Tämän osaamisen konsolidointimenetelmän kannattajien näkökulmasta on ehdottoman oikeutettu, koska viranomaisen on "sidottava" kunnallisen viranomaisen toiminnan kohteena olevalle alueelle. Päinvastoin, ne, jotka rajaavat viite- ja viranomainen esineitä, tämä lähestymistapa rikkoo toimivaltansa lainsäädäntöasetuksen oikeudellista puhtautta. "
Määritettäessä liittovaltion oikeuslaitoksen oikeudellisten tekniikoiden määrätty puute paikallisesta itsehallinnosta 2003. E.I. Kobysheva toteaa: "liittovaltion laki" yleisistä periaatteista. "2003 sisältää normin, jonka mukaan paikallishallinnot voivat perustaa painetut tiedotusvälineet kunnallisten oikeudellisten säädösten julkaisemiseen, keskustelemaan paikallisiin kysymyksiin liittyvistä kunnallisista säädöksistä aiheutuvista hankkeista, jotka kiinnittävät virallisen tiedon asukkaat sosioekonomisista tiedoista Kunnallisen koulutuksen kulttuurinen kehitys, julkisen infrastruktuurinsa ja muun virallisen tiedon kehittäminen (17 artiklan 1 kohdan 7 kohta) () kohta.) Kuten taiteen 1 osan 7 kohdassa. 17. laki on muotoiltu pikemminkin velvollisuudeksi kuin paikallishallinnon oikeus. " Näin ollen on selvää, että on epäselvää luokkaan "paikallisen itsehallinnon valtuudet" ja luokan "paikallisten kysymysten", niiden eron tai identiteetin.
Näissä laeissa on muita keskusteluja. Tämä on ongelma erottaa esineitä ja valtuuksia valtion viranomaisten ja paikallisen itsehallinnon välillä. Tässä tapauksessa puhumme yksinomaan heidän vuorovaikutuksistaan. Olisi tunnustettava, että viranomaisen yhtenäisyyden varustamiseksi Venäjän federaatiossa on kiireellinen tarve paikallisen itsehallinnon alan viitekaupan ja viranomaisen järkevä erottelu. Se on tämä prosessi, joka luo
suurin määrä ongelmia, jotka liittyvät läheisesti sekä valtion viranomaisten ja paikallishallinnon ja paikallisten itsehallintoelinten väliseen suhteeseen. Tämän kysymyksen merkitys vuonna 2003 korostettiin V.v. Putin, joka totesi: "Meidän on selvennettävä paikallisten kysymysten hyvin käsite ja luettelo. Jotkut niistä leikkaavat liittovaltion ja alueellisten valtion elinten tekemät tehtävät. Toiset vaativat valtava materiaalitukea ja ne voidaan toteuttaa onnistuneesti vain aiheiden avustuksella ja joskus suoraan liittovaltion tuella. "
Vuoden 1995 paikallista itsestään hallitusta koskevassa liittovaltion lainsäädännössä. Tällainen ero perustui "jäännösosaamisen" periaatteeseen. Tämä tarkoittaa sitä, että laki määritteli Venäjän federaation valtion viranomaisten ja liittovaltion viranomaisten valtion viranomaisten yksinomainen toimivalta sekä kaikki, mikä ei ollut osa heidän valtuuksiaan, voitaisiin vahvistaa paikallishallinnon takana (väestö ja muut toimielimet). Näin ollen paikallisen itsehallinnon julkisista valtuuksista ei ollut laillisesti määritelty ja pysyi olennaisesti auki. Lisäksi paljon erityisesti istutettuja erityisiä toimivaltuuksia kiinnitettiin liittovaltion aiheista ja jotka ovat Venäjän federaation takana. Näin ollen vuoden 1995 lain 6 §: n 2 §: n 2 §: ssä säädetä, että kunnilla on oikeus ottaa huomioon "muut asiat", jotka johtuvat liittopaikan lainsäädännön paikallisista kysymyksistä sekä kysymyksiä, joita ei ole jätetty niiden ulkopuolelle kunnossapito ja ei viitata muihin kunnille ja valtion elimille.
Valtion laitosten ja paikallishallinnon toimivaltaan kuuluvien toimivaltuuksien rajoituksen perusteet liittovaltion lainsäädännön mukaisesti tunnistettiin lähes kaikilla paikallisen itsehallinnon liittopaikan aiheilla. Olisi tunnustettava, että useimmat liittovaltion aiheet erottavat valtion viranomaisten toimivaltuudet ja paikallishallinnon elimet, usein yksinkertaisesti päällekkäisiä liittovaltion lain mukaan paikallista itsehallinnosta vuonna 1995. Näin ollen valtuuksien rajaaminen ei ollut yksityiskohtainen, toisin sanoen. Ei ollut selkeää ymmärrystä, josta valtuudet olivat kiinteitä. Todettiin, että tällä tasolla paikallishallinnon ja valtion elinten toimivalta erotettiin vain yleisimmässä muodossa.
Valtion elinten ja paikallishallinnon suorittamat paikallishallinnon toimivaltuudet
1995, hän synnytti useita oikeudellisia ongelmia, jonka pääosasto näytti olevan ongelma, jolla erotetaan paikallisen tärkeyden ja kysymykset, jotka olisi ratkaistava hallituselinten tasolla. Esimerkiksi jos Venäjän federaation aihe seurasi paikallisen itsehallinnon lakia tällaisten kysymysten määrittämisessä, hän yksinkertaisesti päätettiin normit. Jos Venäjän federaation aiheen yritys yritti itsenäisesti määrittää paikallisen tärkeyden ongelmat ja liittovaltion osatekijöiden valtion viranomaisten toimintaan liittyvät kysymykset, se johti usein ongelmiin nykyisen liittovaltion lainsäädännön noudattamisen kannalta. Näin ollen se osoittautui, ikään kuin epäkohtaus ympyrä, joka hidasti kuntien kehitystä, toisaalta ei myötävaikuttanut valtion ja paikallishallinnon vuorovaikutuksen perustamista.
Oletettiin, että paikallisen itsehallinnon vuoden 2003 liittovaltion laki oli tarkoitus ratkaista vakiintuneet ongelmat paikallishallinnon toteuttamisessa Venäjän federaatiossa, pääasiassa se koskee toimivaltaa suhteessa paikalliseen valtaan tasoon. Itse asiassa toisin kuin vuoden 1995 laki, 14-16 artiklassa säädetyssä uudessa säädöksessä, tyhjentävä luettelo paikallisista siirtokunnista (kaupunki ja maaseutu), kaupunkialueet ja kunnalliset piirit ovat vahvistaneet (Inter Viles - "voi olla vain sallitaan lain mukaan). Paikallisesti merkityksellisellä merkityksellä lainsäätäjä merkitsee "kuntien väestön tärkeän toiminnan välittömän toimittamisen", jonka ratkaisu tekee väestö ja (tai) paikallishallinnot itsenäisesti. Lisäksi laissa täsmennetään, että paikallisviranomaiset ovat pakollisia paikallisten hallitusten ja paikallisen itsehallinnon virkamiesten täytäntöönpanosta, ja ne toteutetaan paikallisten talousarviotulojen kustannuksella ottamatta huomioon korkeampia budjetteja.
Kuten se toistuvasti toistuvasti todettiin aiemmin perustuslain ja liittovaltion lain mukaan "paikallishallinnon organisaation yleisistä periaatteista Venäjän federaatiossa" (kuten vuosina 1995 ja 2003) ", paikallishallinto on osoitettu kahdella alalla: paikallisen ja valtion merkityksen asioissa. " Kuitenkin ongelmana "valtion" ja "paikallisen" merkityksen välillä ei ole vielä ratkaistu, mikä ei anna yksiselitteisesti erottaa valtuudet toteuttaa niitä. Tosiasia on, että kaikki kysymykset
meidät ratkaistaan \u200b\u200bpaikallisella tasolla, lainsäätäjä liittyy paikallisen tärkeyden kannalta. Toisaalta on varsin loogista, koska ne ovat todella tärkeitä kuntien väestön elintärkeän toiminnan varmistamiseksi toisella - ylivoimainen enemmistö näistä asioista ei ole pohjimmiltaan puhtaasti paikallista, koska niiden sisältö puhuu kansallisesta (kansallinen) merkitys. Näin ollen kunnallisviranomaiset eivät voi täysin rajoitetun paikallisen rahoitusperustan läsnä ollessa tai ei voi täysin toimittaa, mikä puolestaan \u200b\u200bvaikuttaa haitallisesti toimitettujen kunnallisten palvelujen laatuun. Niinpä monografian kirjoittajat "kunnallinen uudistus Venäjän federaatiossa: oikeudellinen ja taloudellinen tutkimus" on oikeutetusti merkille, että useat paikalliset kysymykset "on muotoiltu siten, että ne ovat itse asiassa yhdessä valtion viranomaisille ( liittovaltion ja alueellisen) ja elimen paikallisen itsehallinnon ... ".
Tällaisissa kysymyksissä on itse asiassa tärkeä käyttäytymisasteikko ja paitsi kunnallinen taso, on mahdollista sisällyttää riittävän suuri luettelo niin sanotuista "paikallisista kysymyksistä". Esimerkiksi siviiliväestöprosessien järjestäminen ja täytäntöönpano; väestön ja alueen suojelu luonnollisista ja teknisistä hätätilanteista; osallistuminen hätätilanteiden vaikutusten ehkäisemiseen ja poistamiseen; hätä-pelastusmuodostelmien luominen, sisältö ja organisointi; Osallistuminen terrorismin ja ääriliikkeiden ehkäisemiseen.
Näin ollen paikallisen itsehallinnon oikeudellisen sääntelyn selkeyden ja selkeyden vuoksi liittovaltion ja alueellisella tasolla on suositeltavaa jakaa valtion ja paikallisen merkityksen kysymykset. Tieteellisestä ja teoreettisesta näkökulmasta paikallishallinnon toiminnan jatkamista on kuitenkin tarpeen määrittää julkisten viranomaisten toimielinten väliset erotteluvälineet ja valtuudet. Liityneen toimivaltaan ja aiheisiin perustuva perustuslaillinen malli perustuu yksinomaan liittovaltion ylläpidon kysymyksiin (ryhmä, jossa päätös voi tehdä yksinomaan Venäjän federaatio), liittovaltion ja sen aiheiden yhteinen hallinto ( Ryhmä kysymyksiä, joista päätökset voidaan hyväksyä sekä federaatiolle että aiheille) ja sen omat hallinnot Venäjän federaation osatekijöistä (päätökset voidaan hyväksyä - vain federaation aiheet).
Kuntayhtymä teoriassa ehdotukset laadittiin näiden ongelmien ratkaisemiseksi
jotka tuottavat (tai provoke) sumeattomuutta valtion voiman ja paikallisen itsehallinnon toimivaltaan. Esimerkiksi a.a. SergeEV uskoo, että "tapa voittaa ne voisivat olla" valtion viranomaisten ja paikallishallintojen yhteisen hallinnon "käsitteen käyttöönotto. Liittovaltion lainsäätäjä ei ottanut käyttöön tällaista asiaa, joka ei luonnollisesti uskonut, että se ei sovi paikallishallinnon malliin, joka valittiin tänään Venäjän federaatiossa. Tällainen käsite on oikeudellisesti kirjattu useisiin Fed-sodan aiheisiin.
Lisäksi noteerattu kirjailija uskoo, että tällainen suhteita koskeva järjestelmä toteutetaan tällä hetkellä: "Koulutuskysymykset, terveydenhuolto, väestön sosiaalinen suojelu, yleisen järjestyksen suojelu jne. Todellakin ovat tänään valtion ja kunnallisten viranomaisten yhteisessä hallinnoinnissa. Näihin kysymyksiin osallistuvat kunnalliset viranomaiset ovat todella kaksinkertaisia \u200b\u200b- paikallishallinto ja asianomaiset valtion virastot sisältyvät yhtenäiseen vertikaaliseen elinelimiin, jotka tarjoavat asiaankuuluvia kysymyksiä. "
Näyttää siltä, \u200b\u200bettä A.A: n yleistys Sergeeva voi käyttää keskustelua. Perustuslainsäädännön teoriassa todettiin, että "tämän toimivaltaan kuuluvan menetelmän erottamiskyky on se, että sen puitteissa on erittäin vaikeaa suorittaa selkeä raja yhteisen hallinnoinnin alueiden ja liittovaltion aihealueiden yksinoikeudella hallinnoinnissa . Virallisesti perustuslaillisesti jaettu nämä pallot, mutta käytännössä niiden välinen raja pääsääntöisesti "ajautuvat" yhdessä toisessa suunnassa. "
On syytä tunnustaa, että ylivoimainen enemmistö paikallisista asioista on läheinen suhde Venäjän federaation ja aiheiden yhteisen hallinnoinnin aiheisiin, jotka saivat vuoden 1993 perustuslain 72 artiklassa olevan konsolidoinnin. Tämän artiklan analyysi antaa meille Päätellä, että Venäjän federaation, sen aiheiden ja paikallisten kysymysten yhteinen hallinta on jonkin verran "risteyksessä". Tämä taas puhuu jälleen viittaavien esineiden yksityiskohtaisen eriyttämisen monimutkaisuudesta paitsi liittovaltion ja alueellisella tasolla myös julkisen vallan kunnallisella tasolla. Samalla on melko ilmeisesti läheinen vuorovaikutus julkisten tapausten kanssa paikallisten kysymysten kanssa.
On selvää, että kansa valtakunnalliset kysymykset ja tämän tärkeän tilanteen vuoksi - maailmanlaajuista ei voida ratkaista yhteisyritysten puitteissa, koska ne - määritelmän mukaan - eivät ole vain paikallisia kysymyksiä. Tässä tapauksessa puhumme tällaisesta
kysymykset: Organisaatio, sisältö ja kehittäminen kunnallisten koulutuslaitosten ja terveydenhuollon laitoksista; Tietyt hallintoalueet (koulutuksen standardien kehittäminen, ammattitautien diagnoosin ja ehkäisemisen parantaminen, ammattitaitovaatimusten luominen, kunnallisten koulutuslaitosten työntekijöiden uudelleenkoulutus ja sertifiointi), jne.
Jos yhteiskunta on tärkeää vähentää valtion laitosten vaikutusvaltaa julkisen vallan kunnallisille elimille, niin "yhteisen viitekaupan" läsnäolo voi tuskin edistää tätä, koska ilmoitetut oikeudelliset rakenteet varmasti luo perustana niiden aktiivinen puuttuminen yhteiseen osaamiseen. Lisäksi johtavat määräämään valtion paikallisen arvon ongelmien ratkaisemiseksi, mikä epäilyssä on suuria taloudellisia ja hallinnollisia resursseja. Siksi on selvää, että yhteisen hallinnon kohteet voivat luoda kunnan johdon keskittäminen (kansallisuudelle). Tietenkin on mahdotonta olettaa, että tällaista erilaistamista ei yleensä voida hyväksyä, mutta tässä tapauksessa puhumme kunnallisesta johtamisesta. Paikallisen itsehallinnon laitokset objektiivisesti eivät voi olla yhtäläiset edellytykset federaation ja sen aiheiden kanssa, koska ne eivät ole valtion viranomaisia, ja yhteisten toimien käsite perustuu periaatteeseen, jonka mukaan viitekehys ja viranomainen saman tason suhdetta, toisin sanoen valtion elinten välillä.
Näin ollen näyttää siltä, \u200b\u200bettä valtion viranomaisten ja paikallisen itsehallinnon instituutioiden vuorovaikutuksen perusteella olisi oltava periaate tiettyjen toimintojen ja toimivaltuuksien välillä. Jokaisella viranomaisten tasolla olisi oltava ehdottomasti määritelty esineiden ja valtuuksien soveltamisala, resurssit kysymyksiin, ja niiden olisi oltava vastuussa erityisten tehtävien epäoikeudenmukaisesta toteutuksesta. On mahdotonta olla tunnustamatta, että vuoden 2003 paikallista itsestään hallitusta koskeva liittovaltion laki, toisin kuin edellinen laki, perustaa hyvin yksityiskohtaisen luettelon paikallisista kysymyksistä. Samanaikaisesti yksi takuista, joilla perustetaan paikallisviranomaisten toimivaltuudet noudattaa omia valtuuksiaan riippumattomuuden periaatteista, säädöksestä säädetään, että paikallisten kysymysten luetteloa ei voida muuttaa muutoin kuin asiaankuuluvat muutokset ja lisäykset . Asiakirjalla ei kuitenkaan sisällä selkeitä menettelyllisiä normeja valtion viranomaisen siirtämisestä.
Vaikuttaa siltä, \u200b\u200bettä rajat
valtion viranomaisten ja paikallisen itsehallinnon ja paikallisten itsehallinnon välillä sekä paikallisten itsehallinnon eri tasojen välillä ei ole täysin säänneltyä lainsäädännössä. Näin ollen on välttämätöntä kehittää edelleen ja kattavasti julkisen pätevyyden jakautumista koskevia oikeudellisia normeja: "Perustuslaillinen ja oikeudellinen sääntely Venäjän federaatiossa luo tarvittavat oikeudelliset tilat sekä koko valtion että erillisen alueen alueella tai kunta. Kahden ja jopa kolmen tason yhteisessä hallinnoinnissa (esimerkiksi koulutus tai terveys, eläketurva tai veteraanien hoito), vaikka kaikki vaikeudet eivät voi johtaa, mutta on jo kerännyt merkittävää kokemusta valtuuksien rajoittamisesta, Niiden siirto tähän tasoon viranomaiset, jotka näyttävät optimoimiseksi niiden täytäntöönpanosta. Kehitti tiettyjä vuorovaikutusmekanismeja, jotka joissakin tapauksissa edellyttävät käyttöä ja hallinnollisia vipuja. Tämä ei häiritse liittovaltion, alueellisten ja kuntien viranomaisten organisatorista ja toiminnallista riippumattomuutta kustakin valtion tasosta poikkeuksellisesta hallinnosta. Näin ollen noteerattu tiedemies on hyvin totta, - lainsäädännön tasolla, joka on yhdistelty jossain määrin ja käytännössä erityinen suhde "itsenäisyyteen" ja "riippuvuus" toteutettiin osittain. Tämä ei kuitenkaan kiistä tarvetta edelleen teoreettista ymmärtämystä tästä ongelmasta. " . Tärkeä rooli tällä alalla sosiaaliset suhteet voivat kuulua myös toimivaltaan kuuluvan sopimusperusteiseen mekanismiin, jota valitettavasti ei ole kovin kehittynyt.
Vuoden 1995 paikallisen itsehallinnon liittovaltion lainsäädäntöön verrattuna paikallisen itsehallinnon 2003 liittovaltion lainsäädäntö säännellään paikallishallinnon rakennetta, mukaan lukien pakollinen: edustusto, kuntapäällikkö, paikallishallinnon johtaja, paikallinen hallinto. Edellisessä lainsäädännössä vain vaalielimet sovelletaan paikallisen itsehallinnon pakollisiin elimiin. Vaikuttaa siltä, \u200b\u200bettä paikallisen itsehallinnon 2003 liittovaltion laki on ehdoton, pyrkii luomaan kunnallisviranomaisten jäykempi ja yhtenäinen järjestelmä koko maassa. Lisäksi tässä suhteessa on huomattava, että jos liittovaltion lainsäädäntöä paikallisesta itsehallinnosta on sallittu kymmeniä mahdollisia järjestelmiä kunnallisviranomaisten järjestämiseksi, nyt nykyiset lainsäädännön rajat
kuntien mahdollisuudet tällä alalla. Esimerkiksi laki säätää paikallishallinnon virastojen järjestelmää yksityiskohtaisesti paikallisen itsehallinnon edustavien elinten määrän määrittämiseksi ja paikallisen hallinnon päällikön luokkien määräyksestä. Lisäksi laki säännellään useita asioita, jotka eivät ole aiemmin heijastaneet liittovaltion lainsäädännössä. Ensinnäkin tämä koskee lukua, jossa määritellään menettelyn paikallisen itsehallinnon valtuuttamiseksi yksittäisille valtion valtuuksiin.
Myöhemmät muutokset ovat myös arvokkaita optimoimaan paikallishallinnon hallintorakenne. Joten liittovaltion lainsäädännössä 29.11.2010 nro 315 liittovaltion lain nro 131-FZ: n 34 §: ssä olevassa 3 kohdassa tarkoitetulla tavalla tehdyt muutokset, joiden mukaan kuntayhtiön peruskirjat 1.1.2011 Piirin ja Settlementin, joka on kunnallisalueen hallinnollinen keskus, voidaan toimittaa kunnallisen alueen paikallisen hallinnon muodostaminen, johon määritetyn ratkaisun paikallisen hallinnon toimivaltuuksien täyttäminen on määritetty. Tällöin kunnallisen alueen hallinnollisessa keskusyksikössä, paikallista hallintoa ei muodosteta.
Edellä esitetystä olisi lisättävä, että vuoden 2014 kunnan uudistuksen mukaan liittovaltion aiheet saivat lain hyväksymällä kunnat kunnan kunnan mallin kunnat, jakavat kaupungin alueet uuteen kunnat, yhdyskuntayksiköiden paikallista merkittävyyttä koskevia lisäkysymyksiä osallistumaan ehdokkaiden valintaan paikallisen hallinnon johtajalle. Niinpä uudistuksen seurauksena paikallisen itsehallinnon organisaation mallin määritelmä on tullut liittovaltion lainsäädäntöelin.
Luku on muuttunut, säännellään valittujen virkamiesten ja paikallishallintojen houkuttelemista koskevia kysymyksiä. Kuten i.A. toteaa Alekseev ". Ensinnäkin haluaisin huomata, että tarkasteltavana oleva luku kasvoi sen määrä (vuoden 1995 lain mukaan se sisälsi 6 artiklaa) - artikkelin uudessa lainsäädännössä 9. Mutta tämä ei ole tärkein ominaisuus, koska se on tärkeää artikkelien lukumäärää, vaan niiden laadun koostumus ja niiden sääntelyoikeuksien suurin kattavuus. Joten, uudessa lainsäädännössä he todella ilmestyivät. Tämä 73 artikla "kunnan edustavan elimen vastuu valtion edessä." Lisäksi 74 artikla "Kunnan pääministeri ja paikallisen hallinnon pää
valtio. " Ja "vallankumouksellisen" artikkelin tarkoituksena on sen merkityksessä ja sisällössään 75 artikla "Väliaikainen harjoittaminen valtion viranomaisilla paikallishallinnon valtion valtuudet", jossa luetellaan tapaukset, joissa paikallishallinnon yksittäinen viranomainen voi tilapäisesti panna valtion viranomaiset Venäjän federaation aiheista. " .
Liittovaltion hallituksen päätöksen vallankumous ei kuitenkaan päättynyt, vaikka sitä lykätään jonkin aikaa. Esimerkiksi paikallisen itsehallinnon liittovaltion lainsäädännön kiistanalaisista muutoksista, jotka saivat oikeudellisen kirjallisuuden kriittisen arvioinnin, on mahdollista erottaa muutokset liittovaltion lainsäädännön mukaan 07.05.2009 nro 90-FZ 74 artiklan tarkistusten muodossa: "Kunnallisen koulutuksen päätä ja paikallisen hallinnon päämiehen vastuu valtion edessä" kehittää 74.1 "kuntien johtajan poistaminen eroamisessa". Tämä muutos oli presidentin aloitteen D.A. Medvedva, jonka mukaan "paikallishallinnon edustavien elinten olisi voitava valvoa tehokkaammin ja mahdollisuuksien mukaan ja poistaa kunnat johtajat." Tietojen muutokset ovat melko laajalti yleinen kirjallisuudessa, joten huomaamme vain, että meidän mielestämme olisi tarpeen säätää väestön lausunnon kirjanpidon laillisesti, kun lähetät lukuja eroamisessa.
Paikallisen itsehallinnon 2003 laki lisäsi merkittävästi valtion viranomaisten valvontatoimintoja paikallishallinnolle. Tietenkin lakien määräykset mainosaarisen valvonnan perusteella paikallishallinnot osoittavat Venäjän federaation keskittämisen osatekijöiden vahvistamiseksi. Kuten edellä todettiin, nämä säännökset eivät kuitenkaan ole ristiriidassa maailman käytännössä. Vaikuttaa siltä, \u200b\u200bettä määritelty lain 21 §: ssä todetaan, että "valtion viranomaiset valvovat yksittäisten valtionvaltuuksien paikallishallinnon viranomaisten täytäntöönpanoa sekä näihin tarkoituksiin sisältyvien materiaalien ja taloudellisten resurssien käyttö" ovat elävä esimerkki hallinnollista hajauttamista. On puolestaan \u200b\u200bosoittautunut, että Venäjän federaation paikallishallinto toimii hajauttamisen periaatteiden pohjalta, mutta toisaalta valtion viranomaisten väliintuloa paikalliselle itsehallinnoille sallitaan tiukasti rajoitetusti lainsäädännössä. Tällainen valvonta ja määräysvaltainen asianajaja paikallishallinnossa on useimmissa eurooppalaisissa valtioissa.
Kuten A.N. Oikeasti muistiinpanot Puvut "Vuonna 2014 paikallisen itsehallinnon uudistaminen tehtiin Venäjällä, joka liittyi keskittämisen kehityksen vahvistamiseen rakentamalla" vertikaalista voimaa "liittopaikan aiheissa ja lisäävät rooliaan laillisessa Paikallishallinnon sääntely. "
Tältä osin on mahdotonta olla eri mieltä V.I. Goncharova, joka kirjoittaa: "Tietenkin valtion viranomaisilla olisi oltava oikeus valvoa paikallisten itsehallinnon kysymyksiä ja mahdollisuutta toimia pakollisten toimintojen epäasianmukaisessa suorituskyvyssä ja vieläkin enemmän - ja muut rikkomukset. Kaikkien pitäisi kuitenkin olla tasapaino. Ja myös valvontavaltuuksissa, koska "liiallinen" valvonta käytännössä voi johtaa paikallishallinnon oikeuksien loukkaamiseen. "
1. Pehins N.L. Kunnallisen lainosan muodostamisen ongelmat paikallisen itsehallinnon // perustuslain ja kunnallisen lain uudistamisessa. 2008. №15.
2. Ovchinnikov I.I. Paikallinen itsehallinto demokratian järjestelmässä. - M., 1999.
3. Babichev i.v., Smuronov B.v. Paikallinen itsehallinto nykyaikaisessa Venäjällä: muodostuminen ja kehitys. Historialliset ja oikeudelliset näkökohdat: Monografia. - M.: Norm: infra-m, 2011.
4. Vasilyev V.I. Kunnallisen uudistuksen lainsäädännölliset puitteet. - M., 2005.
5. Sergeev A.A. Paikallinen itsehallinto Venäjän federaatiossa: oikeusasetuksen ongelmat. - M.: TK VELBY, Publishing House Prospect, 2006.
6. Bondar N.S. Kansalainen ja julkinen voima: perustuslailliset oikeudet ja vapaudet paikallisessa itsehallinnossa: opetusohjelma. - M.: Gorodet, 2004.
7. Avakyan S.A. Valtio, ongelmat ja mahdollisuudet Venäjällä // Paikallinen itsehallinto Venäjällä: valtio, ongelmat ja näkymät. - M., 1994.
8. Bondar N.S. Kansalainen ja julkinen voima: perustuslailliset oikeudet ja vapaudet paikallisessa itsehallinnossa: opetusohjelma. -M: Gorodets, 2004.
9. Sergeev A.A. Paikallinen itsehallinto Venäjän federaatiossa. - M.: TK VELBY, Publishing House Prospect, 2006.
10. Vasilyev V.I. Venäjän kunnallinen laki. M., 2012. S. 204.
11. Kobysheva E.I. Paikallishallinnon toimivalta kunnallisen median toiminta alalla Etelä-Federal District // DIS. . Kynttilä. Jurid
12. Goncharov V.I. Venäjän federaation paikallishallinnon järjestelmä: perustuslaillinen ja oikeudellinen tutkimus: monografia. Moskova: Prospect, 2015.
13. Venäjän kunnallinen laki. / Ed. KUTEN. Prudnikova, I. A. Alekseeva. - M.: UNITI-DANA, laki ja laki, 2009.
14. KOBYSHEVA E.I. Paikallishallinnon osaaminen Kunnallisen median toiminta-alalla Etelä-Federal Districtin alueella. Venäjän federaation puheenjohtajalta 16. toukokuuta 2003 // Venäjän sanomalehti 17. toukokuuta. 2003. № 93.
15. Kunnallinen uudistus Venäjän federaatiossa: oikeudellinen ja taloudellinen tutkimus / yhteensä. ed. С. Habriede. - M.: Eksmo, 2010.
16. PEHINS N.L. Valtion voima ja paikallinen itsehallinto Venäjällä: perustuslaillisen ja oikeudellisen mallin kehittämisen ongelmat. - M.: Säädös, 2007.
17. Kunnallinen uudistus Venäjän federaatiossa: oikeudellinen ja taloudellinen tutkimus / yhteensä. ed. С. Habriede. - M.: Eksmo, 2010.
18. Sergeev A.A. Paikallisen itsehallinnon oikeusperusteiden järjestelmä. Voronezh, 1999.
19. Sergeev A.A. Paikallisen itsehallinnon oikeudellisten perusteiden järjestelmä Voronezh, 1999.
20. Glygich-solvechen M.V. Federalismin oikeudelliset perusteet. - M.: Asianajaja, 2006.
21. Akmalova A.A. Menetelmä paikallisen itsehallinnon tutkimiseen Venäjän federaatiossa. - M., 2003.
22. PEHINS N.L. Valtion voima ja paikallinen itsehallinto Venäjällä: perustuslaillisen oikeudellisen mallin kehittämisen ongelmat. - M.: Säädös, 2007.
23. Alekseev i.A. Vastuuvallan instituutti Venäjän federaation uudessa lainsäädännössä "Paikallisen itsehallinnon organisaation yleisistä periaatteista Venäjän federaatiossa": täytäntöönpanon ongelmat, kehitysnäkymät // Universeja. Pohjois-Kaukasuksen alue. Sovellus. № 2.2004. Rostov-n / d.
24. Venäjän federaation presidentin sanoma liittovaltion kokoonpanoon 05.11.2008 // venäläinen sanomalehti. 6. marraskuuta 2008.
25. Kostyukov A.N. Paikallishallinnon perustuslailliset ja oikeudelliset perustukset ja paikalliset itsehallinnot // perustuslaki: Yliopiston kurssi: opetusohjelma. 2 tonnia. T.11 / ed. A.I. Kazannik, A.N. Kostökov. - M: Prospect, 2015.
26. Goncharov V.I. Paikallishallinnon institutionaalisointi Venäjän federaatiossa: perustuslaillinen ja oikeudellinen tutkimus - Moskova: Prospect, 2015.
Venäjän federaation paikallishallinnon järjestämisen yleisistä periaatteista
(Kuten se on muutettu 22. marraskuuta 26. marraskuuta 1996, 17. maaliskuuta 1997, 4. maaliskuuta, 21. maaliskuuta 2002, 7. heinäkuuta, 8. heinäkuuta 2003, 21. heinäkuuta 2005)
6. lokakuuta 2003 N 131-FZ tämä liittovaltion laki tunnustettiin päältä 1.1.2009 alkaen.
Tämä liittovaltion laki Venäjän federaation perustuslain mukaan määrittää paikallisen itsehallinnon roolin demokratian, paikallisten itsehallinnon ja hallituksen toteutuksen täytäntöönpanon oikeudellisista, taloudellisista ja rahoituksellisista perustamisesta, vahvistaa yleisen Paikallishallinnon järjestämisen periaatteet Venäjän federaatiossa.
I LUKU YLEISTÄ
Artikla 1. Peruskäsitteet ja ehdot
1. Tämän liittovaltion lainsäädännön osalta käytetään seuraavissa arvoissa käsitteitä ja termejä:
kunta - Urban, maaseudun ratkaiseminen, useita siirtokunnat, yhdistyvät yhteiset alueet, osa tämän liittovaltion lainsäädännöstä, jonka mukaan paikallinen itsehallinto toteutetaan, on kunnallinen omaisuus, paikallinen talousarvio ja valitut paikallisviranomaiset;
paikalliset kysymykset - kuntien väestön elintärkeän toiminnan välittömän toimittamisen kysymykset, jotka on määrätty tällaiseen kunnan peruskirjaan Venäjän federaation perustuslain mukaisesti Venäjän liittovaltion lainsäädännössä, Venäjän federaation osatekijöiden lainsäädännön mukaisesti;
paikalliset hallitukset - valitut ja muut elimet, joilla on valtuudet ratkaista paikallisen merkityksen kysymykset ja jotka eivät sisälly valtion viranomaisten järjestelmään;
paikallisen itsehallinnon edustaja - paikallisen itsehallinnon vaalikappale, jolla on oikeus edustaa väestön etuja ja hyväksyä päätöksen kunnan alueelta;
paikallinen itsehallinto - valittiin tai työskentelemään sopimuksen (työsopimus) henkilö, joka suorittaa organisaatio- ja hallinnolliset tehtävät paikallishallinnossa ja jotka eivät liity virkamiesten luokkaan;
paikallisen itsehallinnon virkamies - virkamies, jonka Väestön valinnassa suoraan tai paikallisen itsehallinnon edustava elin koostumuksesta, joka johtuu kunnan viranomaisen peruskirjan mukaan paikallisten kysymysten ratkaisemiseksi;
kunnallinen omaisuus - kunnan omaisuus;
paikalliset verot ja palkkiot - paikallishallinnon asettamat verot ja palkkiot itsenäisesti;
kunnallinen palvelu - ammatilliset toimet paikallishallinnon toteuttamisessa toimivaltansa täyttämiseksi.
2. ehdot "kunnallis" ja "Paikallinen" Ja lauseita näistä termeistä sovelletaan paikallishallintoihin, yrityksiin, instituutioihin ja järjestöihin, kiinteistölaitoksiin ja muihin tiloihin, joiden käyttötarkoitus liittyy paikallishallinnon tehtävien toteuttamiseen sekä muissa tapauksissa paikallisen itsehallinnon toteuttamisesta.
2 artikla
1. Paikallinen itsehallinto Venäjän federaatiossa - tunnustettu ja taattu Venäjän federaation riippumaton ja vastuullinen väestön vastuullinen toiminta suoraan tai paikallisvirastojen kautta väestön edun perusteella, sen historiallinen ja muu paikallinen Perinteet.
2. Paikallinen itsehallinto Ihmisten viranomaisten ilmaisuna on yksi Venäjän federaation perustuslaillisen järjestelmän perustaksi.
Artikla 3. Venäjän federaation kansalaisten oikeus paikallisen itsehallinnon suorittamiseksi
1. Venäjän federaation kansalaiset käyttävät oikeuttaan paikallishallintoon kaupunki-, maaseudun siirtokunnissa ja muissa kunnissa kansalaisten äänivallien kanssa kansanäänestyksessä, vaaleissa, muissa suoranajoilla sekä valinnaisilla ja muilla Paikalliset hallitukset.
2. Venäjän federaation kansalaisilla on yhtäläiset oikeudet paikallisen itsehallinnon suorittamiseen sekä suoraan että edustajiensa kautta sukupuolesta, rodusta, kansalaisuudesta, kielestä, alkuperäisestä, omaisuudesta ja virallisesta asemasta, suhteet uskontoon, uskomukseen Julkiset yhdistykset.
3. Venäjän federaation kansalaisilla on oikeus valita ja valita paikallisille hallituksille.
4. Venäjän federaation kansalaisilla on yhtäläinen pääsy kunnalliseen palveluun.
5. Venäjän federaation kansalaisilla on oikeus hakea paikallishallinnot ja paikallishallinnon virkamiehet.
6. Paikallishallinnon ja paikallishallinnon virkamiehet ovat velvollisia tarjoamaan jokaiselle mahdollisuus tutustua asiakirjoihin ja aineisiin, jotka vaikuttavat suoraan henkilön ja kansalaisen oikeuksiin ja vapauksiin sekä mahdollisuuteen saada kansalaiset ja muut täydelliset ja luotettavat tiedot paikallisten itsehallinnon elinten toiminta, jollei toisin säädetä lakia.
Tämän liittovaltion lain 4 §: n liittotasavallan 4, N: o 107-FZ muutettiin
4. Venäjän federaation valtion viranomaisten valtuudet paikallisen itsehallinnon alalla
Venäjän federaation valtion viranomaisten toimivaltuudet paikallishallitusten alalla ovat:
1) liittovaltion lainsäädännön hyväksyminen ja muutos paikallisen itsehallinnon järjestämisen yleisistä periaatteista, valvomaan niiden noudattamista;
2) varmistaen, että Venäjän federaation perustuslain ja liittovaltion lainsäädännön perustuslaista koskeva lainsäädäntö;
3) varmistetaan, että Venäjän federaation perustuslaista ja Venäjän federaation lakeja koskevan valtion valtioiden on varmistettava takuita;
4) kunnallisen omaisuuden liittovaltion omistusoikeuden siirto koskevan lainsäädännön sääntely;
5) Paikallisten hallitusten lahjoitus Venäjän federaation yksittäisten toimivaltuuksien liittovaltion lainsäädännössä, materiaalien ja taloudellisten resurssien siirtämiseksi niille, jotka ovat välttämättömiä näiden toimivaltuuksien toteuttamiseksi, niiden täytäntöönpanon valvomiseksi;
6) valtion vähimmäisvaatimusten perustaminen;
7) liittovaltion talousarvion ja paikallisten budjettien välisten suhteiden sääntely;
8) liittovaltion ohjelmien hyväksyminen paikallisen itsehallinnon kehittämiseksi;
9) korvaus paikalliselle itsehallinnoille lisäkustannuksista, jotka johtuvat valtiovaltion viranomaisten päätösten tekemistä päätöksistä;
10) kansalaisten oikeuksien sääntely ja suojelu paikallisen itsehallinnon toteuttamiseksi;
11) Paikallisen itsehallinnon taloudellisen riippumattomuuden liittovaltion takuita;
12) kansalaisten vaalilautakunnan liittovaltion takuita paikallisten hallitusten valinnassa paikallishallinnon virkamiesten vaaleissa;
13) paikallishallinnon oikeussuojan ja oikeussuojan määräyksestä;
14) Paikallisten hallitusten ja paikallishallinnon virkamiesten vastuu ja sijoittaminen lainsäädännön rikkomisesta;
15) syyttäjän valvonnan toteuttaminen laillisuuden noudattamisesta paikallisten hallitusten ja paikallisen itsehallinnon virkamiesten toiminnassa;
16) paikallisen itsehallinnon organisaation erityispiirteet raja-alueilla, suljetut hallinnolliset alueelliset muodostelut;
17) kuntayhtymän säätiö;
18) Asetus liittovaltion lainsäädännössä paikallisen itsehallinnon organisaation erityispiirteistä liittovaltion merkityksen kaupungeissa.
5 artikla Venäjän federaation valtion viranomaiset paikallisen itsehallinnon alalla
Venäjän federaation valtion viranomaisten viranomaiset paikallisen itsehallinnon alalla ovat:
1) Venäjän federaation rahoituslaitosten omaavien yksiköiden hyväksyminen ja muuttaminen, valvotaan niiden noudattamista;
2) Venäjän federaation perustuslain perustuslain ja Venäjän federaation lainsäädännön mukaan Venäjän federaation perustuslaki;
3) siirtomenettelyn asetus ja venäläisen federaation osatekijöiden omistusoikeuden omistusosuuden siirto;
4) Venäjän federaation ja paikallisten talousarvioiden rahoitusyksiköiden budjettien välisten suhteiden sääntely;
5) varmistetaan vähimmäisvaatimusten vähimmäisbudjettien vähimmäisvaatimusten tasapaino;
6) Venäjän federaation yksittäisen viranomaisen paikallisten itsehallintoelinten myöntäminen, aineellisten toimien siirto ja taloudelliset resurssit, jotka ovat tarpeen valtuutetun lähetyksen täytäntöönpanemiseksi, niiden täytäntöönpanon valvonnassa;
7) alueellisten ohjelmien hyväksyminen paikallisen itsehallinnon kehittämiseksi;
8) kansalaisten oikeuksien suojelu paikallisen itsehallinnon toteuttamiseen;
9) paikallisen itsehallinnon taloudellisen riippumattomuuden takausten varmistaminen;
10) hallituksen vähimmäisvaatimukset;
11) kuntien koulutuksen, yhdistyksen, muutoksen tai poistamisen menettelyn perustaminen ja muuttaminen, niiden rajojen perustaminen ja muutos;
12) Paikallisen itsehallinnon korvaus lisäkustannuksista, jotka johtuvat Venäjän federaation valtion viranomaisten hyväksymien päätösten seurauksena;
13) lainsäädännön sääntely tämän paikallisen itsehallinnon organisaation erityisluokissa ottaen huomioon historialliset ja muut paikalliset perinteet;
14) Kuntapalvelua koskeva lainsäädäntö;
15) Venäjän federaation hallinnollisia rikoksia koskevien hallinnollisten rikoksentekijöiden rahoitusyksiköiden lainsäädännön hyväksyminen ja muuttaminen paikallisen itsehallinnon toteuttamiseen liittyvistä asioista;
Tämän liittovaltion lain 6 päivänä heinäkuuta 2003, N 123-FZ muutettiin tämän liittovaltion lain 6 päivänä heinäkuuta 2003
6 artikla Paikallisen itsehallinnon kohteet
1. Kuntien lainkäyttövaltaan on paikallista merkitystä koskevia kysymyksiä sekä yksittäisten hallitusten valtuuksia, joita paikallishallinnot voivat kestää.
2. Paikallisiin asioihin kuuluu:
1) kuntien peruskirjojen hyväksyminen ja muuttaminen, valvotaan niiden noudattamista;
2) kunnallisen omaisuuden hallussapito, käyttö ja hävittäminen;
3) paikallisen talousarvion muodostuminen, muodostuminen, hyväksyminen ja toteutus, paikallisten verojen ja maksujen perustaminen, muiden paikallisten merkitysten rahoituskysymykset;
4) kunnan kattava sosioekonominen kehitys;
6) esikoulun, yleisen ja ammatillisen koulutuksen kunnallisten instituutioiden organisaatio, sisältö ja kehittäminen;
7) Kunnallisten terveydenhuollon laitosten organisaatio, sisältö ja kehittäminen, väestön terveyssuorituksen varmistaminen;
8) yleisen järjestyksen, kunnallisten elinten järjestämisen ja sisällön suojelemiseksi yleisen järjestyksen suojaamiseksi, niiden toiminnan valvonnan toteuttaminen;
9) kuntien alueiden suunnittelun ja kehityksen sääntely;
10) asuntojen ja sosiokulttuurisen rakentamisen edellytysten luominen;
11) valvonta maan käytöstä kunnan alueella;
12) Vedenvarusteiden käytön sääntely, yhteiset kivennäisaineet sekä maaperän rakenteiden rakentaminen paikallisen tärkeyden rakentamiseen;
13) Kunnallisen energian, kaasun, lämmön ja vesihuoltoon ja jäteveden järjestäminen, sisältö ja kehittäminen;
14) väestön ja kunnallisten polttoaineiden toimittamisen järjestäminen;
15) Kunnan rakentaminen ja paikallisten teiden ylläpito;
16) kunnan alueen parantaminen ja puutarhanhoito;
17) kotitalousjätteen hävittämisen ja käsittelyn järjestäminen;
18) Rituaalisten palvelujen järjestäminen ja hävittämispaikkojen sisältö;
19) Kunnallisten arkistojen organisaatio ja sisältö;
20) Kuljetuspalvelujen järjestäminen väestöön ja kunnallisille laitoksille, jotka tarjoavat viestintäpalvelujen väestö;
21) kaupan, catering- ja kuluttajapalvelujen väestön edellytysten luominen;
22) luodaan olosuhteita kunnan kulttuurilaitosten toiminnalle;
23) Historian ja kulttuurin muistomerkkien säilyttäminen kunnan omaisuudessa;
24) Kunnan tiedotuspalvelun organisaatio ja sisältö;
25) kuntien tiedotusvälineiden toiminnan edellytykset;
26) Upeiden toimenpiteiden organisoinnin edellytykset;
27) Fyysisen kulttuurin ja urheilun kehittämisedellytykset kunnassa;
28) Sosiaalisen tuen varmistaminen ja työllisyyden edistäminen;
29) osallistuminen ympäristönsuojeluun kunnan alueella;
30) Paloturvallisuuden varmistaminen kunnan, kunnallisen palopalvelun järjestämisessä.
Kunnalla on oikeus hyväksyä muita Venäjän federaation osatekijöiden lainsäädäntöön liittyviä kysymyksiä sekä kysymyksiä, joita ei ole suljettu niiden kunnossapidosta eikä niihin liity muihin kuntaan ja valtion elimiin.
Maaliskuun 17. päivänä 1997 N 55-FZ tämän liittovaltion lain 6 §: n lausekkeen 3 lausekkeen muutettu
3. Jos muut kunnat ovat saatavilla kuntien alueella (lukuun ottamatta kaupunkia), kuntien esineitä, kunnallisen omaisuuden esineitä, paikallisten talousarvioiden tulolähteitä rajoitetaan osatekijän laki Venäjän federaation yksikkö ja suhteessa riippuvuuskunnat - kaupungin perussääntö.
Venäjän federaation osatekijöissä - liittovaltion merkitys Moskovan ja Pietarin kaupungeissa kaupunkitalouden yhtenäisyyden säilyttämiseksi, kuntien alueilla, mukaan lukien liittovaltion lain, kunnallisen omaisuuden esineet, Paikallisten budjettien tulonlähteet määräytyvät Venäjän federaation osatekijöiden lainsäädännöstä - Kaupungit Moskovan ja Pietarin liittovaltion merkityksestä.
Kuntien olisi varmistettava taloudellinen ja taloudellinen riippumattomuus kuntien välisten vastuuta koskevien esineiden rajoittamisen mukaisesti. Yhden kunnan alentaminen ei ole sallittua muille.
4. Yksittäisten viranomaisten valtuuksia koskevien paikallishallintojen työllisyys toteutetaan vain liittovaltion lainsäädännöllä, Venäjän federaation osatekijöiden lainsäädännössä tarvittavien materiaalien ja taloudellisten resurssien samanaikaisen siirron kanssa. Valtion ohjaavien valtuuksien täytäntöönpanoa valvotaan. Yksittäisten valtiovaltuuksien paikallishallintojen täytäntöönpanon edellytykset ja menettely määräytyvät liittovaltion lakien ja Venäjän federaation osatekijöiden lainsäädännön mukaan.
7 artikla Paikallisen itsehallinnon lainsäädäntöperuste
1. Paikallinen itsehallinto toteutetaan Venäjän federaation perustuslain mukaisesti, tämän liittovaltion lain, muiden liittovaltion lakien, perustuslakien, Venäjän federaation perustekijöiden perustekijöiden, Venäjän federaation osatekijöiden lainsäädännön mukaan .
2. Paikallishallinnon Venäjän federaatiokysymysten perussäännösten lainsäädäntöasetus toteutetaan Venäjän federaation ja tämän liittovaltion lainsäädännön mukaisesti.
3. Venäjän federaation liittovaltion lainsäädännöt, Venäjän federaation yksiköt, kuntien normit, ei voi ristiriidassa Venäjän federaation perustuslakia ja tämän liittovaltion lainsäädännön mukaan rajoittaa paikallisen itsehallinnon takaamat oikeudet.
Jos lakeja sisältävien kuntayhtymän normien ristiriidassa Venäjän federaation perustuslain määräykset ovat Venäjän liittovaltion perustuslain määräyksiä, tämän liittovaltion lainsäädännön perustuslain määräyksiä.
4. Tämän liittovaltion lainsäädännön määräyksiä sovelletaan tasavaltaan, reunaan, alueisiin, liittovaltion merkitykseen, itsenäiseen alueeseen, itsenäisiin alueisiin.
8 artikla Kuntakirjan peruskirja
1. Kunnalla on peruskirja, joka ilmaisee:
1) kunnan alueen rajat ja kokoonpano;
2) kunnalliseen koulutukseen liittyvät paikalliset kysymykset;
3) muodot, menettelyt ja takeet väestön suorasta osallistumisesta paikallisten kysymysten ratkaisemiseksi;
4) paikallishallinnon muodostumisen rakenne ja menettely;
5) valittujen, muiden paikallisten itsehallinnon ja paikallisen itsehallinnon virkamiesten nimi ja valtuudet;
6) paikallisen itsehallinnon edustavien elinten edustajien toimikausi, muiden valittujen paikallishallinnon jäsenet, valitut paikallisen itsehallinnon virkamiehet;
7) lajit, menettely, joka koskee paikallishallinnon sääntelysäädöksiä;
8) paikallisten hallitusten ja paikallishallinnon virkamiesten vastuun perusteet ja vastuut;
9) palauttamismenettely, epäluottamuksen ilmaisujen ilmaisujen väestön tai paikallisen itsehallinnon valittujen viranomaisten valtuuksien väestön tai varhaisesta irtisanomisesta;
10) Toimitukien asema ja sosiaaliset takeet, muiden valittujen itsehallinnon valittujen valittujen elinten jäsenet, valittiin paikallisen itsehallinnon virkamiehet, perusteet ja niiden toimivaltansa irtisanomismenettely;
11) Takaukset paikallisen itsehallinnon virkamiesten oikeuksista;
12) kunnallisen palvelun järjestämisedellytykset ja menettely;
13) paikallisen itsehallinnon toteuttamisen taloudellinen ja taloudellinen perusta, kunnallisen omaisuuden omistus-, käyttö- ja tilausten yleinen menettely;
14) paikallisen itsehallinnon järjestämistä koskevat kysymykset, jotka johtuvat kansallisten ryhmien ja yhteisöjen, alkuperäiskansojen (aboriginaalisten) kansojen, koostumuksellisuuden alueella, ottaen huomioon historialliset ja muut paikalliset perinteet;
15) Muut säännökset paikallisen itsehallinnon järjestämisestä, paikallishallinnon paikallishallinnon toimintaa ja menettelyä paikallisten itsehallinnon virkamiesten toiminnalle Venäjän federaation lainsäädännön ja Venäjän federaation osatekijöiden lainsäädännön mukaisesti .
2. Kunnan kehittämä kunnan peruskirja. Kunnan peruskirja hyväksyy paikallisen itsehallinnon tai väestön edustaja.
5. Kunnan peruskirja tulee voimaan virallisen julkaisunsa jälkeen (julkaisu).
9 artikla Paikallisen itsehallinnon valtion tuki
Valtioviranomaisten liittovaltion viranomaiset, Venäjän federaation valtion viranomaiset luovat tarvittavat oikeudelliset, organisatoriset, aineistot ja taloudelliset olosuhteet paikallisen itsehallinnon muodostumiselle ja kehittämiselle ja avustaa väestöä oikeus paikallishallintoon.
8. joulukuuta 2003, N 169-FZ tämän liittovaltion lain 10 §: ssä tehdyt muutokset tulevat voimaan 1.1.2004.
Tämän liittovaltion lain 10. maaliskuuta 2002 N 31.3.2002 N 31.3.2002 tehtyjä muutoksia tehdään voimaan 1. heinäkuuta 2002.
10 artikla Kunnallisen koulutuksen yhdistykset ja ammattiliitot
Kunnalliset yksiköt niiden toiminnan koordinoimiseksi, niiden oikeuksien ja etujen tehokkaamman täytäntöönpanon avulla on oikeus perustaa yhdistyksiä tai ammattiliittoja rekisteröidä liittovaltion lainsäädännön mukaan oikeushenkilöiden rekisteröintiä koskevan liittovaltion lainsäädännön mukaisesti. "
Kuntien yhdistyksiä ja ammattiliitot eivät voi siirtää paikallishallinnon toimivaltaan.
11 artikla. Kuntien symbolit
Kunnilla on oikeus saada omat symbolit (tunnukset, tunnusmerkit, muu symboliikka), jotka heijastavat historiallisia, kulttuurisia, sosioekonomisia, kansallisia ja muita paikallisia perinteitä.
Luku II. Paikallisen itsehallinnon alueelliset perustukset
Tämän liittovaltion lain 12.8.2000 N: o 107-FZ liittovaltion lainsäädäntö
Maaliskuun 17. päivänä 1997 N 55-FZ tämän liittovaltion lain 12 päivänä maaliskuuta 1997 N 55-FZ muutettiin
12 artikla. Paikalliset hallitukset
1. Paikallishallinto toteutetaan koko Venäjän federaatiossa URBAN, maaseudun siirtokunnissa ja muissa alueissa. Kuntien alueet - Kaupungit, kaupungit, kylät, piirit (maakunnat), maaseutualueet (Volosts, kyläneuvostot) ja muut kunnat - perustetaan Venäjän federaation liittovaltion lainsäädännön ja lainsäädännön mukaisesti ottaen huomioon Historialliset ja muut paikalliset perinteet.
Perustuslaillisen järjestelmän suojelemiseksi varmistetaan maan puolustaminen ja valtion turvallisuus, kansalaisten oikeuksien rajoittaminen paikallisen itsehallinnon toteuttamiseen tietyillä liittovaltion lainsäädännössä.
Urbanin, maaseudun ratkaisun väestö, ei ehkä riistetä oikeutta tehdä paikallista itsehallinnoita.
Moskovan ja Pietarin kaupunkien ja Pietarin asuinalueella paikallinen itsehallinto toteutetaan samalla, kun se säilyttää kaupunkitalouden yhtenäisyyden Venäjän federaation perustekijöiden peruskirjojen ja lainsäädännön mukaisesti - Moskovan ja Pietarin liittovaltion merkitys. Kaupunkien siirtokuntien väestö, joka on osa Venäjän federaation osatekijöitä - Moskovan ja Pietarin liittovaltion merkityksen kaupungeista, ei voida riistää oikeutta tehdä paikallista itsehallinnoita.
2. Kunnallisen muodostuksen alue on kaupunki, maaseudun siirtokunnat, jotka ovat vieressä yhteinen käyttö, virkistysalueita, siirtokuntien kehittämiseen tarvittava maa ja muut kunnan rajat riippumatta riippumatta omistusmuodot ja kohdennettu.
3. Kysymykset koulutuksesta, yhdistyksestä, muutoksesta tai riippuvuuskuntien poistamisesta, niiden alueiden perustaminen tai muutos ovat päättäneet ottaen huomioon kaupungin paikallishallinnon edustajaelinten väestön lausunto itsenäisesti kaupungin peruskirjan mukaisesti.
Venäjän federaation osakkuusyksiköissä - liittovaltion merkitys Moskovan ja Pietarin, unionin kansalaisten tai muunnosten muuttaminen, niiden alueiden perustaminen tai muutos tehdään Venäjän federaation jäsenvaltioiden lainsäädännössä - Moskovan ja Pietarin liittovaltion merkityksen kaupungit peruskirjansa mukaisesti ja ottaen huomioon asianomaisten alueiden väestön lausunnon.
13 artikla Kuntarajojen perustaminen ja muutos
1. Kunnan perustaminen ja muutos, mukaan lukien kunnan muodostumisessa, yhdistyksessä, muutoksessa tai poistamisessa, toteutetaan ottaen huomioon historialliset ja muut paikalliset perinteet väestön aloitteesta, paikallishallinnosta sekä Venäjän federaation osavaltion viranomaiset.
2. Kunnan rajojen muutos ei ole sallittu ottamatta huomioon kyseisten alueiden väestön lausunnon. Venäjän federaation osatekijöiden lainsäädännölliset (edustavat) valtion viranomaiset perustavat väestön lausunnon takaamiseksi alueiden rajojen muutosten ratkaisemisessa, jossa paikallishallinto toteutetaan.
3. Kuntien koulutus-, yhdistymistä, muutosta tai poistamista koskeva menettely, rajojen luominen ja muuttaminen ja tuotteet määräytyvät Venäjän federaation aiheen mukaan.
III luku. Paikalliset hallitukset ja paikallishallinnon virkamiehet
Maaliskuun 17. maaliskuuta 1997 N 55-FZ tämän liittovaltion lain 14 §: ssä muutettuna
14 artikla Paikalliset hallitukset
1. Paikallishallinnot ovat:
valitut elimet, jotka on muodostettu tämän liittovaltion lainsäädännön mukaisesti, Venäjän federaation perustekijöiden lainsäädännön mukaan kunnat;
muut elimet, jotka on muodostettu kuntien peruskirjojen mukaisesti.
2. Kuntien valittujen paikallisviranomaisten läsnäolo on pakollinen. Venäjän federaation osatekijöissä - liittovaltion merkityksen Moskovan ja Pietarin kaupungeissa Venäjän federaation perustuvien yksiköiden peruskirjojen ja lainsäädännön mukaisesti - Moskovan ja Pietarin liittovaltion merkityksen kaupungit eivät välttämättä ole Luo Moskovan ja Pietarin paikallisten itsehallintoalueiden vaalit kaupunkielimet.
3. Paikallishallinnot ovat olleet kunnallisten yksiköiden peruskirjojen mukaisesti omalla toimivaltaansa paikallisten kysymysten ratkaisemisessa.
4. Paikallishallinnon nimet vahvistetaan kuntien peruskirjat Venäjän federaation osatekijöiden lainsäädännön mukaisesti ottaen huomioon kansalliset, historialliset ja muut paikalliset perinteet.
5. Paikallishallinnot eivät sisälly julkisyhteisöihin. Paikallisten itsehallinnon ja valtion virkamiesten täytäntöönpano ei ole sallittua.
6. Paikallishallinnon rakenne määräytyy väestön itsenäisesti.
Miksi et voi antaa kuvakkeita
Onko mahdollista antaa kuvakkeita lahjaksi: merkkejä, kirkon mielipiteen
Vuosi sitten jätti miehensä, ja nyt en tiedä mitä tehdä